雖然雙方都樂(lè)見(jiàn)“削核”，但是“削核”的底線并不一致。莫斯科希望達(dá)成“戰(zhàn)略均勢(shì)”，即“以最小開(kāi)支維持與美國(guó)在進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器領(lǐng)域的力量均衡”。而華盛頓寧愿將雙方核彈頭減到最少，以便通過(guò)發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)等措施，實(shí)現(xiàn)美國(guó)“非均勢(shì)”下的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。
　　1991年7月由美蘇簽署，1994年12月被美俄認(rèn)可并正式生效的《第一階段削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》由于未能在小布什任內(nèi)實(shí)現(xiàn)延期，將于今年12月5日失效。美俄談判代表自今年4月恢復(fù)接觸，5月開(kāi)始首輪正式談判，試圖在年底前達(dá)成諒解，簽署新的削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約。已經(jīng)向世人提出“無(wú)核世界”倡議的奧巴馬，于7月上旬訪俄期間與梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署一份框架性文件，初步約定在新條約生效7年之后，將兩國(guó)核彈頭數(shù)量各削減到1500枚至1675枚。美俄“削核”進(jìn)程，由此越來(lái)越多地暴露在鎂光燈下。
　　所謂“進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器”，大致可分為核彈頭和運(yùn)載工具(如陸基洲際彈道導(dǎo)彈、潛艇彈道導(dǎo)彈、重型轟炸機(jī))兩部分。由于洲際導(dǎo)彈可用來(lái)發(fā)射衛(wèi)星，再作大規(guī)模削減不現(xiàn)實(shí)，所以當(dāng)下削減戰(zhàn)略武器主要指削減核彈頭。美俄核彈頭占全世界90％左右，《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定美俄每一方運(yùn)載工具所攜帶的核彈頭不得超過(guò)6000枚(該目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn))；與此相配套、2002年簽署的《莫斯科條約》規(guī)定兩國(guó)將在2012年底前將各自核彈頭削減到1700至2200枚�，F(xiàn)在，隨著《莫斯科條約》即將因前一條約的失效而失效，計(jì)劃于年底簽署的新條約也就成了重中之重。美俄眼下同意的目標(biāo)，是比《莫斯科條約》規(guī)定的核彈頭削減數(shù)量“最多低1／3左右”。但是，兩國(guó)達(dá)成協(xié)議要比達(dá)成意向難，而未來(lái)10年執(zhí)行協(xié)議，又要比達(dá)成協(xié)議難。這其中最大阻力，是美國(guó)擬在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)。
　　
　　奧巴馬“無(wú)核世界”真相
　　
　　在2000年《核不擴(kuò)散條約》的評(píng)估會(huì)議上，核武國(guó)家曾承諾實(shí)現(xiàn)全面銷(xiāo)毀核武庫(kù)的目標(biāo)。然而，在該約簽署后的數(shù)十年里，核裁軍進(jìn)程一直很緩慢。目前世界仍有2.5萬(wàn)件核武器，其中數(shù)千件核武器處于可快速發(fā)射的狀態(tài)。2010年將再次舉行《核不擴(kuò)散條約》國(guó)際審議大會(huì)，各大國(guó)都想利用這一機(jī)會(huì)爭(zhēng)取對(duì)自己有利的國(guó)際輿論。
　　今年4月初，奧巴馬在布拉格城堡前上萬(wàn)人聚集的廣場(chǎng)上明確宣布：美國(guó)將致力于實(shí)現(xiàn)一個(gè)無(wú)核武世界。作為現(xiàn)實(shí)層面的步驟，奧巴馬要求美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)加人《全面核禁試條約》、降低核武器在國(guó)家安全方面的作用，呼吁加強(qiáng)對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的支持，推動(dòng)各國(guó)停止生產(chǎn)核裂變材料，并且為和平利用核能建立一個(gè)國(guó)際共用的核燃料庫(kù)。
　　其實(shí)類(lèi)似的建議，早在去年12月就由法國(guó)總統(tǒng)薩科奇代表歐盟向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)致函提出過(guò)了。問(wèn)題是，美國(guó)這樣一個(gè)擁有5576枚核彈頭(今年年初數(shù)據(jù)，俄羅斯擁有3909枚)、動(dòng)輒揚(yáng)言使用核武器，并對(duì)許多盟國(guó)提供“核保護(hù)傘”的超級(jí)大國(guó)，其所提出的“無(wú)核世界”倡議，相比只有400多枚實(shí)戰(zhàn)核彈頭的法國(guó)的提議，分量不一樣。
　　美國(guó)當(dāng)然并非在冷戰(zhàn)結(jié)束后就不需要核武器了。美國(guó)戰(zhàn)略司令部司令凱文?奇爾頓上將最近公開(kāi)表示：雖然有人建議彈道導(dǎo)彈核潛艇部隊(duì)的任務(wù)也應(yīng)隨著蘇聯(lián)解體而終止，但戰(zhàn)略核潛艇在今天依然重要，就同在冷戰(zhàn)高峰期時(shí)一樣。據(jù)美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)核問(wèn)題專(zhuān)家估計(jì)，2008年美海軍“核威懾巡航”次數(shù)達(dá)t960年以來(lái)之最，是俄海軍的3倍。美軍14艘現(xiàn)役戰(zhàn)略核潛艇中，有4艘(太平洋和大西洋各兩艘)處于“高度警戒”狀態(tài)，一旦接到命令，將能在數(shù)分鐘內(nèi)發(fā)射96枚導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈共攜帶約384枚核彈頭。
　　
　　但與此同時(shí)，當(dāng)今世界核武技術(shù)的門(mén)檻越來(lái)越低，“核擴(kuò)散”暗流洶涌。尤其朝鮮已經(jīng)兩次試爆了核彈，據(jù)說(shuō)其遠(yuǎn)程導(dǎo)彈射程可覆蓋美國(guó)阿拉斯加州。這不但對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，也對(duì)毗鄰的俄羅斯、中國(guó)等核大國(guó)產(chǎn)生了心理沖擊――如果大國(guó)不進(jìn)行核裁軍，也就沒(méi)有道義力量阻止核擴(kuò)散。鑒于此，美國(guó)倡導(dǎo)“削核”就順理成章。
　　本來(lái)，“彼消，己長(zhǎng)”是美國(guó)秘而不宣的核裁軍目標(biāo)�！氨讼�”，意味著鼓勵(lì)其他有核國(guó)家削減核武器；“己長(zhǎng)”，則利用了《莫斯科條約》的漏洞，把放進(jìn)倉(cāng)庫(kù)、不再值勤部署的核彈頭算作削減，從而實(shí)質(zhì)保存了美方戰(zhàn)力。然而，近年來(lái)俄方堅(jiān)持要求美方銷(xiāo)毀核彈頭而不是庫(kù)存起來(lái)，而在削減運(yùn)載工具方面，又要求把計(jì)劃部署常規(guī)彈頭的運(yùn)載工具也納入。這就給美國(guó)出了難題，迫使奧巴馬提出無(wú)核世界構(gòu)想，反將俄羅斯一軍。
　　這是因?yàn)�，在理想的無(wú)核世界中，美國(guó)“信息化”導(dǎo)向的常規(guī)軍事力量，比核武力量更能形成對(duì)他國(guó)的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)；而俄羅斯卻將喪失最有價(jià)值的威懾資產(chǎn)，背上常規(guī)軍備競(jìng)賽的負(fù)擔(dān)，得不償失。所以，作為終極目標(biāo)來(lái)追求，美國(guó)的底氣要遠(yuǎn)大于俄羅斯。而在核裁軍漫長(zhǎng)進(jìn)程的開(kāi)端，美國(guó)就取得這方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)，也便于向俄羅斯要價(jià)。
　　
　　莫斯科謀求“戰(zhàn)略均勢(shì)”
　　
　　根據(jù)15年前生效的《第一階段削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，俄羅斯已將核彈頭數(shù)量由近1萬(wàn)件減少至約5000件，執(zhí)行情況比美國(guó)好得多。但是莫斯科這樣做也是迫不得已。俄聯(lián)邦安全委員會(huì)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，每年俄政府花在核武器的研發(fā)、生產(chǎn)、保養(yǎng)、貯存等方面的開(kāi)銷(xiāo)，占俄軍軍費(fèi)開(kāi)支的1／3。在因金融危機(jī)捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政形勢(shì)下"莫斯科也樂(lè)見(jiàn)能和美國(guó)就進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器削減達(dá)成協(xié)議。畢竟，毀滅美國(guó)1萬(wàn)次和毀滅美國(guó)1次的效果是一樣的，只要能和美國(guó)形成戰(zhàn)略均勢(shì)，莫斯科拋棄一些陳舊落伍的核武器也未嘗不可。
　　雖然雙方都樂(lè)見(jiàn)“削核”，但是“削核”的底線并不一致。莫斯科希望達(dá)成“戰(zhàn)略均勢(shì)”，即通過(guò)同美簽署新的條約，同時(shí)規(guī)定核軍備數(shù)量的上限和下限，從而“以最小開(kāi)支維持與美國(guó)在進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器領(lǐng)域的力量均衡”。而華盛頓寧愿將雙方核彈頭減到最少――例如英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道說(shuō)，奧巴馬目標(biāo)是將兩國(guó)的核彈頭數(shù)量削減80％――以便通過(guò)發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)和部署高精度的不帶核彈頭的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)“非均勢(shì)”下的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。
　　雙方“均勢(shì)”與否的斗爭(zhēng)之下’美國(guó)在東歐部署的反導(dǎo)系統(tǒng)成為雙方交鋒的重點(diǎn)。根據(jù)對(duì)2006～2007年導(dǎo)彈攔截試驗(yàn)結(jié)果的分析，莫斯科認(rèn)為該反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)俄的戰(zhàn)略核力量構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅，甚至懷疑美打算誘使俄將本國(guó)核實(shí)力削減到美反導(dǎo)系統(tǒng)能夠攔截的水平。俄專(zhuān)家還提出，如果真像美方說(shuō)的那樣，部署東歐反導(dǎo)系統(tǒng)純粹是為了防范伊朗，那么美國(guó)的攔截導(dǎo)彈就應(yīng)該部署在土耳其而不是波蘭。事實(shí)上，在美國(guó)看來(lái)，俄羅斯報(bào)復(fù)還擊美國(guó)的彈道導(dǎo)彈，不是通過(guò)北極地區(qū)而是通過(guò)北歐和北大西洋上空指向美國(guó)東海岸。因此，要想攔截飛向美國(guó)的導(dǎo)彈，波蘭是部署導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)最方便的地方。有了在東歐的所謂“第三戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)”，美國(guó)對(duì)俄羅斯的歐洲部分將了如指掌，并有可能在助推段攔截俄的彈道導(dǎo)彈。
　　不僅如此，中國(guó)資深軍事專(zhuān)家蘭文萱還認(rèn)為，美國(guó)在中歐和南歐部署的雷達(dá)只是掩人耳目的表面功夫，針對(duì)莫斯科最明顯的“殺招”是在挪威以“空間探測(cè)站”為名建設(shè)部署的雷達(dá)站。該雷達(dá)站配合歐洲其他雷達(dá)站共同使用，可以更準(zhǔn)確地探測(cè)到來(lái)襲的俄羅斯導(dǎo)彈。所以，俄軍方通過(guò)向加里寧格勒(毗鄰波蘭的飛地)部署先進(jìn)的高機(jī)動(dòng)短程地對(duì)地導(dǎo)彈來(lái)威脅打擊東歐的反導(dǎo)基地，這樣的“激烈”反應(yīng)也是正常的。如果莫斯科為了防止美國(guó)對(duì)俄實(shí)施核打擊，而在加拿大修建雷達(dá)站的話(huà)，華盛頓的反應(yīng)絕對(duì)不會(huì)比莫斯科更有“風(fēng)度”。
　　早在今年3月，奧巴馬曾致信梅德韋杰夫，暗示只要俄幫助“制止伊朗生產(chǎn)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈”，美國(guó)或可不必在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，并且他在捷克的演講中，再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，表現(xiàn)出美方某種政策“松動(dòng)”跡象。但是，伊朗導(dǎo)彈問(wèn)題并不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變或俄國(guó)的參與調(diào)解而很快得到解決。何況，在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)除了能遏制敵對(duì)國(guó)家外，在其他方面也有不可替代的作用，譬如在經(jīng)濟(jì)上要挾地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)化與盟國(guó)的關(guān)系，對(duì)盟國(guó)進(jìn)行軍事控制等。美國(guó)是否會(huì)為了同俄羅斯形成“均勢(shì)削核”而放棄反導(dǎo)系統(tǒng)帶來(lái)的巨大利益呢?
　　
　　小結(jié)
　　
　　美俄“削核”談判的最大難題仍是缺乏互信，即使雙方能在今年底達(dá)成“削核”協(xié)議，如果缺少互信，在未來(lái)執(zhí)行過(guò)程中也將面臨難以逾越的鴻溝�！跋骱恕边^(guò)程中相關(guān)核武器核查、統(tǒng)計(jì)工作，必須在雙方高度互信之下才能有效進(jìn)行。目前雙方對(duì)于現(xiàn)有核武器數(shù)量和作戰(zhàn)效能評(píng)估的巨大分歧，已經(jīng)折射出美俄兩國(guó)互不信任的現(xiàn)實(shí)。為了避免反復(fù)扯皮，雙方初步約定，俄美將“自行決定”本國(guó)進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器的構(gòu)成情況。
　　盡管美俄代表之間的“削核”初步會(huì)談十分順利，但并未涉及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的商議。只有超出雙方利益范疇外的協(xié)商，如檢討俄美與第三國(guó)在進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器方面的現(xiàn)有合作，才能算作美俄“削核”協(xié)商的真正開(kāi)始。而美俄此輪莫斯科峰會(huì)展示的只是彼此對(duì)待“削核”的姿態(tài)，如探索成立相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這離真正的共識(shí)還很遙遠(yuǎn)。

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