拉美是一個(gè)與美歐西方國(guó)家保持密切接觸、政黨派別多種多樣、媒體發(fā)達(dá)、思想活躍和樂于接受新理論的地區(qū)。因此，拉美經(jīng)常出現(xiàn)一些緊跟國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的思潮。最近幾年，尤其是2008年，美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)、拉美社會(huì)問(wèn)題的惡化以及拉美左派的東山再起，對(duì)拉美社會(huì)政治思潮的動(dòng)向產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前，拉美占主流地位的思潮主要涉及以下三個(gè)方面：
　　
　　對(duì)美國(guó)金融危機(jī)的評(píng)論
　　
　　雖然美國(guó)金融危機(jī)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響，但迄今為止這一影響不大。2008年10月6日的《格拉瑪報(bào)》說(shuō)：“美國(guó)打噴嚏，拉美感冒的日子一去不復(fù)返了�！�
　　但拉美國(guó)家較為重視該危機(jī)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的長(zhǎng)期性影響。2008年10月11日，阿根廷、智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯和烏拉圭的一些政府部長(zhǎng)會(huì)見了美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森。他們要求美國(guó)重視金融危機(jī)對(duì)拉美的影響，并希望世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織動(dòng)用更多的資源，以減少危機(jī)對(duì)拉美和其他發(fā)展中國(guó)家的影響。
　　美國(guó)金融危機(jī)也引發(fā)了拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的批評(píng)。巴西總統(tǒng)盧拉說(shuō)：我滿懷傷感地觀察美國(guó)的危機(jī)。那些非常重要的銀行告訴我們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；它們?cè)u(píng)估我們的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資者說(shuō)巴西是不是一個(gè)值得投資的國(guó)家。正是這些銀行，現(xiàn)在卻倒閉了。這些銀行所做的不是在讓資本自由流通，沒有創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富，而是在從事投機(jī)活動(dòng)。它們把金融體系中的一些部門變?yōu)橘�場(chǎng)。巴西不想成為這一賭場(chǎng)的受害者。巴西有2000億美元的外匯儲(chǔ)備，有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)的影響。
　　委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯說(shuō)，雷曼兄弟公司和美林過(guò)去發(fā)表了許多不利于委內(nèi)瑞拉的研究報(bào)告，要求投資者不要在委內(nèi)瑞拉投資。多么可笑啊!投資者不要去投資的國(guó)家就是美國(guó)。
　　阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯說(shuō)：“雷曼兄弟公司和美林也曾預(yù)測(cè)阿根廷會(huì)遇到災(zāi)難，但現(xiàn)在我們看到的卻是第一世界的泡沫終于破裂了。美國(guó)告訴拉美國(guó)家，市場(chǎng)能解決一切問(wèn)題，國(guó)家是多余的，而我們現(xiàn)在看到的卻是最有力的國(guó)家干預(yù)。”
　　智利總統(tǒng)巴切萊特說(shuō)：“令人可笑的是，富國(guó)居然也會(huì)遇到危機(jī)，而且已瀕臨衰退的邊緣。長(zhǎng)期以來(lái)，富國(guó)一直在教拉美如何運(yùn)轉(zhuǎn)市場(chǎng)，如何使市場(chǎng)現(xiàn)代化，而現(xiàn)在我們卻看到，這樣的國(guó)家因缺乏管制而陷入危機(jī)。”
　　智利前駐印度大使豪爾赫?海恩說(shuō)，過(guò)去美國(guó)把拉美爆發(fā)金融危機(jī)視為“拉美化”的表現(xiàn)形式，今天美國(guó)也出現(xiàn)“拉美化”了。
　　2008年10月8日至10日，委內(nèi)瑞拉米蘭達(dá)國(guó)際中心邀請(qǐng)40名國(guó)際學(xué)者參加一個(gè)題為“南方國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的反應(yīng)”的討論會(huì)。一些與會(huì)者認(rèn)為，國(guó)際貨幣基金組織也應(yīng)該對(duì)金融危機(jī)負(fù)責(zé)。他們說(shuō)，應(yīng)該解散國(guó)際貨幣基金組織，讓它在地球上消失。
　　
　　對(duì)社會(huì)凝聚力的追求
　　
　　20世紀(jì)90年代，拉美國(guó)家實(shí)施了轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)改革。這一以貿(mào)易自由化、國(guó)有企業(yè)私有化、經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化和金融自由化為主要內(nèi)容的改革使拉美經(jīng)濟(jì)走出了80年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的陰影，也使該地區(qū)的生產(chǎn)力取得了較快的發(fā)展。但改革也產(chǎn)生了許多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，其中最為突出的就是貧富差距擴(kuò)大和社會(huì)治安惡化。為了最大限度地減緩社會(huì)問(wèn)題的嚴(yán)重性，拉美國(guó)家的政府、學(xué)術(shù)界和公民社會(huì)組織提出了多種方案，一些國(guó)際組織也獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
　　成立于1948年的聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱拉美經(jīng)委會(huì))對(duì)拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程有著重大的影響，該機(jī)構(gòu)提出的一些理論構(gòu)成了拉美現(xiàn)代化道路的基礎(chǔ)。針對(duì)日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，拉美經(jīng)委會(huì)在20世紀(jì)90年代初提出了“實(shí)現(xiàn)公平的生產(chǎn)變革”的口號(hào)。進(jìn)入21世紀(jì)后，拉美經(jīng)委會(huì)越來(lái)越注重加快社會(huì)發(fā)展，并將“實(shí)現(xiàn)公平的生產(chǎn)變革”這一口號(hào)升華到“強(qiáng)化社會(huì)凝聚力”的理念。
　　拉美經(jīng)委會(huì)提出的“強(qiáng)化社會(huì)凝聚力”的理念得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和贊賞。2007年11月10日在智利首都圣地亞哥閉幕的第17屆伊比利亞美洲國(guó)家首腦會(huì)議通過(guò)了《圣地亞哥聲明》和《行動(dòng)計(jì)劃》。這兩個(gè)文件體現(xiàn)了拉美經(jīng)委會(huì)“強(qiáng)化社會(huì)凝聚力”的理念。
　　拉美經(jīng)委會(huì)認(rèn)為，社會(huì)凝聚力是指社會(huì)的各個(gè)成員在社會(huì)中的歸屬感以及對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)同感。它包括社會(huì)容納機(jī)制、社會(huì)成員的行為及其對(duì)社會(huì)價(jià)值的判斷。社會(huì)容納機(jī)制包含了就業(yè)、教育以及確保社會(huì)公平的政策。社會(huì)成員的行為及其對(duì)社會(huì)價(jià)值的判斷涉及人們對(duì)制度、社會(huì)資本、社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)規(guī)則的信任以及社會(huì)的每一個(gè)成員參與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的意愿和集體努力。拉美經(jīng)委會(huì)認(rèn)為，社會(huì)凝聚力的理論基礎(chǔ)是法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干的社會(huì)分工理論。
　　社會(huì)凝聚力是一個(gè)較為抽象的概念，但拉美經(jīng)委會(huì)認(rèn)為，有兩個(gè)指標(biāo)體系可以被用來(lái)衡量社會(huì)凝聚力的大小。第一個(gè)指標(biāo)體系與物質(zhì)能力有關(guān)，主要包括收入水平、貧困化程度、失業(yè)率、入學(xué)率、預(yù)期壽命、兒童免疫接種的普及率、能否居住在擁有衛(wèi)生設(shè)施的住房、社會(huì)保障的覆蓋面以及數(shù)字鴻溝。第二個(gè)指標(biāo)體系要是通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)等方式取得的人們對(duì)下述問(wèn)題的主觀判斷：能否尊重文化的多元性、人與人之間的信任以及民眾參與政治和集體活動(dòng)的程度。
　　與社會(huì)凝聚力相悖的就是社會(huì)排斥。拉美經(jīng)委會(huì)認(rèn)為，在每一個(gè)社會(huì)，總有一部分社會(huì)成員因受教育的機(jī)會(huì)少或收入水平低而處于社會(huì)的底層。這些人長(zhǎng)期被排斥在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活之外，因而很容易成為社會(huì)不穩(wěn)定的根源之一。強(qiáng)化社會(huì)凝聚力的目的就是要使每一個(gè)人成為民族大家庭的一員，以社會(huì)容納取代社會(huì)排斥。
　　如何才能強(qiáng)化社會(huì)凝聚力?拉美經(jīng)委會(huì)提出了三個(gè)政策主張，其中最為重要的是通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展教育和加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)。
　　綜上所述，“強(qiáng)化社會(huì)凝聚力”的理念有以下三個(gè)特點(diǎn)一是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，即只有把蛋糕做大了，才能進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)凝聚力。二是重視社會(huì)的每一個(gè)成員的作用，而發(fā)揮其作用的有效手段就是通過(guò)發(fā)展教育事業(yè)來(lái)提升人的能力和素質(zhì)。三是關(guān)注政府在強(qiáng)化社會(huì)凝聚力的過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
　　
　　對(duì)拉美發(fā)展模式的反思
　　
　　新自由主義思潮是20世紀(jì)70年代從西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳入拉美的。始于20世紀(jì)80年代后期的拉美經(jīng)濟(jì)改革就是以新自由主義為理論基礎(chǔ)的。
　　拉美的改革取得了明顯的積極成效，但也遇到一系列問(wèn)題。查韋斯認(rèn)為，新自由主義是“通向地獄的道路”，是一種“個(gè)人主義的教條，使世界上的人們相互殘殺�！倍蚬隙酄柨偨y(tǒng)科雷亞認(rèn)為，“拉美國(guó)家在最近的20-25年中出現(xiàn)了普遍性的衰落。20世紀(jì)80年代末，拉美開始實(shí)行‘華盛頓共識(shí)’，強(qiáng)加給我們拉丁美洲的新自由主義，結(jié)果導(dǎo)致了拉美國(guó)家的衰落。……‘華盛頓共識(shí)’意味著可怕的、徹底的分析性錯(cuò)誤。新自由主義或‘華盛頓共識(shí)’是由于分析上的錯(cuò)誤而造成的。在經(jīng)濟(jì)方面，‘華盛頓共識(shí)’的失敗是非常明顯的，我們的人民已經(jīng)不能忍受了……，‘華盛頓共識(shí)’也沒有起到推動(dòng)司法改革、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。我們看到了‘華盛頓共識(shí)’在政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等方面全面的失敗和破壞�！�
　　一些拉美左翼提出發(fā)展“21世紀(jì)社會(huì)主義”。這一思潮包羅萬(wàn)象，既有一些科學(xué)社會(huì)主義思想，也有空想社會(huì)主義的成分，甚至還有民主社會(huì)主義思潮、民眾主義思潮、民族主義思潮、基督教社會(huì)主義思潮、印第安主義思潮、拉美解放者西蒙-玻利瓦爾的思想和古巴民族英雄何塞?馬蒂的思想。
　　“21世紀(jì)社會(huì)主義”對(duì)新自由主義和“華盛頓共識(shí)”持強(qiáng)硬的敵對(duì)立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域具有至高無(wú)上的作用，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義模式的多樣性，注重社會(huì)公正。
　　應(yīng)該指出的是，雖然新自由主義思潮在拉美受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑，而且拉美的左派力量通過(guò)選舉掌握了一些國(guó)家的政權(quán)，但新自由主義思潮在今天的拉美仍然有著較大的市場(chǎng)，拉美不可能回到過(guò)去的那種內(nèi)向發(fā)展的老路上。
　　
　　(責(zé)任編輯：王棟)

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