2006年8月，文化部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)工作的通知》，這是文化部第二次公布的文化館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也是一份進(jìn)一步規(guī)范性文化館工作的標(biāo)志性文件。全國(guó)各地各級(jí)文化館都在按照規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估自查工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，制定整改措施，提高完善各項(xiàng)服務(wù)。該評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)涉及到文化館外部環(huán)境、業(yè)務(wù)建設(shè)及內(nèi)部管理的方方面面，比較全面地反映了文化館的工作內(nèi)容。隨著社會(huì)的發(fā)展，文化館各項(xiàng)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)文化館的建設(shè)有了更高的要求。
　　按照科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)的理念和公共服務(wù)、公民文化權(quán)利理論的觀點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)社會(huì)公眾文化生活現(xiàn)狀與需求的實(shí)際，文化館的職能主要概括為組織開(kāi)展公益文化藝術(shù)活動(dòng)、輔導(dǎo)公眾進(jìn)行文化藝術(shù)創(chuàng)作、促進(jìn)民族民間文化藝術(shù)發(fā)展。然而多數(shù)文化館主要的工作就是完成上級(jí)交辦的任務(wù)，自身功能建設(shè)不夠，一些應(yīng)有的功能逐步消失，業(yè)務(wù)能力也隨之逐漸下降。
　　文化館活動(dòng)的開(kāi)展體現(xiàn)了不均衡性，從我館開(kāi)展的活動(dòng)來(lái)看，存在著這樣的問(wèn)題：一、承接政府指令性的文化藝術(shù)活動(dòng)多，輔導(dǎo)公眾進(jìn)行文化藝術(shù)創(chuàng)作的活動(dòng)少。就今年承接政府的活動(dòng)有“海上絲綢之路”文化節(jié)開(kāi)幕式文藝晚會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力泉州段傳遞儀式及演出活動(dòng)、第八屆農(nóng)運(yùn)會(huì)大型活動(dòng)部舞美處工作等等。二、開(kāi)展傳統(tǒng)性活動(dòng)較多，創(chuàng)新性活動(dòng)較少。開(kāi)展傳統(tǒng)性活動(dòng)如元宵花燈展、中小學(xué)生南音演唱演奏比賽、“威遠(yuǎn)樓之夏”戲劇節(jié)文藝展演活動(dòng)等等，這些活動(dòng)每年都舉辦，而有創(chuàng)意性的活動(dòng)少。三、館辦活動(dòng)動(dòng)態(tài)的多，靜態(tài)的少。動(dòng)態(tài)的如民間舞蹈大比拼、少兒普通話朗誦藝術(shù)大賽、府文廟廣場(chǎng)文藝演出、全市中小學(xué)生舞蹈比賽等等；靜態(tài)的今年只承辦了一次省青年油畫家邀請(qǐng)展。這是值得我們深思的，原因固然有多方面，有人員少、經(jīng)費(fèi)緊張等客觀因素，但與我們一些業(yè)務(wù)干部開(kāi)拓精神不夠、不能全身心投入工作是直接相關(guān)的。在單位內(nèi)部沒(méi)有優(yōu)勝劣汰，沒(méi)有什么生存的危機(jī)和發(fā)展的壓力，多做點(diǎn)可以，少做點(diǎn)也可以，年限一到，職稱一級(jí)一級(jí)往上評(píng)，在這種機(jī)制下，不思進(jìn)取、不勞而獲的群文干部大有人在。要提升文化館在群眾心目中的地位，一方面我們要積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，而且是要有影響的高水平的活動(dòng)，另一方面我們的業(yè)務(wù)干部在創(chuàng)作出一批優(yōu)秀作品同時(shí)要會(huì)輔導(dǎo)公眾進(jìn)行文化藝術(shù)創(chuàng)造。
　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，作為當(dāng)?shù)亟M織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場(chǎng)所的文化館，如何面對(duì)小康文化的興起呢？如何在小康文化建設(shè)中發(fā)揮自己的作用？這是一個(gè)我們必須面對(duì)且需要認(rèn)真思考的問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)文化館建設(shè)。
　　加強(qiáng)文化館建設(shè)首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)，文化館要上檔次，硬件建設(shè)是重要環(huán)節(jié)，其核心是配套設(shè)施建設(shè)的合理和完善。文化部下發(fā)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)里就制定了文化館館舍面積最低標(biāo)準(zhǔn)要求，在硬件設(shè)施的配套上，也要有一定的相應(yīng)要求。只有硬件條件建設(shè)和內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化館才能擔(dān)當(dāng)起建設(shè)和諧文化的重任。
　　加強(qiáng)文化館建設(shè)離不開(kāi)人才隊(duì)伍建設(shè)。文化館肩負(fù)著各類藝術(shù)人才的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和文化藝術(shù)創(chuàng)作等任務(wù)，是各藝術(shù)門類集為一體的綜合單位，文化館的專業(yè)人員都應(yīng)是當(dāng)?shù)氐乃囆g(shù)精英，既要有藝術(shù)專長(zhǎng)，又要會(huì)做組織策劃工作，還得具備輔導(dǎo)、指導(dǎo)能力，這是群文事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們必須抓緊建立加強(qiáng)文化館人才建設(shè)的管理體制，在招聘人才的過(guò)程中，要保證每個(gè)部門都有優(yōu)秀人才做負(fù)責(zé)人，這樣才能發(fā)揮這個(gè)部門在群文工作中的作用。要建立起培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才的用人制度，要通過(guò)各種渠道，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)藝術(shù)院�；蚝�授等途徑進(jìn)行深造，為開(kāi)拓群文事業(yè)儲(chǔ)備力量。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)要有識(shí)才的慧眼，是人才，就及時(shí)給任務(wù)壓擔(dān)子，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，形成“優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部有危機(jī)感”的良性循環(huán)。文化館人需要文化自覺(jué)，自覺(jué)探索社會(huì)主義先進(jìn)文化、和諧文化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下群眾的渴望和需求，了解不同群體的不同需求，明確自己的服務(wù)群體，若找到需求的切合點(diǎn)，突出特色，科學(xué)決策，就能取得事半功倍的服務(wù)效果，才能充分發(fā)揮我們的組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)等優(yōu)勢(shì)和作用，確立起群眾文化工作應(yīng)有的地位。
　　其次要加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，建立崗位設(shè)置管理制度，是文化館人事制度的重大改革和創(chuàng)新，是變身份管理為崗位管理，進(jìn)一步深化文化館人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好文化館收入分配制度改革的迫切需要。明確和規(guī)范的崗位設(shè)置，為文化館按崗聘用、合同管理奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，可以實(shí)現(xiàn)一崗一薪、崗變薪變，使職務(wù)能上能下、待遇能升能降有了可操作性。在加強(qiáng)崗位設(shè)置管理的同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)分配制度改革，實(shí)行在以崗位工資為主的收入分配制度基礎(chǔ)上，將收入分配與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。對(duì)少數(shù)能力、水平、貢獻(xiàn)均突出的業(yè)務(wù)和管理骨干，允許確定較高的內(nèi)部分配標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的人才，可按照有關(guān)規(guī)定，予以獎(jiǎng)勵(lì)。增加收入分配制度的透明度，建立平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力、積極向上的機(jī)制。

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