隨著美國(guó)宣布的撤軍時(shí)間的臨近，有關(guān)各方的動(dòng)向成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)的撤軍步驟如何，其后的阿富汗局勢(shì)能否穩(wěn)定，目前并不明朗。但有一點(diǎn)人們已經(jīng)看到，大國(guó)在這一地區(qū)更加激烈的博弈，正在展開。
　　
　　奧巴馬上臺(tái)后，迅速調(diào)整美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略，實(shí)施戰(zhàn)略重心東移，將美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)撤出伊拉克，宣布其“阿（富汗）巴（基斯坦）新戰(zhàn)略”，隨后公布了2011年7月開始從阿富汗撤軍的時(shí)間表。以美國(guó)為首的北約聯(lián)軍在阿富汗駐扎有15萬軍隊(duì)，其中大約10萬是美軍。
　　隨著美國(guó)宣布的撤軍時(shí)間的臨近，有關(guān)各方的動(dòng)向成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是擊斃本?拉登被認(rèn)為是美國(guó)長(zhǎng)達(dá)10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“重大勝利”和“標(biāo)志性結(jié)局”。也有人認(rèn)為此舉將有利于美國(guó)從阿富汗撤軍，并且對(duì)奧巴馬明年的競(jìng)選連任意義重大。但各種跡象表明，由于問題錯(cuò)綜復(fù)雜，而且在美國(guó)國(guó)內(nèi)意見不一，美國(guó)的撤軍步驟如何，其后的阿富汗局勢(shì)能否穩(wěn)定，目前并不明朗。但有一點(diǎn)人們已經(jīng)看到，大國(guó)在這一地區(qū)更加激烈的博弈，正在展開。
　　
　　圍繞撤軍辯論激烈
　　
　　自從奧巴馬宣布撤軍以來，美國(guó)內(nèi)對(duì)這一決定便充滿分歧和爭(zhēng)論。去年秋天，白宮內(nèi)部爆發(fā)是否向阿巴增兵大辯論，國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨、美駐阿富汗前線總指揮彼得雷烏斯等軍方將領(lǐng)提出的“打擊叛亂者”路線和副總統(tǒng)拜登提出的“打擊恐怖主義”路線對(duì)峙，國(guó)務(wù)卿希拉里支持軍方主張，并勸說傾向于拜登立場(chǎng)的奧巴馬回到軍方立場(chǎng)。由于近年白宮更多是“以地面情況”決策，因此彼得雷烏斯的意見更多地受到尊重。
　　本?拉登被擊斃令支持撤軍者備受鼓舞，也使美國(guó)民眾將注意力更多集中在經(jīng)濟(jì)方面。一些白宮官員、國(guó)會(huì)議員都要求加快從阿富汗撤軍。6月8日，美參議院外委會(huì)公布一項(xiàng)報(bào)告，批評(píng)美國(guó)10年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)巨大，使國(guó)際社會(huì)花費(fèi)了巨額資金，卻沒有什么成效，反而助長(zhǎng)了卡爾扎伊政府的腐敗,要求政府重新考慮對(duì)阿富汗的援助項(xiàng)目。
　　6月6日，奧巴馬在白宮召集高層戰(zhàn)略會(huì)議，討論7月從阿富汗撤軍問題。9日，奧巴馬與卡爾扎伊進(jìn)行了近一個(gè)小時(shí)的視頻會(huì)議。種種跡象表明，奧巴馬正在考慮7月撤軍的具體人數(shù)和步驟。美國(guó)媒體評(píng)論說，奧巴馬可能會(huì)采取折中做法，以平息美國(guó)朝野的爭(zhēng)論。也有分析稱，預(yù)計(jì)撤軍的力度較大，超出原先設(shè)想的首批3000～5000人的幅度。
　　但實(shí)際上當(dāng)前塔利班反彈勢(shì)頭較強(qiáng)，而本?拉登之死又激發(fā)了更多的恐怖襲擊。奧巴馬宣布撤軍時(shí)間后，塔利班便開始保存實(shí)力，只以游擊戰(zhàn)襲擾西方軍隊(duì)，避免進(jìn)行正面大規(guī)模的戰(zhàn)斗，欲等美軍撤出后卷土重來。近年來塔利班控制地區(qū)不斷擴(kuò)大，去年駐阿聯(lián)軍傷亡700多人。今年5月1日，塔利班發(fā)動(dòng)代號(hào)為“巴達(dá)爾”的春季攻勢(shì)，襲擊目標(biāo)是阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)、政府高級(jí)官員及北約聯(lián)軍。最近塔利班加大了恐怖襲擊的頻率。此外，美國(guó)與巴基斯坦關(guān)系惡化、巴國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)增多、印巴對(duì)阿富汗的爭(zhēng)奪加劇等，都使卡爾扎伊政府及其民眾擔(dān)心美國(guó)撤軍后塔利班會(huì)不會(huì)東山再起，因此希望外國(guó)軍隊(duì)以適當(dāng)?shù)乃俣瘸烦霭⒏缓�，而不是迅速撤出�?
　　鑒于上述情況，即將卸任的美國(guó)防長(zhǎng)蓋茨警告說，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但如果在把安全工作的責(zé)任全面移交給阿富汗政府的過程中，不能做到謹(jǐn)慎、有條不紊和協(xié)調(diào)一致，會(huì)使美國(guó)這幾年的成就功虧一簣。他認(rèn)為首批撤軍應(yīng)該是“適度”的，以盡量保留戰(zhàn)斗力。否則，將“放棄以如此之高的代價(jià)贏得的收益”，同時(shí)也給了北約盟國(guó)以加速離開的借口。美國(guó)參議院外委會(huì)最近發(fā)布的報(bào)告中也指出，如果西方國(guó)家匆忙離開阿富汗，其現(xiàn)政權(quán)可能會(huì)崩潰，會(huì)使悲劇重演。
　　
　　撤軍和談，雙管齊下
　　
　　奧巴馬有可能按期撤軍并加大力度，首先是因?yàn)槠湔�治前途讓他不勝�?dān)憂。本?拉登之死的正面影響很可能只是短暫的，美國(guó)人在大選中考慮的主要還是經(jīng)濟(jì)。目前奧巴馬政府在經(jīng)濟(jì)上回天乏術(shù)，最新民調(diào)顯示，一半的受訪者不滿奧巴馬解決經(jīng)濟(jì)問題的方式。而阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)驚人，成了巨大的包袱。因此，奧巴馬改變思維，欲將原先制定的逐漸撤軍計(jì)劃的力度加大。
　　其次，奧巴馬團(tuán)隊(duì)換將也使反對(duì)撤軍的聲音減弱。去年11月美國(guó)國(guó)家安全顧問瓊斯退休、今年6月底現(xiàn)任防長(zhǎng)蓋茨退休、阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)主帥彼得雷烏斯被提名中央情報(bào)局局長(zhǎng)，這將使白宮內(nèi)“支持前方戰(zhàn)爭(zhēng)需要”的聲音減弱。而新任的國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔過去一貫反對(duì)向阿富汗增兵，他主張動(dòng)用無人機(jī)等打擊阿巴邊境地區(qū)的“恐怖分子”，而非當(dāng)?shù)氐摹胺磁逊肿印薄?
　　第三，阿富汗問題錯(cuò)綜復(fù)雜，單靠軍事力量難以徹底解決，需從外交、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面多管齊下。而且本?拉登被擊斃后巴基斯坦局勢(shì)愈加不穩(wěn)，這使美國(guó)需要把注意力更多地集中到巴基斯坦。因此，美國(guó)不得不改變戰(zhàn)略，采取打拉并舉、分化瓦解的策略，開始與塔利班接觸，并將和談的三大前提條件――斷絕與“基地”組織的聯(lián)系、遵守阿富汗憲法、放下武器――改為與塔利班談判的目標(biāo)。
　　實(shí)際上，美國(guó)在打擊塔利班的同時(shí)，早就開始促使卡爾扎伊政府與塔利班和談。英國(guó)阿巴問題特使賽特維爾5月下旬訪問巴基斯坦時(shí)向記者“間接證實(shí)”了有關(guān)消息，并表示與塔利班的對(duì)話得到美國(guó)內(nèi)的“全力支持”。美國(guó)官員甚至親自與塔利班秘密接觸。5月22日，德國(guó)媒體披露，由德國(guó)阿巴事務(wù)特別代表斯坦納牽線，美國(guó)國(guó)務(wù)院和中情局官員與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾的親信至少進(jìn)行了三次會(huì)談。而這一系列工作在本?拉登被擊斃前就已經(jīng)開始了。這顯示美國(guó)的阿富汗戰(zhàn)略的確在為從“軍事打擊”向“協(xié)商對(duì)話”轉(zhuǎn)變做準(zhǔn)備。6月17日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過兩份決議，宣布對(duì)塔利班和“基地”組織分開實(shí)施制裁，以鼓勵(lì)塔利班進(jìn)入和解進(jìn)程。18日，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊也證實(shí)，美國(guó)正在與塔利班展開談判，尋求達(dá)成和解以結(jié)束近10年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，而且“進(jìn)展順利”。這是卡爾扎伊首次承認(rèn)美國(guó)與塔利班正在進(jìn)行接觸。但據(jù)分析，目前談判可能沒什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容，雙方建立聯(lián)系的工作還處于起步階段。目前的問題是，一旦美國(guó)開始撤軍，阿富汗局勢(shì)能否穩(wěn)定？塔利班是否繼續(xù)對(duì)和解有興趣？美國(guó)能否接受塔利班進(jìn)入政權(quán)？
　　
　　“后撤軍時(shí)代”地區(qū)博弈加劇
　　
　　阿富汗位于亞歐大陸的腹心地帶，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，還是大國(guó)勢(shì)力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)
　　之地，戰(zhàn)略地位重要。最近本?拉登被擊斃、美軍撤離日期臨近，各種勢(shì)力在該地區(qū)的博弈將更加激烈。
　　對(duì)巴基斯坦來說，阿富汗的戰(zhàn)略地位十分重要。美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)打垮了塔利班政權(quán)，由于巴政府與塔利班政府關(guān)系密切，塔利班政府倒臺(tái)使巴失去了西北面的安全屏障，面臨受到印度、阿富汗“東西戰(zhàn)略?shī)A擊”的危險(xiǎn)，因此，巴必須確保阿富汗不被印度拉過去，確保其不建立一個(gè)親印的政府。巴基斯坦對(duì)印阿關(guān)系極為關(guān)注和敏感，與印度在阿富汗競(jìng)爭(zhēng)激烈。由于支持塔利班，巴基斯坦不斷受到美印的指責(zé)，但出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，巴基斯坦絕不會(huì)放棄支持塔利班，并希望在阿富汗和解及重建過程中發(fā)揮重要影響。今年4～5月，巴總理吉拉尼、外交秘書巴希爾先后訪問阿富汗，表示支持“巴阿主導(dǎo)”的政治和解進(jìn)程，并商定將成立聯(lián)合委員會(huì)來推進(jìn)和解進(jìn)程。鑒于巴基斯坦對(duì)塔利班的影響，6月中旬，卡爾扎伊訪問巴基斯坦，希望巴能就支持塔利班加入和談發(fā)表一個(gè)聲明。
　　對(duì)于印度來說，保持阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定、拒絕外部勢(shì)力插手阿事務(wù)，對(duì)于保障其國(guó)家安全、防止極端武裝分子滲透十分重要。因此，印度對(duì)塔利班持強(qiáng)硬態(tài)度，反對(duì)其進(jìn)入阿富汗政府，尤其反對(duì)建立一個(gè)親巴基斯坦的政府。為此，印度積極向阿富汗提供經(jīng)濟(jì)援助，修建基礎(chǔ)設(shè)施，培訓(xùn)警察和公務(wù)員等，加強(qiáng)與卡爾扎伊政府及各省地方勢(shì)力的聯(lián)系。本?拉登被擊斃后，印度趁阿富汗對(duì)巴基斯坦不滿，積極擴(kuò)大自身影響力，印度總理辛格立即到訪阿富汗，與卡爾扎伊總統(tǒng)稱兄道弟，宣布將提供20億美元的援助，支持阿富汗戰(zhàn)后重建。
　　阿富汗對(duì)俄羅斯也具有重要的戰(zhàn)略意義，它是俄羅斯南下的必經(jīng)之路；由于俄羅斯車臣極端武裝分子與“基地”有聯(lián)系，阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定，將有利于緩解俄境內(nèi)的恐怖主義壓力；因?yàn)槎砹_斯深受阿富汗毒品之害，打擊毒品是俄羅斯與阿富汗合作的主要目標(biāo)。去年11月，俄與北約就在阿富汗問題上的合作達(dá)成一致，今年3月，俄又與美國(guó)簽署協(xié)議，同意美過境俄羅斯向阿富汗運(yùn)送軍用物資。最近，俄又與巴基斯坦打得火熱，并參與了美國(guó)在阿富汗打擊毒品犯罪的聯(lián)合行動(dòng)。有分析稱，俄想趁美軍撤出之機(jī)填補(bǔ)地區(qū)力量真空，重建自身在阿富汗的影響力。
　　而美國(guó)對(duì)阿富汗的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮則是，取得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，并在中南亞建立戰(zhàn)略存在。對(duì)于美國(guó)來說，阿富汗是伊斯蘭世界、中國(guó)和俄羅斯三大重要地區(qū)的結(jié)合部，因此也是美國(guó)全球戰(zhàn)略布局中的一個(gè)制高點(diǎn)。奧巴馬政府雖然一直聲稱不尋求在阿富汗建立永久軍事基地，但私下里一直在與卡爾扎伊秘密協(xié)商2014年后的駐軍人數(shù)、地點(diǎn)與任務(wù)，并就與阿富汗簽署“戰(zhàn)略伙伴宣言”進(jìn)行商討。對(duì)此卡爾扎伊政府正積極推動(dòng)與塔利班的和談，試圖以外軍離開為民族和解創(chuàng)造條件，因?yàn)樗�利班一直�?qiáng)調(diào)外軍全部撤離阿富汗是進(jìn)行政治協(xié)商的首要條件。許多阿富汗人也表示不愿意外軍駐留阿富汗。鑒于此，蓋茨主張戰(zhàn)斗行動(dòng)結(jié)束后，美國(guó)應(yīng)以“租用”的方式在美阿聯(lián)合基地繼續(xù)提供培訓(xùn)等援助，以使阿富汗民眾相對(duì)能夠容忍。從目前到2014年，時(shí)間已經(jīng)不多，阿富汗局勢(shì)和周邊國(guó)家的博弈態(tài)勢(shì)，值得關(guān)注。

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