周小川 　　推進(jìn)人民幣國際化的央行行長 　　 　　最近幾年，周小川是屢遭國內(nèi)政治攻擊的高級(jí)官員之一。此前，一些人口中的龍永圖亦曾經(jīng)歷了從“民族英雄”到“賣國賊”的轉(zhuǎn)變。而他們被攻擊的一個(gè)重要“把柄”是，他們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)國際化的現(xiàn)狀“居功至偉”；與此同時(shí)，批評(píng)者還總是不忘提及，他們均有著海外留學(xué)的經(jīng)歷。
　　締造中國股市的留學(xué)生
　　周小川的官方簡歷沒有提及他的美國修學(xué)經(jīng)歷，但是絲毫不妨礙外界視之為中國省部級(jí)“海歸”高官的代表。
　　1988年7月，一群留美歸國人員開始起草《中國證券市場創(chuàng)辦與管理的設(shè)想》之后，周小川也參與進(jìn)來。當(dāng)年11月9日上午，周小川與高西慶、王波明、張曉彬一起進(jìn)入中南海國務(wù)院第三會(huì)議室，向中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理兼中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長姚依林及國家經(jīng)委、體改委、財(cái)政部和央行的領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)了工作。
　　此時(shí)，周小川的官方身份是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長助理、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)委員，而且1990年12月深圳證券交易所和上海證券交易所正式掛牌之后，周小川沒有參與跟證券有關(guān)的工作，而是轉(zhuǎn)任了中國銀行副行長。
　　2000年年初，周小川正式進(jìn)入他曾參與“助產(chǎn)”的證券行業(yè)。他被宣布出任中國證監(jiān)會(huì)第四任主席當(dāng)日，滬深兩市大幅高開。市場的積極反應(yīng)似乎預(yù)示著，他會(huì)有一個(gè)輝煌的任期。2001年7月，他還獲得了就任證監(jiān)會(huì)主席以來最重要的一項(xiàng)國際榮譽(yù)――被美國《商業(yè)周刊》評(píng)選為亞洲“決策者之星”。
　　2003年，周小川離開中國證監(jiān)會(huì)，轉(zhuǎn)任中國人民銀行行長。
　　
　　人民幣匯率的解放者？
　　出任中國人民銀行行長后，周小川擔(dān)任中國銀行副行長和主管外管局工作的央行副行長的經(jīng)歷引起了海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。
　　上任伊始，周小川的國際化觀念和國際性知識(shí)便遭受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)：中國大型金融機(jī)構(gòu)從技術(shù)上來說已經(jīng)破產(chǎn)；日本和美國頻繁向中國政府施壓，要求人民幣升值。
　　2005年7月21日晚7時(shí)，中國人民銀行突然發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告》，宣布從即日起，“開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制�！蓖瑫r(shí)，“美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣”，即人民幣對(duì)美元升值2%。
　　2006年至2007年，除中國農(nóng)業(yè)銀行之外的13家國有大型金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過注資、包裝之后，集中上市。
　　突然宣布調(diào)整匯率制度和國有大型金融機(jī)構(gòu)海內(nèi)外上市，立即引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛的爭議。
　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)、美元作為國際儲(chǔ)備和結(jié)算貨幣的地位受質(zhì)疑，給周小川的改革計(jì)劃提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。
　　2009年3月23～26日，亦即倫敦G20金融峰會(huì)舉行前一周，周小川連續(xù)發(fā)表三篇文章，倡議把國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)（SDR）發(fā)展成為超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣，逐步取代現(xiàn)有的國際儲(chǔ)備貨幣。
　　此言一出，立即引起國內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。一個(gè)利用國人對(duì)美國貨幣政策的不滿推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)人民幣匯率市場化的改革路徑清晰可見。
　　最新的消息是，周小川的學(xué)術(shù)密友、中國建設(shè)銀行董事長郭樹清6月3日接受媒體采訪時(shí)透露說，未來5年內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目下人民幣的可兌換。
　　
　　龍永圖
　　中國與世界經(jīng)濟(jì)的“對(duì)話者”
　　
　　十余年參與中國“復(fù)關(guān)”、“入世”談判，不下五十次往返于北京與日內(nèi)瓦之間，早已使龍永圖成了中國“入世”的代名詞。
　　而從1992年他被任命為外經(jīng)貿(mào)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長，開始參與“復(fù)關(guān)”、“入世”談判至今，他的角色經(jīng)歷了從中國與世界經(jīng)濟(jì)的“翻譯者”，到中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者，再到經(jīng)濟(jì)全球化的中國布道者的轉(zhuǎn)換。
　　
　　歪打正著參與“復(fù)關(guān)”談判
　　龍永圖大學(xué)時(shí)學(xué)的是英美文學(xué)。1973年，28歲的他成了新中國向西方國家派出的第一批留學(xué)生之一，進(jìn)入倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)了一年的國際經(jīng)濟(jì)。與他同去的還有中國現(xiàn)任外交部長楊潔篪。
　　但是此后，龍永圖的職業(yè)長期和他留學(xué)時(shí)所學(xué)專業(yè)沒有任何關(guān)系，直到1991年一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)改變了他的職業(yè)軌跡。1991年下半年，中止了兩年多的中國“復(fù)關(guān)”談判重啟。
　　同年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長訪問北京。此時(shí)，龍永圖剛剛從中國駐聯(lián)合國特約代表處回國。因?yàn)槊绹�得克薩斯州出生的署長口音很重，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐中國代表處的翻譯聽不懂，他們就找到龍永圖，希望他充當(dāng)一下聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長與時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長李嵐清之間的翻譯。
　　龍永圖的翻譯工作顯然給李嵐清留下了深刻印象。事后不久，他就接到了去中央黨校學(xué)習(xí)的通知。3個(gè)月的學(xué)習(xí)結(jié)束之后，他便被任命為外經(jīng)貿(mào)部國際司司長。1992年1月，他開始參與中國“復(fù)關(guān)”談判。
　　參與“復(fù)關(guān)”談判第一年，龍永圖就遭遇了與世界沒有共同語言的尷尬。
　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定即后來的世界貿(mào)易組織經(jīng)常被稱作“市場經(jīng)濟(jì)俱樂部”，不言而喻，加入世界貿(mào)易組織最重要的前提就是必須承認(rèn)搞市場經(jīng)a濟(jì)。1992年春天，鄧小平南巡講話，承認(rèn)中國要搞市場經(jīng)濟(jì)，中國貿(mào)易談判代表團(tuán)才終于找到了與世界對(duì)話的共同語言。
　　
　　代表中國的談判者
　　1997年2月，龍永圖升任外經(jīng)貿(mào)部副部長，兼任中國“入世”首席談判代表。而兩年前，世界貿(mào)易組織正是取代了“臨時(shí)適用”的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，成為一個(gè)永久性的正式的國際貿(mào)易組織，協(xié)調(diào)范圍從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。因而，此時(shí)的談判就由“復(fù)關(guān)”談判變成了“入世”談判，而談判的范圍亦相應(yīng)擴(kuò)大。
　　談判范圍擴(kuò)大的直接后果就是，國內(nèi)外參與利益博弈的部門大大增多，談判難度隨之增加。
　　龍永圖后來接受媒體采訪時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“談判是一門妥協(xié)的藝術(shù)，是形成共識(shí)的過程�！睋�(jù)說，現(xiàn)在談判中廣泛使用的“雙贏”一詞，亦是他最早舶入中國內(nèi)地的。
　　2005年之后，隨著過渡期的結(jié)束，入世的各種影響逐漸顯現(xiàn)，中國一些產(chǎn)業(yè)受到了外資的強(qiáng)大沖擊，特別是一波接一波的反傾銷浪潮，再次把龍永圖推到了究竟是“民族英雄”還是“賣國賊”的爭論漩渦之中。
　　龍永圖對(duì)此的經(jīng)典回答是：“我既不是功臣，也不是賣國賊，只是代表中國做了一場談判。”
　　2003年，龍永圖離開了讓他成名的外經(jīng)貿(mào)部，成了剛剛成立一年的非政府組織――亞洲博鰲論壇的秘書長。“我去博鰲就是要建立一個(gè)大平臺(tái)，讓全球了解亞洲尤其是中國的崛起�！�2006年，龍永圖接受北京一家媒體采訪時(shí)如此解釋他當(dāng)初的選擇。
　　2007年，龍永圖聯(lián)手貴州衛(wèi)視，推出了一檔談話節(jié)目――《論道》。他一次接受《南方周末》記者采訪時(shí)說，他要論的“道”，“就是怎樣使中國加快發(fā)展”，他要利用《論道》節(jié)目，對(duì)世界貿(mào)易組織的精神盡可能地再多做一些闡釋和說明。
　　
　　陳竺
　　全力推進(jìn)新一輪醫(yī)改的實(shí)施
　　
　　與周小川、龍永圖從體制中出去，海外修學(xué)結(jié)束后又回到體制中的“海歸”高官不同，衛(wèi)生部部長陳竺和科技部部長萬鋼則是從體制外“空降”到體制內(nèi)的“海歸”高官。
　　
　　新部長帶來了多重希望
　　2007年上半年，中國政壇最引人注目的事件當(dāng)屬兩個(gè)非中共人士――萬鋼和陳竺出任國務(wù)院組成部門正職。
　　對(duì)于陳竺出任衛(wèi)生部部長，國內(nèi)輿論寄予了多重希望。一些人期待他和萬鋼的“入閣”能給中國的政治、人事制度變革帶來新氣象。另一些人則希望陳竺能利用他的專業(yè)知識(shí)和國際化視野推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
　　2006年9月，由國家發(fā)改委和衛(wèi)生部牽頭、14個(gè)（后增至16個(gè)）部委聯(lián)合組成醫(yī)改協(xié)調(diào)小組，新一輪醫(yī)改正式啟動(dòng)。“政府主導(dǎo)”還是“市場主導(dǎo)”，成為各套方案之間爭論的焦點(diǎn)。
　　彼時(shí)，陳竺正在中國科學(xué)院副院長任上。
　　2007年10月17日至18日，國家發(fā)改委牽頭召開了南北兩大片區(qū)“醫(yī)改座談會(huì)”，討論綜合了九套方案而草擬的新醫(yī)改討論方案，“政府主導(dǎo)”的觀點(diǎn)突然占了上風(fēng)，“到2020年建立一個(gè)覆蓋中國城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度”的總目標(biāo)和“堅(jiān)持公益性”的改革主線基本成型。
　　“新一輪醫(yī)改啟動(dòng)之時(shí)，衛(wèi)生部主政的是高強(qiáng)，而醫(yī)改新方案成形之時(shí)，陳竺才上任不久，而且新方案是十幾個(gè)部委參與起草的，所以陳竺個(gè)人對(duì)醫(yī)改新方案的形成所發(fā)揮的作用很有限�！遍L期關(guān)注中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國恩說，“他所能做的主要就是推進(jìn)新醫(yī)改方案的實(shí)施、制訂更完善的配套方案和建立更好的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行體制�！�
　　
　　
　　具有國際化視野的技術(shù)官員
　　陳竺1984年至1989年曾就讀巴黎第七大學(xué)圣?路易醫(yī)院血液中心實(shí)驗(yàn)室，并獲得博士學(xué)位，回國后一直從事血液學(xué)和分子生物學(xué)研究，1995年以后，先后當(dāng)選為中國科學(xué)院院士，第三世界科學(xué)院院士，美國科學(xué)院外籍院士，歐洲藝術(shù)、科學(xué)和人文學(xué)院外籍院士，歐洲科學(xué)院外籍院士和法國科學(xué)院外籍院士。陳竺的學(xué)術(shù)履歷與法國淵源頗深。
　　而法國2000年被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為是醫(yī)療制度最完善的國家。
　　陳竺出任衛(wèi)生部部長后，法國是他出訪最多的國家。因?yàn)樗�的推�?dòng)，中法醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)展開了頻繁的交流與多領(lǐng)域的合作。
　　但是，中國人民大學(xué)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革與發(fā)展研究中心主任王虎峰說：“中國的新一輪醫(yī)改很難說是借鑒了哪一個(gè)國家的模式。從醫(yī)療保險(xiǎn)，到醫(yī)療服務(wù)體系，再到公立醫(yī)院改革，應(yīng)該說，我們是根據(jù)中國的實(shí)際情況，博采了世界上很多國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了中國自己的模式。再說，醫(yī)改是一個(gè)世界性難題，目前還沒有哪個(gè)國家的醫(yī)療衛(wèi)生體制是盡善盡美的。”
　　王虎峰的說法或許正好說明，陳竺具有國際化視野的技術(shù)官員的能量正在釋放。
　　
　　朱云來
　　央企海外上市的總推手
　　
　　因?yàn)橹袊鴩�際金融有限公司（簡稱“中金”）本土業(yè)務(wù)的增多，中金董事長朱云來亮相國內(nèi)公開場合的頻率亦越來越高，而他身上的神秘色彩正在逐漸褪去。
　　
　　低調(diào)的“亞洲商界領(lǐng)袖”
　　現(xiàn)在外界逐漸知道了他是中國前總理朱?基之子，1977年至1981年就讀于南京氣象學(xué)院大氣物理學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后進(jìn)入中國氣象局工作；1994年畢業(yè)于美國威斯康辛大學(xué)，修讀大氣科學(xué)，獲得博士學(xué)位；后來轉(zhuǎn)往芝加哥DePaul大學(xué)修讀會(huì)計(jì)碩士，畢業(yè)后進(jìn)入安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所芝加哥分店任會(huì)計(jì)師；1996年到1998年受雇紐約的瑞士信貸第一波士頓公司擔(dān)任一名投資銀行雇員，開始了投資銀行家的生涯；1998年正式加入中金公司駐港辦事處，當(dāng)時(shí)中金公司的董事長是中國國務(wù)院現(xiàn)任副總理王岐山。
　　2005年7月美國《財(cái)富》雜志評(píng)選朱云來為“亞洲最具影響力商界領(lǐng)袖”時(shí)，曾如此介紹他：“沒有人能像朱云來那樣，橫跨環(huán)球金融界和中國政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體。朱云來是中國唯一的國際級(jí)投資銀行中金公司的主管，他有芝加哥DePaul大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)位……被認(rèn)為是一位能干而勤奮的交易人。中金公司在他的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)成為中國企業(yè)向海外發(fā)行股票的核心經(jīng)紀(jì)人�！�
　　而曾采訪過他的記者說，他行為低調(diào)，衣著普通，面對(duì)記者提問，全部報(bào)以沉默，甚至不愿透露自己的姓氏。中金公司最初的業(yè)務(wù)范圍亦成全了朱云來的低調(diào)。
　　1993年，中國國務(wù)院開始醞釀國內(nèi)超大型企業(yè)海外上市，適逢此時(shí)，時(shí)任世界銀行駐華辦事處首席代表林重庚向時(shí)任國務(wù)院副總理朱?基提交了一份成立中外合資投資機(jī)構(gòu)的報(bào)告。兩件事一結(jié)合，就催生了中國第一家中外合資的投資銀行――中金公司。中金公司的發(fā)起股東包括五家海內(nèi)外公司――中國建銀投資有限責(zé)任公司、摩根士丹利、中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資和擔(dān)保公司、新加坡政府投資公司、名力集團(tuán)。借此，摩根士丹利等海外資本叩開了中國的大門。
　　
　　他帶來了中金公司的黃金時(shí)代
　　雖然國務(wù)院批準(zhǔn)成立中金公司時(shí)賦予它的職責(zé)是“為國有大中型企業(yè)的體制改革、戰(zhàn)略重組和境外融資等提供多種服務(wù)”，但是，最初它的主營業(yè)務(wù)是護(hù)送中國的大型國有企業(yè)去海外上市，而本土業(yè)務(wù)幾乎為零。
　　因此，彼時(shí)，朱云來無需公開露面。
　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中金公司的黃金時(shí)代是從朱云來到來之后開始的。此話的準(zhǔn)確性幾何姑且不論，但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，中金公司承銷中國石化、中國電信、中國石油、中國聯(lián)通、中國人壽、工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等超大型國企的海外上市，的確是2000年初朱云來接替方風(fēng)雷執(zhí)掌中金公司之后發(fā)生的。
　　超大型壟斷資源企業(yè)海外上市，最初的確解決了超大型壟斷資源企業(yè)國內(nèi)市場融資難、體制改革缺乏動(dòng)力等問題，但是隨著上市的公司逐漸走出困境，而且成為中國最賺錢的公司，國內(nèi)的各種質(zhì)疑之聲開始高漲：第一、低價(jià)入市導(dǎo)致國民財(cái)富巨額流失；第二、優(yōu)質(zhì)上市資源流失，導(dǎo)致國內(nèi)證券市場空心化和邊緣化；第三、產(chǎn)業(yè)被外資控制，國家經(jīng)濟(jì)安全堪憂。
　　另外，中金公司參與的中國大型國有企業(yè)海外上市不乏失敗的案例。據(jù)說，2007年中投公司欲借入股美國黑石集團(tuán)變相IPO但最終巨虧，背后就有中金的參與。
　　2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中金公司開始向本土發(fā)展，朱云來開始頻頻亮相國內(nèi)公開場合，隨之而來的還有中金公司內(nèi)部股權(quán)激勵(lì)和人事糾紛的消息。 （來源：《世界博覽》）

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