邦戈討厭被稱為獨(dú)裁者，讓?平討厭被稱為獨(dú)裁幫兇，兩人都希望將“德治制度化”推廣為“非洲價(jià)值”，所以在近年非洲地區(qū)沖突中，都能見(jiàn)到邦戈風(fēng)塵仆仆“調(diào)解”的身影，而讓，平以超過(guò)2/3高票當(dāng)選非盟委員會(huì)主席，更被視為加蓬這個(gè)小國(guó)的大勝。
　　今年6月西非國(guó)家加蓬的“萬(wàn)年總統(tǒng)”邦戈病逝，享年74歲。他的長(zhǎng)子阿里，邦戈隨后被提名為總統(tǒng)候選人，參加8月底大選，結(jié)果以41.73％的得票率戰(zhàn)勝兩名主要對(duì)手，當(dāng)選加蓬獨(dú)立半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的第三任總統(tǒng)。然而，就在小邦戈意氣風(fēng)發(fā)準(zhǔn)備開(kāi)始其7年總統(tǒng)任期時(shí)，反對(duì)派在首都利伯維爾和讓蒂爾港等地發(fā)動(dòng)騷亂，并且焚燒了法國(guó)駐讓蒂爾港總領(lǐng)事館。這些遙遠(yuǎn)小國(guó)的事，在中國(guó)人眼里也許不算什么新聞，但老邦戈在非洲可謂舉足輕重，且政治手腕高超，對(duì)非洲文化建構(gòu)有一定影響。他的兒子能否繼承這些影響，值得我們注意。
　　
　　“非洲王室”身份
　　
　　老邦戈上臺(tái)于1967年，前后在位43年，在世時(shí)一度是非洲在位最久的領(lǐng)袖。在非洲，年資依然是總統(tǒng)的資本，邦戈的超級(jí)元老地位近年來(lái)愈發(fā)重要。例如在2005年，在位38年的多哥總統(tǒng)去世，其子在軍隊(duì)擁戴下繼位，被指為實(shí)質(zhì)政變。后來(lái)邦戈以元老身份調(diào)解，勸告這位兒子“還政于民”、參加民主選舉，暗示只要如此這般，他就會(huì)當(dāng)選，結(jié)果皆大歡喜。這類富有非洲特色的“調(diào)解”經(jīng)常出現(xiàn)，邦戈以小國(guó)領(lǐng)袖身份參與國(guó)際事務(wù)，就是建基于這一傳統(tǒng)。
　　
　　就像當(dāng)年歐洲王室之間多有密切聯(lián)系，邦戈和上一代非洲領(lǐng)導(dǎo)人之間的世交關(guān)系，也令非洲上層社會(huì)構(gòu)筑一個(gè)關(guān)系網(wǎng)。因此。每逢非洲各國(guó)舉行峰會(huì)，邦戈例必遲到，或干脆派副手出席，以顯示自己的超然地位。這個(gè)“遲到權(quán)”在非洲以外也廣為人知，例如他親自出席2006年的北京中非論壇峰會(huì)，還故意早到數(shù)分鐘，就被內(nèi)地媒體專門歌頌，認(rèn)為是給足了中國(guó)面子。
　　事實(shí)上，非洲原來(lái)確實(shí)有一大批長(zhǎng)期在位的總統(tǒng)，他們以不同名目行一黨專政之實(shí)。其中，不少人曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)國(guó)家獨(dú)立，聲望甚高，學(xué)術(shù)界稱他們?yōu)椤翱铸垺薄５�這批“恐龍”到了1990年代紛紛絕種，客觀背景是冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方改變從前政策，強(qiáng)烈要求非洲各國(guó)加速民主進(jìn)程，主觀背景則是他們?cè)谖蝗站�，各種管治毛病叢生，哪怕群眾當(dāng)他們是國(guó)父，也希望改變。這段時(shí)期下臺(tái)的獨(dú)裁者甚多，包括貝寧的克雷庫(kù)、馬拉維的班達(dá)、扎伊爾的蒙博托、贊比亞的卡翁達(dá)等。尤其卡翁達(dá)素有國(guó)際清譽(yù)，一度有力問(wèn)鼎諾貝爾和平獎(jiǎng)，其下臺(tái)特別讓人意外。
　　在法語(yǔ)非洲各國(guó)，民主化進(jìn)程一般由政府被逼召開(kāi)國(guó)民代表大會(huì)開(kāi)始，讓各派人物討論協(xié)商，這一過(guò)程中，現(xiàn)任總統(tǒng)一般難逃倒臺(tái)。但邦戈是個(gè)例外：他沒(méi)有動(dòng)用軍隊(duì)，也真的召開(kāi)了國(guó)民代表大會(huì)，卻能繼續(xù)任期至死，因?yàn)樗�洞悉先機(jī)，在西方施壓前主動(dòng)開(kāi)會(huì)，反對(duì)派還不知道這是機(jī)會(huì)，為得到顧問(wèn)角色沾沾自喜，會(huì)議就勝利結(jié)束。此后邦戈懂得民主游戲，執(zhí)政更順利。
　　
　　
　　法國(guó)代言角色
　　
　　邦戈在國(guó)際舞臺(tái)的另一角色，是擔(dān)任法國(guó)在非洲的代言人，這令他的說(shuō)話分量大增。法國(guó)曾在非洲擁有大片殖民地，不少非洲領(lǐng)袖都和法國(guó)存在特殊關(guān)系，無(wú)論是非洲法郎還是法國(guó)駐軍，都讓這些非洲國(guó)家逃不出巴黎掌握。論重要性，阿爾及利亞、科特迪瓦等，都比加蓬高得多，但邦戈將大量石油收入投資在法國(guó)、賄賂法國(guó)官員，法國(guó)則為邦戈的獨(dú)裁提供道義保護(hù)，這讓不少非洲獨(dú)裁者暗中對(duì)巴黎的“彈性”另眼相看。
　　因?yàn)閷?duì)法國(guó)“有功”，邦戈成了非洲國(guó)家元首中能與法國(guó)總統(tǒng)平起平坐的少數(shù)特例之一。當(dāng)然，歷來(lái)都有法語(yǔ)非洲領(lǐng)袖視自己為法國(guó)人，著名例子是以食人肉馳名的中非暴君博卡薩一世，他曾在法國(guó)軍隊(duì)服役，得過(guò)不少法國(guó)勛章，自認(rèn)代表法國(guó)在中非執(zhí)政，曾因?qū)Ψ▏?guó)學(xué)生示威看不過(guò)眼，而向法國(guó)“請(qǐng)纓”提一列“中非雄師”回“本國(guó)”“平暴”。但博卡薩之流最終還是被法國(guó)拋棄，法國(guó)領(lǐng)袖也不會(huì)把他的“政見(jiàn)”當(dāng)回事。邦戈可不同，他和數(shù)代法國(guó)政治頭目都有私交。例如希拉克當(dāng)選總統(tǒng)后不久，和邦戈進(jìn)行密談，邦戈居然提出一份法國(guó)內(nèi)閣成員的建議名單予希拉克“參考”；數(shù)年后，邦戈對(duì)記者透露，他的名單上先后有12人擔(dān)任了法國(guó)部長(zhǎng)。這樣‘干涉內(nèi)政”，在小國(guó)領(lǐng)袖對(duì)大國(guó)身上極少發(fā)生，大國(guó)領(lǐng)袖加諸小國(guó)則極少宣之于口。
　　邦戈經(jīng)常成為法國(guó)貴賓，他的國(guó)葬，現(xiàn)任法國(guó)總統(tǒng)薩科奇、前任總統(tǒng)希拉克都親自出席。這樣的地位，是美國(guó)、中國(guó)在非洲的代言人難以得到的。而美國(guó)、中國(guó)要培養(yǎng)類似代言人，從內(nèi)到外都完全認(rèn)同本國(guó)，也是難以辦到的。
　　此外，邦戈還有外交眼光，不但是曾面見(jiàn)毛澤東的元老，也早于1990年代中國(guó)還未重返非洲時(shí)，就發(fā)現(xiàn)要打中國(guó)牌。他的外交部長(zhǎng)讓?平有華裔血統(tǒng)，就成了加蓬的秘密武器。讓?平的父親程志平在民國(guó)末年到加蓬經(jīng)商，落地生根，娶了當(dāng)?shù)卣�要千金，兒子因而改姓“平”。有回�?平代表加蓬到中國(guó)訪問(wèn)，花了大量時(shí)間搞“尋根”，宣傳效益甚大，鎖定了“首名非洲華人外交部長(zhǎng)”這個(gè)歷史身份，北京自此牢牢記住了這個(gè)國(guó)家。
　　其實(shí)，沒(méi)有邦戈的首肯和鼓勵(lì)，他的部長(zhǎng)怎能在官方活動(dòng)中尋根?此后，不會(huì)說(shuō)中文的讓?平入鄉(xiāng)隨俗，沒(méi)有讓鄉(xiāng)里失望，把他們紛紛帶到加蓬經(jīng)商致富，是為“有非洲特色的改革開(kāi)放”。胡錦濤也選擇在加蓬宣布人非，穿針引線的，正是讓?平。當(dāng)法國(guó)還以為加蓬對(duì)自己忠心耿耿，邦戈卻成了中國(guó)座上賓，先后十多次訪華；中國(guó)在當(dāng)?shù)剡�投資一個(gè)貝林加鐵礦，包括配套的海港、鐵路等總共花費(fèi)了27億美元。后來(lái)其他非洲元首紛紛往北京“朝圣”，但都不及邦戈的親情牌那樣符合中國(guó)國(guó)情。
　　
　　
　　調(diào)解主義釋法權(quán)
　　
　　但邦戈最成功之處，還是他有意識(shí)地慢慢把非正式威權(quán)，變成制度化的影響力。例如他推出了一個(gè)“調(diào)解主義”，讓?平是該理論的主要背書(shū)者。數(shù)年前，中國(guó)駐加蓬大使將讓?平的著作《非洲和平發(fā)展之路》譯成漢語(yǔ)，書(shū)中，讓?平提出非洲民主化必須和下列條件同步進(jìn)行：“民族團(tuán)結(jié)、法制國(guó)家、實(shí)施良政，以及由此衍生的價(jià)值觀、倫理標(biāo)準(zhǔn)和行為道德。”究竟他指的是什么?邦戈和讓?平認(rèn)為加蓬的穩(wěn)定，全靠在民主、法治和“德治”(其實(shí)就是人治)之間取得分權(quán)的平衡，認(rèn)為這不但和美國(guó)民主的分權(quán)原則一模一樣，更走得比美國(guó)靠前。上述理論頗有中國(guó)特色，也是為加蓬總統(tǒng)的長(zhǎng)期連任“度身訂做”，但假如讓?平有本領(lǐng)將“德治”民主化和制度化，卻值得中國(guó)參考。
　　作為“德治制度化”的嘗試，加蓬1996年設(shè)立“全國(guó)民主委員會(huì)”，負(fù)責(zé)為政黨和政府以及政黨之間的爭(zhēng)斗“調(diào)解”。此外，還有1993年設(shè)立的法定職位“共和國(guó)調(diào)解員”，調(diào)解員由總統(tǒng)直接任命，三權(quán)分立的任何施政有損百姓利益，受害人都可向?qū)�員投訴。如何通過(guò)有限的政府干預(yù)來(lái)維持社會(huì)穩(wěn)定，如何令選舉失敗的^信任競(jìng)選公正，都是調(diào)解員的責(zé)任。因此，非洲調(diào)解員和內(nèi)地上訪不同，希望結(jié)合個(gè)人社會(huì)資本行事，權(quán)力不但來(lái)自法律與總統(tǒng)，也來(lái)自他們自身的威望，可看作是香港廉政公署與原始圖騰崇拜的混合。
　　近年來(lái)不少非洲國(guó)家都愛(ài)設(shè)立“調(diào)解員”，有的有名無(wú)實(shí)，有的卻有實(shí)無(wú)名。例如球迷熟悉的喀麥隆傳奇球星米拿，就被喀麥隆總統(tǒng)任命為巡回特使，從球隊(duì)欠薪到分離主義都找他“調(diào)解”，效果更出乎意料地理想。邦戈討厭被稱為獨(dú)裁者，讓?平討厭被稱為獨(dú)裁幫兇，因此都希望將“德治制度化”推廣為“非洲價(jià)值”，都希望以此沖出國(guó)門，所以在近年非洲地區(qū)沖突中，都有邦戈風(fēng)塵仆仆的身影，各國(guó)領(lǐng)袖都知道他最愛(ài)調(diào)解。他晚年全力支持讓?平競(jìng)選非盟委員會(huì)(后改稱非洲行政局)主席，最終讓?平以超過(guò)2／3高票當(dāng)選，這被視為加蓬這個(gè)小國(guó)的大勝。
　　假如不是邦戈的貪污嫌疑明顯、對(duì)美國(guó)太不買賬，邦戈也許可以作為“非洲李光耀”，在自己的世界內(nèi)音容永在。然而，不少西方評(píng)論相信加蓬上述“成就”十分片面，只有精英階層才享受得到，也未真正制度化起來(lái)。對(duì)加蓬繼續(xù)親法，法國(guó)政府信心十足，因?yàn)樗鼘?duì)非洲盟友政權(quán)更迭從來(lái)有一個(gè)假定：除了年齡，沒(méi)有什么是不能繼承的。希望進(jìn)入加蓬的美國(guó)特別努力貶低邦戈，來(lái)削弱法國(guó)在非洲的影響力；正在重新走進(jìn)非洲的中國(guó)，則難免會(huì)加緊以讓?平的華裔血統(tǒng)拉關(guān)系。究竟小邦戈在控制執(zhí)政黨和軍隊(duì)以外，能否同時(shí)繼承父親的“非洲王室”身份、法國(guó)代言角色、調(diào)解主義釋法權(quán)，以及最重要的石油控制權(quán)?他無(wú)疑繼位了，恐怕卻繼承不了父親太多的無(wú)形資產(chǎn)，畢竟在新的年代，內(nèi)政外交都復(fù)雜了，要再來(lái)一爪萬(wàn)年總統(tǒng)，期望未免不切實(shí)際。
　　(作者系香港教育學(xué)院社會(huì)科學(xué)系副教授)

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