細(xì)心觀察就會發(fā)現(xiàn)，山東的“9月之變”有歷史轉(zhuǎn)折之意。2006年7月，山東省還將“堅(jiān)持?jǐn)U大投資不動搖”作為繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長的重要砝碼。兩個(gè)月之后，固定資產(chǎn)增幅下降已經(jīng)成了落實(shí)宏觀調(diào)控措施的重要成績。
　　
　　重壓
　　
　　9月下旬，國家發(fā)改委主任馬凱在3個(gè)月內(nèi)第二次來到了山東。事實(shí)上，從下半年開始，包括馬凱在內(nèi)的國家經(jīng)濟(jì)主管部門的高官，頻頻造訪山東。還比如國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華、國資委副主任邵寧等等。他們的目的都是來調(diào)查研究。其間山東人也一遍又一遍地表明了落實(shí)宏觀調(diào)控措施的決心和力度。
　　有媒體這樣分析，“領(lǐng)導(dǎo)頻繁到山東調(diào)研，具有深層次的意義。從國家層面上說，宏觀調(diào)控措施是否需要加強(qiáng)，一直存在爭論。從山東層面上說，近年來經(jīng)濟(jì)增長迅速，在全國名列前茅，而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，山東的矛盾又很突出，在全國具有典型意義�？梢哉f，山東的情況對國家宏觀調(diào)控影響很大�！�
　　不管愿意不愿意，山東實(shí)際成了全國的影子。從這輪宏觀調(diào)控開始，山東一下子就從經(jīng)濟(jì)快速增長的典型變成了宏觀調(diào)控的重點(diǎn)區(qū)域。
　　不久前一篇媒體報(bào)道，更是將山東推到了風(fēng)頭浪尖之上：2006年在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來之后，該媒體經(jīng)過不完全統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，山東省內(nèi)幾乎所有下轄市的CDP增長率都在17％以上。
　　人們甚至可以理解內(nèi)蒙、安徽、江西等中西部地區(qū)的一飛沖天似的高增長，但人們無法理解有著全國第三位直到第二位經(jīng)濟(jì)規(guī)模的山東，在宏觀調(diào)控的格局內(nèi)，仍然這樣猛沖猛打。
　　事實(shí)上，當(dāng)初這家媒體披露的數(shù)字，還算比較“保守”的，說白了，已經(jīng)給宏觀調(diào)控留了“情面”，后來的數(shù)字表明，山東省所有地級市的經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際都超了17％：大部分縣市區(qū)的增長速度在20％以上，有的市增速達(dá)到30％以上。
　　面對外界的質(zhì)疑和詬病，山東人多少感覺到委屈。很長一段時(shí)間，他們一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不合理之處，而且經(jīng)濟(jì)增長有粗放的成分，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從根本上是“又快又好”的。他們進(jìn)而試圖用經(jīng)濟(jì)效益的增長來詮釋這個(gè)“又快又好”：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前8個(gè)月，山東省規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1782．75億元，實(shí)現(xiàn)利稅2872．03億元――利潤同比增長了44．8％，利稅增長了46．5％。而同期，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤11327億元，同比增長為29．1％。相比而言，這意味著，山東省企業(yè)利潤增長指標(biāo)超出全國水平近16個(gè)百分點(diǎn)。
　　也許只能歸咎于運(yùn)氣了。按照省內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家的說法，山東經(jīng)濟(jì)的高速增長起碼還能保持10年，但中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控令山東“不幸”成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，也將肯定影響山東的速度，現(xiàn)在其面臨的是一個(gè)全新的課題，高速奔馳的列車要減慢速度加以檢修，事實(shí)上，在中國的地方政府而言，放慢比加速奔跑要難得多。
　　
　　質(zhì)疑
　　
　　山東成為此輪宏觀調(diào)控中重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域，自然也有其歷史因由可循。
　　首先還是經(jīng)濟(jì)增長速度。在剛剛過去的“十五”期間，山東平均經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了13．2％，相較同期全國平均水平，超出了4．4個(gè)百分點(diǎn)。
　　今年上半年，在國家宏觀調(diào)控大環(huán)境下，山東依然高速增長，達(dá)到15．3％，半年GDP總值也首次超過了萬億大關(guān)，而且，一個(gè)重要超越更加吸引了人們的眼球：2005年，山東首次超越了江蘇，GDP總量躍居全國第二位。同期，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值一口氣又超越了廣東，居全國第一位。如果沒有當(dāng)年全國經(jīng)濟(jì)普查一下子拉開了山東和廣東之間經(jīng)濟(jì)總量的差距，按照這個(gè)數(shù)字趨勢，未來幾年內(nèi)GDP超越中國經(jīng)濟(jì)第一大省廣東也非�？赡�。
　　強(qiáng)勁增長的勢頭，猛烈地沖擊著人們的既有印象。廣東和江蘇的經(jīng)濟(jì)地位在人們腦袋里已經(jīng)根深蒂固。在外界看來，山東超越江蘇就是一場童話，要超越廣東就更像一個(gè)神話。
　　針對疑問，山東省政府發(fā)言人張德寬以“還賬”來解釋。他說，山東現(xiàn)在的發(fā)展速度的確比較快，但曾經(jīng)被甩下很遠(yuǎn)，好比是賽跑，原來慢了，現(xiàn)在需要還賬，要加速，很正常。當(dāng)然前提有兩個(gè)：一是必須遵守競技規(guī)則，不要違規(guī)；二是健康，不要透支體力。
　　外界質(zhì)疑中，第二個(gè)證據(jù)是固定資產(chǎn)投資。近年來，山東省固定資產(chǎn)投資迅猛增長。2002年，山東省全社會固定資產(chǎn)投資是3512億元，2003年這一數(shù)字達(dá)到5326億元，2004年是7589億元，2005年更是達(dá)到了10541億元。
　　粗算下來，4年間，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在山東整整擴(kuò)張了3倍。其拉動的GDP增長也無可避免地打上了主要依靠投資增長拉動的烙印。
　　到了2006年，雖然前8個(gè)月這一數(shù)字增幅同比下降了18％，但總量仍然達(dá)到了8808億元。按照這一速度，全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1．2萬億不成問題。要知道，這一數(shù)字，仍將是全國第一。
　　事實(shí)上，在以固定資產(chǎn)投資增長拉動經(jīng)濟(jì)增長方面，山東只是個(gè)“后起之秀”。中國“八五”、“九五”期間，山東比廣東投入少了7000億元，比江蘇少了5000億元，比浙江少了1000億元。也就是說，這10年間，山東省的投資率僅為29％，而全國平均水平為35％。遑論廣東和上海了――同期，他們的固定資產(chǎn)投資增速都超過了50％。
　　同樣的事，別人做出來是成績，而現(xiàn)在輪到山東人來做，為什么就成了“問題”了呢?這種疑問，經(jīng)常出現(xiàn)在山東人的腦海里，甚至演變成委屈的因素。他們現(xiàn)在這樣開導(dǎo)自己：任何一個(gè)時(shí)期都有不同的特點(diǎn)，以前是對的，現(xiàn)在未必還是對的。當(dāng)務(wù)之急，需要對時(shí)勢作出正確的判斷。
　　第三個(gè)方面，就是能耗了。去年，山東規(guī)模以上工業(yè)超過了廣東，將工業(yè)第一大省的帽子戴在了自己頭上。不過，與此同時(shí)，也戴上了能耗第一大省的“桂冠”。
　　下面這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字。信心已經(jīng)膨脹起來的山東人也必須去面對：2005年，山東省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)1．83億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長了24．8％；萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到2．44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2004年提高了0．07噸標(biāo)準(zhǔn)煤，上升幅度達(dá)2．87％，
　　以總量看，按2005年山東工業(yè)增加值計(jì)算，由于單位能耗的增加，多消耗了近500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。山東省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，萬元工業(yè)增加值能耗水平的上升，直接推動了全省萬元GDP能耗總體水平的上升。
　　其實(shí)，這組統(tǒng)計(jì)數(shù)字面世時(shí)，能耗問題還沒有像今天這么熱�；蛟S是受了山東人的“啟發(fā)”，全國范圍內(nèi)萬元GDP能耗不降反升這一警示性數(shù)字才很快出來示人。
　　2006年6月上旬，全國范圍的節(jié)能降耗座談會，在山東濟(jì)南召開。其后，節(jié)能降耗成了全國性的熱點(diǎn)話題。雖然山東人很喜歡全國性的會議在本省召開，但這個(gè)會議令山東人心中略有苦澀。
　　從速度到固定資產(chǎn)投資，再到能耗， 這些內(nèi)容聯(lián)系在一起的時(shí)候，山東不愿成為此輪宏觀調(diào)控重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域的想法，怎能不落空呢。
　　
　　9月
　　
　　2006年9月24日，山東省省長韓寓群在接見國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策檢查組時(shí)，明確表示，今年以來，山東國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下降是宏觀調(diào)控的積極成果，
　　韓寓群說，近年來，山東全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展保持了穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康的良好勢頭。尤其是今年以來國內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資增幅下降，反映了宏觀調(diào)控的積極成果。
　　這是本輪宏觀調(diào)控開始以來，山東省領(lǐng)導(dǎo)第一次將經(jīng)濟(jì)增幅下降表態(tài)為“調(diào)控的積極成果”。這一明確表態(tài)，在全國其它地方也很少見。韓寓群的話傳遞著兩個(gè)信息，一是向中央表明山東堅(jiān)定落實(shí)宏觀調(diào)控措施的決心；二是向山東的地方領(lǐng)導(dǎo)表明，粗放的CDP快速增長，今后將可能不再是政績，而是負(fù)擔(dān)。
　　此番表態(tài)之后的第四天，韓寓群在領(lǐng)導(dǎo)干部會議上表情嚴(yán)肅地講下這段話：在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，山東省資源環(huán)境壓力進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍比較突出，要著力解決影響發(fā)展的突出矛盾，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長、效益提高、后勁增強(qiáng)。
　　山東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)專家就此分析，這預(yù)示著山東經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生重大改變，也就是在保持較快增長的同時(shí)，更加注意質(zhì)量的提高，預(yù)計(jì)山東的經(jīng)濟(jì)增長速度會開始從高峰逐步回落。
　　9月27日，山東省政府辦公廳發(fā)布了前日個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況通報(bào)，1至8月份，山東省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成8808．8億元，增長30．9％，增幅同比回落18．6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落2．8個(gè)百分點(diǎn)。
　　細(xì)心觀察就會發(fā)現(xiàn)，山東的“9月之變”有歷史轉(zhuǎn)折之意。事實(shí)上，就在2006年7月，山東省發(fā)改委在“做好下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的對策建議”中，還將“堅(jiān)持?jǐn)U大投資不動搖”作為繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長的重要砝碼。兩個(gè)月之后，完全不同了：固定資產(chǎn)增幅下降已經(jīng)成了落實(shí)宏觀調(diào)控措施的重要成績，
　　這是一個(gè)會讓很多人感到痛苦而又充滿積極意義的信號。在山東，經(jīng)濟(jì)增長快而居民收入水平低是一個(gè)普遍的特征�，F(xiàn)在山東開始強(qiáng)調(diào)讓群眾分享發(fā)展的成果。前不久，山東上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定企業(yè)效益增長須增加職工工資，甚至為工資增長劃定了最低幅度。
　　在中國地方，政府意志的轉(zhuǎn)變對一方子民的命運(yùn)起到了至關(guān)重要的作用：山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，今年上半年山東職工工資總額同比增長了32．8％，這一速度也居全國第一位了。韓寓群坦言：財(cái)富的積累不光是政府的，更是百姓的，不光要看總量的增長，還要看人均的增長，看財(cái)政收入、外匯收入、人均收入以及居民存款等，只有人均國民生產(chǎn)總值、人均收入上去了，我們才可以說發(fā)展了。
　　結(jié)構(gòu)問題的解決，也被立即放到了起跑線上，山東將自己的另一個(gè)突破點(diǎn)放在發(fā)展服務(wù)業(yè)上。省委書記張高麗說，山東當(dāng)前存在的突出問題是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，增長方式比較粗放，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。山東省要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重。
　　現(xiàn)在，山東省的各級領(lǐng)導(dǎo)，言必稱加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為這是解決山東省人均收入偏低、能耗偏高、經(jīng)濟(jì)增長粗放問題的重要手段。
　　種種跡象表明，山東正在發(fā)生根本性改變。一年之后的山東，會變成什么樣呢?

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