青島_青島?青島!
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
青島,又一個上海? 青島與上海有很多相似之處:它們都是海濱城市,都是100多年前開埠的、帶有殖民地色彩的海上貿(mào)易港口,都形成了五方雜處、中西交融的文化特色。至今,在上海和青島,都隨處可見有著鮮明西方風(fēng)格的建筑;兩座城市的街道,也大多以全國各地的地名來命名,給人以“海納百川”的寬廣感。
然而,近幾年里,兩市的房價(jià)一路高漲,房地產(chǎn)熱經(jīng)久不息,普通百姓望樓興嘆。在2006年的下半年,兩個城市的市委書記――陳良宇和杜世成,均因嚴(yán)重違犯黨紀(jì)先后被免職,并被立案檢查。
房價(jià)像風(fēng)箏一樣飛
今年1月中旬,記者搭乘出租車在青島市采訪時,談到市委書記杜世成被免職一事,女出租車司機(jī)立刻唾沫亂飛地罵杜世成是貪官,被免職是“活該”。
女司機(jī)說,她一家3口住50多平方米,是20年前單位分的房子。10年前,她在單位開車,月工資1200多元,現(xiàn)在開出租,一個月掙3000多元,在青島也算是高收入了。但她不吃不喝,3個月的薪水才能買到1平方米的房子。
青島市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工資水平不高,在山東省僅排第四位。在樓價(jià)跳到頂峰的2005年,青島市人均月收入只有1084元,房價(jià)超過3000元/平方米就很難承受。
女司機(jī)指著香港中路南側(cè)的一棟商品樓說:“這里的樓價(jià),2002年還是2000多元一平方米,現(xiàn)在漲到1.5萬元!
青島的百姓普遍收入水平差,跟高房價(jià)形成鮮明對比。杜世成惹起民憤,主要就在這里。
杜世成曾任多年煙臺市長、市委書記,沒把煙臺房地產(chǎn)炒起來,為什么來青島短短幾年,就把青島房地產(chǎn)炒出了天價(jià)?受訪者普遍認(rèn)為,除了杜書記的長官意志支配之外,還因時勢使然。
杜世成有一個引起網(wǎng)民憤慨的“高房價(jià)不能倒”理論,原話是這樣講的:“……不能人為地把房價(jià)打下去,它只要不是虛擬的和泡沫,不能人為拿下來。如果人為打壓,那么已經(jīng)買房子的人就意味著貶值,(因此)要非常謹(jǐn)慎保持目前房價(jià)的穩(wěn)定,保證房子不貶值。” (2005年3月12日,杜世成作客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇時發(fā)言)
一名青島市民就此質(zhì)問:“那些高價(jià)房都是誰買的?普通青島市民有誰買得起?”他認(rèn)為,高房價(jià)造成了青島市的階層對立。
當(dāng)?shù)匾幻康禺a(chǎn)界人士說,青島的房價(jià)降不下來,不是因?yàn)榭紤]到降價(jià)對已購房子的人不公平,它的真正和深層原因,是政府想多收土地出讓金。
青島市政府東遷前,香港中路的地價(jià)是5000元/畝,市政府搬來后,初期地價(jià)2萬元/畝,現(xiàn)在竟然拍到了1000多萬元/畝。
目前,青島一類地區(qū)的地價(jià)為4800元/平方米以上,樓盤工程造價(jià)按800~1500元算,開發(fā)商只有賣到6000元/平方米以上才夠本。
國土資源部規(guī)定2004年8月31日為協(xié)議出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)限的最后期限,此后一律要實(shí)行公開競價(jià)出讓,但直到2006年,協(xié)議出讓土地的方式在青島依然占據(jù)主流。政府公開的資料顯示,青島市內(nèi)四區(qū)去年1至7月劃撥轉(zhuǎn)讓土地19處,其中8處為經(jīng)濟(jì)適用房用地;有償轉(zhuǎn)讓土地56處,以協(xié)議方式出讓的土地有48處,只有8處以“招拍掛”的方式出讓。
女出租車司機(jī)說,她曾載過一名市政府干部,這名干部說:政府不賣地是不可能的,那么多人等著用地;你不賣地,把上上下下都得罪了。
2006年12月14日,即杜世成被免職之前10天,新華社發(fā)表了一篇文章《“我被開發(fā)商‘腐敗攻關(guān)’擊倒”――青島市原嶗山區(qū)委書記王雁獄中自白》,這篇將近4000字的自白,中心意思只有一句話:“表面上看,土地開發(fā)程序極為復(fù)雜,缺少一個環(huán)節(jié)都不行,但實(shí)際上都是各個環(huán)節(jié)的一把手說了算!
時至今日,如果你乘車從海爾路口沿濱海大道東行,過石老人,一直到沙子口鎮(zhèn),可看到路邊的別墅和多層建筑鱗次櫛比,密不透風(fēng)。從外表看,這些樓盤都是近5年內(nèi)興建的。濱海大道以北的樓盤依小山坡而建,層層上升,有些樓房的陽臺足有一間房大,業(yè)主坐在如此闊綽的陽臺上,本可沐著陽光,舒服地看海,可惜海濱大道以南,也密密麻麻地建起了樓宇,成功地將路北業(yè)主看海的愿望變成了“看房”。
2005年,作為震驚全國的青島房地產(chǎn)腐敗大案的主角之一,王雁與青島市規(guī)劃局局長張志光、嶗山區(qū)國土資源局原局長于志軍一同被逮捕判刑。導(dǎo)致他們落馬的前因,是2002年,審計(jì)署對鞍山、濟(jì)南、深圳三個城市的國土資金進(jìn)行試點(diǎn)審計(jì),審計(jì)報(bào)告披露的違規(guī)資金高達(dá)70億元,引起國務(wù)院高度重視。次年5月,令狐安副審計(jì)長下令,再選一些經(jīng)濟(jì)活躍城市進(jìn)行審計(jì),其中包括青島,但并不是專門針對青島而來的。
然而,對青島的審計(jì)卻釣出了“大魚”。審計(jì)結(jié)果顯示:青島市嶗山區(qū)低價(jià)協(xié)議出讓土地、土地出讓金收支混亂、村委會自行賣地等問題特別突出。當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)、村干部打著村莊改造的名義,大肆侵占耕地來建樓房。一名知情者說,王雁任嶗山區(qū)委書記時,房屋拆遷是宣傳車、鏟車、警車、消防車一起出動的。
在這次審計(jì)中,審計(jì)組不僅揪出了嶗山區(qū)王雁這條“大魚”,還發(fā)現(xiàn)青島市擅自改變土地用途,利用集體土地、劃撥土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等問題均很嚴(yán)重。全市一共查出“3大類,29個小類、133個具體問題”,其中嶗山、城陽、李滄三個郊區(qū)及平度、膠州等縣級市問題尤為嚴(yán)重,青島市政府亦“違規(guī)協(xié)議出讓土地26宗,面積512畝,出讓金合同總額6億多元”。
“大白菜時代”
從2001年開始,青島市市南、市北、四方幾個區(qū)的樓盤,每年起碼都要漲1000元/平方米,每個樓盤銷售都很火爆。
2003年,“海泊人家”開盤,起價(jià)4300元/平方米,“海泊人家”地理位置不算很好,樓盤在市北區(qū),過一條馬路就到四方區(qū)了。因此,青島的房地產(chǎn)專業(yè)人士都覺得這個起價(jià)很高了,但沒想到的是,幾百套房子,竟有上千人冒雨搶購。
“海泊人家”開啟了青島人買房的“大白菜時代”。此后,青島的樓盤不分好歹,剛一出地面,開商發(fā)就說賣完了,“搶房像搶大白菜”。每個樓盤附近圍著一圈中介,有的樓盤整體交給了中介,等你買到時,已經(jīng)是二手房了。
2003~2004年,青島房價(jià)像是斷了線的風(fēng)箏,越飛越高,開發(fā)商每周都要調(diào)高一次房價(jià)。開盤價(jià)3800元/平方米的樓房,你不要,一周后就漲到了4200,又過一周漲到了4800。有的地皮,開發(fā)商把地一圈,樹個牌子,就開始賣樓了。到了2005年,與“海泊人家”相距不到1公里的另一樓盤,起價(jià)就賣到了6000元/平方米。
2001年,海信橋南的“天泰陽光地帶”開盤,起價(jià)2800元/平方米,還贈送閣樓,聞訊而來的購房者你爭我搶。到了2005年,還是這個小區(qū),一手房沒有了,二手房的價(jià)錢賣到7000元/平方米。
如今,青島市北區(qū)的房子均價(jià)6000元/平方米以上,市南區(qū)均價(jià)8000元以上,海邊的房子,均價(jià)在1萬元以上。嶗山區(qū)沿海最好的位置大都建起了別墅。青島市最貴的樓盤就在嶗山,4萬元/平方米,全部精裝修,一只浴缸好幾萬元,據(jù)說屋頂能打開,主人可以躺在床上看星星。
1990年代末,隨著青島房地產(chǎn)市場逐漸升溫,青島的幾大名企,如海爾、海信、青啤、頤中煙草等大企業(yè)都進(jìn)入樓市。大企業(yè)大炒房,他們拿到的土地便宜,很多是政府劃撥的,成本低,利潤高,推動房價(jià)呼呼往上漲。著名的海信集團(tuán),以前市政府壓著它收購了很多小廠,青島房地產(chǎn)開發(fā)熱時,老廠的地皮都值錢了,都蓋起了樓盤,海信地產(chǎn)一躍成為“全國地產(chǎn)名企50強(qiáng)”,在青島本地房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)力排名第一。
有了實(shí)力,即使老廠地皮都開發(fā)完了,再拿地也很容易。2003年,海信地產(chǎn)以年開發(fā)量60萬平方米的規(guī)模居青島市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)第一位,2004年開發(fā)量更達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的80萬平方米,目前海信正在開發(fā)的“燕兒島國際公寓”,緊鄰2008年奧帆賽比賽場地,是青島市最好的開發(fā)位置之一。
就連軍隊(duì)也跟社會上的公司聯(lián)合,搞起房地產(chǎn)開發(fā)來。
1999~2003年,青島一夜暴富的人很多,有些官員手里積蓄了多套房子?梢哉f,當(dāng)時青島有房的人,10%的人手里都有三四套房子,有十幾套的也不稀罕,有的中介手里竟然有四五十套房子。有些拆遷戶,原來只有一套舊房,拆遷后也換到手四五套新房。
海內(nèi)外的房地產(chǎn)大鱷們,原來并未看好青島,以為這是小地方,興不起風(fēng)浪,到2004年,一看青島房價(jià)竟然飆升到全國前五名,和記黃埔、浙江綠城、寶龍集團(tuán)、萬科地產(chǎn)、上實(shí)集團(tuán)等也都過來了。
在這輪炒房熱中,大企業(yè)是“大炒”;有能耐從開發(fā)商手里拿到房源的官員、關(guān)系戶是“二炒”,漫山遍野的中介只能算是“小炒”,賺個辛苦錢。
這幾年里,青島二手房市場同樣火爆。街上每10來米就有四五家中介店面。有人說,以前青島是“三步一個洗頭房,五步一個練歌房”,現(xiàn)在是“一步一抬頭,看見中介房”。2004年以來,該市二手房交易量與一手房基本持平,房價(jià)竟也與一手房差不多。
青島市民最需要的是小戶型樓盤,因?yàn)榇髴粜吞F了,買不起。但青島小戶型的樓盤不多,因?yàn)殚_發(fā)商覺得賺錢少,不愿開發(fā)。
“經(jīng)營城市”是與民爭利
杜世成到任后提出的口號“經(jīng)營城市”,一開始青島市民莫明其妙,有人還為之叫好,等到后來明白了“經(jīng)營城市”就是賣地,不少人轉(zhuǎn)而破口大罵。
2000年之后,青島的地價(jià)越賣越高。每賣出一個高價(jià),當(dāng)?shù)貓?bào)紙上就宣傳:這是青島市“經(jīng)營城市”的偉大成就。
“老百姓為什么恨杜世成?”一名機(jī)關(guān)干部對記者說,“因?yàn)樗愕摹?jīng)營城市’實(shí)質(zhì)上是與民爭利,‘經(jīng)營城市’的利益沒有真正反哺到老百姓身上,經(jīng)濟(jì)適用房買到了也住不起。很多老居民本來住在市南區(qū),給他們蓋的經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該在市南,但是房子拆了,讓他住到城陽、李滄,他會樂意嗎?城陽離市南起碼30公里,上下班開車也得兩小時,他連房都買不起,還能買得起車嗎?”
在作客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇時,杜世成說:“青島房價(jià)現(xiàn)在是比較高的城市之一,應(yīng)該從兩個角度去看這個問題,第一,房價(jià)過高,會對一般的市民生活帶來很多不便,這樣我們采取兩種方法:一、住房保障體系,用廉租房,最貧困的人口甚至可以不花錢和少花錢就可以租到房子,有相當(dāng)一部分人已經(jīng)通過這個途徑解決了住房。二、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,使青島一般的工薪階層能夠買到比較便宜的房子。三、利用二手房轉(zhuǎn)租的方法解決低收入人口的住房問題。還有一個方法,在城市另外區(qū)域建造一些比較便宜的房子。青島的房價(jià)雖然很高,在沿海一線的別墅可能已經(jīng)到了2萬元一平方米,但是如果順青島一條街往北走,那就是2萬、1萬、8000、5000,3000,最便宜還有1000的!
這些話,杜世成此前已跟青島市民“推心置腹”地講過了。那是2005年夏天的青島“市民月”,杜世成在當(dāng)?shù)仉娨暸_演播廳里講的,他邊講邊指著地圖比劃。有心人留意到,當(dāng)杜講到“青島市也有1000元/平方米的房子”時,他的手竟然指的是平度市。
那次節(jié)目中,杜世成的做作讓青島市民反感,他面前放了一盆花,遮著稿子,講一會兒,瞟一眼講稿。這期節(jié)目做完后,青島市民給杜起了個外號――“一路向北”。
據(jù)青島媒體報(bào)道:1998年至2005年底,青島經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)竣工811萬平方米,為近10萬戶中低收入家庭解決了住房困難。2003年底,市委書記杜世成在視察調(diào)研該市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況時,還強(qiáng)調(diào):“青島經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)已到了關(guān)鍵時刻……經(jīng)濟(jì)適用房不許賣高價(jià)。如果賣了高價(jià),對出讓土地單位和用地單位都要進(jìn)行處罰,不能坑了老百姓!
但是,青島的經(jīng)濟(jì)適用房也確實(shí)存在著一些問題。
早在 1998年,青島就有了經(jīng)濟(jì)適用房,由于距老市區(qū)較遠(yuǎn),這些小區(qū)未受到太多關(guān)注。從2001年起,青島經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)多了,但大部分都在李滄區(qū),而且經(jīng)適房3200元/平方米,周圍的商品房是3500元/平方米,差不了多少。一名機(jī)關(guān)司機(jī)告訴記者:“我去參加經(jīng)濟(jì)適用房的搖號,等到我搖號時,已經(jīng)只剩下130平方米的房子了,我也沒那個實(shí)力買……”
實(shí)際上,青島老市區(qū)也不是沒有經(jīng)濟(jì)適用房,但這些小區(qū),大部分都是某些單位利用自己的地皮,打著經(jīng)適房名義蓋的家屬樓,普通市民根本買不到。還有的經(jīng)適房,說是由市政府統(tǒng)一管理,實(shí)際上是為了解決公務(wù)員住房。
記者得到的確切消息,青島某地段本來建的是經(jīng)濟(jì)適用房。建好后,1/3安置拆遷戶,余房都由政府收走,以3000元/平方米的價(jià)格分給了公務(wù)員,后又改成限價(jià)商品房(經(jīng)濟(jì)適用房10年內(nèi)不能上市銷售)。而該地段的商品房價(jià)格是5000元/平方米。
2006年9月,李滄與城陽交界處的流亭,建了一座“帝都嘉園”,這是青島市首次公開銷售限價(jià)商品房,本以為中低收入家庭會蜂擁而來,開發(fā)公司也進(jìn)行了大量宣傳,但直到搖號結(jié)束,1049套限價(jià)商品房,卻只有772人報(bào)名申購,還有277套房子無人問津。
“帝都嘉園”北面是一條干臭的排水溝,緊鄰鋼廠、汽車制造廠,與化工廠、堿廠遙相呼應(yīng),旁邊的商業(yè)大道――重慶路上晝夜車水馬龍,尾氣超濃度排放,頭頂是飛機(jī)航道,噪音污染勝過雷鳴。已買了“帝都嘉園”的業(yè)主在網(wǎng)上戲謔地說:“小區(qū)的質(zhì)量和物業(yè)我預(yù)計(jì)都沒啥問題,所擔(dān)心的是,這樣的環(huán)境是否適合人類居住……”
三代框架
青島的第一代城市框架,是1930年代沈鴻烈當(dāng)市長時搭好的,以中山路為中心,局限于海濱一帶;第二代城市框架是俞正聲當(dāng)市長時,拉大到香港中路,相當(dāng)于用10年時間造了一座新城。
俞正聲是1989任青島市市長,1992年任青島市委書記的。之前青島市提的口號是“發(fā)展西部”,在西邊建保稅區(qū)。俞正聲上任后,把市委、市政府搬到東邊,發(fā)展東部。那塊地以前是浮山公社,盡是荒草、土路、灘涂。俞正聲決定搬遷市政府時,惹來罵聲一片,但后來它成了城市發(fā)展的一個經(jīng)典案例,全國很多城市都學(xué)青島,把市政府搬遷出市中心。
1997年俞正聲離任后,在拉大城市框架方面,青島市一直沒有大的進(jìn)展。直到2000年10月,杜世成到任青島市長,這座百年島城開始了新一輪擴(kuò)張運(yùn)動。
俞正聲東進(jìn)到浮山灣就停下了,杜世成則把路一氣兒修到了嶗山,并且開始興建全長280公里的濱海大道。俞正聲主要是線型發(fā)展,杜世成搞的是多點(diǎn)開花,品字型發(fā)展,要建成包括青島、黃島、紅島在內(nèi)的“大青島”。
一名研究海洋法的教授告訴記者:“青島近年來搞了不少圍海造地,市政府讓我們寫《近岸海域管理規(guī)定》,我寫上一條:膠州灣不能造地。結(jié)果不行,不能寫。歷史上,膠州灣500多平方公里,現(xiàn)在不到300平方公里了……”
這名教授分析說:“經(jīng)營城市主要靠賣地。圍海造地,就變成了市政府可以賣的東西!
某中央媒體駐青記者站站長也批評說:“青島市的規(guī)劃沒有遠(yuǎn)見,哪塊地值錢就先賣哪兒,路窄了再擴(kuò),等擴(kuò)不動時,就形成了大疙瘩,現(xiàn)在青島到處是這樣的大疙瘩……20年后問題更多!
地價(jià)貴了,房價(jià)高了,拆遷成本也水漲船高。政府想按3年前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給錢,拆遷戶們不干;政府拆不動了,說你不走拉倒,我把規(guī)劃的寬路改窄些!東西快速路施工中,有兩個路段由三車道變成了兩車道。結(jié)果,“東西快速路”一通車就成了“東西停車場”。
外地人到青島,總喜歡去南部海邊游覽,這里是青島的臉面。但越往北走就越破舊。有人說“青島是個鑲著金邊的抹布”,杜世成很反感這個說法。
大項(xiàng)目迷思
即使是青島市民,扳著指頭細(xì)細(xì)數(shù)來,才會恍然發(fā)覺:杜世成在青島搞的幾十億、上百億的大手筆還真不少:東西快速路、濱海公路、跨海大橋、海底隧道、奧帆賽申辦成功、大煉油、造船廠及港口西移……
相比起來,傳說中由杜世成兒子的公司承建,飽了私囊的“木棧道”,只能算是小打小鬧。
到目前為止,任何關(guān)于杜世成及其親屬、下屬在青島若干大建設(shè)項(xiàng)目中撈錢的傳言,都未得到公開證實(shí),這些傳言只是百姓們早已形成的“官員下臺必涉貪”的思維定勢之表達(dá)。
拋開這個因素,客觀、理性地評價(jià)杜世成在任時,青島建設(shè)的幾個大手筆,最令青島人自豪、也最無爭議的是這個“帆船之都”擊敗大連、秦皇島,取得奧帆賽主辦權(quán);記者在青島采訪期間,普通市民們亦對近年來青島好的變化贊不絕口;最有爭議的,則除了房地產(chǎn)過熱、房價(jià)躥升到全國前五之外,起碼還有三個項(xiàng)目,一是東西快速路,二是大煉油,三是跨海大橋。后兩者爭議最大。
大煉油“只走半步”
按照杜世成主持制訂的規(guī)劃,黃島區(qū)分布了重化工、汽車、港口和造船等產(chǎn)業(yè)集群。昔日不起眼的黃島成了青島市的亞中心,海爾、海信、澳柯瑪都在這里建有工廠、研發(fā)中心等。而2005年開始在黃島建設(shè)的1000萬噸級煉油項(xiàng)目、船廠、港口等項(xiàng)目,都有可能給當(dāng)?shù)貛韲?yán)重污染,進(jìn)而影響青島市的環(huán)境健康。
杜本人對此亦有認(rèn)識。2005年3月12日,剛獲得“人民網(wǎng)2004年度最受關(guān)注的市委書記之一”稱號的杜世成(之前青島市亦獲得CCTV“最具活力的城市”稱號)作客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇,跟網(wǎng)民對話時說:
“我在青島工作已經(jīng)5年了,比如說煉油和造船這些產(chǎn)業(yè)的興起,石化的興起,在我這任上興起來了,能不能造成環(huán)境污染是我所擔(dān)心的。我曾經(jīng)在一次跟網(wǎng)友交談的時候說過這樣一句話,50年以內(nèi),很多人會說煉油是在青島做了一個大好事,帶來財(cái)政收入;50年以后,可能大家會說這個家伙給青島做了一件壞事,帶來青島污染。所以我們做起來非常謹(jǐn)慎,我曾經(jīng)在常委會說石化工業(yè)只走半步,嚴(yán)格制定引進(jìn)的企業(yè),必須保證環(huán)境保護(hù)條件!
這個“起碼50年以內(nèi),(大煉油)不會有重大污染”的話,是2006年7月,在青島“市民月”對話會上,有市民就大煉油可能帶來的污染問題質(zhì)詢時,杜世成回答的。這句話一出口,便犯了眾怒。
中國海洋大學(xué)的劉洪濱教授跟記者說:“大煉油項(xiàng)目,可能有些市民看來是大項(xiàng)目,我看它會給青島帶來滅頂之災(zāi)!
“把大煉油項(xiàng)目放到未來的市中心區(qū),離人口稠密區(qū)不超過15公里的,全世界只有一個,就是中國的湛江。黃島大煉油項(xiàng)目,環(huán)評肯定也做了,肯定也說是符合標(biāo)準(zhǔn)。但就整個青島地區(qū)來說,它會排放多少廢氣、廢物、廢水?”
劉教授說,青島本來是個淡水水源不足的城市。圍繞膠州灣的發(fā)展,可以有兩個藍(lán)圖:一是采用黃浦江外灘、香港維多利亞港模式:藍(lán)天碧海,帆船游艇,詩情畫意,海邊有自行車道、馬拉松道等,是市民安居樂業(yè)的凈土;二是搞大煉油,天上冒黑煙,地上排污水,把膠州灣變成個垃圾灣。
“為什么明明是個污染項(xiàng)目,杜世成還要搞呢?關(guān)鍵是它每年能為青島帶來1000億的GDP!現(xiàn)在大煉油項(xiàng)目剛剛開始搞,要補(bǔ)救還來得及。我?guī)状蜗蚴蓄I(lǐng)導(dǎo)建議把大煉油項(xiàng)目停下來,至少把它移到遠(yuǎn)離市區(qū)的地方。不要因?yàn)橐粋大項(xiàng)目,把整個青島市犧牲了……”劉教授說。也有人分析說,這樣的大項(xiàng)目也不僅僅是杜一個人的需要。
一名之前參加過相關(guān)論證會的專家告訴記者,杜世成也參加了這次論證會,他誠懇地跟專家們說:“大煉油這個項(xiàng)目,對青島影響太大了,請各位高抬貴手!”杜世成走后,專家們說,我們還討論什么?同意就行了!不痛不癢地提了幾條意見,便通過了。
這名專家跟記者說:“大煉油的環(huán)保措施肯定是有,但只要項(xiàng)目建在那里,廠區(qū)附近氣溫都要升高兩度左右,不可能沒有污染……以前黃島油庫曾發(fā)生過一次大火,青島市區(qū)任何一個地方都能看得見,很多消防官兵都燒死了。如果再發(fā)生大火,誰也不知道會怎么樣?”
發(fā)生于1989年8月12日的黃島油庫大火,燒死19人,燒傷100人,燒毀原油40萬噸,成千上萬噸原油外溢,黃島四周的102公里的海岸線受到嚴(yán)重污染,青島市幾個有名的海濱浴場也受到污染,被迫關(guān)閉了半個夏季,損失不可估量。
值得一提的是,1974年,當(dāng)石油部想在黃島為勝利油區(qū)建儲油區(qū)時,青島市政府極力反對,但國家還是下了批文,并于1975年建成了儲量達(dá)34萬噸的油庫。1983年,隨著勝利油田年產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸,海上運(yùn)輸能力急需擴(kuò)大,勝利油田決定擴(kuò)建黃島油庫,總儲量將達(dá)到76萬噸。青島市政府又一次極力反對,阻止擴(kuò)建二期工程,但又一次以青島市的失敗,勝利油田的“勝利”而告終。
有一次,杜世成在餐桌上講,從眼前看,青島人會說杜世成是功臣,20年后絕對會說杜世成是罪人。
黃島以前就是工業(yè)區(qū),但一直發(fā)展不起來,一片荒草湖泊。有人認(rèn)為,引進(jìn)這些大項(xiàng)目,對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)肯定有利,關(guān)鍵看環(huán)保能不能跟上?而杜世成的要求是把居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分開,互不相擾。
但因?yàn)辄S島都成了工業(yè)區(qū),污染難免,就連黃島區(qū)委、區(qū)政府也搬到了薛家島。目前薛家島的樓盤價(jià)格在6000元/平方米左右,黃島那邊2000元/平方米也賣不動。
大煉油規(guī)劃在黃島的“西海岸石化區(qū)”,這里啟動的第一個項(xiàng)目,是一家大型合資化工廠,跟大煉油一樣,這家化工廠亦緊鄰海灘,部分廠區(qū)由填海造地而成,但離黃島的居民小區(qū)“盈泰嘉園”只有幾百米遠(yuǎn),化工廠的滾滾白煙每天都從“盈泰嘉園”的上空飄過!坝┘螆@”的一期樓盤起價(jià)3000元/平方米,正在建二期時,化工廠來了,現(xiàn)在2000元/平方米也賣不出去了。
3年前,這家化工廠籌備開工時,市委書記杜世成在會見企業(yè)的外資方老板時說:“石油化工業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景,但也可能會給城市環(huán)境帶來影響,因此,我們一直采取非常謹(jǐn)慎的辦法,嚴(yán)格控制污染!辈⑾M@家化工廠能“為青島石化工業(yè)區(qū)樹立一個良好的典范”。但當(dāng)?shù)鼐用襁是把怨氣撒到了杜世成頭上。
“西海岸石化區(qū)”周圍起碼有5個村莊。2006年12月24日,杜世成被免職的消息傳到這里,村莊里的鞭炮聲此起彼伏,響了大半夜。
跨海大橋
本世紀(jì)初,杜世成提出“大青島”的概念,即把黃島、紅島、青島連成一片開發(fā),把膠州灣變成一個名副其實(shí)的“內(nèi)陸湖”?绾4髽蚓褪恰按笄鄭u”規(guī)劃的實(shí)施項(xiàng)目之一,但它引起了很多人反對。
早在1990年代,青島的專家們就多次論證過如何解決“青(島)黃(島)不接”的問題,專家們提出的解決方案有4個,一是輪渡,早就實(shí)現(xiàn)了,但需與國際接軌,搞大輪渡。二是環(huán)膠州灣高速公路,現(xiàn)在運(yùn)量已經(jīng)飽和。三是海底隧道。四是跨海大橋。其中,跨海大橋是最長、也是最差的一條線。
當(dāng)時,專家們大多力主建海底隧道,它造價(jià)低,技術(shù)成熟,建成后可全天候通行,不受天氣、戰(zhàn)爭等因素影響。
但一些搞橋梁研究的專家力主建橋,因?yàn)樗麄兂缘木褪沁@碗飯,有用武之地。兩派爭來爭去,力主建橋的占了上風(fēng),因?yàn)槎攀莱芍С纸!八淼澜ㄔ诤5,沒人能看得見;跨海大橋一建,就是個形象工程。”青島大學(xué)的一名教授說。
青島是著名的海港旅游城市,但還沒有一座可以代表城市形象的超大型或大型標(biāo)志性建筑,而跨海大橋?qū)⑻钛a(bǔ)這一空白,吸引全國和世界各地的游客,成為城市最壯觀的新景點(diǎn)。“不管多少年以后,一提起跨海大橋是誰修的?杜世成!”這名教授分析說。
最初,跨海大橋設(shè)計(jì)在膠州灣入口處,這里是青島與黃島距離最短的地方,但該方案被軍方否決,理由是如果發(fā)生戰(zhàn)爭,大橋被炸毀,膠州灣全部堵塞,軍艦都出不來了。
最后定下的方案是,跨海大橋挪到膠州灣的中間,從東端的李村河收費(fèi)站起,向西直到黃島出口,主線全長26.7公里,把膠州灣一分為二。批評者說,大橋每延長1米,造價(jià)就增加很多;本來膠州灣可以進(jìn)出10萬噸級的船只,現(xiàn)在北面只能進(jìn)去萬噸級的船了,等于是把未來的港口也破壞了。
建橋資金從哪兒來?“這是市政工程,中央不會拿錢,能批準(zhǔn)你建就不錯了!币幻檎吒嬖V記者,“青島市每年財(cái)政收入二三百億,能用于市政建設(shè)的頂多20來億。市政府開始想引進(jìn)國外財(cái)團(tuán),也確實(shí)有國外財(cái)團(tuán)感興趣,英國、法國、日本、臺灣的財(cái)團(tuán)都來過?绾4髽虻囊(guī)劃是青島市委托上海同濟(jì)大學(xué)搞的,測算的投入產(chǎn)出比老外不相信,自己一算,建這座橋得不償失,都走了。市里又與臺灣財(cái)團(tuán)商量,拿黃島的1萬畝土地來換項(xiàng)目,臺灣財(cái)團(tuán)不敢要,也走了。最后沒辦法,只好自己建,讓山東高速集團(tuán)接下來,將跨海大橋與膠州灣高速捆綁經(jīng)營,25年后再將產(chǎn)權(quán)移交給青島市政府。”
一名知情者說,在海灣里建大橋,建設(shè)成本近100億,維護(hù)成本就得500億。等于是600億的造價(jià),節(jié)省了30公里的路,而高速公路的造價(jià)與維護(hù)費(fèi)的比例則只有1∶1。
山東省交通科研所研究員許云飛說:“2005年,我專門到青島一次,千方百計(jì)想阻止跨海大橋的建設(shè),結(jié)果還是沒成功。青島市政府說現(xiàn)有的膠州灣高速交通已經(jīng)滿了,所以要修這個大橋。我說很簡單,在現(xiàn)有的膠州灣公路旁邊增加4個車道,不就解決問題了……”他介紹說,目前,膠州灣高速公路兩邊都是荒地,一邊增加2個車道,投資25億就夠了。
劉洪濱教授說,如果大橋建成,開車從青島過橋到黃島,比走膠州灣高速縮短30公里,節(jié)省20分鐘時間,但費(fèi)用將會高出很多,司機(jī)偶爾走一次可以,就當(dāng)是看風(fēng)景,每次都走就受不了。
青島是個多霧城市,每年四五十天都是霧天。每逢大霧,或者大風(fēng)、雨雪天氣,跨海大橋就得關(guān)閉。“路上6級風(fēng),到橋上就變成了8級風(fēng);下點(diǎn)小雪,路上沒事兒,橋上就會結(jié)冰。所以,跨海大橋是個花瓶!眲⒑闉I教授說。
重要的是決策機(jī)制
受訪中,青島市民普遍認(rèn)為,青島有過3個好市長,第一個是沈鴻烈(1931至1937年任青島市長)、第二個是張敬燾(1960年11月至1966年5月任青島市委第一書記,1963年10月至1966年4月兼任青島市市長)、第三個是俞正聲。
沈鴻烈修建平民院,供勞苦大眾居;在路邊建小亭子,讓拉板車的人在此歇腳,喝水乘涼。青島多山路,沈鴻烈在臺階兩邊鋪上斜石板,讓車夫拉著車也能上去。沈鴻烈還在青島建了12所模范小學(xué),有的直到1990年代還在使用。
張敬燾任市長時,開青島市棚戶區(qū)改造之先河,蓋新樓分給普通市民。老百姓叫它“幸福樓”。
俞正聲在任時,青島市的名牌產(chǎn)品遍地開花。
1997年,俞正聲離開青島時,檢討說自己最大的失誤,就是當(dāng)初同意在東海路以南的海邊蓋房子,這口子一開,后面的領(lǐng)導(dǎo)跟著批地蓋樓,現(xiàn)在東海路以南豎起了一幢幢高樓,猶如一座座大山,擋住了城市的視線,有的別墅和樓房離大海只有20米了。俞正聲認(rèn)為海邊應(yīng)該視野開闊,老遠(yuǎn)的地方都能看到海!暗F(xiàn)在已經(jīng)建成高樓了,沒辦法!
其實(shí),青島市早就有地方性法規(guī),離海200米以內(nèi)禁止建任何建筑物,但這一規(guī)定屢被突破。有人在網(wǎng)上發(fā)文調(diào)侃,題目是《假如美軍膽敢入侵青島,慘!》,其中寫道:“美國太平洋艦隊(duì)的潛艇發(fā)射水下導(dǎo)彈,由于錯誤相信規(guī)劃局所講青島海邊200米內(nèi)沒有高層建筑,計(jì)算導(dǎo)彈出水面角度有誤,準(zhǔn)備打到北京的導(dǎo)彈全部被‘大公海岸’公寓樓攔截……美軍的重型坦克從棧橋登陸,所向無敵。結(jié)果在東西快速路上被全殲,其中大部分在延安路的三車道變兩車道時追尾。美國將軍感嘆中國人確實(shí)厲害,美國設(shè)計(jì)專家沒有軍事頭腦……”
有一次,杜世成問部下:沈鴻烈是國民黨的市長,為什么青島人還說他是好市長?杜為此感到迷惑。
接近杜世成的人士說,杜書記的致命弱點(diǎn)是愛抓權(quán),對具體工作管得太細(xì),手伸得太長。政府的事本來應(yīng)該由市長說了算,但杜書記也經(jīng)常插手,創(chuàng)下過一個月批32份政府文件的記錄。杜世成盛氣凌人,對市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也照樣訓(xùn)斥,不留情面。
一名市人大領(lǐng)導(dǎo)私下發(fā)牢騷說:“現(xiàn)在什么事都是老杜說了算!”以至于人大不得不委婉地反映自己的意見。
以前的市領(lǐng)導(dǎo)愛聽專家建言,杜世成不愛聽。不愛聽就算了,但杜還喜歡走形式。他搞了個“市民月”――從2003年開始,每年的7月定為“市民參政月”,專門征求市民意見!斑@就是個大忽悠,你要聽市民的意見,什么時候都能聽,何必非要集中在7月份聽?” 青島一名大學(xué)教授說。但也有人說,市民月確實(shí)改善了政府形象,拉近了官員與百姓的距離。
在接近杜世成的人眼里,杜接受新東西很快,愛喊口號,愛做面子上的事。比如上面提“創(chuàng)新型城市”,他馬上就提“建設(shè)創(chuàng)新型城市”,上面提“生態(tài)型城市”,他跟著就提“建設(shè)生態(tài)型城市”。
青島是國內(nèi)15個副省級城市之一,杜世成很愛把青島跟其他副省級城市比,排名上升一位就非常高興,落下一兩位,就很郁悶,責(zé)怪下屬。
2006年12月22日,杜世成被中紀(jì)委宣布免職之前一天,他為青島市第二條東西快速路主線通車剪了彩;杜被宣布免職之后3天,2006年12月26日,跨海大橋主線工程動工剪彩,青島市委、市政府方面,只有一名副市長出席開工儀式;第二天,12月27日,從團(tuán)島到薛家島的海底隧道工程亦正式開工建設(shè),青島市四大班子正職領(lǐng)導(dǎo)全數(shù)出席,冠蓋云集,市委書記閻啟俊、市長夏耕并親手為項(xiàng)目開工點(diǎn)燃了第一炮。
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