公民社會(huì) [捕捉公民社會(huì)曙光]
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
就是因?yàn)檫@種自由、包容和多元,每個(gè)階層的人都能在廣州找到適合自己、跟自己對(duì)應(yīng)的那么一個(gè)生存空間,都能在那兒比較滿意地定居下來。這點(diǎn)上它跟上海、跟深圳有根本的不同。這種自由、包容和多元,甚至影響到官方政治。
眾所周知,廣州番禺業(yè)主反對(duì)垃圾焚燒現(xiàn)在有了一個(gè)階段性成果。原來地方政府的態(tài)度極其強(qiáng)硬,但現(xiàn)在,垃圾焚燒項(xiàng)目推遲上馬,先拿一年時(shí)間做垃圾分揀試點(diǎn),一年后再來討論焚燒項(xiàng)目上不上,怎么上,總共差不多3年緩期。這當(dāng)然是巨大進(jìn)步,值得肯定。
但筆者仍然不敢樂觀。因?yàn)楹竺娴膯栴}還相當(dāng)多,最大問題,則是2010年的垃圾分揀能不能有實(shí)效。如果沒有實(shí)效,可能就沒有任何理由、任何力量再來阻擋垃圾焚燒,所以明年對(duì)番禺來講會(huì)是非常關(guān)鍵的一年。
但這不只是對(duì)番禺非常關(guān)鍵的一年,對(duì)全國(guó)都很關(guān)鍵。垃圾危機(jī)是城市治理的一個(gè)普遍的危機(jī),而不只是番禺的危機(jī)。危機(jī)怎么解決?番禺現(xiàn)在提出了這個(gè)問題。必須一年見效。但做不做得到?問題就非常復(fù)雜了。因?yàn)槔謷幌穹礋敲春?jiǎn)單,反燒主要就需要一個(gè)決心,一種輿論,它們或許就可以起作用。但垃圾分揀不是單方面能決定的,所有發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)都說明,垃圾分揀能否成功首先取決于政府的誠(chéng)意,因?yàn)橛泻芏嗷A(chǔ)性的工作必須政府做,比如說跟公民的垃圾分揀相對(duì)應(yīng)的一整套基礎(chǔ)設(shè)施,垃圾運(yùn)輸車、垃圾分揀箱,諸如此類。如果政府沒有足夠的財(cái)政投入,如果沒有政府建設(shè)的一整套基礎(chǔ)設(shè)施,僅僅是公民自己一廂情愿,這個(gè)事情是一個(gè)巴掌拍不響的。
接下來的問題是,番禺反燒為什么能取得階段性成果?
相對(duì)包容的文化
番禺反燒現(xiàn)在已經(jīng)是全國(guó)性事件了。為什么能升級(jí)到這個(gè)程度?第一個(gè)原因就是廣州媒體的原因。
現(xiàn)在廣州某些官員回頭總結(jié)這件事,他們很后悔,為什么呢?他們當(dāng)初低估了廣州新客家人的力量,這個(gè)新客家人就是從北方遷居廣州番禺的那批中產(chǎn)階層,尤其是其中的媒體人。此前廣州還有一個(gè)李坑垃圾焚燒廠,他們很輕松地就把李坑村民擺平了,他們以為番禺的會(huì)江村跟白云區(qū)的李坑村沒什么區(qū)別。這種事情他們已經(jīng)有一整套成熟的處理模式,這種成熟的模式在全國(guó)都是有效的,從來沒有遇到什么問題,他們不認(rèn)為在會(huì)江村會(huì)遇到問題。但他們的估計(jì)完全失當(dāng),他們沒有想到會(huì)江村附近的業(yè)主即一批中產(chǎn)階層、一批媒體人會(huì)有那么大的作用。當(dāng)然他們也有預(yù)感,也有對(duì)策,所以事發(fā)不久廣東的媒體都失語(yǔ),但是媒體失語(yǔ)沒有關(guān)系,你還有那么一批媒體人,廣東的特點(diǎn)就在于廣東媒體人充分借助了他們的全國(guó)性的媒體聯(lián)系。
本來,如果開放本地媒體,可能這種討論就主要局限于本地媒體,可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)就只是一個(gè)地方事件,但是因?yàn)楸镜孛襟w不能發(fā)聲,很快這種廣東媒體人的私人關(guān)系,即全國(guó)性的媒體聯(lián)系就起了作用。因?yàn)檫@種全國(guó)性的媒體聯(lián)系,全國(guó)的媒體尤其中央媒體就以空前的規(guī)模介入番禺反燒。本地媒體的失語(yǔ)起了一個(gè)反作用,一下子引來全國(guó)媒體,升級(jí)為全國(guó)性的事件。
這是公民社會(huì)這個(gè)場(chǎng)中的第一元素,即媒體元素。
小中產(chǎn)
第二個(gè)元素是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上比較發(fā)達(dá),廣州有一個(gè)相比于全國(guó)而言,總體規(guī)模都不算小的中產(chǎn)階層,這個(gè)中產(chǎn)階層是番禺反燒的主要力量。與此對(duì)應(yīng)的另一個(gè)事件,是廈門的PX事件。PX事件也主要是環(huán)境維權(quán),也主要以中產(chǎn)階級(jí)為主體,也主要是和平抗?fàn)帯蓚(gè)事件的性質(zhì)是相通的,而且都有斬獲,當(dāng)然PX事件我們知道已經(jīng)取得了完全的勝利,番禺有待繼續(xù)推進(jìn)。不過盡管性質(zhì)相同,番禺反燒事實(shí)上比廈門的PX事件,地位要更高。它是PX事件的一個(gè)升級(jí)版,也就是說它是一個(gè)更純粹的中產(chǎn)階級(jí)維權(quán)的故事。廈門也以中產(chǎn)階級(jí)為主,但不完全是中產(chǎn)階級(jí)。PX項(xiàng)目落腳點(diǎn)是廈門的海滄地塊,這個(gè)地塊是PX業(yè)主跟廈門開發(fā)商爭(zhēng)奪最激烈的一個(gè)地塊,這種爭(zhēng)奪對(duì)廈門PX事件有重要作用,也就是它背后是有一個(gè)強(qiáng)大的開發(fā)商群體,實(shí)際上是廈門的中產(chǎn)階級(jí)跟廈門的開發(fā)商聯(lián)手推進(jìn)的一個(gè)環(huán)境維權(quán)事件。
但是番禺反燒全程中,看不到開發(fā)商的影子。為什么?因?yàn)楹孢沒有開發(fā),就需要去爭(zhēng)奪。番禺不一樣,會(huì)江村附近的樓盤已經(jīng)非常密集、非常成熟了,就是說那里的土地已經(jīng)賣出去了,錢已經(jīng)收回來了。那么對(duì)開發(fā)商就沒有意義了,他就不需要介入這個(gè)事情。這就出現(xiàn)一個(gè)吊詭的現(xiàn)象,番禺反燒最激烈、最勇敢的全是那些七八十萬、百把萬一套房子的小業(yè)主,就在筆者樓下1500萬、2000萬、3000萬一套別墅的大業(yè)主一點(diǎn)聲音沒有。
這是什么原因?筆者認(rèn)為對(duì)那些大業(yè)主而言,他們?cè)诜牡禺a(chǎn)只是他們財(cái)富總量的九牛一毛,他們不愿為九牛一毛開罪地方政府,否則,損失可能就不是九牛一毛,就不是這1500萬、2000萬、3000萬的房產(chǎn)。而對(duì)于七八十萬、百把萬的小業(yè)主而言,雖然財(cái)產(chǎn)總量小,卻是他們的全部身家,他們一輩子才打拼下來。而且這些小業(yè)主大多數(shù)是從內(nèi)地尤其從北方遷移的現(xiàn)代游牧民族。他們游牧到廣州,很大程度上是因?yàn)樗麄儏拹毫藘?nèi)地尤其是北方的文化環(huán)境。他們覺得廣州多少還能夠讓人喘氣,但廣州雖然能喘氣,廣州城內(nèi)的房產(chǎn)價(jià)格卻是他們承受不起的。相比而言,只有番禺才是他們最適當(dāng)?shù)倪x擇。番禺房產(chǎn)的價(jià)格拿到廣州市內(nèi),最多也就買個(gè)兩室一廳,而在番禺,他們不僅可以住得很寬敞,而且環(huán)境很舒適,空氣質(zhì)量非常好。這就是說,番禺對(duì)這批小業(yè)主來說,是他們最后的一塊可以安居的土地,他們基本上沒有退路了。
這也就是番禺反燒事件當(dāng)中,我們只能見到一批小中產(chǎn)的原因,這就注定了番禺反燒比廈門PX要更高一層,它靠一批小中產(chǎn)就撬動(dòng)了這個(gè)事情。這個(gè)事情越純粹,越簡(jiǎn)單,就越具有普遍性,就越容易復(fù)制,它對(duì)于全國(guó)的普遍意義也就越大,這是它的第二個(gè)元素,就是有那么一批小中產(chǎn)。
政治文化
第三個(gè)元素,是廣州整個(gè)的政治文化,乃至整個(gè)廣東跟內(nèi)地政治文化的差異。這批小業(yè)主是從北方遷來的,他為什么非要選擇廣州呢?就筆者個(gè)人的體驗(yàn)來看,這主要取決于不同的城市文化。廣州的城市文化最根本的是什么?是一個(gè)比較自由、比較包容、比較多元的文化。廣州看上去參差不齊,可能比較差、比較臟、比較亂,給人視覺上的印象,跟上海和深圳比起來,跟中國(guó)很多城市比起來,可能都不是那么光鮮亮麗。但是它有一種內(nèi)在的文化,內(nèi)在的氣質(zhì),是其他城市不能比的,就是相對(duì)自由、相對(duì)包容、相對(duì)多元。
就是因?yàn)檫@種自由、包容和多元,每個(gè)階層的人都能在廣州找到適合自己、跟自己對(duì)應(yīng)的那么一個(gè)生存空間,都能在那兒比較滿意地定居下來。這點(diǎn)上它跟上海、跟深圳有根本的不同。這種自由、包容和多元,甚至影響到官方政治。我們知道,廣州的人大代表和政協(xié)委員,乃至整個(gè)廣東的人大代表和政協(xié)委員,跟內(nèi)地比起來, 對(duì)政府是非常不客氣的。廣東每次開“兩會(huì)”,總能在報(bào)章上看到代表委員炮轟政府部門。這在廣東很平常,所以廣東的政府對(duì)代表委員放炮的容忍度,也比內(nèi)地政府高得多。
當(dāng)然不僅是官方政治,民間政治跟內(nèi)地差異也很大。警察在內(nèi)地很牛,但在廣州往往未必那么牛。廣州一些女孩子在大街上往往這樣沖著警察發(fā)飆:你以為你警察就了不起?你以為你警察我就怕你?這種話,明顯就是看香港電視看多了,受香港的影響。
這方面最經(jīng)典的例子,是2009年11月23日廣州城管委大接訪。很多番禺業(yè)主就借著這個(gè)機(jī)會(huì)去城管委散步,最高峰時(shí)應(yīng)該有1500多人。讓筆者大吃一驚的不是沖突,不是對(duì)立,而是那么大的一個(gè)事情,雙方都那么平和,那么理性,那么放松。就民眾一方而言,他們的理性和放松是難以想象的,沒有走上大街,沒有影響整個(gè)交通,沒有踏草坪,離開時(shí)連一張紙片都沒有留下。民眾一方?jīng)]有戾氣,更重要的是政府一方也沒有戾氣。當(dāng)時(shí)沒有交通管制,警察都抱著兩只手在那邊笑嘻嘻地看,根本沒有很嚴(yán)重很緊張、劍拔弩張的意味,雙方看起來都像是一場(chǎng)游戲。
那天最驚險(xiǎn)的鏡頭是什么鏡頭?筆者估計(jì)是村民圍堵鎮(zhèn)干部。一個(gè)鎮(zhèn)干部模樣的人似乎要急速離開現(xiàn)場(chǎng),估計(jì)他是想說服但沒能說服散步的村民,反而被村民圍堵。然后他害怕了,轉(zhuǎn)身就走。村民尾隨不放,一路尾隨一邊喊:打倒貪官,打倒貪官。但是旁邊的警察都不干預(yù)。村民一邊喊一邊走,但都走在人行道上。這整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)跟我們通?吹降膭(dòng)不動(dòng)跳橋、動(dòng)不動(dòng)堵路那些抗議方式,有一個(gè)本質(zhì)區(qū)別,他不影響公共秩序,不綁架公共利益,他只是和平地表達(dá)自己的訴求。這也是廣州特有的一種政治文化,無論是政府還是民眾,他的戾氣比內(nèi)地要少很多,一般情況下,都是好說好商量。
總之,廣州公民社會(huì)的基礎(chǔ)確實(shí)比全國(guó)其他地方,甚至比北京、比上海都要好一些。這也是番禺反燒事件的依托。公民社會(huì)的切入口
番禺反燒的階段性勝利,和廈門PX事件的完勝,給了我們很多啟示。首先是公民社會(huì)從哪切入?我們知道當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)展公民社會(huì)。沒有公民社會(huì)做依托,做緩沖,中國(guó)的任何變化,它的代價(jià)可能都是我們難以承受的。這是公民社會(huì)對(duì)于中國(guó)最重要的意義,它的意義不在于我們今天就能做成什么,而在于它能為明天做準(zhǔn)備,這種準(zhǔn)備必須馬上開始。但是怎么切入?這是困惑我們的一個(gè)問題,左沖右突,空間都很小。筆者認(rèn)為廈門PX以及番禺反燒事件,可能給我們一個(gè)提醒,公民社會(huì)的切人口可能就是這種去政治化的、日常性的、生活性的環(huán)境人權(quán)。
從這個(gè)角度去推動(dòng)公民社會(huì),可以套用一句推廣微博客的口號(hào),叫做微動(dòng)力、廣天下,每件事情,每點(diǎn)進(jìn)展,可能看起來并不那么驚天動(dòng)地,好像都比較細(xì)小,比較平常,但是一點(diǎn)一點(diǎn)把它做實(shí),未來的效果是深遠(yuǎn)的。最重要的還在于,它的社會(huì)成本小,不會(huì)嚇跑大多數(shù)人。如果大多數(shù)人覺得這事雖然很正義,但是對(duì)不起,我不想犧牲,我還想活下去而且盡可能活得滋潤(rùn)一點(diǎn)。這事代價(jià)太大,那么大多數(shù)人就會(huì)敬而遠(yuǎn)之。但是那種去政治化的、日常性的、生活性的環(huán)境人權(quán),不至于把大多數(shù)人嚇跑,這就是為什么番禺業(yè)主敢介入的一個(gè)主要原因。這批業(yè)主原本沒什么公共意識(shí)、公共關(guān)懷,因?yàn)樗麄冞^去的日子都比較滋潤(rùn)。但是這個(gè)事件改變了他們,大大提升了他們的公共意識(shí)、公共關(guān)懷,也就是說,這個(gè)事件實(shí)際上是番禺業(yè)主從市民向公民轉(zhuǎn)型的那么一個(gè)過程,這就是它的另外一個(gè)收獲。
剛開始的時(shí)候,番禺業(yè)主的反應(yīng)是條件反射式的,基于本能的一種反應(yīng),就是不準(zhǔn)在我家后院建垃圾焚燒廠,因?yàn)椴恢里L(fēng)險(xiǎn)多大。但是很快麻煩就來了:不在你家后院建,那建在哪?建到別人的后院?這個(gè)代價(jià)讓別人來承受?這樣反復(fù)宣稱的效果是什么呢?就是把番禺業(yè)主跟廣州其他市民對(duì)立起來了,就把你分化了,變成少數(shù)了,從而給你一種巨大的道德壓力或者輿論壓力。后來番禺業(yè)主發(fā)現(xiàn)不對(duì),就慢慢調(diào)整,調(diào)整的過程就是一個(gè)提升的過程。他們現(xiàn)在的口號(hào)叫做反對(duì)垃圾焚燒,保護(hù)綠色廣州。剛開始可能只是策略,但是慢慢地,很多業(yè)主就把它當(dāng)真了,一旦當(dāng)真之后,就覺得自己有一種超越感,有一種滿足感,覺得比原來高尚了,有點(diǎn)精神貴族的味道了。所以,番禺反燒絕不只是一個(gè)垃圾處理的問題,它跟公民社會(huì)是息息相關(guān)的,造就了一批公民。
番禺反燒事件爆發(fā)之前,李坑事件一直不為人知,那么多悲劇,只能讓李坑村民默默承受。但是番禺反燒喚醒了大家的這種公共精神、公共關(guān)懷,喚醒了大家的同病相憐。剛開始可能也是出于策略,大家突然想起李坑,就去看看李坑到底怎么樣?最后才發(fā)現(xiàn)李坑背后的故事跟宣傳完全是兩個(gè)版本。然后,番禺業(yè)主跟李坑居民之間的橫向聯(lián)系,他們的自由交往,自由集結(jié),他們之間的互助與合作就開始了。
總之,番禺反燒不只是垃圾處理問題,它有強(qiáng)烈的外部性,公共性。但它是不是就沒有任何遺憾呢?也不是。在筆者看來,最大的遺憾就是現(xiàn)在的討論空間還不夠。如果公共討論的空間足夠開闊,可以充分延伸,那么它的這種建設(shè)性影響就不會(huì)限于番禺一地,就不難形成一個(gè)關(guān)于垃圾處理的全國(guó)性的底線共識(shí),改變?nèi)珖?guó)性的公共政策。但事情走到這一步,就遇到了瓶頸,即體制瓶頸。體制瓶頸不突破,公共討論的空間就始終難以延伸,公民社會(huì)的發(fā)展就始終很困難。這個(gè)瓶頸問題,顯而易見,已經(jīng)是制約中國(guó)公民社會(huì)成長(zhǎng)的關(guān)鍵問題。
廣東每次開“兩會(huì)”,總能在報(bào)章上看到代表委員炮轟政府部門。這在廣東很平常,所以廣東的政府對(duì)代表委員放炮的容忍度,也比內(nèi)地政府高得多。廣州公民社會(huì)的基礎(chǔ)確實(shí)比全國(guó)其他地方,甚至比北京、比上海都要好一些。這也是番禺反燒事件的依托。
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