他具備了最高的品德和精深的法律知識(shí),對(duì)于最復(fù)雜的案件,都易于掌握問(wèn)題所在。他深受中國(guó)古老文化的熏陶,也由衷地接受西方文化。他是仁愛(ài)的友人、也是國(guó)際正義的斗士。 　　
　　徐謨(1893～1956),字叔謨,江蘇吳縣人。民國(guó)著名外交活動(dòng)家、國(guó)際法學(xué)家。他曾任南開(kāi)大學(xué)法學(xué)、政治學(xué)教授,教書(shū)育人,載譽(yù)南開(kāi);還曾長(zhǎng)期擔(dān)任南京國(guó)民政府外交部次長(zhǎng),貢獻(xiàn)頗多;二戰(zhàn)結(jié)束后,成為聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院的首位中國(guó)大法官,法律嫻熟,堪稱一代宗師。
　　
　　享譽(yù)南開(kāi)
　　
　　1917年,徐謨畢業(yè)于北洋大學(xué)法律學(xué)系,1920年赴美,在中國(guó)駐美使館見(jiàn)習(xí),并入華盛頓大學(xué)攻讀法學(xué)碩士學(xué)位。1921年～1922年,任華盛頓會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)秘書(shū)。1922年歸國(guó),受聘為南開(kāi)大學(xué)政治系教授,講授法學(xué)、政治學(xué)。1925年,當(dāng)選文科主任。
　　徐謨?cè)谌谓棠祥_(kāi)大學(xué)期間,先后開(kāi)設(shè)政治學(xué)概要、比較政體、政黨概論、比較憲法、國(guó)際公法、中國(guó)外交史等課程。他廣泛吸收和借鑒歐美國(guó)家政治學(xué)、法學(xué)相關(guān)資料和研究成果,加強(qiáng)中西政治學(xué)、法學(xué)的比較研究。由于教學(xué)有方,講課生動(dòng),徐謨深得南開(kāi)師生的擁戴。
　　在當(dāng)時(shí)的南開(kāi)大學(xué),徐謨與歷史系教授蔣廷黻(后來(lái)曾任駐蘇聯(lián)大使、常駐聯(lián)合國(guó)代表等職)、教務(wù)長(zhǎng)凌冰(后來(lái)曾任駐古巴大使)并稱為南開(kāi)大學(xué)三根“擎天柱”。徐謨?cè)谀祥_(kāi)大學(xué)的任教時(shí)間雖然不長(zhǎng),但是他展露出來(lái)的卓越才干和雄辯口才,為后來(lái)投身外交界打下了良好基礎(chǔ)。
　　
　　十年次長(zhǎng)
　　
　　1927年4月,南京國(guó)民政府成立后,急需外交人才。1928年,徐謨由金問(wèn)泗(外交家、關(guān)稅專家)推薦進(jìn)入外交部當(dāng)參事。此后,徐謨先后擔(dān)任第一司、第三司司長(zhǎng),歐美司司長(zhǎng),外交部駐上海交涉員等職。在此期間,他協(xié)助外交部長(zhǎng)王正廷參與了若干重要外交交涉,如與英國(guó)交涉收回威海衛(wèi)租借地,與日本簽訂關(guān)稅新協(xié)定,與希臘、波蘭、捷克簽訂商務(wù)條約等。
　　1931年,徐謨代理外交部常務(wù)次長(zhǎng)。1932年,任外交部政務(wù)次長(zhǎng),徐謨擔(dān)任這一職務(wù)直到1941年。期間,正處在日本不斷擴(kuò)大侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代背景下,中國(guó)外交形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)繁雜,外交部長(zhǎng)頻繁換人,十年間換了四任外交部長(zhǎng)(羅文干、汪精衛(wèi)、張群、王寵惠),每任外交部長(zhǎng)都把徐謨倚為左右手,徐謨對(duì)中國(guó)外交政策的制定和實(shí)施起過(guò)重要作用。
　　1932年一•二八事變后,外交部長(zhǎng)羅文干對(duì)于日本的侵略行動(dòng)不斷發(fā)表宣言,昭告世界,宣布其罪行,這些宣言大都出自徐謨的手筆。王寵惠曾評(píng)價(jià)徐謨:“對(duì)外宣言及重要照會(huì)之中英文稿,往往親自撰擬,其負(fù)責(zé)精神,尤為常人所不及�！庇幸淮�,英國(guó)代辦打電話給當(dāng)時(shí)擔(dān)任外交部情報(bào)司長(zhǎng)的吳南如,詢問(wèn)某文告系誰(shuí)所寫(xiě),并稱贊說(shuō):“我想不出在南京的外國(guó)人中哪一個(gè)能寫(xiě)出這樣的文章�！�
　　1936年,日本駐華大使川越茂向中國(guó)政府申請(qǐng)于某日乘坐日本軍艦,由上海赴南京呈遞國(guó)書(shū)。徐謨當(dāng)時(shí)以次長(zhǎng)身份,振筆直批:“以外國(guó)大使竟擬乘坐該國(guó)軍艦來(lái)我首都呈遞國(guó)書(shū),此風(fēng)絕不可開(kāi)!”徐謨認(rèn)為,日本盛氣凌人,如不痛批阻止,必變本加厲,目中無(wú)人!1935年～1937年間,徐謨陪同外交部長(zhǎng)張群,與日本交涉,貢獻(xiàn)很大。1937年12月,南京淪陷,日本企圖請(qǐng)德國(guó)斡旋,迫中國(guó)求和。當(dāng)時(shí)國(guó)民政府為爭(zhēng)取時(shí)間,部署長(zhǎng)期抗戰(zhàn)大計(jì),乃令徐謨與德國(guó)駐華大使陶德曼虛與委蛇。陶德曼調(diào)停失敗后,日本政府立即決定中斷日中外交關(guān)系,徐謨的外交活動(dòng)為中國(guó)抗戰(zhàn)贏得了寶貴的時(shí)間。
　　1937年11月20日,國(guó)民政府宣布遷都重慶。在遷到重慶之前,外交部在上海、漢口和重慶都設(shè)有辦事處。實(shí)際上,外交工作重心則在武漢,而辦事處的一切事務(wù),都是由徐謨一人主持。外交部全部遷到重慶之后,徐謨身兼政務(wù)次長(zhǎng)兼常務(wù)次長(zhǎng)(當(dāng)時(shí)常務(wù)次長(zhǎng)曾?浦奉派倫敦)兩職,而部長(zhǎng)王寵惠除重大外交決策外,甚少過(guò)問(wèn)部務(wù)。
　　1941年,徐謨出任駐澳大利亞大使銜公使,前后四年(1941～1944)。澳大利亞人士很敬重徐謨,認(rèn)為他是一位雄辯的演說(shuō)家。1943年,墨爾本大學(xué)授予徐謨名譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位。1944年11月,徐謨?nèi)务v土耳其大使。作為一名外交官,徐謨對(duì)外能不卑不亢,不辱國(guó)禮;對(duì)內(nèi)部工作,更能勤勉不懈,以身作則。
　　
　　國(guó)際院大法官
　　
　　1945年,徐謨赴美國(guó)華盛頓出席聯(lián)合國(guó)法律專家委員會(huì)會(huì)議,參加起草國(guó)際法庭章程,并任舊金山聯(lián)合國(guó)組織會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)顧問(wèn)。1946年,他當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)海牙國(guó)際法院大法官,1948年連選連任。南開(kāi)大學(xué)的教學(xué)經(jīng)歷和外交次長(zhǎng)的歷練使徐謨和其他法官相比更具政治智慧,更善于從外交層面來(lái)解決國(guó)際法院案件的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題。
　　1946年～1956年,徐謨擔(dān)任聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院大法官整整十年。在此期間,徐謨除隨判決而發(fā)表的主流意見(jiàn)外,共發(fā)表了五份單獨(dú)意見(jiàn),體現(xiàn)了他在國(guó)際法方面的真知灼見(jiàn)。1951年,在審理英國(guó)和挪威漁業(yè)爭(zhēng)端案中,徐謨發(fā)表的個(gè)人意見(jiàn)非常精彩。該爭(zhēng)端案的起因是英國(guó)反對(duì)挪威劃定基線的方法,認(rèn)為直線基線法違反了國(guó)際法,英國(guó)向國(guó)際法院提起了訴訟。在該案的判決中,主流意見(jiàn)認(rèn)為挪威所采用的直線基線法并沒(méi)有違反國(guó)際法。徐謨?cè)瓌t上同意法院的這一結(jié)論,但認(rèn)為在挪威采用此方法所劃定的所有基線中,有兩條基線是不符合國(guó)際法的有關(guān)原則的。徐謨就管理領(lǐng)海劃分的原則作出詳盡說(shuō)明,認(rèn)為應(yīng)該從低潮時(shí)的海岸線量起。他幽默地說(shuō),“大自然創(chuàng)造了一系列海灣,它們彼此鄰近但彼此分隔,沿海國(guó)卻沒(méi)有權(quán)利利用主權(quán)的權(quán)威,通過(guò)在相距甚遠(yuǎn)的兩點(diǎn)間畫(huà)條直線的辦法,將其變成一個(gè)海灣”。至于挪威在該案中主張的歷史權(quán)利,他指出:“挪威依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣竦牧?xí)慣性捕魚(yú)行為和對(duì)外國(guó)人捕魚(yú)行為的禁止來(lái)支持其歷史依據(jù)。至于沿岸居民的捕魚(yú)活動(dòng),我僅需指出,個(gè)人根據(jù)自身意愿,出于自身利益而未經(jīng)其政府任何授權(quán)所從事的活動(dòng),并不能賦予其國(guó)家以主權(quán),盡管時(shí)間在推移而無(wú)他國(guó)人民的干擾”。國(guó)際法院于1951年12月18日作出判決,駁回英國(guó)的要求,判定挪威1935年敕令劃定漁區(qū)的方法和采用直線基線法確定領(lǐng)�；�線并不違反國(guó)際法。綜觀徐謨的這份個(gè)人意見(jiàn),我們可以看出,作為職業(yè)外交家出身的徐謨對(duì)于細(xì)節(jié)的把握能力是非常強(qiáng)的。在直線基線問(wèn)題上,第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議所制定的《海洋法公約》的精神與徐謨的觀點(diǎn)是一致的。
　　依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第96條的規(guī)定,聯(lián)合國(guó)大會(huì)或安全理事會(huì)對(duì)于任何法律問(wèn)題,需請(qǐng)求國(guó)際法院發(fā)表咨詢意見(jiàn),聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)及各種專門(mén)機(jī)關(guān)經(jīng)大會(huì)授權(quán),亦需就其工作范圍內(nèi)的任何法律問(wèn)題,請(qǐng)求國(guó)際法院法官發(fā)表咨詢意見(jiàn)。到1956年徐謨逝世那一年為止,國(guó)際法院總共發(fā)表了11項(xiàng)咨詢意見(jiàn),其中十次是聯(lián)合國(guó)大會(huì)請(qǐng)求的,一次是國(guó)際勞工組織請(qǐng)求的。據(jù)長(zhǎng)期在聯(lián)合國(guó)工作的鐘嘉謀先生介紹,徐謨因?yàn)槟昙o(jì)最輕,常常被請(qǐng)負(fù)責(zé)起草咨詢意見(jiàn)。
　　1956年6月28日,徐謨因心臟病突發(fā)在國(guó)際法院大法官任上去世,終年63歲。就國(guó)際法院法官而言,誠(chéng)如顧維鈞所言,徐謨可謂正當(dāng)盛年而故。時(shí)任國(guó)際法院院長(zhǎng)赫克沃斯在發(fā)表追悼徐謨的演說(shuō)中對(duì)他做了極高的評(píng)價(jià):“在擔(dān)任法官期間,他具備了最高的品德和精深的法律知識(shí),而且聰明絕頂,對(duì)于最復(fù)雜的案件,都易于掌握問(wèn)題所在。他深受中國(guó)古老文化的熏陶,也由衷地接受西方文化。他表達(dá)自己的意見(jiàn)準(zhǔn)確明了,他雖功成名就,但仍好學(xué)深思�！�…他是仁愛(ài)的友人,也是國(guó)際正義的斗士�！�

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