奧巴馬已成跛鴨_奧巴馬是如何悖練成的
發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 人生感悟 點擊:
11月2日,新一輪中期選戰(zhàn)打響,作為奧巴馬執(zhí)政兩年的“中期考試”而備受世人關(guān)注。在本次中期選舉中,全部435位國會眾議員和5位屬地及特區(qū)代表、37位國會參議員、37個州及2個海外屬地的州長以及州務(wù)卿等行政選任官員、46個州的州議會議員、多個城市的市政官員等都將面臨改選。與此同時,眾多聯(lián)邦、各州各地方的公共事務(wù)議題,也將在中期選舉中由選民投票決定。
共和黨無疑是本次國會中期選舉的最大贏家。目前看,在眾議院中,共和黨斬獲60多席,一躍成為多數(shù)黨。而在參議院中,共和黨人也收獲6席,增至47席,民主黨僅勉強以53席維持尷尬的微弱多數(shù)。就眾議院而言,共和黨議員謀求連任的成功率為98.7%,民主黨僅為77.9%,可謂慘敗。
縱觀美國國會與選舉政治的發(fā)展歷史,中期選舉作為國家大政方針的例行“剎車檢修”,本就不利于掌握白宮的“總統(tǒng)黨”。兩年前,將一黨候選人送入白宮的選民們,往往會開始挑剔其執(zhí)政績效,轉(zhuǎn)而投票給另一政黨,形成所謂的“鐘擺效應”。前兩次在中期選舉后的國會政黨輪替發(fā)生在1994年和2006年。前者是共和黨人抓住克林頓醫(yī)改等政策失敗的機會,憑借《與美國締約》的政策議程而奪取國會多數(shù);后者則是民主黨人在小布什伊拉克政策大失民心的背景下,重掌參眾兩院。與這兩次關(guān)鍵選舉比較而言,本次中期選舉中民主黨的慘敗突出體現(xiàn)為三方面的原因,值得關(guān)注。
其一,美國經(jīng)濟復蘇緩慢,失業(yè)率居高不下。根據(jù)蓋勒普民意調(diào)查機構(gòu)在10月21日至24日期間所做民調(diào)顯示,43%的選民關(guān)心“經(jīng)濟狀況”議題,其次是“醫(yī)療改革”為23%、“政府規(guī)模與權(quán)力”為18%、“阿富汗戰(zhàn)爭”議題僅為6%。在過去兩年中,奧巴馬政府的確較為成功地推動了一系列經(jīng)濟刺激計劃,但效果不彰,目前失業(yè)率將近10%,當選民們對經(jīng)濟失望時,便轉(zhuǎn)向了共和黨人為刺激就業(yè)開出的“藥方”。共和黨人也抓準時機,效仿1994年的做法拋出《向美國承諾》的政治綱領(lǐng),將“重振經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)”置于第一要務(wù),成功吸引了選民。從選舉結(jié)果上看,共和黨翻盤的主要地區(qū)集中在中西部五大湖地區(qū)以及南部密西西比河沿岸各州。這些地區(qū)恰是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集地帶,失業(yè)率高于全國平均水平,選民對經(jīng)濟狀況反應更為敏感,因而用自己手中的選票表達了強烈的失望情緒,成為民主黨失敗的主因。
其二,醫(yī)改等政策激起民怨。奧巴馬上臺后,憑借民主黨同時執(zhí)掌國會兩院這一難得的“機會之窗”,強力推進了一系列自由派政策,最具代表的正是全民醫(yī)療改革立法。這一立法是在本黨溫和保守派、共和黨人以及中間選民溫和派的強烈抵制下強行完成的,民意基礎(chǔ)不牢,激怒了美國社會中的保守派和溫和派勢力,甚至釀成了一場反對“大政府”、反對“多支出”、反對“政治現(xiàn)狀”、反對“在任者”的草根參政,即“茶黨”運動。本次眾議院選舉中,民主黨溫和保守派即“藍狗連線”成員全部54人就有28人落選。這些“藍狗連線”原本多數(shù)來自廣大的南部保守地區(qū),從選情結(jié)果看,這些地區(qū)也是共和黨增長席位的主要票源。由此可見,選民意愿出現(xiàn)右傾,轉(zhuǎn)而選擇了更為保守的共和黨人。
其三,奧巴馬“變革”魅力失效。2008年,奧氏歷史性的當選具有兩個大背景:一是選民對伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭的不滿,二是美國處于金融危機的陰影之下。奧巴馬正是看準謀變的民意拋出了“變革魔咒”,捕獲了中間選民和年輕人的支持。這一戰(zhàn)略在山區(qū)八州收效最為明顯,甚至連一向傳統(tǒng)保守的蒙大拿州也在大選之夜差點轉(zhuǎn)投奧巴馬,F(xiàn)在看,中間選民轉(zhuǎn)而導向了共和黨人。根據(jù)皮尤機構(gòu)10月底進行的一份民調(diào),僅有37%的中間選民支持奧巴馬連任,低于同期同機構(gòu)民調(diào)中其47%的普通民眾支持率。面對中間選民的倒戈和共和黨人帶來的新“變革”,奧巴馬必須在未來兩年中以政治智慧和政策績效做出回應。
2011年1月3日即將開幕的第112屆國會,將與奧巴馬主導的白宮形成所謂的“分立政府”。賓夕法尼亞大街兩端將時隔兩年之后再次回歸到府會的黨爭對峙局面。共和黨可從占據(jù)多數(shù)的眾議院發(fā)起并順利通過立法,但在參議院中將遭遇民主黨人的強烈抵制;民主黨人則只能在其控制的參議院中嘗試通過立法,但因無法達到終止冗長發(fā)言的60席,而將很難確保立法在參議院的通過,即便通過,也將在眾議院擱淺。在如此相互制肘的情況下,分治兩院的兩黨必須采取合作,才可能達成有效立法。經(jīng)過本次中期選舉,在向度相反的大洗牌過后,國會特別是眾議院的政黨政治將呈現(xiàn)出更為極化分裂的趨勢,政黨惡斗在所難免。
根據(jù)國會內(nèi)共和黨陣營選區(qū)前后的宣傳與表態(tài)判斷,新國會開啟后兩黨將旋即陷入關(guān)于財政議題的爭辯當中。其一,在新國會開啟之后,撥款立法將旋即擺在奧巴馬和共和黨主導的眾議院面前,剛好為共和黨人履行《向美國承諾》、以削減自主性撥款數(shù)額等方式,糾正奧巴馬政策創(chuàng)造了絕佳良機。更為關(guān)鍵的是,奧巴馬全民醫(yī)改計劃的眾多部分雖為強制性授權(quán)項目,但也必須作為撥款法案的組成部分得到共和黨主導的眾議院批準后方可實施。其二,小布什在2001年和2003年分別主導的涉及1.35萬億美元的兩項減稅法案將于2010年年底失去效力,共和黨人很可能主導眾議院延續(xù)這一美國歷史上最大規(guī)模的減稅計劃,削減政府收入,在滿足選民要求的同時,使奧巴馬政府無錢可花、無事能做。其三,正如將出任新一屆國會眾議院議長的博納所言,共和黨眾議院將踐行包括“盡力廢除醫(yī)改立法”在內(nèi)的政策承諾。其中很多主張客觀講立法難度極大,能否兌現(xiàn)承諾,而不重蹈1994年共和黨《與美國締約》“自食其言”的窘?jīng)r,還是未知數(shù)。
在未來兩年中,奧巴馬將成為“跛腳鴨”,可選擇的政策菜單將受到極大限制。
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