特金會(huì)為什么選新加坡_大選直擊:新加坡沒有民主嗎?
發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
2011年5月新加坡的國(guó)會(huì)大選,在全球范圍內(nèi)其實(shí)應(yīng)該是一件波瀾不驚的事情,尤其在世界媒體仍為本?拉丹被擊斃的消息所興奮的情況下。說實(shí)話,就這場(chǎng)選舉本身來看確實(shí)平淡無奇:大選的總體結(jié)果不會(huì)有任何懸念,執(zhí)政的人民行動(dòng)黨一定會(huì)取得壓倒性勝利并控制議會(huì)的絕大多數(shù)議席,足以使議會(huì)通過它想要的任何法案;競(jìng)選的時(shí)間只有9天;競(jìng)選的過程在很多人看來可能一點(diǎn)都不刺激,爭(zhēng)論的盡是些居民住房?jī)r(jià)格上漲、組屋電梯翻新計(jì)劃、地鐵往哪里修、要多建幾所醫(yī)院、工人工資是不是太低等等貌似瑣碎的問題,沒有桃色新聞,沒有大揭黑幕,也沒有候選人及其粉絲之間的公開互罵。
大選結(jié)果在5月8日凌晨揭曉,人民行動(dòng)黨拿下了議會(huì)87席中的81席,再度蟬聯(lián)執(zhí)政,而反對(duì)黨中只有工人黨獲得6個(gè)席位。
然而正是這區(qū)區(qū)6席,讓無數(shù)新加坡人徹夜難眠,讓所有的反對(duì)黨都激動(dòng)異常喜氣盈天。《聯(lián)合早報(bào)》記者韓詠梅將這次大選稱為“美好的一戰(zhàn)”。該報(bào)紙刊登的一位讀者的來信稱,“在整個(gè)大選過程中,我們看不到強(qiáng)勢(shì)打壓,造假抹黑,或用悲情牌等不良的手段賺取選票;仡櫢髡h的競(jìng)選運(yùn)作,表現(xiàn)可圈可點(diǎn),堪稱一流民主社會(huì)水平,展現(xiàn)出從政者的‘君子’風(fēng)度!
這其實(shí)已經(jīng)是新加坡第16次國(guó)會(huì)選舉,也是新加坡自1965年獨(dú)立后的第11次大選,是人民行動(dòng)黨1959年以來的第13次蟬聯(lián)執(zhí)政,所以大選在新加坡當(dāng)然不稀奇,那么為何唯獨(dú)這一次選舉讓無數(shù)新加坡人覺得還有點(diǎn)真正民主的意思?
同樣,在很多中國(guó)人的印象里,新加坡至今還是一個(gè)一黨專政沒有民主而又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì),我們的這種想象從何而來?會(huì)否因?yàn)檫@次大選而重新審視并判斷這個(gè)以華人為主的亞洲小國(guó)的政治制度和治理模式對(duì)中國(guó)改革的啟示意義?
你的專制,我的民主
把新加坡理解成一個(gè)沒有民主的專制社會(huì)絕不只是許多中國(guó)人的錯(cuò)。在某種程度上,這是新加坡之外的世界對(duì)新加坡的普遍印象,甚至也是某些新加坡人(比如新加坡民主黨領(lǐng)導(dǎo)徐順全和他的追隨者)的根深蒂固的自我認(rèn)識(shí)。然而就其政治制度的基本設(shè)計(jì)而言,新加坡算得上是個(gè)民主社會(huì)。
新加坡憲法自我定位為一個(gè)實(shí)行議會(huì)民主的共和國(guó),國(guó)家體制包括立法(國(guó)會(huì))、司法和行政(內(nèi)閣)機(jī)構(gòu),國(guó)會(huì)議員由人民直接選舉產(chǎn)生,國(guó)會(huì)多數(shù)黨議員組成內(nèi)閣,行使行政權(quán)力。新加坡也有民選的總統(tǒng),但只是一個(gè)禮儀性的角色,不具有實(shí)質(zhì)權(quán)力。總體上來說,新加坡的公權(quán)力是由行政主導(dǎo),總理領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣在政治生活中起到主導(dǎo)性作用。
新加坡今天的以民主選舉為基調(diào)的政治體制是路徑依賴的結(jié)果。作為前英國(guó)殖民地,新加坡沒有建立蘇聯(lián)東歐和中國(guó)式的社會(huì)主義體制的土壤。李光耀作為主要?jiǎng)?chuàng)建人之一的人民行動(dòng)黨是新加坡自從1959年以來的執(zhí)政黨,但它在1954年誕生后到1959年一直是個(gè)主張社會(huì)主義和民族主義的左派反對(duì)黨。李光耀從英國(guó)學(xué)成歸來后以律師身份參與政治,決心實(shí)現(xiàn)在新加坡掌權(quán)并實(shí)現(xiàn)新加坡的獨(dú)立自主,但他并沒有招兵買馬打游擊走軍事斗爭(zhēng)路線,而是通過選舉和議會(huì)斗爭(zhēng)獲得了人民的支持,最后掌握了行政權(quán)力。
李光耀和創(chuàng)立行動(dòng)黨的幾位主要精英都是在英文教育的環(huán)境下長(zhǎng)大,崇拜英國(guó)的一切,包括它的政治制度。此外,殖民地生長(zhǎng)的他們也不熟悉別的政治制度。這些背景都決定了他們?yōu)樾录悠滤O(shè)計(jì)的政治制度不可能偏離英國(guó)體制太遠(yuǎn)。再者,李光耀夫婦兩人都是劍橋大學(xué)法學(xué)院的優(yōu)等生,精通英國(guó)法律,李光耀也決心繼續(xù)全盤采用英國(guó)的法律制度作為新加坡的法律。而英國(guó)法律體系的一個(gè)特點(diǎn)就是注重保護(hù)私權(quán),包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身自由,經(jīng)商自由,以及締結(jié)和執(zhí)行合約的權(quán)利。這些大框架既已確定,新加坡的政治體制就有了選舉民主和法治的雙重約束。
但是李光耀和他的創(chuàng)黨同事也足夠務(wù)實(shí),認(rèn)為新加坡當(dāng)時(shí)處于第三世界的經(jīng)濟(jì)狀況和人民普遍缺乏教育的情況下無法實(shí)現(xiàn)完全西式的民主。此外,他們還有很強(qiáng)的精英心態(tài),認(rèn)為自己能替普羅大眾做出更好的決定。這兩方面的因素交互作用下,新加坡在行動(dòng)黨的主導(dǎo)下建立了一種“有限民主”(Limited democracy),其目的是要在民主和治理之間實(shí)現(xiàn)平衡;其特點(diǎn)是,較之西式民主,對(duì)人民的自由有所限制,而對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使較少限制或沒有限制,創(chuàng)造一個(gè)非常強(qiáng)勢(shì)的政府。
但無論如何不能誤解的是,新加坡從來實(shí)行的都是全國(guó)一人一票的國(guó)會(huì)選舉,執(zhí)政黨的合法性和權(quán)力首先來自人民通過選舉給予的授權(quán),并且通過每5年一次的大選進(jìn)行授權(quán)的更新。因此,盡管人民行動(dòng)黨自1959年以來年年執(zhí)政,它也算是一個(gè)民主選舉的政權(quán)。
然而那些關(guān)于新加坡“專制”的說法真的就是空穴來風(fēng)沒有根據(jù)嗎?新加坡人民真的就那么喜歡行動(dòng)黨每次不選它都不行?這就要提到李光耀領(lǐng)導(dǎo)下的行動(dòng)黨維持統(tǒng)治權(quán)的“秘訣”:簡(jiǎn)單來說,一靠能力,二靠權(quán)謀。人民行動(dòng)黨的治理能力是舉世公認(rèn)不須贅述的。在短短的30年左右時(shí)間,行動(dòng)黨將新加坡從一個(gè)沒有任何資源的小島帶入了第一世界國(guó)家,打造了一個(gè)高度發(fā)達(dá)的花園城市現(xiàn)代化國(guó)家和一個(gè)高效廉潔的政府。
但民主社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)政黨僅憑能力無法保持選民的忠誠(chéng)。行動(dòng)黨的百戰(zhàn)百勝,還有賴于李光耀的一系列權(quán)謀。一個(gè)方面就是,行動(dòng)黨被指責(zé)利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)對(duì)反對(duì)黨勢(shì)力大力打壓。執(zhí)政黨有執(zhí)政資源,能夠?qū)x民做出種種可以實(shí)現(xiàn)的許諾,如組屋翻新、地鐵修建等,這些反對(duì)黨根本做不到。政府在選舉前常常重新劃分選區(qū),將反對(duì)黨辛勤耕耘的基層優(yōu)勢(shì)化有為無。執(zhí)政黨全面掌握媒體資源,對(duì)反對(duì)黨的正面新聞不報(bào)道或限制報(bào)道。執(zhí)政黨也被指責(zé)善于利用司法通過打官司來壓制反對(duì)黨人。比如第一位競(jìng)選獲勝進(jìn)入新加坡國(guó)會(huì)的反對(duì)黨工人黨議員拉惹勒南,1986年被新加坡政府指控偽造工人黨賬目,從而被廢止議員資格并剝奪律師執(zhí)照。1988年,當(dāng)時(shí)作為新加坡最高上訴機(jī)構(gòu)的英國(guó)樞密院裁定認(rèn)為剝奪拉惹勒南律師資格有違公平,新加坡政府隨后終止了向英國(guó)樞密院上訴的慣例。新加坡民主黨的徐順全2001年大選中稱李光耀和吳作棟兩人隱瞞國(guó)會(huì)向印尼前總統(tǒng)蘇哈托提供巨額貸款,被兩人控告誹謗,新加坡法院判決徐須向李和吳賠償數(shù)十萬新元,徐沒有支付能力,2006年被宣告破產(chǎn)。
在打壓反對(duì)黨之余,行動(dòng)黨也被指責(zé)善于制造恐懼氣氛,表現(xiàn)為經(jīng)常向選民灌輸一旦行動(dòng)黨不再執(zhí)政,新加坡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全就要無法保障,人民生活水平就要下降等等。鑒于行動(dòng)黨強(qiáng)大的治理能力和已經(jīng)取得的成績(jī),這個(gè)說法對(duì)很多新加坡選民來說頗有說服力。
民意壓力下的“君子之戰(zhàn)”
本次大選不同于以往的一個(gè)特點(diǎn)是,許多選民不再恐懼,而是勇敢地發(fā)出自己的聲音,并且真的把自己的票投給了反對(duì)黨,導(dǎo)致行動(dòng)黨不僅總得票率史上最低,并且第一次丟失了一個(gè)集選區(qū),算是執(zhí)政黨受到的不小的挫折,稱為歷史上最“弱勢(shì)”的政府。對(duì)于行動(dòng)黨在阿裕尼集選區(qū)丟掉國(guó)會(huì)5個(gè)席位的個(gè)中緣由,新加坡《海峽時(shí)報(bào)》總結(jié)出六大因素:一曰工人黨派出了“超級(jí)A隊(duì)”,算是反對(duì)黨陣營(yíng)的最佳團(tuán)隊(duì),包括表現(xiàn)一直杰出的反對(duì)黨議員劉程強(qiáng)和林瑞蓮,以及履歷亮眼的國(guó)際大律師陳碩茂;二曰選民擔(dān)心國(guó)會(huì)沒有反對(duì)黨;三曰工人黨更了解民眾需要;四曰工人黨打造“第一世界國(guó)會(huì)”的競(jìng)選口號(hào)比行動(dòng)黨不倫不類的“炒?條,熱騰騰,香噴噴”口號(hào)對(duì)選民更有吸引力;五曰李光耀的“懺悔論”讓選民大為不滿;六曰地理因素,阿裕尼靠近工人黨的老巢后港區(qū),兩地選民互相影響。
《海峽時(shí)報(bào)》畢竟是新加坡政府掌控的報(bào)紙,找出的原因基本屬于技術(shù)性因素,不無文過飾非的成分。執(zhí)政黨此次遭遇前所未有的挫折,有一些深層原因,既包括衣食住行的基本需求,也涉及人民要求積極參與公共事務(wù)的政治愿望。
在民生方面,新加坡近幾年物價(jià)上漲,大多數(shù)公民所住的組屋開始變得昂貴,貧富差距擴(kuò)大,新移民與本地人的關(guān)系又開始變得緊張,這一切都化作了選民對(duì)執(zhí)政黨的抱怨。其中移民問題是一個(gè)特別引起爭(zhēng)議的話題。行動(dòng)黨政府的一貫主張是,新加坡沒有任何自然資源,因此要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須依靠大力吸引外資和外來人才。新加坡現(xiàn)約有500萬人口,其中1/3非新加坡公民,外來人口占人口比例大概在世界上是最高的。一般新加坡人則認(rèn)為,大量移民,尤其是廉價(jià)的外來勞工的到來,不僅搶走了本地人的工作,而且還造成交通擁擠,組屋價(jià)格節(jié)節(jié)攀高讓年輕人難以負(fù)擔(dān),消費(fèi)物價(jià)上漲,醫(yī)院床位緊張,公共設(shè)施被非新加坡人大肆占用等等,要求政府采取限制性的移民政策。此外,政府立場(chǎng)親商并且畏懼福利社會(huì),導(dǎo)致弱勢(shì)群體得不到應(yīng)有的照顧。
如果說上述問題還可以歸類為“發(fā)展中的問題”,并非行動(dòng)黨所不能解決的,這次大選該黨所暴露出的“脫離群眾”傾向大大削弱了選民對(duì)執(zhí)政黨的信心。行動(dòng)黨向來自詡能網(wǎng)羅到新加坡最好的人才,并經(jīng)常暗示性地嘲笑反對(duì)黨只能找到些歪瓜裂棗型人才,但這一次反對(duì)黨陣營(yíng)推出了不少履歷和表現(xiàn)都很亮眼的候選人,而反觀行動(dòng)黨,在某些方面卻進(jìn)退失據(jù)。尤為人詬病者,是行動(dòng)黨這次的新候選人大多來自體制內(nèi)部,包括公務(wù)員和武裝部隊(duì),而甚少來自私企和民間社會(huì)。比如幾個(gè)重量級(jí)的候選人,王瑞杰是金管局前局長(zhǎng),此前是李光耀的首席私人秘書,王乙康來自政府控制的工會(huì)團(tuán)體職總,陳振聲則是前陸軍總長(zhǎng),朱培慶則來自警察隊(duì)伍。這種體制內(nèi)的自我繁殖,被工人黨候選人林瑞蓮尖刻地稱為“政治亂倫”。
就人才之爭(zhēng)而言,本次選舉最大的花絮是所謂的“雙玲之爭(zhēng)”,指的是來自行動(dòng)黨的27歲的陳佩玲和來自反對(duì)黨國(guó)民團(tuán)結(jié)黨的24歲的佘雪玲兩位女士在馬林百列集選區(qū)的對(duì)壘。這兩個(gè)姑娘都是正當(dāng)芳齡并且都貌美如花,“美女加政治”,難以不成為焦點(diǎn)。陳佩玲一被行動(dòng)黨推出卻引起一片嘩然,開罵的多過叫好的,有人搜出她幾年前的錄像,其中她在作自我介紹時(shí),像個(gè)真正不經(jīng)世事的小姑娘似的跺腳撒嬌說,“I don’t want to say”(我不知道要說什么),被人直批幼稚。也有網(wǎng)友在Facebook和其他地方挖出她幾年前的生活照,多屬那個(gè)年紀(jì)女孩該有的搔首弄姿,也包括她和一個(gè)名牌包的空盒子拍的照片,被因此指責(zé)淺薄虛榮。陳佩玲競(jìng)選時(shí)的種種發(fā)言,自然是為執(zhí)政黨辯護(hù),比如稱新加坡教育成本并不高,還說嫌電費(fèi)高的群眾應(yīng)該換省能電燈泡以降低電費(fèi)等,新加坡人戲稱她為“傻美女”,成為網(wǎng)絡(luò)上選民競(jìng)相嘲笑的對(duì)象。
年輕又甜美的陳佩玲何以一出道就遭此無妄之災(zāi)?蓋因她的丈夫是李顯龍總理的首席私人秘書,并且她被放入前總理吳作棟的集選區(qū),幾乎是包贏不輸,因此她的參選被很多新加坡人認(rèn)為是“裙帶關(guān)系”的產(chǎn)物。
相形之下,反對(duì)黨的那位更年輕的美女的一言一行卻常常引起公眾在網(wǎng)上一邊倒的贊賞歡呼。作家林秋霞盛贊佘雪玲說,“10天前,她還默默無聞,在提名日跑來同我們的資政對(duì)壘,長(zhǎng)得像明星模特,說話有紋理,忽然間她像一顆星,吸引無數(shù)眼球,年輕人從政治冷感變熱感都因?yàn)樗。她的社交網(wǎng)訪問率僅次于李光耀資政,非常犀利。對(duì)手找來一個(gè)傻女組員搭伙,更顯得她成熟穩(wěn)當(dāng)。” 還要年輕幾歲的佘雪玲舉止大方,神情沉著發(fā)言又犀利,且沒有任何特殊背景,很容易取得人們好感。
選舉的結(jié)果雖然不出意料是佩玲贏雪玲輸,這卻更加增加了人們對(duì)執(zhí)政黨的不滿。一個(gè)號(hào)稱網(wǎng)羅全國(guó)人才的政黨何以沒有延攬到佘雪玲這樣的人才卻把陳佩玲這樣的當(dāng)寶貝?這是很多新加坡選民仍然縈結(jié)于心的問題,而行動(dòng)黨招收培養(yǎng)杰出人才的能力也開始遭到一定程度的懷疑。
但無論如何要注意到的是,新加坡這一次大選在許多方面都是良性民主的典范,稱之為“君子之爭(zhēng)”亦不為過。首先,候選人之間基本是就議題本身進(jìn)行批評(píng)交流,幾乎沒有任何人身攻擊、“揭黑幕”、“爆隱私”等其他不成熟民主社會(huì)(如臺(tái)灣)常見的不妥行為。主要反對(duì)黨能夠深耕基層加深和選民的情感聯(lián)系,論政也能做到基于邏輯和事實(shí)有理有據(jù),不搞煽情,不作沒有根據(jù)的指責(zé)以給人“誹謗”的口實(shí)。行動(dòng)黨這次表現(xiàn)很可貴,李顯龍及其內(nèi)閣基本沒有對(duì)反對(duì)黨的任何打壓行為,而是著眼于直接訴諸選民的政黨競(jìng)選活動(dòng)。大選之前頒行的選舉條例,得到了雙方很好的遵守。
在對(duì)待選民的抱怨時(shí),行動(dòng)黨也開始身段放軟,李顯龍總理在群眾集會(huì)上就政府此前所犯的錯(cuò)誤,公開向人民道歉,并承諾會(huì)針對(duì)民怨最大的領(lǐng)域加強(qiáng)力度去應(yīng)對(duì)。這些較之以前政府在選舉中的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng),的確不可同日而語。
在選舉結(jié)束以后,各相關(guān)方的表現(xiàn)也頗有風(fēng)度。如備受新加坡人尊敬的外交部長(zhǎng)楊榮文率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)不僅在競(jìng)選過程中維持君子風(fēng)度,敗選后表明尊重選民的抉擇,非常得體地向勝利者工人黨表示祝福并托付選民給后者,并且非常建設(shè)性地號(hào)召本黨同志進(jìn)行改革以適應(yīng)民意,總之留下了一個(gè)非常漂亮的離去背影。工人黨領(lǐng)袖劉程強(qiáng)在選后主動(dòng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)表示肯定,并稱工人黨之勝利因素在于選民已經(jīng)成熟,需要有反對(duì)黨的比較平衡的政治體制,而非楊榮文團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)不好。敗選的執(zhí)政黨候選人王乙康也稱“無論成績(jī)?nèi)绾,我們都是新加坡人”。這些大度的作派看在全體新加坡選民眼里,非常有利于推進(jìn)公民教育和公正良性政治競(jìng)爭(zhēng)氛圍的形成。
頑強(qiáng)的反對(duì)黨
2011大選讓人們?cè)俣葘?duì)新加坡反對(duì)黨的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神心生敬意。新加坡反對(duì)黨的力量一直非常薄弱,但本身的歷史倒不短,在新加坡完全獨(dú)立之前就存在,但自1959年以來行動(dòng)黨就一黨獨(dú)大,而在1966~1981年間竟然獨(dú)占國(guó)會(huì)全部議席。幾十年來,在執(zhí)政黨的嚴(yán)酷打壓之下,反對(duì)黨在狹小的政治空間內(nèi)起起落落,艱難而不屈地生存。新加坡民主黨原是最大的反對(duì)黨,曾通過選舉獲得議會(huì)3席,但民主黨先有內(nèi)亂,又經(jīng)秘書長(zhǎng)徐順全屢犯官司,后來一蹶不振。民主黨原創(chuàng)黨人詹時(shí)中在波東巴西單選區(qū)連任議員長(zhǎng)達(dá)27年之久,2008年中風(fēng),但2010年以高齡之身果斷離開自己實(shí)力根深葉茂的波東巴西,到一個(gè)集選區(qū)挑戰(zhàn)執(zhí)政黨,展現(xiàn)堅(jiān)定斗志,可謂雖敗猶榮。
這次大選最出風(fēng)頭的反對(duì)黨當(dāng)屬工人黨及其領(lǐng)袖劉程強(qiáng)。劉原是南洋大學(xué)中文系畢業(yè),南大在1980年被李光耀關(guān)閉后,劉在1982年加入工人黨,著手將本來散漫的工人黨改造成一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的政黨。他1991年當(dāng)選后港單選區(qū)議員,從此連續(xù)四次在后港擊敗執(zhí)政黨候選人獲得連任。2011年,他離開自己的基地后港,組隊(duì)到阿裕尼挑戰(zhàn)執(zhí)政黨的楊榮文團(tuán)隊(duì),再度獲勝,創(chuàng)造下了新加坡大選中反對(duì)黨拿下一個(gè)集選區(qū)的歷史。劉本人英文一般,有強(qiáng)烈的草根氣質(zhì),故常為受英文教育的精英階層所輕視,但他講起華文和潮州話來激情四溢,熱烈犀利,號(hào)稱“潮州怒漢”,在國(guó)會(huì)問政也經(jīng)常挺身而出,在執(zhí)政黨議員的包圍之下依然膽氣十足,甚至在面對(duì)李光耀本人時(shí)也毫不畏懼,令人印象深刻。劉程強(qiáng)的合作伙伴工人黨主席林瑞蓮也是一位傳奇女性。她有新加坡國(guó)立大學(xué)和倫敦大學(xué)的法律學(xué)位,曾擔(dān)任警官,現(xiàn)任法律講師,為人頗有好打抱不平的豪氣,因不忿行動(dòng)黨對(duì)反對(duì)黨人士的打壓而加入工人黨。她屬于受英文教育出身,加入工人黨后極大地加強(qiáng)了該黨和母語為英文的選民的溝通能力。
中國(guó):
今天的你我,已不能重復(fù)昨天的故事
要講新加坡這場(chǎng)選舉對(duì)中國(guó)的啟發(fā)意義,首先要看到中國(guó)和新加坡的區(qū)別。首先中國(guó)是個(gè)領(lǐng)土人口都極廣大的大國(guó),新加坡只是一個(gè)有幾百萬人的城市國(guó)家,在談到新加坡任何制度對(duì)中國(guó)的借鑒意義時(shí)都必須牢記這一點(diǎn)。其次要認(rèn)識(shí)到中國(guó)很多人對(duì)新加坡的政治經(jīng)濟(jì)制度有誤解,認(rèn)為新加坡模式就是“專制加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。如前所述,新加坡的政治制度是基于一人一票的英式直接民主選舉,如李顯龍本人在這次選舉中所指出的,“人民行動(dòng)黨雖然是個(gè)政治上壟斷的政黨,但這是因?yàn)樗恼w實(shí)力強(qiáng)大使然,而非新加坡的政治制度形成的!倍谥袊(guó),全國(guó)直接的民主選舉尚待時(shí)日。第三,新加坡的政治制度受到英式法律制度所保障,包括普通法上的傳統(tǒng)個(gè)人權(quán)利和自由,如財(cái)產(chǎn)和契約上的民法權(quán)利,是當(dāng)政者很難通過政治設(shè)計(jì)來輕易剝奪的。
盡管如此,鑒于政治制度的共性以及新加坡和中國(guó)共享的某些文明特質(zhì),新加坡的大選對(duì)中國(guó)還是有著不可忽視的借鑒意義。
第一,新加坡的選舉再度說明,在華人社會(huì)也是可以實(shí)現(xiàn)制度性民主的。美國(guó)政治學(xué)者亨廷頓認(rèn)為新加坡的制度會(huì)在李光耀之后“人亡政息”,這其實(shí)是沒有看到新加坡政治制度的本質(zhì),并且低估了新加坡人民實(shí)現(xiàn)制度改進(jìn)的能力。
第二,新加坡的良性民主是在法治充分發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人多為法律出身,雖然早期對(duì)完全的西式民主有所保留,但對(duì)于實(shí)現(xiàn)法治則有共識(shí),是以在新加坡尚無完善民主制度的時(shí)候,就已經(jīng)建立了高質(zhì)量的法律制度。新加坡的法治世界公認(rèn),在眾多機(jī)構(gòu)的排名中都能名列前茅。良好的法治為新加坡民主的逐步完善打下了堅(jiān)實(shí)的秩序基礎(chǔ),確保在民主競(jìng)選中各政黨能夠遵循共同的規(guī)則,避免競(jìng)選議題和競(jìng)選風(fēng)格極端化的傾向,并且有效防止選舉腐敗現(xiàn)象。
第三,新加坡人民行動(dòng)黨常勝不敗的紀(jì)錄表明,即使在民主的條件下,也能夠?qū)崿F(xiàn)一黨長(zhǎng)期執(zhí)政,只要該政黨能夠吸收足夠的治國(guó)人才,組織一個(gè)高效廉潔的政府,并且與時(shí)俱進(jìn)地推行治國(guó)之策,實(shí)現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展、照顧民生與保障公民的參政權(quán)之間的平衡。新加坡的經(jīng)驗(yàn)說明了,當(dāng)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展到一定程度,實(shí)現(xiàn)了溫飽的人民自然就有了更高的追求,包括政治參與。
第四,新加坡民主發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)還說明,即使是在有人才有能力的政黨,壟斷政治權(quán)力時(shí)間太久都必然與基層民眾脫節(jié),從而導(dǎo)致權(quán)力的傲慢。這次大選,執(zhí)政黨的不少部長(zhǎng)由于沒有遇到挑戰(zhàn)的太平日子過久了,都有點(diǎn)不知該如何走到民眾中去與草根選民互動(dòng),所發(fā)出的競(jìng)選言論顯示已經(jīng)不知民間疾苦。比如一位部長(zhǎng)在被民眾問到如何保證貧困老人一日三餐的問題,竟然反問說一日三餐到底要怎樣吃才足夠。另一位部長(zhǎng)說新加坡人工資待遇還不錯(cuò),他每看自己的公積金賬戶就欣然發(fā)笑(新加坡政府部長(zhǎng)的工資基本在年薪百萬新元以上,而普通人平均月薪不過兩三千新元而已),一時(shí)引起嘩然。
總之,新加坡的這次大選對(duì)外部世界最大的借鑒意義,就是讓長(zhǎng)期一黨執(zhí)政的政權(quán)從中吸收如何改進(jìn)治理的教訓(xùn)。
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