當今世界，俄羅斯是石油天然氣儲量、生產(chǎn)、出口和過境的能源大國，自普京擔任總統(tǒng)后，俄羅斯就把能源出口作為一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，俄石油即開始大量進入國際能源市場，對國際能源格局產(chǎn)生了一定影響。所謂國際能源格局，就是指在國際舞臺上能夠起主導(dǎo)作用的能源生產(chǎn)國和消費國，在一定時期內(nèi)相互聯(lián)系和相互制約所形成的相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、態(tài)勢。俄經(jīng)濟迅速發(fā)展，得益于國際石油供求緊張，油價不斷飆升。當前，“梅普組合”正積極利用對俄相對有利的國際經(jīng)濟形勢，想盡辦法使俄羅斯在石油供求關(guān)系、運輸體系、定價機制和天然氣貿(mào)易等方面對國際能源格局施加影響，借此提高俄在國際經(jīng)濟政治大格局中的地位。
　　
　　國際能源格局的基本狀況
　　
　　能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前人類使用的能源主要是煤炭、石油和天然氣等一次性能源，其中石油占能源消費的40％。世界石油版圖經(jīng)歷了從“墨西哥灣時代”到“波斯灣時代”的變換。從1859年在賓夕法尼亞打出第一口油井到20世紀中期，世界石油版圖被稱為“墨西哥灣時代”。這個時期美國和委內(nèi)瑞拉是石油生產(chǎn)大國和出口大國。美國在“墨西哥灣時代”對石油的控制，促進和鞏固了美國在世界經(jīng)濟政治格局中的霸主地位。1948年以后，美國開始從中東地區(qū)進口石油，成為石油凈進口國，標志著世界能源中心從美國轉(zhuǎn)移到了中東，世界能源版圖的波斯灣時代開始了。在1973年第一次石油危機爆發(fā)前，世界石油市場基本處于消費國主導(dǎo)時期，石油的產(chǎn)量和價格由西方國家的石油大公司操縱；1960年石油輸出國組織“歐佩克”(OPEC)成立，標志著國際石油公司和石油產(chǎn)出國政府之間的關(guān)系開始發(fā)生變化，西方大公司對石油的控制權(quán)力被弱化。20世紀70年代，接連發(fā)生了兩次石油危機，石油出口國和進口國之間進行了激烈的較量，最終，產(chǎn)油國和消費國的力量趨于平衡。
　　伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中東產(chǎn)油地區(qū)的地緣政治形勢越來越嚴峻，而世界經(jīng)濟對石油的需求大幅增加。為了保障石油安全，無論是石油生產(chǎn)國還是消費國都紛紛制定了能源多元化戰(zhàn)略，因而使國際能源格局呈現(xiàn)出一些新的特點。
　　第一，美國和歐佩克在世界能源格局中的地位仍然舉足輕重。美國是世界第一大能源消費國家。由于美國對石油的強大需求再加上美國自己繁榮的生產(chǎn)，使得美國對石油市場和世界石油政治的影響遠遠超過了其他力量所能達到的地步。美國對石油市場的影響一方面體現(xiàn)在需求量和生產(chǎn)能力方面，另一方面反映在石油――美元定價機制上。以美元作為國際石油交易的計價貨幣，確定了美元作為交易媒介的壟斷地位，這不僅鞏固了美國在世界經(jīng)濟中的霸權(quán)地位，而且影響了世界經(jīng)濟和各國財富的流向。歐佩克國家擁有世界已探明石油儲量的60％和供應(yīng)量的40％。由于世界經(jīng)濟對石油嚴重依賴，因此，作為石油終端供應(yīng)商，歐佩克在世界石油供應(yīng)方面占有主導(dǎo)地位，但是由于政治、軍事、經(jīng)濟等原因，它們不得不與霸權(quán)國家達成妥協(xié)，實現(xiàn)所謂的“相互依賴”。
　　第二，俄羅斯、里海、非洲等非歐佩克國家和地區(qū)在石油市場中的地位上升。俄羅斯是歐佩克之外石油儲量最豐富和生產(chǎn)、出口能力最強的國家。里海蘊藏著豐富的能源資源。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，里海的石油儲量約在1100億桶到2400億桶之間，約占世界石油總儲量的18％。蘇聯(lián)解體后，里海的石油成為獨立于俄羅斯之外的能源資源，并成為西方石油消費國追逐的對象。非洲石油蘊藏豐富，不僅油質(zhì)好、成本低、易運輸，而且遠離動亂中心，相對安全。因此，西方各大石油公司視非洲為“尚待開發(fā)的處女地”，競相投入巨資進行勘探開發(fā)。非歐佩克國家和地區(qū)石油相繼進入國際石油市場，強烈吸引了石油消費國的目光，對歐佩克絕對供應(yīng)國地位造成了一定沖擊。
　　第三，能源消費增長中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。近年來，中國、印度等亞洲國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)u進快車道，對石油的需求大幅度增長，推動世界能源消費增長中心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。亞洲近20年來石油消費量增長了一倍，石油需求量由占世界石油消費總量的10％上升到25％，成為與北美、歐洲石油消費量基本相當?shù)闹匾�地區(qū)，是影響國際能源格局變化的新生力量。
　　
　　俄羅斯能源優(yōu)勢得天獨厚
　　
　　俄羅斯是當今世界能源最豐富的少數(shù)幾個國家之一。與其他能源資源豐富的國家相比，俄羅斯能源擁有得天獨厚的優(yōu)勢。
　　第一，俄羅斯能源儲量豐富。石油和天然氣都是化石能源，具有稀缺不可再生且分布不均的特點。世界石油資源主要分布在從北非的馬格里布到波斯灣，從波斯灣到里海，再到俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)的巨大“石油心臟地帶”。俄羅斯在“石油心臟地帶”中占有重要的地位。俄羅斯的油氣資源分布非常廣泛，從烏拉爾山以東到太平洋沿岸的西伯利亞和遠東地區(qū)，有諸多儲量可觀的油氣田。按照石油探明儲量排名，俄羅斯石油儲量為70－100億噸，占世界石油總探明儲量的8％－13％。俄羅斯的天然氣儲量十分豐富，居世界第一，在世界已探明的天然氣儲量中，俄羅斯占32.6％，按探明儲量計，其供給時間約為90年，按預(yù)測儲量計則供給時間可為100年。
　　第二，俄羅斯擁有極強的油氣生產(chǎn)和出口能力。承接了蘇聯(lián)時期的生產(chǎn)體系，俄羅斯的石油生產(chǎn)能力極強。根據(jù)俄能源工業(yè)總調(diào)度局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年俄石油產(chǎn)量4.8億噸，2007年出產(chǎn)石油4.9億噸。俄羅斯石油一半用做出口，2006年出口2.5億噸，2007年出口2.53億噸，占世界石油貿(mào)易量的12％，是僅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油輸出國。考慮到歐佩克內(nèi)部成員之間矛盾不斷、中東地緣政治環(huán)境惡化以及石油消費國紛紛謀求石油進口渠道多元化等因素，俄羅斯能源對國際能源供求市場具有非常重要的意義。
　　第三，俄羅斯的地理位置優(yōu)越。能源安全的主要挑戰(zhàn)并不僅僅是獲得足夠的石油，而且還包括如何把石油從地下弄出來然后運送到需要人的手里。由于富產(chǎn)石油的中東地區(qū)與石油消費國大多遠隔重洋，因此，從中東地區(qū)向外運輸石油基本都走海路，并且有相當數(shù)量的油輪需要經(jīng)過由伊朗控制的霍爾木茲海峽和險象環(huán)生的馬六甲海峽，這無疑增添了石油安全的危險程度。俄羅斯雄踞歐亞大陸，具有貫通四方而很少受到地理條件約束的優(yōu)越地緣環(huán)境，與石油消費增長最快的亞洲和石油消費量最多的歐洲都有陸路接壤，因此，俄羅斯能源出口可以采用最經(jīng)濟、最安全的陸路管道運輸，以此降低能源運輸?shù)娘L險和成本。
　　第四，俄羅斯有發(fā)達的能源輸出管道系統(tǒng)。目前，俄羅斯已有三條通向歐洲的石油管道和一條橫跨波羅的海海底直達德國的“北方溪流”天然氣輸送管道；2008年初俄又與保加利亞和塞爾維亞簽訂了準備修建“南線”天然氣管道的協(xié)議；通往亞太市場的“泰納線”一期也在按計劃建設(shè)中。同時，俄羅斯還控制著蘇聯(lián)時期遺留下來的遍布各獨聯(lián)體國家的天然氣和石油配送渠道。這些管道為俄擴大能源出口，影響能源進口國和過境國的政治經(jīng)濟提供了 有利條件。
　　第五。俄政府控制著石油和天然氣公司的大部分生產(chǎn)和出口。在俄獨立后掀起的私有化浪潮中，控制著俄90％的天然氣開采和運輸體系的俄氣公司非�！皹s幸”地始終掌握在國家手中。普京執(zhí)政后，俄政府通過各種手段又將已經(jīng)私有化了的石油公司重新掌控在政府手中。由政府控制的油氣公司雖然市場化程度較低，但卻有利于使這些公司的生產(chǎn)和出口計劃符合國家的政治需要，成為俄推行能源外交戰(zhàn)略，維護國家利益的重要工具。
　　
　　俄羅斯能源對國際能源格局的影響
　　
　　由于歷史的原因，前蘇聯(lián)并沒有參與國際能源市場基本體系的創(chuàng)建，因此，盡管俄羅斯是能源生產(chǎn)和出口大國，但它不是國際能源機構(gòu)、石油輸出國組織的成員，因而，在發(fā)揮對國際石油市場的影響力方面受到極大限制。隨著石油和天然氣在國家安全中的地位不斷提高，能源在國際關(guān)系中的力量日益凸顯。為了最大限度地發(fā)揮能源威力，俄羅斯調(diào)整了國家能源戰(zhàn)略，積極擴大能源出口，使俄羅斯對國際能源格局的影響越來越大，國際能源領(lǐng)域原有的力量平衡正在悄然發(fā)生變化。
　　冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)的石油主要用于滿足國內(nèi)需求和出口“經(jīng)互會”成員國及部分西歐國家，對全球能源市場的影響不大。蘇聯(lián)解體后，能源出口成為俄羅斯政府財政和外匯收入的主要來源，其石油開始大量進入國際能源市場，并逐漸成為國際能源市場上一支不可忽視的力量。目前，除了歐洲仍然是俄羅斯能源最大的用戶外，中國、印度、美國、日本以及韓國都非常看好俄能源，以減少對中東地區(qū)能源的依賴，提高能源進口的安全系數(shù)。隨著俄羅斯石油出口渠道逐漸拓寬，俄羅斯在國際石油市場上將不斷蠶食歐佩克國家的份額，在平衡世界石油市場格局、維護市場穩(wěn)定上的作用將越來越大，從而使國際石油供求格局逐漸改變。
　　由于地理條件優(yōu)越，俄羅斯的能源出口大多采用成本低、安全系數(shù)高的陸路管道運輸。俄羅斯政府一直都非常重視能源出口管道建設(shè)，已初步形成“扇”形油氣管道戰(zhàn)略：俄羅斯已有的和正在修建的以及將要修建的油氣管道構(gòu)成“扇”形油氣管道戰(zhàn)略中的扇骨；油氣管道覆蓋的地區(qū)形成扇面；由國家牢牢控制的能源企業(yè)是俄羅斯手中的扇柄。俄手中的能源工具，就像鐵扇公主手中的芭蕉扇，可以伸縮自如，只要輕輕擺動，就能產(chǎn)生威力無窮的效用，并因此使國際石油運輸格局發(fā)生微妙變化。
　　另一個影響國際石油格局的因素是石油價格。石油價格看起來平淡無奇，卻是實實在在決定著國際資金和政治影響的流向和速度。因此，西方石油消費大國和主要產(chǎn)油國都非常關(guān)注全球油價的波動，并積極參與全球市場的石油定價。作為石油出口大國的俄羅斯當然也不甘人后。目前，俄烏拉爾牌原油已占國際原油市場份額的12％，成為了能夠影響國際能源供求關(guān)系的一支重要力量。此外，俄羅斯還積極籌劃開設(shè)了以盧布作為計價和結(jié)算工具的俄羅斯石油交易所，以徹底扭轉(zhuǎn)俄羅斯石油沒有自己的定價權(quán)的被動局面。
　　俄羅斯大力推進由盧布主導(dǎo)的石油定價機制目的非常明確：第一，挑戰(zhàn)國際市場現(xiàn)行的石油定價體系，打破石油價格機制由歐佩克和西方國家壟斷的局面；第二，利用油品交易使用盧布結(jié)算的機會，提升盧布在國際金融市場的地位。近年來，美元持續(xù)貶值，已給石油出口國和消費國造成了巨大損失，引發(fā)了部分歐佩克成員國對用美元定價的石油交易體系的不滿，提出改用其他貨幣進行石油貿(mào)易結(jié)算。這使俄羅斯在國際石油市場挑戰(zhàn)美元主導(dǎo)地位的計劃有了實現(xiàn)的希望。
　　隨著全球石油探明儲量增幅逐漸降低，以及環(huán)境壓力日益增大，世界各國開始關(guān)注其他的能源資源。天然氣因具有分布更廣、更清潔的優(yōu)點，有可能逐漸替代石油成為未來最主要的能源。在天然氣領(lǐng)域，俄羅斯的地位與沙特在石油領(lǐng)域的地位一樣舉足輕重。目前國際上尚未形成像石油歐佩克的天然氣組織，天然氣的定價機制還未形成，因此，俄羅斯容易在遠未成熟的國際天然氣市場上擁有更多的發(fā)言權(quán)，發(fā)揮重要作用。為了能夠充當國際天然氣市場的“領(lǐng)導(dǎo)者”，俄羅斯對創(chuàng)建國際天然氣聯(lián)盟態(tài)度積極。早在2002年，普京就提出，由俄羅斯和中亞國家成立一個“歐亞天然氣同盟”，旨在協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)國的政策和價格。此后，關(guān)于俄羅斯和其他天然氣生產(chǎn)國成立同盟組織的傳聞從未停止。顯而易見，成立一個由俄羅斯主導(dǎo)的天然氣國際組織，對俄影響國際能源市場有著相當重要的意義。
　　總之，俄羅斯能源擔負著推動俄羅斯經(jīng)濟增長、參與世界貿(mào)易體系和維護地緣政治影響以及改善國際政治環(huán)境等多重責任，因此導(dǎo)致其能源出口規(guī)模不斷擴大，內(nèi)容不斷豐富，從而對世界能源市場產(chǎn)生了巨大影響，促使世界能源格局不斷發(fā)生變化。
　　[本文為2007年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目《擴大東北與俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟交流與合作研究》(L07BJY033)的研究成果]
　　(第一作者為遼寧師范大學政治與行政學院副教授、碩士生導(dǎo)師；第二作者為大連醫(yī)科大學中山學院教師、遼寧師范大學政治與行政學院在讀研究生)
　　(責任編輯：肖雪晴)

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