實(shí)習(xí)記者 王 博 　　記者 葉 邊 　　內(nèi)容支持 金燦榮 賈西津 　　 梅新育 張國慶 　　 雷 頤 　　 　　 　　一個良好的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，應(yīng)該由三個領(lǐng)域構(gòu)成。一是高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系，二是高效、富有競爭力、有社會責(zé)任感的企業(yè)界，三是自我組織能力很強(qiáng)的、健康的公民社會。
　　
　　沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?
　　一個多月來，先哲的這句話被人們反復(fù)咀嚼。
　　此次抗震救災(zāi)，必將成為永恒的話題，長久地留在人們的記憶中。一個多月來，人們心手相連，同舟共濟(jì)。政府、軍隊(duì)、企業(yè)、媒體、民間組織、志愿者，還有每一個人，在不同的崗位，以不同的方式為救災(zāi)竭盡全力。以巨災(zāi)始，以大愛續(xù)，這是苦難的史詩，而在這其中，華夏兒女可以無愧。
　�。玻埃埃改�，中國奧運(yùn)年，本應(yīng)是中國人民的喜慶之年。但是歷史似乎要再次考驗(yàn)中國。南方雪災(zāi)、雪域騷亂、火炬風(fēng)波、山東車禍，直到５月近七萬人猝然葬身地震。但在震災(zāi)過后一個月再看中國社會，我們理解了溫家寶總理看望災(zāi)區(qū)學(xué)生時在黑板上寫下的“多難興邦”四個大字。在這個沉痛的５月，確實(shí)有什么東西在良久孕育后破土而出。人們發(fā)現(xiàn)，在抗震救災(zāi)中，中國正在靜悄悄地長成“公民社會”的雛形。
　　
　　五月花開：公民社會在救災(zāi)中崛起
　　
　　志愿者：守望天使的故事
　　陳靜，中國人民大學(xué)學(xué)生，家在綿陽，離震中汶川只有９５公里。由于馬上就要本科畢業(yè)，這個５月，她決定回家陪父母度過。１２日當(dāng)天，家里一切照常。下午２點(diǎn)２５分，陳靜的爸爸如往常一樣梳理好頭發(fā)，穿戴好衣物，拿起公文包走出門去上班。三分鐘后，地震就發(fā)生了。
　　“地震持續(xù)的時間感覺特別長。我在狹小的空間里被甩得幾次撞到墻壁。媽媽很鎮(zhèn)定，她一把抓住我的手，另一只手死死抓住廁所的門，因?yàn)槿绻�門被撞壞了，就出不去了。我們都已經(jīng)絕望的時候，地震卻忽然停了下來……”陳靜說到這里，顯然心有余悸。
　　“我并非迷信，但我相信對于我爸爸，總有一種冥冥的力量在保佑。爸爸年輕時救過三條人命。爸爸只是按他的生活規(guī)律走出門去，地震卻在他走到二樓的時候才爆發(fā)出來。即便房子倒塌了，他也絕對來得及脫險(xiǎn)�！标愳o堅(jiān)信這是一種回饋善意的神佑。親身經(jīng)歷了恐懼之后，她馬上想到會有無數(shù)人難逃此劫。于是１４日，陳靜就來到綿陽市中心醫(yī)院當(dāng)起了志愿者。
　　不斷有傷員運(yùn)送過來。大多數(shù)人都有不同程度的骨折，許多人更是已經(jīng)血肉模糊。血腥味混合著泥土與消毒劑的刺鼻氣息，剛到醫(yī)院的陳靜一陣暈眩惡心，失明、失聰、失語，沉痛的悲傷瞬間撕裂她的心肺。她盡力抑制自己不去多想，只是默默地領(lǐng)取了代表志愿者的紅繩子系在手腕上。除了傷員，她還看到許多像她一樣的志愿者。她和他們一起工作，擦去傷員們臉上的塵土，幫助傷員們登記信息，迅速找到相對應(yīng)的門診，并且安慰和鼓勵他們。
　　“最初我還想我真倒霉，為什么要從北京回去。后來我在醫(yī)院，我就想，我回來就是要幫助這些人的，我覺得這是我的一種使命�！�
　　陳靜只是救災(zāi)過程中出現(xiàn)的無數(shù)志愿者中的一位。她的話說出了志愿者們共同的心聲。只要是地震中存活下來的綿陽人幾乎都在為搶救傷員做著志愿工作。在醫(yī)院工作的志愿者們年齡相差很大，男的幫忙用門板抬運(yùn)傷員，女的主要做護(hù)理工作。沒有參與醫(yī)護(hù)工作的人，也從家里做好了簡單的飯菜，煮了許多雞蛋，運(yùn)送到醫(yī)院來。
　　“我變得更勇敢了。在災(zāi)難來臨的瞬間，人真的很脆弱。但在受難的時候，人又真的很堅(jiān)強(qiáng)。我相信好人會有好報(bào)，像我爸爸那樣。所以在以后的生活中我希望能盡可能地去幫助別人�！弊鳛椤埃福昂蟆保�陳靜以前從沒有經(jīng)歷過這樣的打擊，這次災(zāi)難顯然讓她成熟了。
　　類似陳靜這樣的故事，一個多月來人們已經(jīng)聽說了許多。不僅是她，許許多多的志愿者都在救災(zāi)行動中得到了升華和提高，志愿者精神也在這次大災(zāi)中凸顯出來。
　　一個公民社會的出現(xiàn)
　　“一個良好的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，應(yīng)該由三個領(lǐng)域構(gòu)成。一是高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系，二是高效、富有競爭力、有社會責(zé)任感的企業(yè)界，三是自我組織能力很強(qiáng)的、健康的公民社會。希望我們中國社會未來走向一個結(jié)構(gòu)健全的現(xiàn)代社會。如果這三個部分都齊全了，那么這個國家的現(xiàn)代化是指日可待的，它對人類的貢獻(xiàn)也是指日可待的�！�
　　“從汶川地震之后的社會反應(yīng)來看，中國的公民社會好像已經(jīng)出現(xiàn)了。其表現(xiàn)之一就是出現(xiàn)了大量的志愿者，而且他們中有相當(dāng)大的比例是所謂的‘８０后’。他們很年輕，但是行動能力很強(qiáng)，雖然互不相熟，但可以很快地自我組織起來�！�８０后’的政治成熟度和自我組織能力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我原來的預(yù)期。由此可以得出一個結(jié)論，即中國已經(jīng)有了一個初步的現(xiàn)代公民社會，而且比原來的預(yù)期要早一些。”
　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮教授觀察震后一個月以來中國的救災(zāi)行動后，得出了這樣的結(jié)論。
　　根據(jù)東亞其他國家和地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展幾十年之后，會出現(xiàn)一個中產(chǎn)階級。中產(chǎn)階級是公民社會的物質(zhì)承載者，但是第一代中產(chǎn)階級還不能等同于公民社會。公民社會的出現(xiàn)要進(jìn)一步：這個中產(chǎn)階級得要有自己獨(dú)立的價(jià)值觀和判斷力，而且關(guān)鍵是要有自我組織的能力，建立ＮＧＯ（非政府組織），采取跟政府、跟企業(yè)不一樣的行動。
　　而中產(chǎn)階級的第二代人，通常就會考慮一些更進(jìn)一步的問題，就會有更多的權(quán)利主張，也有更多的閑暇來進(jìn)行自我組織。這個時候就會出現(xiàn)公民社會。
　　金燦榮是美國問題專家，在他的研究領(lǐng)域中就包括美國的公民社會這個問題，因此他也長期關(guān)注中國公民社會的發(fā)展。他說，一位英國學(xué)者在汶川地震后得出這樣一個結(jié)論：從政府和民眾在震后的反應(yīng)來看，中國社會正在出現(xiàn)一種雄厚的“社會資本”，這對中國未來的發(fā)展至關(guān)重要。
　　公民社會與“社會資本”
　　金燦榮認(rèn)為，一個健康的、現(xiàn)代的公民社會，有助于這個社會積累“社會資本”，而一定的社會資本又是實(shí)現(xiàn)這個社會政治現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。它不是充分條件，是必要條件。
　　“社會資本”概念是美國社會學(xué)家和政治學(xué)家共同創(chuàng)造的。金燦榮介紹了哈佛大學(xué)政治系教授羅伯特?普特南（Ｒｏｂｅｒｔ Ｐｕｔｎａｍ）用社會資本概念對政治現(xiàn)象的解釋。
　　普特南的考察對象是意大利和美國。普特南發(fā)現(xiàn)，南北意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距非常大。北部意大利到上世紀(jì)９０年代初就已經(jīng)達(dá)到歐洲最富裕地區(qū)的水平，而南部屬于歐洲比較貧窮的地區(qū)。這兩個地區(qū)的自然條件差不多，人力資源情況也差不多，通過嚴(yán)格的社會分析發(fā)現(xiàn)，南部意大利受高等教育人數(shù)的比例還略高于北部。大家在同一個國家，政治、社會、自然條件都差不多，為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展會差距這么大？他最后得出的結(jié)論就是：“社會資本”不一樣。
　　在普特南的理解里，社會資本是由兩個方面的內(nèi)容組成的。一是“超越血緣關(guān)系的社會信任”，簡單講，就是對沒有血緣關(guān)系的陌生人的社會信任。二是“公民參與”，就是公民愿意用個人的力量，包括時間、金錢、人際關(guān)系等參與解決公共事務(wù)。這兩個部分構(gòu)成了一個社會的社會資本�！肮�民參與”在社會生活中的表現(xiàn)就是我們通常講的“志愿者主義”。社會信任和志愿者精神，構(gòu)成這個社會的社會資本。如果一個社會擁有強(qiáng)大的社會資本，它就比較容易出現(xiàn)一個比較完善的市場經(jīng)濟(jì)。如果這個社會有強(qiáng)大的志愿者主義，它就比較容易搞好民主。
　　南部意大利盛行的是黑手黨文化，看重家庭，但對陌生人極其不信任。所以，這個地方的人雖然聰明，但卻勾心斗角。而北部意大利則是“教堂唱詩班文化”，雖然大家沒有血緣關(guān)系，但是定期到教堂唱詩班進(jìn)行社區(qū)活動，就建構(gòu)出了一個超越血緣關(guān)系的社會信任，于是就發(fā)展出了“公民參與”的習(xí)慣。南北意大利，政治制度完全一樣，人力資源基本一樣，自然條件基本一樣，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有三倍的差距，原因就在這里：社會資本不同。
　　在對美國社會進(jìn)行考察后，普特南舉了這么一個例子：美國人很喜歡打保齡球，但與上世紀(jì)６０年代相比，美國人打保齡球的方式有了很大的變化。原來是一家人一起去，跟社區(qū)的人一起玩，一起喝啤酒，這同時是個社交的過程。到了９０年代，大家就變成只是單獨(dú)玩保齡了，玩了就走，沒有交往。這個案例講的就是美國社會資本的下降。
　　本來，美國是個社會資本極其發(fā)達(dá)的國家，這也是美國崛起的秘訣所在。在美國，人們一方面很獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)個人主義；另一方面，它的社會團(tuán)體又極為發(fā)達(dá)，非常具有自我組織的能力。原來互不相識的人們只是因?yàn)槟硞�興趣點(diǎn)、某一種公共事務(wù)而走到一起來，這就是社會信任感，他們愿意把自己有限的精力通過社會團(tuán)體（利益集團(tuán)）的路徑投入到解決公共事務(wù)中。社會資本的發(fā)達(dá)被認(rèn)為是美國的民主和市場經(jīng)濟(jì)搞得比較好的內(nèi)在原因。
　　但是，根據(jù)普特南的觀察，由于城市化帶來生活和工作方式變化，由于電視使人們參與政治的形式發(fā)生變化，美國的社會資本近幾十年出現(xiàn)下降趨勢。
　　根據(jù)金燦榮的分析，陳靜所代表的志愿者，就體現(xiàn)了中國社會正在出現(xiàn)的“志愿者主義”。只是陳靜還是單槍匹馬地參加到志愿者隊(duì)伍中。還有很多志愿者則以ＮＧＯ（非政府組織）的形式投身于救災(zāi)行動中。
　　
　　社會資本與國家現(xiàn)代化
　　金燦榮
　　
　　現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)就是有一個良好的市場經(jīng)濟(jì)安排，政治上就是包括大眾參與在內(nèi)的一個政治制度安排。各國都在爭取現(xiàn)代化的目標(biāo)，但是最后的表現(xiàn)卻千差萬別。決定差異的有很多因素，包括運(yùn)氣、自然稟賦、努力的程度，但從內(nèi)部原因來講，就取決于社會資本的多與少。
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，有很好的社會資本，就意味著有很好的社會信任，就容易擴(kuò)展信用，就容易搞好市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。有了一定的社會信用，就可以設(shè)計(jì)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，市場經(jīng)濟(jì)就會繁榮。
　　從政治角度講，政治現(xiàn)代化在不同的國家雖然會有不同的表現(xiàn)形式，但不管采取什么樣的形式，還是有一些共性的。就是說，在政治領(lǐng)域，政府應(yīng)該是透明的、制度化的、對老百姓真正負(fù)責(zé)的。它必須有效地讓個人權(quán)利得到保障。如何使政府做到這一點(diǎn)呢？這就需要有一些制度保障。而制度保障的一個前提，就是老百姓必須是一個公民社會的健康公民。他不是那么自私，他關(guān)心政治，而且懂政治，懂得用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄐ惺顾�有限的力量。有什么樣的人民就有什么樣的政府。有了健康的公民才有健康的公民社會，有健康的公民社會才有建立在公民社會之上的現(xiàn)代政治制度安排。它是這么一種邏輯關(guān)系。
　　
　　２００８，中國的“ＮＧＯ元年”？
　　
　　老慕和他的車隊(duì)的故事
　　金燦榮所說的社會團(tuán)體或利益集團(tuán)，也就是人們現(xiàn)在常說的ＮＧＯ（非政府組織）。
　　在浩浩蕩蕩的志愿者隊(duì)伍中，有一些人像陳靜一樣親歷了人間煉獄，滿懷著幸存者對死難者的切膚之痛義無反顧地投身志愿服務(wù)；有一些人雖然沒有親歷汶川現(xiàn)場，卻曾有過類似的慘痛經(jīng)歷，例如唐山地震的幸存者，時常遭遇水災(zāi)并在年初遭遇特大雪災(zāi)的湖南人民，他們志愿服務(wù)的要求來自將心比心的悲憫情懷；而更多的人，他們沒有經(jīng)歷過大的災(zāi)難，并不真實(shí)精確地知曉災(zāi)難來臨瞬間的無措與恐懼、霎時與親朋好友天人永隔的凄苦與悲涼，他們僅是通過各種渠道得知了消息，他們的志愿服務(wù)僅僅憑著對生命推己及人的關(guān)愛，正如金燦榮所言，這是獨(dú)特的價(jià)值判斷。
　　這些人中有許多是自己去捐款或者獻(xiàn)血，甚至獨(dú)自進(jìn)入災(zāi)區(qū)直接參與救助、醫(yī)療、信息搜集等志愿工作，也有很多是以團(tuán)體的形式出現(xiàn)，他們或者是曾因某個興趣點(diǎn)已經(jīng)走到一起并經(jīng)常舉行活動的團(tuán)體，或者僅是出于對這次受災(zāi)群眾的關(guān)心和愛護(hù)，為了形成更大的救助力量而結(jié)成的團(tuán)體。這就是在這次救災(zāi)中極大地補(bǔ)充了政府功能、發(fā)揮了很大作用的ＮＧＯ，中國的民間組織。
　　老慕，中國傳媒大學(xué)紅十字會學(xué)生分會的負(fù)責(zé)人之一。在加入校紅會的三年里，老慕已經(jīng)先后與多家基金會及關(guān)注孤兒、孤寡老人、流浪動物、希望工程、學(xué)術(shù)交流等不同領(lǐng)域的服務(wù)性ＮＧＯ進(jìn)行了合作。這次地震發(fā)生后，老慕又迅速組織他的紅會策劃了賑災(zāi)義演、募集捐款、倡議獻(xiàn)血等活動。但他最為津津樂道的卻是和一支特殊的車隊(duì)運(yùn)送捐贈衣物的故事。
　　在捐款獻(xiàn)血之后，老慕得知災(zāi)后重建急缺各種實(shí)體物資，媒體又報(bào)道說阜成門四川大廈２４小時接收募捐物資，于是就開始琢磨募捐衣物的事情。在跟四川大廈聯(lián)系妥當(dāng)后，老慕很快展開募捐行動。同學(xué)們積極性極高，衣物募集得很快，也很多。抱個滿懷才拿得住的大捆，足足捆了３０個。老慕又高興又發(fā)愁。上哪里弄車把這么多衣服打包送走？
　　一個年長的朋友給了他一個“北京高爾夫車友俱樂部”的網(wǎng)絡(luò)地址。老慕查了一下，這個俱樂部都是開大眾高爾夫的車友，當(dāng)時也在組織捐款。老慕找到兩位版主的聯(lián)系方式，打了電話。版主建議老慕去論壇發(fā)帖，他倆幫忙頂貼。老慕于是在論壇里發(fā)了帖說明情況：“我們?yōu)闉?zāi)區(qū)募捐了衣物，但是我們在運(yùn)送上遇到了麻煩，現(xiàn)在我們希望周末就能把衣物送到，大概需要四輛車，希望有時間、有精力、路線方便并且愿意的朋友來幫我們這個忙�！崩夏搅粝率謾C(jī)號，并落款“中國傳媒大學(xué)紅十字會”。沒想到反響很熱烈，上午發(fā)的帖子，到下午老慕的手機(jī)就響個不停。很快就湊夠了四輛車。
　　“結(jié)果到出發(fā)那天來了六輛車，七個人。彼此并不認(rèn)識，都是單線和我聯(lián)系的。車是同樣的型號，人卻很不同。有新婚的年輕人，有看上去３０多歲的夫婦，住在我們學(xué)校對面小區(qū)的是一位特別可愛的阿姨，還有一個扮相特別酷的叔叔。這兩三年在紅會做活動，絕大多數(shù)時間還是在高校之間跟同齡人打交道，這次是和社會上的長輩聯(lián)系溝通，面對的又是很不一樣的人們，我覺得他們每一個人都可以說是代表了一個人群。大家從來沒有表露出任何團(tuán)隊(duì)的名義，但是大家的工作和彼此的默契，都讓我特別贊嘆。我們跑在長安街上，六輛顏色不一的大眾高爾夫，打著雙閃，排成車隊(duì)往前走，我坐在頭車的副駕駛位置，那種感覺，激動得都快瘋了。車隊(duì)在阜成門橋下重新列隊(duì)，然后一順繞進(jìn)四川大廈后院。在那里幫忙的志愿者小聲地驚呼了一句：這是一個車隊(duì)！”
　　這是一個車隊(duì)！這個車隊(duì)，甚至他們這個車友俱樂部，算不上是嚴(yán)格意義上的ＮＧＯ，他們沒有注冊，彼此互不相識，更沒有組織。但他們“只是因?yàn)槟硞�興趣點(diǎn)、某一種公共事務(wù)而走到一起來”，散發(fā)著志愿者主義的精神光芒，與ＮＧＯ的理念是契合的。
　　
　　幾百個ＮＧＯ參與了
　　救助和重建
　　實(shí)際上，在整個救災(zāi)過程中，形形色色的ＮＧＯ都參與進(jìn)來了，起到了獨(dú)特的作用。而較早進(jìn)入災(zāi)區(qū)的，就包括一些諸如攀巖隊(duì)、車友會、戶外運(yùn)動團(tuán)體等“非正式”的ＮＧＯ，他們有一些無線電設(shè)施和專業(yè)器材，而且最關(guān)鍵的是他們能夠在緊急情況下進(jìn)入一些別人進(jìn)不去的地方，因?yàn)槭切￡?duì)伍，他們行動起來甚至比部隊(duì)還要靈活。
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津，長期從事國際ＮＧＯ問題研究，擔(dān)任清華大學(xué)ＮＧＯ研究所副所長。她更多地從ＮＧＯ的角度看待災(zāi)后中國社會的進(jìn)步。她介紹說，震后有幾百家ＮＧＯ不同程度地參與了救助和重建工作。
　　賈西津認(rèn)為，ＮＧＯ的興起，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和社會發(fā)展需求的必然產(chǎn)物。無論在２００３年“非典”，還是今年南方雪災(zāi)中，ＮＧＯ都有過積極的反應(yīng)，但是捐款、救濟(jì)等活動遇到了明顯的制度困境。這次的震災(zāi)爆發(fā)快、危害大、社會反應(yīng)強(qiáng)，政府積極救災(zāi)，對民間的行動也表現(xiàn)了相當(dāng)?shù)膶捜�，這也是ＮＧＯ能夠參與進(jìn)入的一個條件。
　　根據(jù)賈西津的了解，ＮＧＯ在這次救災(zāi)中參與的領(lǐng)域很多，一是物資的調(diào)配，包括食物、水、帳篷、醫(yī)藥等各種物資。二是幫助傳遞信息。地震之后，當(dāng)公眾和媒體關(guān)注到某一個點(diǎn)、某一方面信息的時候，其他的點(diǎn)和信息很有可能也很容易被忽視，所以ＮＧＯ非常關(guān)注這些容易被忽視的領(lǐng)域和群體，包括幫助尋找失散親人。三是作為醫(yī)療志愿者參與現(xiàn)場救助，包括普通的志愿者，幫助搬運(yùn)傷員，護(hù)理照顧病人，協(xié)助政府在救治過程中的工作，也有一部分是專業(yè)的醫(yī)師。四是一部分心理工作者前往一線參與心理救助工作，對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心靈撫慰。賈西津說，ＮＧＯ的工作還有一個特點(diǎn)，就是其參與領(lǐng)域比較細(xì)致、廣泛、個性化。比如對兒童、婦女、老人和殘疾人等這樣一些特殊群體的幫助。因?yàn)椋危牵媳旧矸止な呛芗?xì)的，比如它是一個專門照顧兒童的組織，那么其在救助過程中肯定會有它自己的角度。
　　賈西津指出，１９９８年抗洪時期的社會募捐和志愿者參與，主要還是由幾家全國性的有官方背景的社團(tuán)臨時動員，２００３年的ＳＡＲＳ危機(jī)和今年年初的南方雪災(zāi)應(yīng)對，ＮＧＯ是“有反應(yīng)沒舉措”。社會上也有議論：為什么在一些關(guān)鍵時候聽不到ＮＧＯ的聲音，看不到ＮＧＯ的行動。而在這一次的抗震救災(zāi)中，中國的ＮＧＯ真的開始行動了。盡管在能力上還是有一些欠缺，但是已經(jīng)能夠形成一種有效的社會力量。
　　
　　
　�。危牵系陌l(fā)展是一個
　　必然的趨勢
　　關(guān)于ＮＧＯ，近年來中國公眾的了解也越來越多。賈西津介紹說，在中國，ＮＧＯ組織大體可以分為兩類。一類是傳統(tǒng)上有政府背景的組織，例如紅十字會、慈善總會、青基會、扶貧基金會等；再有一類我們可以稱之為“草根”ＮＧＯ，在國家民政部門注冊，有政府背景的組織和民間的組織，彼此之間也可能有聯(lián)系和合作，比如“壹基金”，就是紅十字會下面的一個專項(xiàng)基金，它與紅十字會的互動就會非常多。另外像“南都公益基金會”，其本身是一個企業(yè)基金會，平常從事流動人口教育、打工子弟學(xué)校等公益活動，這次也參與到了救災(zāi)活動中來。
　　從登記注冊的角度來看，ＮＧＯ可以分為社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會三種。從其活動領(lǐng)域來看，又主要包括了環(huán)保、艾滋病防治、殘疾人等社會弱勢群體服務(wù)，等等，這些組織的數(shù)量很多。另外還有一些數(shù)量不多、功能卻也是很重要的組織，比如思想庫、孵化器、社會企業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)等組織。前面所說的攀巖隊(duì)、戶外運(yùn)動團(tuán)體和車友會等并不是正式注冊的組織，但他們的群體相對固定，有一定的組織形式，可以被視為是草根ＮＧＯ組織。老慕召集來的那個車隊(duì)，就屬于這種情況。
　　現(xiàn)在中國存在與發(fā)展的ＮＧＯ基本上都是改革開放以后成長起來的。目前的發(fā)展非常迅速。賈西津認(rèn)為，就中國的社會需求而言，ＮＧＯ的發(fā)展是一個必然的趨勢。一個社會，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、越開放和多元化，就越需要自下而上的組織秩序。現(xiàn)代社會的基礎(chǔ)本身是很多元、很活躍的，假如沒有這種自下而上的組織秩序，完全依靠自上而下的指令，那么它不僅對社會問題的反應(yīng)性不夠，而且可能難以應(yīng)對所有社會問題，僅靠自上而下的方式組織起來的社會存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　而現(xiàn)在面臨的最主要問題是這種需求能不能夠真正實(shí)現(xiàn)，讓更多的組織發(fā)展起來。ＮＧＯ的發(fā)展是依賴于制度環(huán)境的，制度環(huán)境的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是順應(yīng)趨勢的過程，保障ＮＧＯ更加平穩(wěn)的發(fā)展，社會秩序也會向更平穩(wěn)的方向發(fā)展下去。如果制度過度壓抑社會結(jié)社需求，就可能出現(xiàn)很多社會問題。
　　
　　中國ＮＧＯ的發(fā)展及前景
　　賈西津
　　
　　地震抗災(zāi)中ＮＧＯ顯示出前所未有的行動力和作用力，是與中國民間社會的發(fā)展和能力積累有關(guān)的。近年來，不僅登記注冊的社會組織以年均１０％的速度遞增，趨近４０萬家，而且社區(qū)組織、農(nóng)村合作組織、各種草根組織等形式越來越多樣。近年來ＮＧＯ發(fā)展的另一個特征是企業(yè)和強(qiáng)勢群體的加盟，非公募基金會得以發(fā)展，它們不僅為ＮＧＯ帶來第一批本土資金，而且吸納了大量的企業(yè)管理者或?qū)�業(yè)人士，其資源動員和組織能力都初顯新型ＮＧＯ的風(fēng)采。
　　現(xiàn)代社會是一個開放性的社會，結(jié)社本身應(yīng)該是正常社會秩序的一部分。特別是在教育、醫(yī)療、社會服務(wù)等主體公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)該有大量的合法性民間組織存在；同時，在公民表達(dá)、參與政治等領(lǐng)域，也應(yīng)該有合法性的結(jié)社，這樣才能夠保證公民的結(jié)社權(quán)利。
　　在公民享有結(jié)社權(quán)利的基礎(chǔ)上，處理結(jié)社和社會秩序的關(guān)系，需要的是法律的“規(guī)制”，而不是控制�？刂剖侵赶拗乒�民的各種行為，規(guī)制是指在公民的行為之間確立一些一般性的原則，比如誠信原則、決策責(zé)任原則等，從而保障公民行為的效力。對現(xiàn)代社會而言，應(yīng)該是減少控制，加強(qiáng)法律規(guī)制。
　　
　　企業(yè)的社會責(zé)任：老話題新含意
　　
　　首要任務(wù)決不是在遇到
　　災(zāi)害時的捐贈
　　按照金燦榮的說法，一個良好的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，應(yīng)該由三個領(lǐng)域構(gòu)成。一是高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系，二是高效、富有競爭力、有社會責(zé)任感的企業(yè)界，三是自我組織能力很強(qiáng)的、健康的公民社會。
　　帶來６０多臺大型工程機(jī)械，幾乎與第一批解放軍救援部隊(duì)同時抵達(dá)災(zāi)區(qū)的“江蘇黃埔再生資源利用有限公司”總裁陳光標(biāo)，“要捐就捐一個億”的“王老吉”，再加上王石的捐款風(fēng)波，網(wǎng)絡(luò)上流傳的“鐵公雞排行榜”……關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任這個老話題，在震后再次被熱烈討論，而且熱度空前。
　�。矗担岸鄡|元人民幣的捐贈熱潮書寫了中華人民共和國慈善捐贈發(fā)展史的新篇章。但是在商務(wù)部研究院副研究員梅新育看來，此次關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的討論固然是由震災(zāi)捐贈所引發(fā)，但企業(yè)履行社會責(zé)任首要的任務(wù)，卻決不是在遇到災(zāi)害時的捐贈，而是在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實(shí)踐。
　　梅新育也強(qiáng)調(diào)，企業(yè)履行社會責(zé)任首重日常生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，并不意味著發(fā)生重大事變時候的捐贈不重要，而是相反。在一個政府不推卸責(zé)任、也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的正常國家，政府是重大自然災(zāi)難的主要救援者和主要責(zé)任的承擔(dān)者，但包括企業(yè)在內(nèi)的社會上的慈善捐贈也是必不可少的補(bǔ)充，它不僅能夠補(bǔ)充政府財(cái)政之不足，還能增強(qiáng)社會凝聚力。他說，一個社會不可能永遠(yuǎn)不遇到災(zāi)難，我們不能指望上天不降災(zāi)，只能指望遇到災(zāi)難的沖擊時社會能夠作出迅速、有力的應(yīng)對。如果一個社會沒有凝聚力，而是一盤散沙，也就談不上什么迅速、有力的應(yīng)對了。
　　作為經(jīng)濟(jì)學(xué)者，梅新育更看重企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中履行社會責(zé)任，這包括以合格的商品和服務(wù)履行對客戶的服務(wù)責(zé)任，根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，從薪酬、工作環(huán)境等各方面給予員工足夠的待遇和尊重，遵守國家環(huán)境法規(guī)，等等。他認(rèn)為，在中國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)下，尤其需要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。如果對企業(yè)、特別是私營企業(yè)和外資企業(yè)過度放縱，對他們中的壓榨員工、污染環(huán)境等問題視而不見，甚至百般袒護(hù)，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將注定是危機(jī)四伏、不可持續(xù)的。企業(yè)社會責(zé)任之類的話題在中國沉寂多年后于近年興起，蓋源于此。如果一家企業(yè)依靠殘酷壓榨員工、污染環(huán)境等手段賺取了大量不義之財(cái)，然后又從中拿出巨額捐贈，以此創(chuàng)造知名度，那么接受這種“帶血的錢”是對慈善事業(yè)和社會責(zé)任基本宗旨的巨大嘲諷。在這次汶川地震后的捐贈熱潮中，作出較大捐贈的企業(yè)中也未必沒有“血汗工廠”，其中甚至可能有地位很高的人擁有的知名企業(yè)。
　　對于企業(yè)履行社會責(zé)任與實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益之間的關(guān)系，以及政府和社會為企業(yè)履行社會責(zé)任所應(yīng)提供的條件，梅新育進(jìn)行了深入的思考。
　　企業(yè)要對得起社會的期望和自身的地位
　　企業(yè)理應(yīng)履行社會責(zé)任，那么社會對企業(yè)會有以及應(yīng)該有什么要求呢？公眾輿論可以對企業(yè)進(jìn)行“逼迫”嗎？
　　對此次捐贈熱潮中出現(xiàn)的所謂“逼捐”的說法，梅新育和金燦榮都談了自己的看法。
　　梅新育認(rèn)為，捐贈無疑應(yīng)當(dāng)出于自愿，應(yīng)當(dāng)反對強(qiáng)迫捐贈，企業(yè)捐贈也應(yīng)根據(jù)企業(yè)自己的情況量力而行。但某個個人或機(jī)構(gòu)的行為應(yīng)當(dāng)與社會及公眾對其的期望相對應(yīng)，如果其行為不能與公眾、社會的期望及其社會地位相稱，公眾有權(quán)利對之加以道德批判。道義規(guī)范原則之所以可以貫徹實(shí)踐，根本上還是需要輿論的壓力；如果否定一切輿論壓力，那么結(jié)果必然是所有的道德規(guī)范原則全盤崩潰，這絕對不是大多數(shù)社會成員所愿意看到的情況。企業(yè)捐贈方式可以多種多樣，但一定要考慮能夠?qū)Φ闷鹕鐣�和公眾的期望和自身的社會地位。無論是知名企業(yè)還是名人，既然他們從社會給予他們的知名度中享受到了很多他人所無法享受的利益，那么就理當(dāng)為此作出相應(yīng)的付出。
　　金燦榮也認(rèn)為，從法律原則的角度來講，捐款必須是自愿的，是個人行為，對任何捐款都要尊重，對不愿意捐款的，也不能采取任何法律手段來逼迫他。但是隨著公民社會的出現(xiàn)，出現(xiàn)了一種新的要求，即來自社會的，而不是來自公權(quán)力的一種壓力，這就是道德壓力。這個在上世紀(jì)六七十年代以來的歐洲、美國也存在過。一些ＮＧＯ也是每年對捐款進(jìn)行大排名，叫“ｓｈａｍｅ ｏｎ ｙｏｕ”（讓你丟臉），就是利用人們的羞恥感迫使其承擔(dān)社會責(zé)任。這其中最有效的例子就是比爾?蓋茨的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在比爾?蓋茨基金是全世界最大的慈善基金。中國網(wǎng)民的行為是自發(fā)的，但是與西方國家ＮＧＯ歷史上的做法有異曲同工之妙。所以，你有不捐款的自由，人家也有罵你的自由。這都是自由，都要得到尊重。如果你拒絕承擔(dān)道德義務(wù)，那你就要承擔(dān)這個罵名，承擔(dān)你的商業(yè)損失。
　　
　　企業(yè)的社會責(zé)任與商業(yè)利益
　　梅新育
　　
　　在正常的社會中，從長期看，企業(yè)履行社會責(zé)任和商業(yè)利益是一致的，但有時會發(fā)生沖突。政府和社會應(yīng)該做的是為企業(yè)履行社會責(zé)任、讓履行社會責(zé)任與企業(yè)的商業(yè)利益統(tǒng)一而創(chuàng)造良好的環(huán)境。換言之，就是嚴(yán)格地督促勞工權(quán)利環(huán)境和社會環(huán)境。
　　企業(yè)履行社會責(zé)任和股東利益之間同樣是對立統(tǒng)一的，在正常的社會環(huán)境下完全可以協(xié)調(diào)起來。企業(yè)必須向股東負(fù)責(zé)，力求利潤最大化，問題是如何才能賺取利潤。如果企業(yè)賺取利潤是靠無情壓榨員工，以至于員工紛紛對其棄而遠(yuǎn)之，企業(yè)利潤從何而來？的確有一些人、包括一些股東，將企業(yè)的商業(yè)利益和社會責(zé)任絕對對立起來，而股份制企業(yè)的某些特點(diǎn)又助長了某些股東的這種道德風(fēng)險(xiǎn)。有報(bào)道稱萬科公司追加震災(zāi)捐贈１億元之后，遭到某小股東起訴，聲稱此舉侵犯公司利益，此事就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
　　在一家擁有多名股東的股份制企業(yè)中，長期股東把自己的利益和公司長遠(yuǎn)的發(fā)展緊緊捆在一起，有的股東只是想到短期的分紅和短期股票炒作利益，如果一味追逐這種短期利益，必然與公司的長遠(yuǎn)利益對立，換言之，股東短期利益和企業(yè)自身利益之間也有可能發(fā)生沖突。長期股東的利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益一致，因此也和企業(yè)履行社會責(zé)任一致；如果股東僅僅是希望攫取短期利益的禿鷲式的“掠食者”，那么他的利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益是對立的，因而也和這個企業(yè)履行社會責(zé)任對立。政府沒有必要為后者提供支持，而應(yīng)當(dāng)努力和企業(yè)共同創(chuàng)造、維持這樣的環(huán)境，使得企業(yè)履行社會責(zé)任和商業(yè)利益能夠長久、全面地保持一致。
　　
　　大社會需要大媒體
　　
　　大媒體也是公民社會
　　不可缺少的
　�。对拢保比�，中宣部、中組部和解放軍總政治部等聯(lián)合舉辦抗震救災(zāi)事跡報(bào)告會。中央電視臺記者張泉靈，介紹了她和她的團(tuán)隊(duì)在前線報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)工作所付出的艱苦努力，引起聽眾廣泛的反響。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，觀眾在中央電視臺的救災(zāi)報(bào)道節(jié)目中，經(jīng)�？吹竭@位女記者在救災(zāi)前線的身影。
　　中國傳媒界在這次救災(zāi)過程中的出色表現(xiàn)，全世界的觀眾有目共睹。盡管對一些媒體的一些表現(xiàn)有些批評，但人們在整體上對媒體的表現(xiàn)和作用頗為稱道。與以往的災(zāi)情與救災(zāi)報(bào)道相比，這次中國媒體的整體表現(xiàn)，讓人甚至有耳目一新的感覺。不能想像，沒有媒體，這次抗震救災(zāi)活動怎樣進(jìn)行。而且，中國媒體協(xié)調(diào)一致的能力、愛國心、社會責(zé)任感以及調(diào)動社會資源的能量，都令人矚目。
　　用張國慶的話來說，中國媒體表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任心，無論是第一時間的報(bào)道，還是在一個多月的時間里不間斷的連續(xù)關(guān)注，無論是傳達(dá)信息，還是撫慰受傷的心靈、調(diào)動國民的積極性、表達(dá)國民抗震的決心，都起到了很大的作用，而且也被世界各國媒體和公眾認(rèn)可，這也使中國媒體的報(bào)道成為世界看中國，跟蹤地震災(zāi)害的一個主要窗口。這充分表現(xiàn)出中國媒體的責(zé)任心和能量。
　　
　　新媒體，包括網(wǎng)絡(luò)、ＱＱ、留言板、博客乃至手機(jī)短信等傳播手段，也都起到了很好的作用，表達(dá)了普通民眾的一些想法，包括參與意識和決心，同時也傳遞了人與人之間的互相關(guān)愛與互相支持，發(fā)起了全社會的救援和捐助活動，為失散的家人互相尋找提供方便，等等。這同時也向全世界表明了中國民眾這種抗震的決心，以及中國的人情味，中國的凝聚力。
　　而且，媒體在配合政府以及各界的救災(zāi)活動中也起到了關(guān)鍵的作用。比如央視等發(fā)起了賑災(zāi)募捐晚會，還有很多媒體請專家學(xué)者去談抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、心理救助，這就起到了傳遞公眾心聲的輿論先鋒作用，也成為了政府的好助手。
　　大社會需要大媒體，許多人都認(rèn)識到了這一點(diǎn)。大社會催生大媒體，從這次救災(zāi)活動中，人們欣喜地看到了這一點(diǎn)。而大媒體又是公民社會所不可缺少的，應(yīng)當(dāng)為公民社會的建立和成熟起到強(qiáng)大的推動作用。
　　
　　最大的遺憾是仍然缺少
　　世界影響
　　供職于中國社科院美國研究所的張國慶，與金燦榮一樣是美國問題專家，他的研究領(lǐng)域就包括美國媒體在美國歷史發(fā)展中的作用。同時，他也把自己的研究成果和體會通過中國各類媒體傳達(dá)給公眾。因此，他對中國媒體的發(fā)展也格外關(guān)注。
　　在談到中國媒體在這次抗震救災(zāi)和促進(jìn)社會進(jìn)步中的作用時，張國慶先從美國媒體說起。他說，美國媒體在美國發(fā)展中的作用是很明顯的。它起到一種社會監(jiān)督作用，有力地促進(jìn)了國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和制度的完善，很好地表達(dá)了民意，也幫助政府去完善自我，制定出更可行的、更受歡迎的政策，同時對外起到樹立良好國家形象、塑造良好國際環(huán)境的作用。所以，從建國開始，美國歷屆政府和領(lǐng)導(dǎo)人盡管也受到媒體很大壓力，但總是支持媒體發(fā)展壯大。因?yàn)樗麄冇幸粋�基本判斷：美國走向強(qiáng)大，必須有一個媒體的力量在支撐、在幫助、在推動。
　　總結(jié)美國媒體和中國媒體的發(fā)展經(jīng)歷，張國慶認(rèn)為，從這個角度來說，媒體在一個國家的發(fā)展過程中，不僅僅起到監(jiān)督政府、傳遞民意的作用，還是幫助一個國家成為大國強(qiáng)國的關(guān)鍵性因素。對這一點(diǎn)，我們還需要有更深入的認(rèn)識。
　　作為國際問題專家，張國慶還在中國媒體救災(zāi)報(bào)道中看到了它在爭取國際同情和救災(zāi)合作中的獨(dú)特作用。他認(rèn)為，救災(zāi)可以看作一個危機(jī)處理過程。危機(jī)處理本來是一個國內(nèi)事務(wù)，但對中國這樣的大國來說，危機(jī)處理在很大程度上也是一個國際事務(wù)。這次救災(zāi)過程中，中國媒體一方面是全世界了解中國災(zāi)情和救災(zāi)行動的途徑，一方面還是國際合作的途徑。一些國家的救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)來到中國，還有很多國家和民間組織向中國提供大量支援，媒體在其中發(fā)揮了重要的作用，所以這已是一個很具有外交內(nèi)涵的事情了。
　　張國慶進(jìn)一步指出，除危機(jī)處理外，應(yīng)該說對外交的影響一直都是媒體所扮演的諸多角色之一。一是有助于樹立一個良好的國際形象。二是可以作為一個國際交流的紐帶，使國外的民眾了解本國，同時使本國的民眾了解世界，也可以創(chuàng)造機(jī)會讓國內(nèi)外民眾之間進(jìn)行交流和碰撞，這本身也是在影響外交了。三是可以反映一些外交政策的變化。因?yàn)槊襟w是站在一定高度上的，和政府又有千絲萬縷的聯(lián)系，但是又獨(dú)立于政府，有自由的獨(dú)立思考的一面，有公正、客觀、有見地的觀點(diǎn)，這對政府制定外交政策是有幫助的，至少有助于使外交政策的制定更加健全，更加貼近民意，更有建設(shè)性。
　　從這幾方面來說，媒體對一個國家更好地扮演國際角色、獲得更多的國際支持，是能起到大的作用的。
　　在張國慶看來，中國媒體盡管進(jìn)步很快、表現(xiàn)出色，但最大的遺憾就是在全世界的影響力不夠，與中國的大國地位還不完全相稱，這使得我們在抗震救災(zāi)及其世界性的信息傳遞中所起的作用受到一定局限。抗震救災(zāi)本身也是給全世界傳遞一個信息，傳遞中國民眾的愛國心、政府的行動力、軍隊(duì)的魚水情，以及媒體的責(zé)任感和社會各界的凝聚力，我們的媒體如果更強(qiáng)勢，就可以更好展示自己，這也有助于糾正一些西方媒體，包括西方民眾對中國的誤解，有助于創(chuàng)造對中國發(fā)展更寬松更有利的輿論環(huán)境。從這點(diǎn)來說，張國慶希望以此為契機(jī)，中國媒體能夠在政府和社會各界的支持下，逐漸“強(qiáng)勢”起來。媒體應(yīng)該是政府的翅膀、民眾的喉舌，是國家發(fā)展的助推器。
　　
　　中國媒體進(jìn)步的原因
　　張國慶
　　
　　應(yīng)該說，中國媒體最近這些年的變化進(jìn)步還是很大的。這主要有以下幾種原因。
　　一是技術(shù)上的原因，互聯(lián)網(wǎng)等一系列通訊手段、信息手段越來越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動了這些技術(shù)取得驚人進(jìn)步，使得中國媒體能量比以前大了。
　　二是與中國“入世”有關(guān)�！叭胧馈币皇鞘怪袊�經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速，實(shí)力增強(qiáng)，這對媒體的強(qiáng)大發(fā)揮了很重要的作用。二是“入世”后中國和世界更親密地接軌了，互通有無的程度更深了。中外媒體之間的互動就比較多了，國家間信息的交流，觀念的碰撞也多了，這使中國媒體改變了自己的觀念，能量增加了，管理上更現(xiàn)代化。
　　三是中國本身國力的加強(qiáng)使得人們的世界意識和以往不一樣了。國民本身素質(zhì)的提高，國民眼界的擴(kuò)大，國民胸懷的開放和國民生活狀態(tài)的進(jìn)步，這一系列都體現(xiàn)在媒體上。媒體在報(bào)道中國發(fā)展的過程中更加成熟，內(nèi)容更加豐富。表現(xiàn)出國民世界意識的提高，以及我們的大國氣度。
　　四是中國的大國意識更強(qiáng)了。由于在世界上扮演更重要的角色，中國國民對世界上的變化，以及中國在世界上扮演更重要的角色、個人在國際上的發(fā)展前途都充滿了期待，這種期待轉(zhuǎn)換成一種民族意識，就是我們說的大國性，大國民的國民性問題，這就要求媒體要更多地關(guān)注世界的風(fēng)云變化，使中國整體的視野拓寬了。
　　
　　政府應(yīng)該是什么樣
　　雷 頤
　　中國社科院近代史研究所研究員
　　
　　“文革”中的三次地震
　　在金燦榮眼里，良好的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)還應(yīng)該包括一個高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系。中國政府在這次救災(zāi)行動中的表現(xiàn)更是有目共睹……
　　對災(zāi)難的反應(yīng)往往最能反映一個社會和一個時代的特點(diǎn)。今年恰好是中國改革開放３０周年。３０年來，政府的執(zhí)政理念和行為方式發(fā)生了巨大變化，這種變化在這次救災(zāi)中得到充分體現(xiàn)。中國社科院近代史研究所研究員雷頤，對此有深刻體會。當(dāng)我們就此問題對他采訪時，他用三個故事回答了我們的要求。三個故事就是“文革”時期的三次大地震，將那個時代的特點(diǎn)暴露無遺。他說，如果將三四十年前幾次地震時的“抗震救災(zāi)”與這次汶川抗震救災(zāi)略作對比，不難看出政府執(zhí)政觀念、社會結(jié)構(gòu)的巨大變化和進(jìn)步。
　�。保梗叮赌辏吃拢溉蘸颖毙吓_地震發(fā)生時，中國正處在十年“文革”的前夜。直到地震發(fā)生后第三天，即３月１０日，中央人民廣播電臺才播發(fā)了新華社關(guān)于邢臺地區(qū)發(fā)生地震的消息。３月１１日的《人民日報(bào)》頭版報(bào)道了地震消息，標(biāo)題是《黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民大力救災(zāi)》。３月１２日《人民日報(bào)》報(bào)道，中央慰問團(tuán)１０日分五路到達(dá)地震中心地帶，對災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行親切慰問。以后，又陸續(xù)報(bào)道抗震救災(zāi)情況。周恩來總理在第一時間趕往邢臺災(zāi)區(qū)慰問視察，這在后來傳為佳話，這次汶川地震后溫總理在第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，許多人因此想起了當(dāng)年的周總理。但是當(dāng)時周總理的活動卻并未公開報(bào)道。
　　當(dāng)時的報(bào)道，已開始顯示“文革”特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“突出政治”、強(qiáng)調(diào)“只要高舉毛澤東思想紅旗”就一定能戰(zhàn)勝災(zāi)害，等等。３月１４日《人民日報(bào)》一篇題為“天津上海支援邢臺地震區(qū)”的報(bào)道，就是以“以深厚的階級感情關(guān)懷受災(zāi)人民”為副標(biāo)題。沒有“愛心”，只有“階級情”。而周恩來批告赴邢臺“救災(zāi)宣傳”的解放軍某部“在春耕春播、追肥澆水間隙中進(jìn)行宣傳教育，決不要停止生產(chǎn)來參加學(xué)習(xí)”，已經(jīng)冒了相當(dāng)?shù)恼�治風(fēng)險(xiǎn)。
　　１９７０年１月５日云南通海發(fā)生７．８級大地震時，“文革”已經(jīng)處在高潮階段。直到１月９日，《人民日報(bào)》才發(fā)表了新華社的消息《毛主席林副主席親切關(guān)懷受災(zāi)人民，當(dāng)?shù)剀娒裥判陌俦兜剡M(jìn)行抗災(zāi)斗爭》。這則消息只是籠統(tǒng)地說“我國云南省昆明以南地區(qū)發(fā)生了一次七級地震”，沒有具體地點(diǎn)，對災(zāi)情只字不提，而且將震級調(diào)低為“七級”。其后，《人民日報(bào)》便再也沒有關(guān)于通海地震的消息。因此，當(dāng)時通海地震幾乎不為全國人民所知。新華社這則消息，也是外國作出報(bào)道或詢問后，周恩來在外交部上報(bào)的有關(guān)材料上批示要由新華社發(fā)一簡要消息，以便回答各方詢問后，才不得不發(fā)。
　　同日《云南日報(bào)》的頭版頭條是《人民日報(bào)》沒有刊登的中共中央慰問電，但通欄黑體大標(biāo)題是“毛主席和林副主席親切關(guān)懷我省災(zāi)區(qū)人民”。同版還刊登了新華社消息。以后斷斷續(xù)續(xù)有關(guān)于地震報(bào)道，但版面位置并不重要、突出，其中還充滿了這樣的“話語”：“千條萬條，用戰(zhàn)無不勝的毛澤東思想武裝災(zāi)區(qū)革命人民的頭腦是第一條……”后來有人回憶：當(dāng)時“關(guān)于死了多少人，是絕對不能問的，誰問誰犯錯誤�！敝钡健拔母铩苯Y(jié)束后數(shù)年，１９８２年民政部委托云南省民政局調(diào)查統(tǒng)計(jì)此次地震人數(shù)，才得到了１５６２１人死亡的準(zhǔn)確數(shù)字。
　�。玻埃埃澳辏痹�，云南通海縣舉行大地震３０周年祭集會，事隔３０年之后首次在正式場合披露了地震中的死傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況，通海地震才廣為人知。當(dāng)時的種種情景，許多舉措，確令后人難以置信。在災(zāi)民最缺乏食品、衣物和臨時住房的時候，災(zāi)區(qū)向國家提出“三不要”：不要救濟(jì)糧、不要救濟(jì)款、不要救濟(jì)物，自力更生重建家園。源源而來的是各種“精神食糧”：數(shù)十萬冊“紅寶書”、數(shù)十萬枚毛主席像章和１４萬封慰問信。云南省革命委員會辦事組秘書組１月９日電話通知：不搞捐獻(xiàn)活動，已捐獻(xiàn)的物品全部退回，集體的退給集體，個人的退給個人。
　�。保梗罚赌辏吩拢玻溉仗粕桨l(fā)生強(qiáng)烈地震時，正是“文革”“批鄧”、批所謂“右傾翻案風(fēng)”的高潮。地震發(fā)生第二天，《人民日報(bào)》采用新華社通稿進(jìn)行了報(bào)道：《河北省唐山、豐南一帶發(fā)生強(qiáng)烈地震，災(zāi)區(qū)人民在毛主席革命路線指引下發(fā)揚(yáng)人定勝天的革命精神抗震救災(zāi)》。這則權(quán)威報(bào)道全文的重點(diǎn)是毛主席、黨中央和各級領(lǐng)導(dǎo)如何關(guān)懷災(zāi)區(qū)人民，如何帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)救災(zāi)，等等，對災(zāi)情只用“震中地區(qū)遭到不同程度的損失”這樣輕描淡寫的話一筆帶過，刻意回避了“生命財(cái)產(chǎn)”一詞。長期以來，災(zāi)害的破壞程度、傷亡人數(shù)、影響范圍等不僅諱莫如深，而且屬于“國家機(jī)密”。在隨后幾天的《人民日報(bào)》上，７月３０日的頭版頭條竟是與“抗震”無關(guān)的《是毛主席的光輝指示照亮了共大前進(jìn)道路――江西共產(chǎn)主義勞動大學(xué)在斗爭中成長》；８月１日，也是第二版才有“抗震”內(nèi)容，但卻是《十二級臺風(fēng)刮不倒，七級地震震不垮――小靳莊人民在抗災(zāi)斗爭中勝利前進(jìn)！》，“十二級臺風(fēng)”是指一年前鄧小平的所謂“右傾翻案風(fēng)”，而小靳莊是當(dāng)時樹立的“以階級斗爭為綱，反擊右傾翻案風(fēng)”的典型。
　　
　　《深入批鄧促生產(chǎn)――支援災(zāi)區(qū)多貢獻(xiàn)》、《抗震救災(zāi)的現(xiàn)場也是批鄧的戰(zhàn)場》、《深入批鄧是戰(zhàn)勝震災(zāi)的強(qiáng)大動力》……這些都是當(dāng)時《人民日報(bào)》文章的標(biāo)題。９月７日《抓批鄧促生產(chǎn)》文章寫道：“在任何情況下都堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)的方針，擺正批鄧、生產(chǎn)、抗震的關(guān)系。用批鄧帶動生產(chǎn)和抗震�！薄岸�十多年來，我國的社會主義建設(shè)，不但是在同階級敵人，特別是同黨內(nèi)資產(chǎn)階級作斗爭中，而且是在同自然災(zāi)害造成的困難作斗爭中發(fā)展起來的�，F(xiàn)在，個別地區(qū)發(fā)生了地震，多少一點(diǎn)困難怕什么。”唐山地震造成的那么巨大的財(cái)產(chǎn)損失、尤其是二十多萬人失去生命，在“那個年代”卻只是“多少一點(diǎn)困難”！
　　１９７６年８月號《紅旗》雜志發(fā)表短評《人定勝天》，寫道：“階級斗爭是推動歷史前進(jìn)的偉大動力。……我們一定要響應(yīng)黨中央的號召，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席的一系列重要指示，以階級斗爭為綱，深入批判鄧小平反革命的修正主義路線，反擊右傾翻案風(fēng)，發(fā)揚(yáng)人定勝天的大無畏革命精神，警惕階級敵人的破壞活動，團(tuán)結(jié)起來，奮發(fā)圖強(qiáng)，抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備，向嚴(yán)重的自然災(zāi)害進(jìn)行斗爭�！�
　　由于長期片面宣傳“自力更生”，宣傳“毛澤東思想是威力無比的精神原子彈”、“用毛澤東思想武裝起來的人可以戰(zhàn)勝一切困難、可以創(chuàng)造任何人間奇跡”，所以當(dāng)國際社會紛紛伸出援手時，中國卻對世界說“不”，拒絕了國際社會提供的任何援助�！�…
　　社會巨大變化，
　　執(zhí)政理念也發(fā)生重要變化
　　三個故事講完，分曉立見。雷頤簡短地總結(jié)道：在近３０年間，中國社會發(fā)生了巨大的變化，政府的執(zhí)政理念也發(fā)生了重要變化。１９７９年末，在唐山地震三周年后，終于公布了死亡人數(shù)。以后，每當(dāng)重大災(zāi)情發(fā)生，救災(zāi)就是壓倒一切最重要的任務(wù)。而且，在接受國際社會救災(zāi)援助方面，一些觀念也漸漸發(fā)生變化。上世紀(jì)８０年初，改革開放使國門初啟，開始被動接受國際援助，即不主動提出和要求國際救災(zāi)援助、并有限接受援助。隨著改革開放的深入，對國際救援的認(rèn)識也更深入。１９８７年大興安嶺火災(zāi)，中國紅十字會終于首次向國際社會提出受援請求。此后，在重大災(zāi)情時接受國際社會的款、物援助已成慣例。３０年來的許多變化，在這次抗震救災(zāi)中更明顯表現(xiàn)出來。這些都是社會發(fā)生深刻變化的標(biāo)志，更是以人為本、生命至上的具體體現(xiàn)。
　　必須善待這種發(fā)展
　　總之，隨著救災(zāi)的深入，中國社會出現(xiàn)了許多明顯的新的跡象。而這些跡象在２００３年“非典”之后、今年年初南方雪災(zāi)之后，都曾顯現(xiàn)蹤跡。
　　
　　梁啟超先生曾經(jīng)總結(jié)中國人的毛病，就是“私德極其發(fā)達(dá)，公德幾乎為零”。幾十年過去了，隨著社會的進(jìn)步，這種情形已經(jīng)有了很大變化。金燦榮指出，這一次地震后中國社會的表現(xiàn)，可以認(rèn)為就是公民社會的雛形，符合公民社會的標(biāo)準(zhǔn)，符合社會資本的標(biāo)準(zhǔn)。公民社會的標(biāo)準(zhǔn)之一就是，除了有一個中產(chǎn)階級，有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之外，還必須有一些獨(dú)立的價(jià)值觀，比如說對人的生命的關(guān)懷、對社會的關(guān)愛，還有就是自己的獨(dú)立性，不等不靠，組織起來就去幫助災(zāi)區(qū)的人民。
　　改革開放以來，我們政府的職能和理念都發(fā)生了很大變化，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有限度地退出了，現(xiàn)在就要求經(jīng)濟(jì)界在獲得新的資源和權(quán)利之后必須要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。同時，中國到了認(rèn)真培植一個健康的公民社會的時候了。
　　“總之，我個人對公民社會在汶川地震之后的出現(xiàn)是這樣看的。第一，這是非常好的現(xiàn)象。它的出現(xiàn)比我預(yù)期的要早，而且這次表現(xiàn)還非常不錯。第二，從公民社會背后，我們看到了它蘊(yùn)含的社會資本。這是值得我們欣喜和驕傲的。而且，我國正處在民族建構(gòu)過程中。在我們的日常生活中，‘中國’這個概念的感召力會越來越強(qiáng)。因?yàn)槲覀冊瓉淼男∩鐓^(qū)不存在了，這個時候人們可能希望尋找一個更大的社區(qū)來作為我們的心靈家園，所以，‘中國’這個概念的感召力與中國公民社會的上升是同步的�！�
　　“我們的這個公民社會還處在初期階段，我們的社會資本還處在積累階段，必須善待這種發(fā)展。政府要善待，我們社會中人要善待，公民社會自己也要善待�！�
　　金燦榮這樣總結(jié)了他對中國出現(xiàn)的公民社會的看法。

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