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敘利亞:這是怎樣一個國家 敘利亞是一個國家嗎

發(fā)布時間:2020-03-15 來源: 人生感悟 點擊:

  在利比亞戰(zhàn)事如火如荼、中東亂局仍在不斷發(fā)酵之際,敘利亞的動蕩顯得非常搶眼。從3月中旬起,這個在中東亂局中曾一度保持穩(wěn)定的國家突然爆發(fā)大規(guī)模反政府示威活動,且愈演愈烈。4月19日,敘利亞政府不得不廢除實施了長達48年之久的緊急狀態(tài)法,不過局勢并未因此緩解,反對派號召民眾繼續(xù)參與示威,政府則在5月2日發(fā)出最后通牒,要求“暴徒和恐怖分子們”在15天之內(nèi)自首。形勢將如何發(fā)展,現(xiàn)在難有定論。
  可以說,地處北非的利比亞相對處于阿拉伯世界的邊緣,而敘利亞則是處于阿拉伯世界“心臟地帶”的“核心”國家之一。正如英國《每日電訊報》的報道說,利比亞的危機只不過是一個“客串的小節(jié)目”,敘利亞才是中東沖突的核心。的確,作為中東戰(zhàn)略鏈條中舉足輕重一環(huán)的敘利亞一旦生變,勢必在中東地區(qū)引發(fā)更為劇烈的動蕩。美國《華盛頓郵報》甚至直言不諱地說,敘利亞可能給中東帶來“末日場景”。追根溯源,敘利亞“牽一發(fā)而動中東全身”的特殊地位,既源于其險要的地理位置,更源于其獨特的歷史軌跡。
  
  阿拉伯民族主義跳動的心臟
  
  大馬士革,敘利亞的首都,統(tǒng)治著這個只有18萬平方公里、2000多萬人口的國家。但是在1200多年前,這個城市卻作為整個阿拉伯帝國的第一個首都長達100多年,后讓位于巴格達。千百年來,阿拉伯伊斯蘭文化已深深扎根于敘利亞社會土壤之中。
  其后,敘利亞雖然幾經(jīng)時代變遷、異族統(tǒng)治、外國占領(lǐng),但其根深蒂固的“阿拉伯屬性”及民眾對阿拉伯民族的認同感卻經(jīng)久不衰。在與幾乎整個阿拉伯世界一起陷入奧斯曼帝國統(tǒng)治幾百年后,敘利亞在20世紀上半期淪為法國委任統(tǒng)治地,最終在40年代獲得獨立,而其阿拉伯認同也終于演變?yōu)榘⒗褡逯髁x,并自視為“阿拉伯民族主義跳動的心臟”。以統(tǒng)一阿拉伯世界為使命的阿拉伯復(fù)興社會黨最早就是在敘利亞創(chuàng)建的,取得政權(quán)后他們把自己的理想一次一次地試圖訴諸實踐。20世紀50年代中期,敘利亞先后與埃及和沙特阿拉伯簽署了《共同防御條約》,形成開羅-大馬士革-利雅得軸心。1958年,敘利亞甚至不惜放棄主權(quán),與埃及共同組成“阿拉伯聯(lián)合共和國”。然而,因國情迥異,這個一統(tǒng)阿拉伯的嘗試曇花一現(xiàn),只維持了短短三年便宣告解體。
  直到在1967年第三次阿以戰(zhàn)爭中遭受喪失領(lǐng)土的重大挫折后,敘利亞逐漸開始明確地將阿拉伯民族主義的內(nèi)涵由一個為之奮斗的崇高事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實現(xiàn)收復(fù)領(lǐng)土的“現(xiàn)實主義”目標的手段。在老阿薩德統(tǒng)治時期,特別是在埃及、巴勒斯坦解放組織和約旦先后單獨與以色列媾和后,敘利亞的對外戰(zhàn)略也加快了向現(xiàn)實主義回歸的進程。
  
  縱橫捭闔的平衡外交
  
  要想在復(fù)雜的中東生存、亦或爭得一席之地,需要勇氣,更需要智慧和手段。敘利亞現(xiàn)總統(tǒng)巴沙爾之父、前總統(tǒng)老阿薩德于1970年上臺,曾被稱為大馬士革的“斯芬克斯”,其制定的敘利亞對外戰(zhàn)略也如其本人一樣高深莫測,令人很難讀懂。然而不得不承認,老阿薩德超凡脫俗的駕馭國際和地區(qū)形勢、以及善于在各種勢力之間搞平衡的能力,決定了其對外政策看似矛盾、卻緊緊圍繞敘利亞國家利益的“合理性”和“實用性”,并最終使敘利亞從一個被西方列強弱肉強食的“犧牲品”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋“令人生畏”的地區(qū)強國。
  冷戰(zhàn)時期,敘利亞奉行親蘇政策,是蘇聯(lián)在中東的堅定盟友,也是蘇聯(lián)打入中東與美國爭奪對抗的重要依托,而且與埃及最終轉(zhuǎn)投美國不同,敘利亞一直站在蘇聯(lián)的陣營中。因此,敘利亞與美國早在歷史上就結(jié)下了不小的梁子。
  1978年埃及與以色列簽署和平協(xié)議,這等于是背叛了與敘利亞的盟約,使敘利亞獨自面對以色列超強軍力的威脅。在當時的中東,敘利亞與伊拉克雖同為同根同源的復(fù)興黨執(zhí)政,但一山不容二虎,政治主張分歧加上利益矛盾,兩國關(guān)系一直不睦。1979年伊拉克的薩達姆政權(quán)查封了國內(nèi)惟一的復(fù)興黨親敘力量,使伊敘剛剛結(jié)成的反埃聯(lián)盟瓦解,敘利亞深陷腹背受敵的困境。但正是同年,伊朗發(fā)生伊斯蘭革命,由昔日美國和以色列的盟國搖身變?yōu)榉疵、反以的急先鋒。老阿薩德抓住時機,不惜冒著與其他阿拉伯國家翻臉的危險,在兩伊戰(zhàn)爭中支持伊朗對抗伊拉克。也正因如此,當1982年6月以色列入侵黎巴嫩時,只有伊朗派軍隊支援敘利亞。
  1990年伊拉克入侵科威特后,老阿薩德再次審時度勢,認為一旦薩達姆成功吞并科威特,并通過沙特操縱石油武器,將壯大伊拉克在阿拉伯世界中的地位。同時,考慮到蘇聯(lián)衰落、美國一超獨霸的態(tài)勢,敘利亞失去背后靠山,老阿薩德決定加入老布什政府組建的反伊拉克聯(lián)盟。這次“站隊”為敘利亞贏得了豐厚的回報,西方國家和海灣六國減免了它的大部分外債,歐盟撤銷了對其武器禁運的制裁,并繼續(xù)向其提供經(jīng)濟援助。1991年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后不久,敘利亞又與埃及一道,同海灣六國共商戰(zhàn)后海灣安全安排問題,并簽署了《大馬士革宣言》,提出組選一支以埃敘為主力的海灣阿拉伯維持和平部隊,以保證海灣地區(qū)的阿拉伯國家的安全與和平。敘利亞在中東地區(qū)的影響力與日俱增。
  而敘利亞與鄰國黎巴嫩的“特殊關(guān)系”一直就是世界關(guān)注的焦點,當然,這個彈丸小國也是敘利亞重溫昔日“大敘利亞”之夢的立足點。黎敘在法國委任統(tǒng)治時期曾是同一個政治實體。40年代黎巴嫩獨立后敘未予承認,黎敘仍保持“特殊關(guān)系”。1976年黎巴嫩發(fā)生大規(guī)模內(nèi)亂,3萬敘利亞軍隊以“阿拉伯威懾部隊”的名義進駐黎境內(nèi)。自此,敘利亞在政治、軍事方面對黎巴嫩進行了實際上的控制。同時,敘利亞堅持認為,反對以色列占領(lǐng)的“抵抗運動”不是恐怖活動,而是“正義斗爭”。因此,敘利亞大力支持巴勒斯坦哈馬斯、吉哈德(伊斯蘭圣戰(zhàn)組織)和黎巴嫩真主黨游擊隊,不但在大馬士革為這些組織設(shè)立辦事處,而且提供經(jīng)濟和軍事援助,支持黎巴嫩和巴勒斯坦激進力量與以色列抗衡,使之成為對以、對美斗爭中行之有效的兩張“牌”。
  2000年老阿薩德去世,巴沙爾子承父業(yè)執(zhí)掌敘利亞大權(quán),在戰(zhàn)略環(huán)境變化的情況下對老阿薩德的平衡外交進行了一系列調(diào)整,將改善與美國關(guān)系放在外交的重要地位,力求在敘以和談與對美關(guān)系等一系列問題上有所突破。9.11事件后,敘利亞不僅強烈譴責,而且還向美國提供了重要的情報合作。2001年,摩洛哥根據(jù)敘利亞提供的情報,逮捕了一批正在策劃襲擊美國海軍艦船行動的“基地”組織成員。但是對2003年美英發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭,敘利亞卻持堅決反對態(tài)度。面對伊拉克戰(zhàn)后美國國內(nèi)一度傳出“改變敘利亞政權(quán)”或?qū)⒗麃喠袨椤跋乱粋目標”的聲音,巴沙爾積極通過各種渠道與歐洲以及阿拉伯國家加強對話與溝通,尋求化解之策。為此,巴沙爾在黎巴嫩問題上也做出了讓步。一是于2005年4月全部撤出駐黎部隊,結(jié)束了對黎長達30年的軍事占領(lǐng)。二是與黎正式建立外交關(guān)系。這些舉措在一定程度上緩和了敘利亞與美國的關(guān)系。
  同時,為了平抑來自美國的壓力,敘利亞還盡力拉攏俄羅斯和歐洲國家。冷戰(zhàn)結(jié)束后,敘俄依舊保持密切的政治、軍事關(guān)系,俄羅斯也是敘最主要的軍火供應(yīng)國。俄羅斯不顧美國和以色列的制裁威脅,執(zhí)意向敘出售導(dǎo)彈等敏感武器。2010年9月,俄羅斯決定履行2007年與敘利亞簽訂的有關(guān)向敘出售P-800“寶石”(Yakhont) 超音速反艦巡航導(dǎo)彈的合同。
  此外,敘利亞與歐洲也有著傳統(tǒng)的聯(lián)系。1995年11月,歐盟15國與包括敘利亞在內(nèi)的地中海沿岸12國外長在西班牙召開“歐洲-地中海會議”,提出了“地中;锇閲P(guān)系”的構(gòu)想,敘利亞與歐洲國家在政治、經(jīng)濟、社會和文化等領(lǐng)域關(guān)系有了不同程度的發(fā)展和加強。巴沙爾也與西班牙、法國、德國和英國等國家的領(lǐng)導(dǎo)人建立了私人關(guān)系。
  
  小國家,大能耐
  
  論規(guī)模,敘利亞在中東充其量也只能算是個中等國家。然而,從地圖上看,敘利亞周邊國家都是非常敏感的國家,包括伊拉克、約旦、以色列、黎巴嫩,以及北部的土耳其和隔著伊拉克的伊朗。同時,中東地區(qū)的幾個重大熱點問題,如阿以和談、伊拉克問題、反恐問題、以伊朗核問題為中心的核不擴散問題、庫爾德民族問題等,無不與敘利亞息息相關(guān)。
  首先,在阿以問題上,敘利亞是當之無愧的對抗以色列的“旗手”和阿以和平的關(guān)鍵角色。1991年馬德里中東和會重啟中東和平進程,敘利亞開始同以色列進行和談,成為全面實現(xiàn)中東和平的關(guān)鍵所在。在談判中,敘利亞一向強調(diào)收復(fù)1967年被以色列占領(lǐng)的戈蘭高地是其最高利益和首要任務(wù),要求以色列撤回到1967年前的邊界線,并堅持“先撤軍,后安全”的原則,在領(lǐng)土問題上表現(xiàn)出高度的原則性和異乎尋常的耐心。在埃及、約旦相繼與以色列建交、巴以談判磕磕絆絆的情況下,“恪守底線”的敘利亞是阿以和談中最為關(guān)鍵的棋子,無論是中東和平進程的主導(dǎo)者美國還是以色列,都不能忽視。
  在整個中東和談事務(wù)中,黎以談判本是最簡單的一環(huán),但實際上卻頗為曲折。由于敘黎關(guān)系的特殊性,黎巴嫩在對以談判問題上一直受敘利亞“幕后操縱”,黎以談判無形中與敘以談判“捆綁”在一起,換言之,在敘以談判取得進展之前,黎以只能“免談”。不僅如此,黎巴嫩政壇還存在一股以真主黨為代表的“親敘派”勢力,不時對以色列發(fā)動武裝襲擊,對和平進程形成強力牽制?梢姡绻麤]有敘利亞的配合,中東和平進程要取得全面突破無疑是天方夜譚。正如以色列開國總理本?古里安稱,沒有埃及,阿拉伯國家無力對以色列發(fā)動戰(zhàn)爭;沒有敘利亞,以色列無法與阿拉伯國家實現(xiàn)和平。
  其次,對美國中東戰(zhàn)略利益而言,敘利亞的地位和影響遠非利比亞可比。美防長蓋茨認為:“利比亞并非關(guān)系到極其重要的國家利益。如果要尋找一個處于劇烈動蕩之中、對美國的地區(qū)和國家利益至關(guān)重要的阿拉伯國家,決策者或許希望更多地關(guān)注敘利亞!9.11事件后,美國雖未將敘利亞列為“邪惡軸心”,但一直將其列入美“支持恐怖主義國家”黑名單。美指責敘利亞的“罪名”有:長期支持巴勒斯坦激進組織和黎巴嫩真主黨;控制并操縱黎巴嫩政府,阻撓美國主導(dǎo)的中東和平進程;暗中研制大規(guī)模殺傷性武器;反對伊拉克戰(zhàn)爭,暗中支持伊拉克反美武裝,默許、甚至縱容恐怖分子穿越敘伊邊境,直接威脅駐伊美軍安全;與美國的敵人伊朗構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,威脅美對伊政策實施等。為此,布什政府通過武力威脅、經(jīng)濟制裁和外交孤立等多種手段“敲打”敘利亞。奧巴馬上臺后,調(diào)整了對敘政策,逐步恢復(fù)和改善與敘關(guān)系,兩國政府間互動增多。不過,美國國務(wù)院的最新年度恐怖主義報告中,仍將敘列入“支持恐怖主義國家”黑名單。2010年5月,奧巴馬決定將對敘制裁延長一年,理由是“敘利亞政府的行為和政策,其中包括繼續(xù)支持恐怖主義組織和對大規(guī)模殺傷性武器及導(dǎo)彈計劃的追求等,對美國的國家安全、對外政策以及經(jīng)濟構(gòu)成‘非同尋常的和重大的’威脅”。
  不過,在對敘利亞極力打壓的同時,美國也很清楚,其為敘利亞定下的幾大“罪狀”,恰恰折射出敘利亞在一系列地區(qū)重大問題上不可替代的特殊作用。因此,盡管美國不喜歡巴沙爾政權(quán)并希望敘利亞“改朝換代”,但亦擔心政權(quán)發(fā)生更迭,一旦由更為激進的力量掌權(quán),將會給美國在中東的利益造成更為嚴重的威脅。
  再者,在伊拉克戰(zhàn)爭后,隨著伊朗核問題成為有關(guān)各方廣泛關(guān)注的焦點,伊朗在中東地區(qū)的地位和影響力不斷攀升。對敘利亞來講,與伊朗保持政治、經(jīng)濟等方面的緊密關(guān)系,特別是進行軍事合作,既有助于應(yīng)對來自以色列及駐伊美軍的威脅,也無形中提高了自身在地區(qū)的戰(zhàn)略地位,增加了與沙特等海灣阿拉伯國家“平起平坐”的籌碼。敘利亞和伊朗這兩個地區(qū)大國之間的關(guān)系,在此次中東騷亂中也尤其引人關(guān)注。
  此外,在敏感的中東民族問題――庫爾德人問題上,敘利亞的作用同樣不可忽視。庫爾德人是世界上最大的跨國界的民族群體,大部分生活在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞。在上述四國中,盡管敘利亞的庫爾德人數(shù)最少,但卻成為敘政府手中的一張“外交牌”。從20世紀80年代起,為了表達對土耳其在幼發(fā)拉底河水分配不公的不滿,敘利亞暗中支持了土反政府武裝“庫爾德工人黨”,甚至險些因此釀成一場地區(qū)戰(zhàn)爭。不過,伊拉克戰(zhàn)爭后,伊拉克北部庫爾德人自治問題提上議事日程,引起敘利亞、伊朗和土耳其對本國庫爾德人可能受其影響、普遍要求自治甚至獨立的擔憂。為此,巴沙爾特意訪問土耳其,就反對伊拉克庫爾德人獨立協(xié)調(diào)立場。
  總之,與此次“中東波”中其他國家(已經(jīng)“變天”的突尼斯、埃及和仍處于動蕩的利比亞、也門)相比,敘利亞具有獨特的地理位置和地緣政治地位。換言之,敘利亞是阿拉伯動蕩多米諾骨牌中至關(guān)重要的一張。

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