隨著暑假的到來，國內(nèi)旅游市場在炎炎夏日中迎來了出游旺季，各大旅行社也紛紛推出了價格誘人的“特價游”。然而剛從北京旅游歸來的張小姐，卻在享受“特價游”中鬧了一肚子不愉快。
　　“說好的北京一日游，結果長城都沒去；連奧林匹克公園只是遠遠地望著鳥巢拍了幾張照片，就帶我們離開了�！睆埿〗惚г沟�。
　　“特價游是否意味著旅游質(zhì)量下降，旅行社降低服務標準？”在旅游休閑日益走向平民化的今天，一些游客也發(fā)出了這樣的疑問。
　　國家旅游局局長邵琪偉在2011年全國旅游工作會議上表示：據(jù)統(tǒng)計，2010年，全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元，增長21.7%；而2011年全國旅游業(yè)發(fā)展的預期目標為：旅游業(yè)總收入1.72萬億元，增長10%。但隨著旅游行業(yè)日益激烈的競爭，旅游市場秩序長期失范的問題也日益凸顯，“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費等欺客宰客“頑癥”沒有得到根本治理，市場秩序還亟待規(guī)范。
　　
　　行程“縮水”
　　“北京一日游50元”、“港澳5日品質(zhì)游999元起”、“玩轉海南1999元起”，當這樣的廣告映入眼簾時，首先吸引消費者眼球的當然是讓人心動的價格。前不久，家住重慶的王彥就親自“體驗”了一把。
　　王彥與丈夫同來北京游玩，在故宮看到有人散發(fā)八達嶺長城一日游的傳單，價格都在四五十左右，夫妻二人立刻被低廉的價格所吸引。細心的王彥還發(fā)現(xiàn)，廣告?zhèn)鲉紊嫌〉亩际侵星嗦�、中國旅行社之類的旅游單位，覺得都是比較正規(guī)、知名的旅行社。他們沒有多想，便找了一家“中國青年旅行總社”報了名。
　　原本承諾的“中晚餐八菜一湯”變成了“只見素菜不見葷腥”，“門票全包”變成了“園中園費用自理”……
　　第二天簽協(xié)議的時候，夫妻二人頓時傻眼了：這家旅行團根本就不是中青旅，傳單上打的都是假招牌。但是看著協(xié)議中寫的是長城+十三陵+鳥巢+水立方一日游，每人100，而且導游承諾從長城回來后，再到鳥巢和水立方，并負責鳥巢和水立方的門票，他們覺得挺劃算，也就不再猶豫了。
　　夫妻倆興致勃勃地上了大巴，到了景點之后卻再次發(fā)現(xiàn)自己被“忽悠”了。原來，旅行團帶他們前往的不是之前承諾的八達嶺長城，而是水關長城，如果是自駕游的話，門票不超過20元�！岸家呀�(jīng)來了，還能說什么呢？導游一口咬定就是八達嶺長城！”王彥氣憤地說道。
　　他們在水關長城呆了一個半小時，旅行團便驅(qū)車前往十三陵�！霸谲嚿�，導游就開始恐嚇我們說什么去墳墓不吉利，并列舉了一堆事例，說的我們一車人到了十三陵后沒人敢下車去玩了�！弊詈髮в螏е�他們?nèi)チ撕脦讉�購物點，推薦他們買玉石，買果脯烤鴨，看中醫(yī)。等到達奧林匹克公園已經(jīng)是下午五點，鳥巢和水立方都已經(jīng)不賣票了。
　　這種行程“縮水”、偷換概念的現(xiàn)象在目前的國內(nèi)旅游市場屢見不鮮。家住南昌的李先生選擇了一家旅行社的張家界、猛洞河、鳳凰、芙蓉鎮(zhèn)三日游，但第二天導游便以“三天時間太緊湊”為由，省略了猛洞河漂流，只在周圍逛了一圈，就驅(qū)車前往鳳凰。
　　有的旅行社甚至利用游客對景點的陌生，故意玩起了“分割景點”的游戲“中華寶典――張家界、鳳凰古城、天子山、黃石寨、芙蓉鎮(zhèn)雙飛五日”、“百里畫廊――桂林、漓江、蘆笛巖、七星巖四日游”……類似的廣告層不出窮，但實際上，天子山、黃石寨都是張家界旅游的必經(jīng)之處，而漓江、蘆笛巖、七星巖也都是桂林的著名景點。
　　
　　服務“縮水”
　　記者發(fā)現(xiàn)打出“超低價”、“超實惠”、“零負團費”招牌的特價游，往往只是一個嘩眾取寵的“噱頭”。旅行社真的會賠錢做買賣嗎？一位從業(yè)多年的導游小姐一針見血地指出：“‘羊毛出在羊身上’，天下哪有免費的午餐？”
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些旅行社不僅在行程上大大縮水，在服務上也令人生疑。原本承諾的“導游全程陪護”變成了“自助游”，原本的“中晚餐八菜一湯”變成了“只見素菜不見葷腥”，原本的“豪華標準間”變成了“普通三人間”，原本的“門票全包”變成了“園中園費用自理”……一些旅行社甚至跟游客玩起了捕風捉影的文字游戲，真是“騙你沒商量”。
　　武漢市民張力剛剛親歷了所謂的“香港1999元三天四夜特價游”，回來之后大呼上當，姑且不說導游小姐喋喋不休的“購物勸導”、特價外“自付費”的尷尬，光旅行中的飯菜就讓他郁悶了好長一段時間。剛到香港的第一餐，張力覺得還不錯，有粟米羹、鹵味拼盤、豆豉蒸魚、蝦仁跑蛋等�？墒堑搅说诙�天的午餐，圓臺面上便只有一大鍋由魚頭、魷魚、生菜、蘿卜和肥肉的雜燴和一盆清湯。有人抱怨這頓飯菜不如昨天的好吃，導游的回答很“經(jīng)典”：“昨天給你們一個見面好。頓頓要那樣，你們自己想想看，怎么可能?”
　　東莞市民郭先生也是被特價游所吸引，本以為撿了個大便宜，沒想到回來卻憋了一肚子氣：“返程的飛機居然是半夜才到達！我困得要命又沒法睡覺，真是花錢買罪受�！�
　　記者了解到，大多數(shù)“特價游”都表示全程包來回交通、食宿、門票等所有費用，但是在食宿方面，其報單上并沒有明確顯示住宿酒店的級別和伙食的標準，只出現(xiàn)“包一日三餐”、“住宿雙人間”等籠統(tǒng)的字樣。
　　此外，一些旅行社在安排住宿時，如果出現(xiàn)自然間(即單男或單女)的情況，往往要求游客補交房差，或?qū)⒃�本承諾的雙人間改成“三人間”。而事實上，自然單間的出現(xiàn)，并非消費者過錯,而是旅行社組織不當造成的。旅行社是旅游組團的組織者，出現(xiàn)自然單間,應由旅行社與賓館(旅館)協(xié)商解決,不應強迫由消費者補交房差。
　　
　　雙管齊下，享受透明旅行
　　余汶漫是北京青年旅行社股份有限公司的工作人員，她告訴記者，正規(guī)旅行社推出特價游主要有以下三種原因：一是拿到了較低的機票折扣；二是旅游地區(qū)推出了新的旅游景點，旅行社可以拿到一部分折扣；三是利用反季節(jié)差，可以享受一定的折扣價，“比如夏天去海南，價格就會比冬天低廉很多�！�
　　而不正規(guī)的旅行社則是故意用低價吸引游客，旅行的過程中大玩“縮水”。余汶漫提醒消費者，在選擇旅行社的時候一定要看清服務標準，盡量選擇正規(guī)可靠的旅行社，盡可能詳細地將旅游行程與服務范圍規(guī)范到合同中。
　　按照《旅行社條例》的要求，旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同并載明旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地，旅游行程中交通、住宿、餐飲服務安排及其標準，旅行社統(tǒng)一安排的游覽項目的具體內(nèi)容及時間，旅游者自由活動的時間和次數(shù)，旅游者應當交納的旅游費用及交納方式，旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱，需要旅游者另行付費的游覽項目及價格，旅游服務監(jiān)督、投訴電話，雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容等等。
　　余汶漫也當場給記者提供了“北京青年旅行社”的一份內(nèi)容詳細、完整的旅游合同。她告訴記者，合同是維護游客權利的依據(jù)，一旦旅游過程中出現(xiàn)問題，在協(xié)商不成的情況下，游客可在60天內(nèi)向當?shù)芈糜尉仲|(zhì)監(jiān)部門投訴。
　　在旅游市場監(jiān)督方面，國家旅游局監(jiān)督管理司負責人表示，治理“零負團費”、“掛靠承包”、強迫消費等現(xiàn)象將成為當前的重點工作任務。
　　邵琪偉在2011年全國旅游紀檢監(jiān)察暨行風建設工作會議上指出，目前，國家旅游局已制定了《2011年規(guī)范旅游市場秩序十大重點任務督察工作安排》，印發(fā)各地，希望在各級旅游行政管理部門和旅游紀檢監(jiān)察機關的重視下發(fā)揮作用。與此同時，中國旅行社協(xié)會通過發(fā)出關于堅決抵制出境旅游“零負團費”運營方式的倡議書，引導旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范服務，提高質(zhì)量。而北京市旅游局則聯(lián)合相關部門，重拳治理“一日游”旅游市場。記者在北京乘坐公共交通車時發(fā)現(xiàn)，車廂前部的電子屏幕一直循環(huán)顯示“非法一日游”的投訴電話，提醒游客不要上當受騙。
　　“規(guī)范旅游市場秩序是一項伴隨旅游業(yè)發(fā)展始終的長期任務，在一定階段顯得更為突出、緊迫和重要。我們不是集中一段時間搞一次旅游市場專項治理，而是要用三五年甚至更長一段時間，通過認真履行監(jiān)督管理工作職責，實現(xiàn)旅游市場規(guī)范有序�！� 國家旅游局監(jiān)督管理司負責人表示。
　　編輯：潘陽 美編：龐佳

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