美國新總統(tǒng)在外交政策上面臨的最大挑戰(zhàn)，是如何主導建立一個新的全球管理體系，而要達成這個目標的當務之急，是恢復世界對美國的信任和好感。 　　 　　從來沒有一個總統(tǒng)候選人像奧巴馬那樣吸引全世界眼球，也沒有誰像他那樣激起人們對美國的憧憬和幻想。
　　但是，激情和喧囂總會退去，奧巴馬接手的，是一個處境空前困難的美國：金融危機不僅打擊了美國的經(jīng)濟，更使美國在國際金融體系中的霸權(quán)地位發(fā)生了動搖；美國所大力倡導的、一度被全世界奉為圭臬的自由市場、全球化、民主等理念，現(xiàn)在遭到了廣泛的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)；美國的道德形象出現(xiàn)了嚴重坍塌，第三世界反美情緒高漲，號令不行代替了過去的一呼百應。
　　金融危機和伊拉克戰(zhàn)爭終會過去，而如何重構(gòu)美國和世界的關(guān)系、恢復美國的傳統(tǒng)價值觀和吸引力，是更為根本的問題。奧巴馬如何應對這些問題，不僅關(guān)乎美國的興衰和自己的歷史地位，也關(guān)乎世界的未來。
　　
　　愛美國
　　
　　和世界上許多民族一樣，美國人的建國也經(jīng)歷了一場戰(zhàn)爭�！蔼毩�戰(zhàn)爭”勝利后，美國人并沒有立即建立起他們的聯(lián)邦政府，將帥們打下了江山，卻沒有去坐江山，而是和自己的士兵一樣一哄而散，解甲歸田。于是，美國的建國過程竟是這樣：先有一個關(guān)于國家的理想和一種精神，然后有憲法，最后有政府和總統(tǒng)�？梢哉f，在充滿流血和殺戮的人類政治史上，美國樹立了新的道德標桿。
　　鴉片戰(zhàn)爭后，剛剛獨立不久的美國，參與了八國聯(lián)軍，在庚子賠款中也撈了一把。但隨即美國就將這筆錢，主要用于培養(yǎng)來自中國的留學生。雖說是羊毛出在羊身上，但從詹天佑到胡適，一大批對我國近、現(xiàn)代歷史有過重大影響的人物，其最重要的教育階段都是在美國完成的。而彼時的美國遠不似現(xiàn)在這樣富得流油，甚至羽毛尚欠豐滿。
　　
　　美國真正走上世界政治的舞臺是在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的巴黎和會上。1918年1月，美國總統(tǒng)威爾遜發(fā)表了“14點計劃”，倡導成立了“國際聯(lián)盟”，并提出“廢除秘密外交”、“民族自決”等原則。民族自決不僅意味著公正劃定國界，還意味著解放人民，其中的非殖民化原則激發(fā)了一戰(zhàn)后開始的非殖民化浪潮；外交、盟約的公開化原則開辟了民主外交新時代。雖然威爾遜回國后條約批準在國會受挫、美國未能參加而使國聯(lián)的權(quán)威性和功能大打折扣，但“國聯(lián)”畢竟是人類有史以來建立全球政府的第一次嘗試，威爾遜計劃包含的基本原則和體現(xiàn)的精神也代表著一種生機勃勃的人類理想。
　　到二戰(zhàn)結(jié)束時，美國的實力達到頂峰，但美國并沒有走上歐洲列強殖民化的老路，它沒有要求賠款，而是出臺了“馬歇爾計劃”來支持歐洲的重建，促進了日本的民主化，提升了中國的國際地位，并倡導成立了聯(lián)合國，努力建立一個基于法律與多邊機制和進程的世界新秩序。沒有美國的參與，想必納粹對猶太人的屠殺行徑不會那么快完結(jié)，東歐國家也很難結(jié)束斯大林式的獨裁統(tǒng)治。美國通過自己的實踐，使“民主”“自由”“人權(quán)”成為了普世價值，極大地提高了國際關(guān)系和各國統(tǒng)治者的道德水平，這是美國對人類歷史的一個重大貢獻。
　　在世界的大部分地方，一個人的命運在出生時就注定了，但在逆境中取得成功的美國夢的不斷出現(xiàn)，給世界很多地方處于絕望中的人們帶來了希望。那么多的人不惜代價、不懼風險、翻山越嶺要去美國，無非是相信在那里有更多成功的機會。前新加坡駐聯(lián)合國大使馬凱碩在《走出純真年代》一書中就認為：“美國與我們這個星球上幾十億窮苦人共同分享的一個最大禮物就是希望。美國讓世界人民明白，自己的命運并不是一生下來就注定不變了。在一個唯才是舉、任人唯賢的社會里，任何人都有可能成功。當美國崛起為一個主要強國，它徹底改變了歷史的發(fā)展脈絡�！�
　　人們對美國的期待和想象，當然包含有很多不切實際的成分，但神話的存在往往比實現(xiàn)更重要，美國的所作所為曾使人們對此深懷憧憬。更重要的是，美國藉此和世界建立了良性的關(guān)系：不是奴役和被奴役、統(tǒng)治和被統(tǒng)治的關(guān)系，而是一種全新的國家關(guān)系，其他國家對美國的領(lǐng)導不乏信服和好感。
　　
　　恨美國
　　
　　但是，美國對于道德和價值觀的強調(diào)，本身就孕育了遭人反感的因子。一個整天把道德掛在嘴邊的人，人們對他的道德境界自然有更高的期待和要求；一個道德高尚的人做了一件壞事，比卑劣的人做壞事更讓人震驚和難以容忍，這是人性，也一樣適用于國際關(guān)系。薩達姆無惡不作，人們幾乎習以為常；美國虐待了戰(zhàn)俘，全世界就指責美國“殘忍”“虛偽”，這是美國不得不面對的道德困境。
　　當坐在“五月花”號船上的移民到達美洲大陸時，他們便以上帝選民的身份預言道：“我們將成為整個世界的‘山巔之城’，全世界人民的眼睛都將看著我們�！泵绹鴼v史學家伯恩曾寫道：“對某些美國領(lǐng)導人來說，這種使命感被解釋為倫理的和宗教的。因為我們的德操，人們被上帝挑選出來在公正和正義方面指導和教育其他民族。另一些領(lǐng)導則認為，我們有責任向地球上落后地區(qū)傳播文明，甚至為了他們的利益而統(tǒng)治野蠻和無知的民族�！边@種天賦使命和種族優(yōu)越觀念深深地烙印在美利堅民族的思想意識之中，他們像狂熱的傳教士一樣，要把美國的自由民主價值觀強加給全世界的“劣等”種族與文明。這種高人一等的觀念必然要反映到美國政府的對外政策中來。
　　于是乎，美國將對伊戰(zhàn)爭稱之為“解放伊拉克人民”的行動，硬是要將“大中東民主改造計劃”強加給阿拉伯國家。然而不幸的是，美國以武力推行“理想”的結(jié)果往往是事與愿違，到處碰壁，更壞的是給對方帶去種種不幸�；�于道義價值之上的外交政策，常�；旌铣鲆环N倔強的盲目行為以及十分危險的單獨行動，正如威爾遜和杜勒斯所執(zhí)行的那樣，并沒有明顯使這個世界更加有道義，相反卻導致走向死胡同，或?qū)е伦呦蛞幌盗写鬄碾y。
　　9?11事件發(fā)生后，法里德?扎卡里亞為《新聞周刊》撰寫了名為《他們?yōu)槭裁丛骱尬覀儭返姆饷嫖恼�，引起了廣泛關(guān)注。該文記錄了美國在遭受攻擊后的驚慌失措和疑惑，因為所有美國人都感到他們是無辜的受害者�！秶�際先驅(qū)論壇報》所做的調(diào)查顯示，90％的美國人認為是美國的強大和財富遭到了世界的忌恨，而壓倒多數(shù)的非美國人認為，美國應該為這個世界上的不公不義負責任。
　　基辛格在《大外交》中曾經(jīng)無奈地抱怨美國的“國民性”：有強烈的人世和救世情結(jié)，對于美國制度與價值觀的特殊性具有根深蒂固的樂觀傾向，美國發(fā)動的戰(zhàn)爭必然是基于道義，是為了反對專制、普及民主的崇高目標而絕不是為了改變或維持均勢這種卑劣心態(tài)。其實這種心態(tài)不獨美國人有，其它各國包括中國在內(nèi)亦然。只是美國特殊的國際地位，它的這種自以為是為害更大，更讓人難以接受。
　　
　　奧巴馬的舞臺
　　
　　除了這一系列機制性的缺陷之外，布什總統(tǒng)上臺后不久便以有損美國國家安全和利益為由，退出或廢止了一系列國際條約：《京都議定書》、《反彈道導彈條約》、《國際刑事法院規(guī)約》等，并拋開聯(lián)合國擅自發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，損害和挑戰(zhàn)了聯(lián)合國安理會在維護和平與安全方面的權(quán)威和作用。美國對國際制度的種種背離和破壞，極大地消耗了其長久以來積累的外交資源，是對領(lǐng)導能力的破壞性開采。
　　當然，布什在第二任期里試圖對以前的錯誤進行糾正，努力回到多邊協(xié)商等傳統(tǒng)路線上來，但成效不彰，最根本的原因在于，美國的道義形象嚴重受損，世界各國對美國處理國際事務的動機和公正產(chǎn)生疑慮。敬畏感消失以后，美國低成本的號召力沒有了。以前美國發(fā)一個號召有很多國家服從，現(xiàn)在它發(fā)一個號召估計只有兩個國家響應，一個是日本，一個是以色列，英國都不會跟著它走了。
　　奧巴馬入主白宮，不僅證明了美國長期引以為豪的平等與個人價值理念，更重要的是他給人以更強調(diào)談判，更關(guān)注第三世界，更了解世界多樣性的印象，從而重新點燃了世界對美國的期待，這將是奧巴馬的一個巨大外交資源。奧巴馬在海外的超高人氣，或許可以為他帶來彌合分歧的優(yōu)勢。
　　未來，美國新總統(tǒng)在外交政策上面臨的最大挑戰(zhàn)，是如何主導建立一個新的全球管理體系，而要達成這個目標，當務之急是恢復世界對美國的信任和好感，修補美國和世界的傳統(tǒng)關(guān)系。約瑟夫?奈認為，只要下任美國總統(tǒng)調(diào)整好對外政策，美國的“軟實力”仍然是可以恢復的。

相關(guān)熱詞搜索：美國 重構(gòu) 形象 美國形象的重構(gòu) 美國在國際上的形象 美國夢與美國形象