2010年6月1―4日，首輪美國一印度戰(zhàn)略對話在華盛一頓舉行，美方對這次印美戰(zhàn)略對話給予了高規(guī)格的接待，由國務卿希拉里?克林頓與印度外長克里希納共同主持此次對話。時隔一個多月，7月19日，美國一巴基斯坦第二輪戰(zhàn)略對話在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行，對話務實具體，成果豐碩。兩次由美國主導的戰(zhàn)略對話引發(fā)了國際社會的高度關注，也再次引發(fā)了美國對南亞地區(qū)戰(zhàn)略意圖的種種猜測。
　　
　　對話內(nèi)容與成果
　　
　　2010年6月3日，美印雙方發(fā)表了首輪戰(zhàn)略對話的聯(lián)合聲明，聲明指出：美印兩國關系的發(fā)展具有了全球性的意義，美印兩國將為自身利益而進一步加強在安全、經(jīng)濟等多領域的合作，并將在阿富汗和反恐等問題上加強雙邊與多邊框架內(nèi)的合作。雙方再次強調(diào)了彼此共同利益與價值觀，并表示要進一步加強兩國在安全與經(jīng)濟領域的合作，尤其是在維護全球安全和推動全球經(jīng)濟發(fā)展方面開展合作。首輪美印戰(zhàn)略對話充分表達了美印雙方尋求雙邊關系新的明確定位的愿望，對美印關系的提升有實質(zhì)性的推動作用。但從對話內(nèi)容和實質(zhì)成果上看，雙方在地區(qū)領域和全球?qū)用嫔系挠懻撾y免有些務虛。
　　迄今為止，美國與巴基斯坦已先后舉行了兩次戰(zhàn)略對話。第一次戰(zhàn)略對話于2010年3月在華盛頓舉行，重點討論了阿富汗問題，議題涉及經(jīng)貿(mào)、能源、防務與安全、反恐等諸多領域。美巴還承諾要建立一種實質(zhì)性的戰(zhàn)略伙伴關系。有了首輪戰(zhàn)略對話的基礎，美巴第二輪對話顯得更為務實。此次戰(zhàn)略對話，美國試圖通過經(jīng)濟援助減少美巴分歧，敦促巴基斯坦加大反恐力度，為美國從阿富汗撤軍創(chuàng)造條件。通過對話，雙方已達成一個全面的合作計劃，美國還宣布了金額達5億美元的一系列對巴援助計劃，涉及水利、能源和醫(yī)療等方面。
　　
　　對話意義與影響
　　
　　首輪美印戰(zhàn)略對話意義十分明顯：它為美印兩國未來關系發(fā)展的定位指明了較為明確的方向。美國總統(tǒng)奧巴馬稱贊印度對于世界的安全與繁榮不可或缺，通過戰(zhàn)略對話機制，美印兩國的伙伴關系得到了前所未有的加強，并成為21世紀一種“決定性的伙伴關系”。雙方明確表示，美印發(fā)展關系對“21世紀全球和平、繁榮與穩(wěn)定具有重要意義”，這顯然抬高了印度在美國對外關系中的地位和分量，“捧殺”意味十足。對此，部分印度學者提醒要保持頭腦冷靜，防止落入美國設置的戰(zhàn)略布局，成為美國實現(xiàn)戰(zhàn)略利益的工具。
　　首次美印戰(zhàn)略對話雖然沒有實質(zhì)成果，象征意義大于實際意義，但對印度實現(xiàn)大國夢想?yún)s有實質(zhì)意義。印度一直希望在國際事務中獲得美國的支持，期待擴大和深化與美國的戰(zhàn)略伙伴關系，借美之勢，壯大自己，提升在國際舞臺上的地位和話語權，并最終實現(xiàn)其“大國地位”的戰(zhàn)略目標。印度還希望通過與美國的戰(zhàn)略對話，加重印度在美國天平上的分量，促使美國在南亞“印巴平衡”戰(zhàn)略上盡量向印度傾斜，相對削弱美巴關系的密切程度。
　　奧巴馬政府也試圖通過此次美印戰(zhàn)略對話安撫并進一步拉攏印度。奧巴馬主動“打破常規(guī)”，提出親自參加國務卿希拉里?克林頓6月3日為到訪印度官員舉行的招待會并發(fā)表演講，意在強調(diào)美國“重視”印度。奧巴馬還宣布于2010年11月訪問印度。首輪美印戰(zhàn)略對話從一個側(cè)面反映出奧巴馬政府的多邊外交和多邊合作的新理念正在發(fā)揮作用。近兩年來，隨著美印兩國領導人的互訪，美印戰(zhàn)略伙伴關系達到了新的層次，美印關系的快速發(fā)展，對南亞地區(qū)、亞洲地區(qū)的力量平衡乃至全球戰(zhàn)略態(tài)勢都產(chǎn)生了一定的影響。
　　與美印對話相比，美巴對話就顯得務實很多，顯示出巴基斯坦作為美國最重要的反恐戰(zhàn)場在美國全球戰(zhàn)略中的特殊重要地位。就實際戰(zhàn)略需求而言，美國在一定程度上對巴基斯坦的短期戰(zhàn)略需求超過了美國對印度的需求，因為如果沒有巴基斯坦的合作，就談不上阿富汗戰(zhàn)略的貫徹。“9?11”之后，美國將巴基斯坦視為重要的反恐盟友，巴基斯坦也堅定地站在美國一邊，舉全國之力支持美國的反恐事業(yè)。如今，隨著反恐戰(zhàn)線的轉(zhuǎn)移，巴基斯坦已逐漸成為直接的反恐戰(zhàn)場，面臨著來自恐怖主義的直接威脅。為此，巴政府承受了國內(nèi)巨大的壓力。美國唯有繼續(xù)加強同巴方的合作，加大對巴方的軍事和經(jīng)濟援助，才能消除巴基斯坦國內(nèi)的反對之聲，為阿富汗問題的徹底解決提供可能。
　　而對巴基斯坦而言，美巴戰(zhàn)略對話的展開為巴基斯坦提供了向美國“討價還價”的平臺，利用美國的反恐戰(zhàn)爭對巴基斯坦的戰(zhàn)略需求價值，借此對話加強與美國的伙伴關系，獲得更多的實質(zhì)性利益和援助，并借機加強與美國在軍事和經(jīng)濟領域的聯(lián)系與合作。
　　美印和美巴戰(zhàn)略對話都涉及到了阿富汗問題。在阿富汗問題上，印度迫不及待地表現(xiàn)出了濃厚的參與興趣，巴基斯坦對此明確表示不滿。美國雖然支持印度崛起，但絕不希望阿富汗成為印巴沖突的新戰(zhàn)場。美國希望能夠進一步緩和印巴關系，從而讓巴基斯坦專心致力于反恐事業(yè)，這才是美國的當務之急。因此，對于印度熱衷插手阿富汗一事，美國會采取鼓勵與抑制相結(jié)合的戰(zhàn)略，努力在這一地區(qū)維持印巴之間的戰(zhàn)略平衡，這實際上也反映了美國亞洲地區(qū)均衡戰(zhàn)略的需求。
　　美國與印度和巴基斯坦所進行的戰(zhàn)略對話，凸顯了南亞日益成為美國國家安全及全球戰(zhàn)略利益所關注的重要地區(qū)，同時也從一個側(cè)面反映了美國在南亞欲發(fā)揮更大作用的戰(zhàn)略動機。
　　
　　(責任編輯：劉娟娟)

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