韓國(guó)要做東北亞的“勢(shì)力均衡者”，維護(hù)朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定。韓國(guó)人認(rèn)為，由于中國(guó)與日本兩個(gè)大國(guó)誰(shuí)也不服誰(shuí)，結(jié)果都不可能在整合東北亞力量中起主導(dǎo)作用。而韓國(guó)可以在中日之間發(fā)揮微妙的作用。
　　韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉今年以來(lái)，在不同的場(chǎng)合先后發(fā)表了后來(lái)被韓國(guó)媒體概括為“盧武鉉主義”的幾次重要講話(huà)，其要點(diǎn)及大意可以歸納如下：
　　對(duì)日本海外派兵和擴(kuò)充軍備深感不安，絕不容忍日本國(guó)內(nèi)的國(guó)粹主義者侵略擴(kuò)張的意圖；韓國(guó)政府不希望看到朝鮮政權(quán)突然傾覆，朝鮮核問(wèn)題只能通過(guò)對(duì)話(huà)和平解決；駐韓美軍部署到東北亞其他地區(qū)時(shí)，必須事先征求韓國(guó)同意，“無(wú)論發(fā)生什么情況，韓國(guó)都會(huì)堅(jiān)持這一原則”；韓國(guó)軍隊(duì)決不會(huì)追隨美國(guó)卷入東北亞紛爭(zhēng)；在強(qiáng)調(diào)韓美同盟對(duì)韓國(guó)安保起基礎(chǔ)作用的同時(shí)，發(fā)展韓國(guó)的“自主國(guó)防”、“自主外交”，將在１０年內(nèi)發(fā)展一支具備作戰(zhàn)權(quán)的韓國(guó)自主性軍隊(duì)，擁有獨(dú)立作戰(zhàn)和部署能力；韓美之間應(yīng)該建立全面發(fā)展的同盟，不能接受美國(guó)對(duì)韓國(guó)強(qiáng)制要求的專(zhuān)屬同盟；韓國(guó)要作為東北亞的“勢(shì)力均衡者”，維護(hù)朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定；今后，在韓美同盟的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作；韓國(guó)作為主權(quán)國(guó)應(yīng)享受應(yīng)有的權(quán)利，不允許出現(xiàn)無(wú)視韓國(guó)意愿的單方面的決定和行動(dòng)。
　　
　　打破冷戰(zhàn)時(shí)期的東北亞戰(zhàn)略格局
　　
　　美日韓三角同盟形成于冷戰(zhàn)時(shí)代，曾經(jīng)同中國(guó)、朝鮮和蘇聯(lián)為敵。美日韓三角同盟由美韓同盟和美日同盟兩個(gè)框架支撐，韓日兩國(guó)雖然沒(méi)有正式締結(jié)同盟關(guān)系，但通過(guò)美國(guó)這一共同的盟國(guó)，也形成了緊密的安全合作關(guān)系。不過(guò)最近韓國(guó)方面一系列新政策和新思維的出現(xiàn)，使美日韓鐵三角同盟出現(xiàn)裂縫，并發(fā)生裂變，這將改變東北亞戰(zhàn)略格局。
　　美韓在對(duì)日戰(zhàn)略上存在矛盾，三角同盟的基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。韓國(guó)堅(jiān)決反對(duì)日本成為政治大國(guó)和軍事大國(guó)，反對(duì)日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，并且從整個(gè)東北亞未來(lái)發(fā)展的高度來(lái)防止日本推行霸權(quán)主義。今年２月４日韓國(guó)國(guó)防部發(fā)表的《２００４年國(guó)防白皮書(shū)》，對(duì)朝鮮的稱(chēng)謂進(jìn)行了重要改變，不再將朝鮮定義為“主敵”。主敵概念變得模糊，有人推測(cè)，韓國(guó)暗指今后的主敵將是日本。
　　美國(guó)對(duì)日戰(zhàn)略正好相反，它不僅在政治上支持日本發(fā)揮更大的作用，為日本成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)搖旗吶喊，而且在軍事上扶持日本，支持日本成為軍事大國(guó)，贊成日本向海外派兵。
　　在駐韓美軍部署問(wèn)題上存在分歧，美韓同盟出現(xiàn)離心傾向。去年美國(guó)提出駐韓美軍再部署方案，今年又提出駐韓美軍戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)化。其核心是駐韓美軍在緊急狀態(tài)下，可以部署到朝鮮半島以外的地區(qū)。韓國(guó)對(duì)此的立場(chǎng)是，如果將駐韓美軍部分兵力派到伊拉克等對(duì)韓國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略影響較弱的地區(qū)可以接受，但對(duì)駐韓美軍介入臺(tái)海紛爭(zhēng)，韓國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。另外，在美國(guó)企圖把駐韓美軍轉(zhuǎn)變成為干預(yù)亞太事務(wù)的“地區(qū)軍”戰(zhàn)略構(gòu)想上，盧武鉉給了美國(guó)當(dāng)頭一棒。韓國(guó)絕對(duì)不愿意被縛在美日戰(zhàn)車(chē)上與中國(guó)對(duì)抗，他們嚴(yán)防中美在臺(tái)海問(wèn)題上摩擦產(chǎn)生的“火花”濺到朝鮮半島。
　　在韓美防衛(wèi)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題上，韓國(guó)堅(jiān)持縮減，美國(guó)對(duì)此不滿(mǎn)。韓國(guó)在堅(jiān)持縮減韓美防衛(wèi)費(fèi)的同時(shí)，將在國(guó)防建設(shè)上增加軍費(fèi)開(kāi)支，提高技術(shù)含量，以提升戰(zhàn)斗力。韓美同盟關(guān)系已開(kāi)始從“美主韓從”向“韓美平等”的方向變化。
　　在對(duì)待朝鮮的戰(zhàn)略上，美韓存在嚴(yán)重分歧。美國(guó)對(duì)朝鮮一直采取打壓、孤立、制裁的政策，總是抱怨韓國(guó)對(duì)朝鮮不夠強(qiáng)硬。而韓國(guó)反對(duì)動(dòng)輒制裁朝鮮，尤其是擔(dān)心朝鮮體制崩潰給韓國(guó)帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。美國(guó)企圖改變或摧毀朝鮮的政權(quán)和體制。韓國(guó)則相反，即使在朝鮮宣布“有核”以后，韓國(guó)仍主張對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。面對(duì)在“主敵”概念問(wèn)題上的韓美分歧，韓國(guó)國(guó)家安全保障委員會(huì)委員長(zhǎng)鄭東泳說(shuō)，韓國(guó)國(guó)民持的是“美國(guó)是同盟，北韓是同胞”的基本立場(chǎng)。
　　據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，應(yīng)美方要求，美韓聯(lián)合司令部于去年開(kāi)始擬定針對(duì)朝鮮發(fā)生內(nèi)亂的《５０２９―０５作戰(zhàn)計(jì)劃》。今年２月，此計(jì)劃上報(bào)到韓國(guó)國(guó)家安全保障會(huì)議審批時(shí)，韓國(guó)官員認(rèn)為該計(jì)劃不僅有侵犯朝鮮主權(quán)的內(nèi)容，更重要的是，它強(qiáng)行要求韓國(guó)在朝鮮發(fā)生內(nèi)亂而不是進(jìn)攻韓國(guó)的情況下，允許美軍行使作戰(zhàn)權(quán)。這是韓國(guó)政府肯定不能接受的。美韓聯(lián)合司令部共同制定該計(jì)劃的一名韓國(guó)官員３月１４日表示，國(guó)家安全委員會(huì)通過(guò)常任委員會(huì)正式討論后，決定終止草擬《５０２９―０５作戰(zhàn)計(jì)劃》，并將此決定通報(bào)了美方。美國(guó)指責(zé)韓方無(wú)視雙方努力半途而廢。一位韓國(guó)官員則表示，如果駐韓美軍和韓國(guó)軍隊(duì)在朝鮮國(guó)內(nèi)發(fā)生突變初期即采取軍事行動(dòng)，會(huì)更加刺激朝鮮，導(dǎo)致朝鮮半島迅速陷入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
　　中韓加強(qiáng)軍事合作，韓國(guó)在安全戰(zhàn)略上向中國(guó)靠攏。３月底４月初，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官尹光雄訪(fǎng)華期間，要求加強(qiáng)韓中兩國(guó)軍事合作的表態(tài)，引起了各方的關(guān)注。在與中國(guó)軍方高層舉行會(huì)晤后，尹光雄對(duì)外宣布，韓國(guó)除了計(jì)劃在年內(nèi)建立韓中之間的局長(zhǎng)或處長(zhǎng)級(jí)工作委員會(huì)外，還期望實(shí)現(xiàn)雙方國(guó)防部長(zhǎng)的定期會(huì)晤。他強(qiáng)調(diào)，韓國(guó)要把與中國(guó)的軍事交流提升到與日本合作的同等水平。尹光雄４月１５日還透露，韓國(guó)軍方擬與中國(guó)軍方建立軍事熱線(xiàn)。他說(shuō)，為維護(hù)黃海的安全，亟須與中國(guó)海、空軍建立韓中軍事熱線(xiàn)。
　　尹光雄表示，進(jìn)一步提高與中國(guó)的軍事交流水準(zhǔn)，符合國(guó)家利益。即便是為提高韓美關(guān)系的實(shí)效，韓中關(guān)系也需要維持在適當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)。
　　韓國(guó)要作為東北亞的“勢(shì)力均衡者”，維護(hù)朝鮮半島和東北亞的和平與穩(wěn)定。盧武鉉總統(tǒng)首次提出“東北亞均衡者論”，是今年３月他在韓國(guó)陸軍第三士官學(xué)校發(fā)表的演講中。他說(shuō)，“今后我們將在朝鮮半島乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的和平與繁榮進(jìn)程中發(fā)揮均衡者作用”。韓國(guó)人認(rèn)為，由于中國(guó)與日本兩個(gè)大國(guó)誰(shuí)也不服誰(shuí)，結(jié)果都不可能在整合東北亞力量中起主導(dǎo)作用。盧武鉉總統(tǒng)的國(guó)家安全高級(jí)顧問(wèn)文正仁曾指出，韓國(guó)在中日之間可以發(fā)揮微妙的作用：很多時(shí)候，中國(guó)提出什么意見(jiàn)，日本都會(huì)反對(duì)；當(dāng)日本提出建議，中國(guó)也會(huì)有同樣的反應(yīng)。最后，它們會(huì)說(shuō)不如由韓國(guó)來(lái)提議�；�于此，韓國(guó)在東北亞戰(zhàn)略格局上，需要仿效歐洲的瑞士宣示中立。韓國(guó)前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令訪(fǎng)華時(shí)曾指出，歐盟的總部不選擇法德城市，而選擇布魯塞爾，就是為了避免大國(guó)紛爭(zhēng)。如果未來(lái)東亞實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟，也可以選擇漢城作為總部。盧武鉉提出“均衡者”理論的實(shí)質(zhì)是韓國(guó)不想在中美日之間做出選擇，長(zhǎng)期看是想超脫事外，避免卷入大國(guó)沖突，近期看則是有意適度拉近與中國(guó)的距離，構(gòu)筑東北亞均勢(shì)。
　　
　　進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的原因很多
　　
　　首要的和直接的原因是日本推動(dòng)的。近年來(lái)，日本政治加速右傾化，軍國(guó)主義勢(shì)力不斷擴(kuò)張，在領(lǐng)土和歷史問(wèn)題上頻頻挑戰(zhàn)韓國(guó)和其他鄰國(guó)。韓國(guó)對(duì)未來(lái)國(guó)家威脅的定位，已不再是傳統(tǒng)的“共產(chǎn)主義威脅”，日本已逐漸成為韓國(guó)的首要軍事威脅。
　　第二，當(dāng)前國(guó)際關(guān)系格局正在發(fā)生前所未有的變化。冷戰(zhàn)時(shí)期以意識(shí)形態(tài)來(lái)劃分陣營(yíng)和同盟的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則已經(jīng)過(guò)時(shí)，國(guó)家制定對(duì)外政策更重要的是考慮本國(guó)的國(guó)家利益和地緣政治的需要。東北亞的冷戰(zhàn)框架已不再符合時(shí)代要求。以共同的意識(shí)形態(tài)為紐帶結(jié)成的美日韓三國(guó)同盟曾有效保障了韓國(guó)安全，但時(shí)至今日，同盟的基礎(chǔ)已經(jīng)松動(dòng)。韓美同盟的目標(biāo)本是防范朝鮮，而去年韓國(guó)在國(guó)防白皮書(shū)中不再稱(chēng)朝鮮為主要敵人，這令美國(guó)極為不滿(mǎn)。韓日之間因?yàn)闅v史和領(lǐng)土問(wèn)題齟齬不斷，而在此時(shí)美國(guó)大力扶持日本提升國(guó)際地位，韓國(guó)對(duì)此也大為不悅。盧武鉉所代表的韓國(guó)少壯派政治家清醒地認(rèn)識(shí)到，與美日戰(zhàn)車(chē)?yán)�綁在一起、惟美�?guó)馬首是瞻，已不符合韓國(guó)的國(guó)家利益，必須另辟蹊徑，走一條安全合作的道路。這種觀(guān)點(diǎn)正在被越來(lái)越多的韓國(guó)人所接受。
　　第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和政治生態(tài)的變化是韓國(guó)進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整的國(guó)內(nèi)因素。２００４年韓國(guó)ＧＤＰ總量已進(jìn)入世界前十位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增使韓國(guó)底氣十足。隨著國(guó)家實(shí)力與國(guó)民凝聚力的提高，韓國(guó)的政治與外交自主意志大大增強(qiáng)，不再是隨他人魔杖起舞的國(guó)家。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，韓國(guó)政治生態(tài)也發(fā)生了重要的變化，軍人政治或親美政治精英掌權(quán)的時(shí)代逐步成為歷史，盧武鉉上臺(tái)表明平民出身的政治家掌權(quán)的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始。韓國(guó)青年一代要求更多的民族自主性，要求寬容對(duì)待朝鮮，而不是以武力威脅自己的同胞，并追求和向往統(tǒng)一，盧武鉉代表了他們。這也是韓國(guó)疏遠(yuǎn)美國(guó)與日本的重要原因之一。
　　第四，韓國(guó)與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上日益融合，在安全戰(zhàn)略上日益走近。中韓自１９９２年建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系可以說(shuō)是飛速發(fā)展。２００４年中國(guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，韓國(guó)也是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。韓國(guó)是中國(guó)最大的外國(guó)直接投資（ＦＤＩ）的來(lái)源，達(dá)３６億美元。韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易８８％的順差來(lái)自中國(guó)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，乃至韓國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都說(shuō)“中國(guó)打個(gè)噴嚏，韓國(guó)就得感冒”。韓國(guó)媒體還創(chuàng)造了一個(gè)新的英語(yǔ)詞匯：“ＫＯＩＮＡ”，指的是ＫＯＲＥＡ＋ＣＨＩＮＡ，認(rèn)為“中國(guó)市場(chǎng)和韓國(guó)市場(chǎng)的界線(xiàn)正在迅速消失”，中韓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一體化趨勢(shì)。近年來(lái)在韓國(guó)國(guó)內(nèi)，上至能影響國(guó)策的議員，下至普通國(guó)民，對(duì)中國(guó)好感普遍上升。
　　第五，韓朝關(guān)系不斷改善，民族共同利益日益突出，在地區(qū)問(wèn)題和國(guó)際事務(wù)中的共同點(diǎn)逐漸增多。２０００年６月朝韓首腦會(huì)晤后，南北關(guān)系在曲折中不斷發(fā)展。雙方共同的聲音在日益增強(qiáng)。在日本島根縣議會(huì)制定“竹島日”與韓國(guó)剛發(fā)生摩擦?xí)r，朝鮮立刻就聲援韓國(guó)，譴責(zé)日本，并宣布在獨(dú)島（日本稱(chēng)竹島）問(wèn)題上南北要“聯(lián)合斗爭(zhēng)”。在對(duì)待日本要當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)問(wèn)題上，朝鮮和韓國(guó)都采取了非常強(qiáng)硬的態(tài)度。朝韓兩國(guó)拋棄意識(shí)形態(tài)上的敵對(duì)，在對(duì)日問(wèn)題上結(jié)成了統(tǒng)一陣線(xiàn)，可謂意味深長(zhǎng)。

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