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【俄羅斯也要打造“硅谷”?】 俄羅斯硅谷

發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 人生感悟 點擊:

 。桑詷I(yè)是世界上發(fā)展最快的一個新興產(chǎn)業(yè)。近五年來,隨著俄羅斯經(jīng)濟的迅速復蘇,俄羅斯IT產(chǎn)業(yè)也以驚人的速度發(fā)展,并逐漸成為俄羅斯經(jīng)濟的一個重要組成部分。2005年,俄IT業(yè)總產(chǎn)值達1萬億盧布,同比增長40%。其中,軟件出口達到9.94億美元,同比增長50%。IT業(yè)產(chǎn)值在俄羅斯GDP中所占的比重已經(jīng)突破5%。IT業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟增長中愈發(fā)起到不可替代的作用。鑒此,俄羅斯信息技術(shù)和通訊部部長雷曼不久前在倫敦舉辦的俄羅斯經(jīng)濟論壇中自豪地說出,“俄羅斯不只擁有能源資源,還擁有另一巨大自然資源――IT技術(shù)!
  
  改變國際能源供應(yīng)國角色
  
  從1999年至今,俄羅斯經(jīng)濟連續(xù)七年高速增長,GDP幾乎恢復到1991年蘇聯(lián)解體前的水平。但是,近年來俄羅斯經(jīng)濟增長過分依賴石油和天然氣等能源原材料的出口,加工工業(yè)發(fā)展嚴重滯后,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形狀態(tài)未得到根本改善。隨著國際能源價格預期的下降,俄羅斯今后幾年的經(jīng)濟增長也會隨之減速。俄羅斯必須轉(zhuǎn)變這種扮演國際能源供應(yīng)國的角色,改變經(jīng)濟增長的方式,由資源型經(jīng)濟向知識創(chuàng)新型經(jīng)濟過渡。
  在2005年通過的《2006年~2008年俄羅斯社會經(jīng)濟發(fā)展中期綱要》中,俄政府提出,必須大力加強經(jīng)濟增長中的創(chuàng)新導向,使高科技、特別是IT技術(shù)部門在2015年GDP中所占的比重與石油和天然氣等能源部門所占比重相當。為此,國家將通過聯(lián)邦專向綱要和投資基金加大對高科技產(chǎn)業(yè)投資的力度,使聯(lián)邦預算的投資性支出在2006年~2008年間穩(wěn)定在不低于占GDP2.5%~2.8%的水平。
  
  總統(tǒng)“掛帥”
  
  盡管俄羅斯政府早在2002年通過的《2010年前及未來俄羅斯科技發(fā)展的基本政策》中就將IT業(yè)列為國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一,但是,發(fā)展IT業(yè)正式提上總統(tǒng)的議事日程還是在2004年年底普京訪問印度之后。
 。玻埃埃茨辏保苍鲁酰站┛偨y(tǒng)訪問了印度的“硅谷”――班加羅爾IT科技園。班加羅爾是印度一個巨型的軟件制造“工廠”,在這里工作的軟件工程師有近十萬人。2004年印度IT業(yè)產(chǎn)值達到1560億美元,其中出口軟件80億美元,印度的大部分出口軟件都是在班加羅爾科技園生產(chǎn)出來的。此次訪問給普京留下了極其深刻的印象,使他進一步認識到發(fā)展IT技術(shù)對國家經(jīng)濟增長的巨大推動作用。
 。玻埃埃的辏痹缕站┰谝暡煨挛鞑麃喛茖W城時指出,俄羅斯具有發(fā)展IT技術(shù)的人才潛力和技術(shù)儲備,如果有效合理地利用這些優(yōu)勢,俄羅斯在IT領(lǐng)域就能取得突破式發(fā)展。為此,普京提出需要在俄羅斯建立IT科技園,生產(chǎn)出有效率、富有競爭力和保證盈利的IT產(chǎn)品。2006年2月普京再次強調(diào),政府必須通過發(fā)展IT技術(shù)來提高俄羅斯經(jīng)濟增長的質(zhì)量,使國家經(jīng)濟擺脫對能源的過度依賴。
  
  優(yōu)勢與困境
  
  
  俄羅斯發(fā)展IT業(yè)具有不少優(yōu)勢。首先,俄羅斯具有發(fā)展IT業(yè)的人才優(yōu)勢。盡管蘇聯(lián)解體以來俄羅斯科研投入大幅減少,但是,俄羅斯高水平的基礎(chǔ)教育、特別是數(shù)學教育,能保證每年向軟件設(shè)計公司輸送大量高素質(zhì)的人才。無論從科研設(shè)計人員的絕對數(shù)量,還是從技術(shù)水平上看,俄羅斯都不遜色于世界上幾個IT業(yè)發(fā)達國家。據(jù)《福布斯》雜志統(tǒng)計,俄羅斯高等教育機構(gòu)每年培養(yǎng)超過100萬名物理、數(shù)學、信息技術(shù)和計算機工程技術(shù)方面的專業(yè)人員。在1997年~2003年七年間,俄羅斯高校共培養(yǎng)了130萬名IT專家,平均每年培養(yǎng)18.6萬名(同期印度每年培養(yǎng)六萬名,中國每年培養(yǎng)五萬名)。麥肯錫公司的一項研究也表明,俄羅斯從事軟件生產(chǎn)的公司勞動生產(chǎn)率水平接近于國際標準。
  其次,俄羅斯國內(nèi)具有巨大的IT消費市場。隨著俄羅斯經(jīng)濟的迅速增長,無論是政府機關(guān)、企業(yè)、學校,還是單個居民,對個人電腦及其程序設(shè)計軟件的需求日益增多。截至2005年年底,俄羅斯共計有1700萬臺電腦,2200萬網(wǎng)絡(luò)用戶,俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)化達到16.6%,93%的國家機關(guān)建立了自己單獨的網(wǎng)站,此外,俄羅斯還計劃在2008年之前使全國100%的中小學都至少配備一個現(xiàn)代化的上網(wǎng)教室,爭取在新建的住宅內(nèi)都能安裝現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施。
  第三,俄羅斯的投資環(huán)境在不斷改善,有利于將國內(nèi)外的投資吸引到IT部門。2005年7月,普京總統(tǒng)簽署了《俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟特區(qū)法》。規(guī)定,經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)實行優(yōu)惠的稅收和土地政策,自企業(yè)設(shè)立之日起免征5年的財產(chǎn)稅和土地稅。在改善投資環(huán)境上,政府正在制定規(guī)范性的法律文件,消除對投資的大量限制。與此同時,政府還在近年內(nèi)將大力發(fā)展交通、通訊、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善和簡化關(guān)稅管理?傮w上,這一系列措施都將有利于俄羅斯IT企業(yè)的發(fā)展。
  但另一方面,俄羅斯在發(fā)展IT業(yè)方面也面臨著許多問題,如果這些問題不能有效解決,勢必會嚴重制約這一產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展勢頭。
  第一,俄羅斯科技人才流失嚴重。蘇聯(lián)解體的沖擊波使大量高精尖的人才流失海外。十年期間,俄羅斯科技人員流失近80萬,其中20多萬頂尖的科學家移居西方。對于近年成長起來的俄羅斯IT技術(shù)人員來說,國內(nèi)工資收入低廉是這些人才流失的主要原因。據(jù)微軟研究公司的一份調(diào)查表明,2004年年初,俄羅斯大學所培養(yǎng)的100多萬IT人才中,只有七萬人在俄羅斯的國內(nèi)IT企業(yè)工作,大部分人才雖然沒有離開俄羅斯,但是都是在為西方的IT企業(yè)效力。
  第二,俄羅斯當前的稅收體制不利于IT企業(yè)的發(fā)展。在俄羅斯現(xiàn)行的稅收體制下,IT企業(yè)既需要支付18%的增值稅,同時還要支付26%的統(tǒng)一社會稅。即使將企業(yè)設(shè)置在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi),統(tǒng)一社會稅的稅率也是14%,這對于IT企業(yè)這一特殊行業(yè)來說實在太高。與石油開采企業(yè)不同,IT企業(yè)所需要的設(shè)備投入不大,70%的花費都是用在工作人員的工資發(fā)放上。為了避免交付數(shù)額巨大的統(tǒng)一社會稅,不少俄羅斯IT企業(yè)將公司設(shè)在國外,而員工直接在俄羅斯國內(nèi)工作。此外,盡管現(xiàn)行的增值稅出口退稅政策也規(guī)定惠及IT企業(yè),但由于IT產(chǎn)品、特別是軟件及其IT服務(wù)性產(chǎn)品的出口特點變得難以登記和核實,所以對IT企業(yè)來說,它們并不能實實在在地享受到這一鼓勵出口政策的實惠,影響了企業(yè)經(jīng)營的利潤和積極性。
  
  長路漫漫
  
  可以認為,發(fā)展IT業(yè)為代表的知識經(jīng)濟、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟增長方式的有效轉(zhuǎn)變是普京第二任期內(nèi)在經(jīng)濟政策方面著力的主要方向。今年2月,普京總統(tǒng)專門召開國務(wù)委員會主席團會議討論IT技術(shù)問題,這充分表明他對這一問題的重視程度。預計俄羅斯近期內(nèi)將在這一問題上會邁出實質(zhì)性步伐。
  第一,在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞和下諾夫哥羅德四個地區(qū)設(shè)立IT科技園。園區(qū)內(nèi)將實行有別于經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策,專門扶持IT企業(yè)的發(fā)展。為此,國家將從預算中專門撥出超過200億盧布的資金用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  第二,設(shè)立專門針對IT企業(yè)的風險投資基金(創(chuàng)業(yè)基金),為IT企業(yè)融資和化解經(jīng)營風險提供協(xié)助。設(shè)立風險投資基金也可以為現(xiàn)有的IT企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵出口提供很好的條件。
  第三,開設(shè)專門為IT企業(yè)培養(yǎng)人才的信息技術(shù)大學,重點加強外語和計算機軟件編程設(shè)計方面的培訓。
  雖然近年來俄羅斯IT業(yè)發(fā)展迅速,但是目前,俄羅斯在世界范圍IT市場中所占的比重還不到1%。而且,俄羅斯只有14%的IT產(chǎn)品面向出口,在印度和以色列這一比重達到70%~80%。俄羅斯IT業(yè)發(fā)展的空間巨大,按照俄羅斯信息技術(shù)和通訊部副部長米洛萬采夫的預測,到2010年,俄羅斯的IT外包量將達到100億美元,占世界外包服務(wù)市場的7%。

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