恐怖主義是一個(gè)具有濃重政治色彩的概念，往往附著于某個(gè)意識(shí)形態(tài)，通常是用來(lái)描述為了特定的政治或宗教目的有計(jì)劃地使用暴力或威脅使用暴力來(lái)對(duì)抗普通平民或不特定的多數(shù)人的個(gè)人或集團(tuán)，因此常被人們稱之為“政治瘟疫”之稱。今年是“9•11”事件5周年，世界各國(guó)紛紛開(kāi)展活動(dòng)紀(jì)念這一人類史上空前的大災(zāi)難。自“9•11”事件以來(lái)，恐怖主義受到空前的關(guān)注，世界各國(guó)在逮捕部分恐怖分子和挫敗一些恐怖主義活動(dòng)方面取得了一些可喜的進(jìn)展，如近期英國(guó)就成功粉碎了一起針對(duì)飛機(jī)的恐怖活動(dòng)。但時(shí)至今日，全球各地的恐怖活動(dòng)仍然非常頻繁，且有愈演愈烈之勢(shì)。7月11日印度孟買的火車連環(huán)爆炸案，造成了近700人的傷亡，這次事件再次向世人敲響了警鐘，同時(shí)也堅(jiān)定了人們鏟除恐怖主義這顆毒瘤的決心。
　　
　　歐洲：恐怖主義有增無(wú)減
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后的歐洲，整體上恐怖主義威脅有所下降，但近年來(lái)有所回升。目前主要有4種：一是開(kāi)始于上世紀(jì)70年代的左翼恐怖主義，他們推崇無(wú)政府主義，反對(duì)局部改革，主張以暴力徹底摧毀現(xiàn)存社會(huì)，試圖顛覆西方的社會(huì)制度，如意大利的“紅色旅”；二是基于民族分離主義的恐怖主義，主要集中于法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)；三是由黑社會(huì)分子形成的恐怖組織，他們制造恐怖暴力活動(dòng)的目的大多與商業(yè)暴利、販毒以及企圖壟斷賣淫業(yè)有關(guān)，如在意大利西西里島一帶活動(dòng)的“黑手黨”；四是“9•11”事件以后，伊斯蘭極端主義分子對(duì)西歐國(guó)家政策不滿而發(fā)動(dòng)的恐怖活動(dòng)。
　　以俄羅斯為例，其恐怖活動(dòng)最為嚴(yán)重，在俄活動(dòng)的恐怖分子大致有三類：第一類是意識(shí)形態(tài)分子，包括車臣巴沙耶夫的伊斯蘭極端分子和巴斯哈多夫的民族分離主義者，前者視恐怖活動(dòng)為真主圣戰(zhàn)，后者以車臣獨(dú)立為終極目標(biāo)；第二類是黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪活動(dòng)，主要是針對(duì)外國(guó)人和富人的綁架活動(dòng)以期獲得短期收益，如臭名昭著的“光頭黨”；第三類主要是復(fù)仇者，他們從事恐怖活動(dòng)的目的既非理想，亦非謀財(cái)害命，僅是為親人報(bào)仇。
　　對(duì)于英國(guó)而言，恐怖主義在歷史上更多地表現(xiàn)為一個(gè)內(nèi)部問(wèn)題，而不是國(guó)際問(wèn)題，愛(ài)爾蘭共和軍好戰(zhàn)分子發(fā)動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”，主要是針對(duì)英經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括鐵路、公路和空中運(yùn)輸、電力設(shè)施等，甚至計(jì)劃對(duì)倫敦進(jìn)行炸彈襲擊。但自“9•11”之后，中東的伊斯蘭極端分子加緊了在英國(guó)的活動(dòng)，人體炸彈襲擊事件不斷，尤其是“7•7”連環(huán)爆炸案的發(fā)生，標(biāo)志著未來(lái)兩種文明的沖突會(huì)更加泛濫。
　　法國(guó)不得不應(yīng)付的恐怖主義威脅源于阿爾及利亞革命（包括阿爾及利亞民族主義分子和法國(guó)的極端分子），以及由于中東沖突引發(fā)的普遍性的政治性暴力活動(dòng)，典型的恐怖主義活動(dòng)組織有“科西嘉民族解放陣線”、“伊斯蘭武裝集團(tuán)”等。
　　西班牙面臨的恐怖主義主要是與國(guó)內(nèi)的民族主義有關(guān)，如近幾年一系列的排華暴力活動(dòng)，同時(shí)還有部分分裂主義者。自“9•11”以后，伊斯蘭武裝組織開(kāi)始頻繁在西班牙活動(dòng)。當(dāng)前西班牙最大的恐怖組織當(dāng)屬“埃塔”，該恐怖組織系統(tǒng)神秘，自1959年從“巴斯克民族主義黨”中分離出來(lái)，號(hào)稱有1萬(wàn)人，其中有3000人分成若干突擊隊(duì)，用暗殺、綁架和汽車炸彈等恐怖手段，主要襲擊與他們?yōu)閿车恼�府官員、企業(yè)家、記者和警察等，至今他們已策劃了3000多起恐怖事件，造成1000多人傷亡。
　　
　　東亞、南亞：恐怖主義風(fēng)起云涌
　　
　　這片廣袤的土地上的恐怖主義問(wèn)題極其復(fù)雜，宗教、民族、種族因素相互交錯(cuò)，恐怖組織眾多。菲律賓有“阿布沙耶夫”組織、新人民軍和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普及東南亞的“伊斯蘭祈禱團(tuán)”，泰國(guó)南部那拉提瓦府、北大年府和也拉府的恐怖組織有好幾個(gè)，印度尼西亞、斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉國(guó)等因種族和派別沖突造就的大大小小恐怖組織多達(dá)十多個(gè)，其中斯里蘭卡的泰米爾猛虎組織最大，也最為嚴(yán)密。泰米爾猛虎組織成立于1926年，目標(biāo)是建立獨(dú)立的泰米爾國(guó)家，該組織有著嚴(yán)格的紀(jì)律，成員不準(zhǔn)吸煙和飲酒，必須保持獨(dú)身，直到他們被允許結(jié)婚，通常女性24歲，男性28歲。他們加入游擊隊(duì)沒(méi)有報(bào)酬，完全是憑信仰。所有猛虎組織成員，即使是那些猛虎組織的上層人員，脖子上都掛了一個(gè)氰化物的容器，隨時(shí)準(zhǔn)備自殺。泰米爾猛虎組織中最殘忍無(wú)情的是有由3000多名婦女組成的“自由鳥(niǎo)敢死隊(duì)”，她們心甘情愿充當(dāng)“肉體炸彈”，與被攻擊目標(biāo)隨時(shí)同歸于盡。
　　日本國(guó)內(nèi)的恐怖組織較為典型，其奧母真理教被外界視為邪教組織，曾因1995年發(fā)動(dòng)了“東京地鐵毒氣案”而受到嚴(yán)厲的打擊，但近幾年有死灰復(fù)燃之勢(shì)，其國(guó)內(nèi)信徒已達(dá)數(shù)千人，而且在國(guó)外有分部，僅在俄羅斯就有3萬(wàn)信徒，據(jù)稱該組織擁有化學(xué)武器和細(xì)菌武器。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)目前在印度積極活動(dòng)的恐怖組織達(dá)176個(gè)，比較激進(jìn)和具有恐怖色彩的有以下4類：第一類是“錫克宗教委員會(huì)”、“卡利斯坦突擊隊(duì)”、“全印錫克學(xué)生聯(lián)合會(huì)”和“錫克宗教委員會(huì)”等；第二類是印度教徒和伊斯蘭教徒圍繞克什米爾爭(zhēng)端而成立的如“查謨和克什米爾解放陣線”等；第三是以少數(shù)民族為主體的極端組織，如“阿薩姆聯(lián)合解放陣線”、“博多保安軍”、“特里普拉民族解放陣線”和“全特里普拉猛虎軍”等；第四類是反政府的極左組織，如“人民游擊軍”和“人民戰(zhàn)爭(zhēng)集團(tuán)”等。
　　中國(guó)目前面臨的恐怖主義主要是“東突”和“藏獨(dú)”分子的恐怖暴力活動(dòng)，他們同時(shí)兼具恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特征。尤其是“東突”分子，成立了“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”、“東突厥斯坦解放組織”、“東突厥斯坦新聞信息中心”、“世界維吾爾青年代表大會(huì)”等恐怖組織，以實(shí)現(xiàn)建立所謂的“東突厥斯坦國(guó)”為目的，試圖將新疆從中國(guó)分裂出去。
　　巴基斯坦是目前世界上僅次于美國(guó)和以色列之后遭受恐怖主義威脅最為嚴(yán)重的國(guó)家。在巴基斯坦的伊斯蘭堡、拉瓦爾品第、卡拉奇、拉合爾等地不斷發(fā)生宗教極端分子實(shí)施的恐怖襲擊事件。除了傳統(tǒng)的宗教與種族沖突外，由于“9•11”以后巴基斯坦支持美國(guó)反恐，然而占全國(guó)人口96％穆斯林大多對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家抱有一定的仇視心態(tài)，因此一些人往往又為宗教極端主義所利用，這就使得國(guó)內(nèi)同情“基地”組織的派別與政府沖突不斷。加上周邊國(guó)家環(huán)境復(fù)雜，“基地”組織和“塔利班”殘余力量通過(guò)近2000公里長(zhǎng)的巴阿邊境線，不斷向巴基斯坦境內(nèi)滲透，給這個(gè)飽受恐怖主義之苦的國(guó)家增添了眾多的不安定因素，恐怖活動(dòng)也因此日益泛濫，僅去年就有近500人死于恐怖活動(dòng)。
　　
　　中東：恐怖主義生存的溫床
　　
　　中東一向是世界恐怖活動(dòng)的重災(zāi)區(qū)，巴以和平問(wèn)題是個(gè)永遠(yuǎn)難解的結(jié)，阿拉伯人和猶太人之間多年的結(jié)怨，給恐怖主義提供了一個(gè)生存的溫床，不是以軍進(jìn)行報(bào)復(fù)性打擊，就是穆斯林策劃幾起爆炸事件。該地區(qū)的伊斯蘭圣戰(zhàn)組織，是輸出伊斯蘭革命的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它有8個(gè)訓(xùn)練基地，5個(gè)在伊朗，2個(gè)在黎巴嫩，1個(gè)在敘利亞，成員是清一色虔誠(chéng)的宗教徒，組織制造了許多震驚世界的恐怖大案。另外巴勒斯坦的“哈馬斯”和黎巴嫩的“真主黨”也是該地區(qū)暴力活動(dòng)的主角。由于“9•11“事件以后，特別是美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，伊拉克國(guó)內(nèi)政治發(fā)展的不確定以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的動(dòng)蕩，導(dǎo)致非常規(guī)性質(zhì)的暴力活動(dòng)此起彼伏，同時(shí)一些中東國(guó)家如沙特、埃及等由于支持美國(guó)反恐政策，惡化了政府與宗教勢(shì)力和極端組織的矛盾，導(dǎo)致惡性恐怖事件頻頻發(fā)生，連一向平靜的卡塔爾也不再安定，本就熱鬧的中東如今更加沸騰了。中東非常規(guī)沖突的傷亡雖然難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但毫無(wú)疑問(wèn)是居各地區(qū)之首。
　　
　　拉美、非洲：恐怖主義潛在的重災(zāi)區(qū)
　　
　　目前，拉美存在三個(gè)恐怖活動(dòng)中心：哥倫比亞、秘魯和“三角地帶”。哥倫比亞存在兩個(gè)左派游擊隊(duì)組織“哥倫比亞革命武裝力量”和“民族解放軍”，以及一個(gè)右派準(zhǔn)軍事組織“哥倫比亞聯(lián)合自衛(wèi)軍”，他們經(jīng)常以屠殺、謀殺、政治拐騙、強(qiáng)制性招募未成年人的形式，對(duì)哥倫比亞的官員和平民發(fā)動(dòng)襲擊和其它類型的非法活動(dòng)。目前，哥倫比亞有47%以上的國(guó)土被游擊隊(duì)武裝控制。秘魯?shù)摹肮廨x道路”雖然在上世紀(jì)90年代受到沉重打擊，但是自2000年后，這個(gè)組織又開(kāi)始了新的恐怖活動(dòng)。同時(shí)中東的真主黨和哈馬斯在位于阿根廷、巴西、巴拉圭之間的“三角地帶”活動(dòng)日益頻繁，并已引起相關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注。
　　非洲的恐怖主義大致分為4種類型：國(guó)際恐怖主義、國(guó)家恐怖主義、叛軍恐怖主義、分離恐怖主義。由于非洲多數(shù)國(guó)家政府管控能力薄弱，經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)于高科技洗錢和武器走私基本上是束手無(wú)策，更有一些幅員較廣的國(guó)家的偏遠(yuǎn)地區(qū)或是海岸線更是長(zhǎng)期處于無(wú)政府狀態(tài),加上族群、宗教矛盾和內(nèi)戰(zhàn)沖突極易讓這些本就貧窮的國(guó)家成為恐怖主義的重災(zāi)區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是“9•11”前，還是“9•11”后，非洲的恐怖主義活動(dòng)都是不容忽視的，如1993年索馬里維和部隊(duì)的18名美軍遭槍殺、1998年美國(guó)駐肯尼亞大使館被炸、2002年阿爾及利亞的爆炸案、2005年埃及的加薩拉花園旅館爆炸案以及今年9月12日美國(guó)駐敘利亞使館遭襲擊案等等。這些恐怖主義活動(dòng)的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯。
　　縱觀全球，可知當(dāng)前世界各地的恐怖主義依然盛行，加之高技術(shù)在當(dāng)今恐怖活動(dòng)中的運(yùn)用，恐怖分子采取的手段層出不窮，如信息恐怖主義、金融恐怖主義等新型恐怖主義對(duì)各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了更大的威脅。“冰凍三尺，非一日之寒”，恐怖主義是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種矛盾長(zhǎng)期積累形成的，其形成有著深厚的根源，未來(lái)全球反恐之路，形勢(shì)不容樂(lè)觀，任重道遠(yuǎn)。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：蔣永軍）

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