醫(yī)改:看病還有多難?_2017醫(yī)改后看病更貴了
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
2011年是新醫(yī)改三年實(shí)施方案的收官之年,成效已初顯。目前,全民基本醫(yī)保惠及了我國(guó)95%的人口;基本藥物的價(jià)格下降了30%左右;全國(guó)70%的地區(qū)建立了達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu);中央財(cái)政三年共新增醫(yī)改資金3318億元……
盡管“看病難、看病貴”的問(wèn)題在逐步緩解,但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),貧困依舊是老百姓享受?chē)?guó)家政策利益的一道不可逾越的門(mén)檻。政府財(cái)政補(bǔ)貼不足,已成為許多地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革受阻的主要原因;另一方面,當(dāng)百姓連10元錢(qián)的入保門(mén)檻都難以跨越時(shí),醫(yī)改基于全國(guó)層面的普惠性就無(wú)從談起。
隨著2012年的臨近,醫(yī)改工作也漸入深水區(qū)。百姓因貧困而放棄治療,或因治療而重返貧困,都是我們不愿看到也不應(yīng)發(fā)生的。醫(yī)改之路雖充滿(mǎn)希望,但依舊漫長(zhǎng)。
――編者
冷暖鄉(xiāng)醫(yī)
本刊記者 郭 鐵
李闊的衣服總是灰蒙蒙的,和他的臉色一樣。當(dāng)他走進(jìn)北京市韓村河鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的會(huì)議室時(shí),要不是胸前那張寫(xiě)有“李闊”二字的卡片,人們會(huì)覺(jué)得哪個(gè)農(nóng)民走錯(cuò)了病房。
李闊今年54歲,在北京市房山區(qū)潘莊村當(dāng)了30多年的赤腳醫(yī)生。在他的從醫(yī)生涯中,有兩個(gè)日子是如“里程碑”般重要的時(shí)刻。
一個(gè)是1976年。一天,大隊(duì)書(shū)記喊他去參加培訓(xùn)。李闊問(wèn):“啥培訓(xùn)?”“咱們村要仨赤腳醫(yī)生,你去吧!睍(shū)記扔下一句話(huà)就走了。那會(huì)兒李闊才20歲不到,剛剛高中畢業(yè),心想當(dāng)個(gè)醫(yī)生也不賴(lài),總比種地強(qiáng),于是半年后,李闊成了村里的赤腳醫(yī)生。
另一個(gè)是2005年。這一天,李闊的村衛(wèi)生室被政府收了上去。李闊問(wèn):“為啥?”“醫(yī)改了,你們不能當(dāng)游醫(yī)了!崩铋熍呐淖约旱哪X門(mén)兒,幾天后便到村里新建好的衛(wèi)生站報(bào)了到。
找到“組織”后,李闊的生活沒(méi)有多大變化,看病、拿藥、哪有病人哪到,只是他新學(xué)會(huì)了一個(gè)詞――“編制”。“外面”的李闊比“里面”的醫(yī)生少拿了一半工資?衫铋煆臎](méi)抱怨過(guò),他慶幸自己還能被“組織”接受,要知道好多同行在醫(yī)改后就直接回家種地去了。
這之后,李闊把自己騎了十多年的二八自行車(chē)換成了電動(dòng)車(chē)。每次病人來(lái)電話(huà),他就把醫(yī)藥箱往車(chē)筐里一放,一路哼著小曲兒,幾分鐘就到了。
在村民眼里,李闊還是以前的那個(gè)“老李”,和“組織”沒(méi)有太大關(guān)系。說(shuō)也奇怪,衛(wèi)生站里有幾位上過(guò)衛(wèi)校的高材生,可村民就認(rèn)李闊。李闊說(shuō):“我就是個(gè)村民,這么多年了,在村里還是有點(diǎn)群眾基礎(chǔ)的!
可這也忙壞了李闊,不論白天晚上,不論刮風(fēng)下雨,只要手機(jī)一響,李闊的電動(dòng)車(chē)就又要轉(zhuǎn)起來(lái)了。李闊的領(lǐng)導(dǎo)、潘莊衛(wèi)生站站長(zhǎng)李華勸他,“你哥哥手術(shù)剛出院,還是在家休兩天吧!笨衫铋煕](méi)聽(tīng),這天早上,他要去衛(wèi)生站照顧村里的翟老爺子。
翟老七十多歲,老伴兒十多年前去世,他一直輪流和幾個(gè)兒子過(guò)活。這次生病,兒子和兒媳把他扔到村衛(wèi)生室就出去干活了。李華站在門(mén)口看著李闊忙里忙外,只見(jiàn)他一會(huì)兒給老人倒杯熱水,一會(huì)兒給老人捂捂打著點(diǎn)滴的右手!拔乙蠋,老人剛想起身,就被李闊摁住了,只見(jiàn)他順手操起旁邊的塑料瓶子……“李闊你可真行,比親兒子都孝順!崩钊A有點(diǎn)感動(dòng),看著忙碌的李闊說(shuō)。
除了給病人醫(yī)治身體上的病痛,李闊有時(shí)還要充當(dāng)他們的心理醫(yī)生。幾年前,村民張新榮(化名)患有嚴(yán)重的肺氣腫,幾乎天天找李闊輸液,病情嚴(yán)重時(shí),早晚還要各吸一遍氧!八焯旖形疫好,一不叫我,我心里還掛著他,還是往他家跑。”李闊說(shuō),“有時(shí)也不是擔(dān)心他病情嚴(yán)重,就是想和他說(shuō)說(shuō)話(huà),他在家病久了,心里肯定悶得慌!
李華說(shuō),張新榮以前是個(gè)工人,身上有股子倔脾氣。誰(shuí)要是不入他的眼,就甭指望能和他說(shuō)上一句話(huà)?伤透铋熣f(shuō)得來(lái),這么多年了,他和李闊間的感情已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這種醫(yī)患關(guān)系,更多的是親情才對(duì)。2010年,張新榮病情惡化,住了一年院后去世了。他的妻子哭著說(shuō):“還不如不去醫(yī)院呢,要讓李闊看看,還不至于死這么早!
然而,李闊也有力不從心的時(shí)候。2011年11月的一天,李闊接到了一個(gè)電話(huà),電話(huà)那頭的聲音很急,“人快不行了,在木廠,你快來(lái)!”放下電話(huà),李闊趕緊背起藥箱,朝木材廠奔去。
到了木廠,李闊給病人量了血壓、又測(cè)了心跳,憑借多年的從醫(yī)經(jīng)驗(yàn),他當(dāng)即判斷出病人得了心梗。令李闊著急的是,由于這位木廠工人并非本村村民,一來(lái)不熟悉他的病史,二來(lái)也沒(méi)有在急救箱里準(zhǔn)備救心丸。眼看病人的瞳孔漸漸失去反應(yīng),李闊忽然想起木廠隔壁的一位老人有藥,于是他叫人火速把藥借了過(guò)來(lái),還在第一時(shí)間撥打了120。令李闊傷心的是,由于最近的二級(jí)醫(yī)院距離村里有20分鐘的車(chē)程,等救護(hù)車(chē)來(lái)了之后,人已經(jīng)去世了。
這天夜里,熟睡的李闊被屋外的敲門(mén)聲驚醒。打開(kāi)院門(mén),一道刺眼的藍(lán)光掃過(guò)李闊的眼睛。隨后,一名警察對(duì)李闊說(shuō):“跟我們到派出所一趟!崩铋熜睦锎蟾琶靼装l(fā)生了什么,隨后便鉆進(jìn)了警車(chē)。到了派出所,李闊把白天的救治過(guò)程一五一十地描述了一遍,再加之大醫(yī)院的確診報(bào)告,李闊便安然無(wú)恙地回到了家中。
類(lèi)似的誤解、猜疑其實(shí)對(duì)于李闊來(lái)講并不常見(jiàn),因?yàn)樵谒诘拇遄樱藗儗?duì)李闊的為人再熟悉不過(guò),而他對(duì)村里每家每戶(hù)的大病小情也是了解得一清二楚。村民們見(jiàn)他辛苦,為了表示感謝,常常對(duì)他說(shuō):“有事兒說(shuō)話(huà)!彪m然質(zhì)樸,可也讓李闊的心里暖上一陣。
“新的一年馬上就要來(lái)了,您有什么心愿沒(méi)有?”面對(duì)記者的提問(wèn) ,李闊笑了。
“一個(gè)是我們鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇問(wèn)題,和正式工差距太大,希望政府能幫我們提高一下;二是現(xiàn)在藥太缺,品種太少,老百姓看病吃藥還有許多困難。別的想法就沒(méi)有了!
抽刀斷水,不是根本出路
――訪中國(guó)人民大學(xué)教授、醫(yī)改專(zhuān)家王虎峰
本刊記者 郭 鐵
隨著2012年的臨近,新醫(yī)改三年任務(wù)即將結(jié)束。醫(yī)改在未來(lái)幾年該走向何方,已成為全社會(huì)共同關(guān)心的話(huà)題。
11月16日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在《求是》上發(fā)表了一篇題為《不斷深化醫(yī)改 推動(dòng)建立符合國(guó)情惠及全民的醫(yī)藥衛(wèi)生體制》的文章。文中指出,黨的十七屆五中全會(huì)和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)深化醫(yī)改提出了新要求。方向已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于行動(dòng)。有媒體評(píng)論認(rèn)為,這意味著一個(gè)新的四年醫(yī)改方案即將浮出水面。
評(píng)價(jià)過(guò)去一年的醫(yī)改成績(jī),中國(guó)人民大學(xué)教授、醫(yī)改專(zhuān)家王虎峰認(rèn)為,2011年我們的增量改革比較快,城市職工醫(yī)保、城市居民醫(yī)保、新農(nóng)合這三個(gè)保障項(xiàng)目覆蓋面比較寬,公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療服務(wù)建設(shè)也有明顯增強(qiáng)。但從存量角度來(lái)看,醫(yī)改遭遇的困難還是比較多,主要體現(xiàn)在公立醫(yī)院改革和藥品價(jià)格這兩個(gè)方面。
“長(zhǎng)線項(xiàng)目我們已經(jīng)出臺(tái)計(jì)劃、提到議事日程了,包括區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、多元辦醫(yī)、全科醫(yī)生的培養(yǎng)等,但這些長(zhǎng)線項(xiàng)目很難在短期內(nèi)見(jiàn)效,因?yàn)樗夹枰粋(gè)比較長(zhǎng)的周期?偟膩(lái)說(shuō)就是都有進(jìn)展,但不是很平衡!
同許多醫(yī)改專(zhuān)家一樣,王虎峰也將未來(lái)幾年的醫(yī)改重心放在了公立醫(yī)院改革這一領(lǐng)域。
“公立醫(yī)院改革是一個(gè)樞紐工程,與醫(yī)改的其它幾個(gè)方面都有關(guān)聯(lián),F(xiàn)在的醫(yī)改,都是通過(guò)醫(yī)院來(lái)解決藥的問(wèn)題、醫(yī)保的問(wèn)題、公共衛(wèi)生的問(wèn)題……所以公立醫(yī)院改革的事情做好了,很多問(wèn)題也就迎刃而解了。公立醫(yī)院占了醫(yī)護(hù)資源85%的床位、90%以上的服務(wù)量,脫離公立醫(yī)院改革,轉(zhuǎn)而依靠其它力量,是解決不了問(wèn)題的!
談到公立醫(yī)院改革的具體實(shí)施路徑及配套支持,王虎峰認(rèn)為,原則目標(biāo)已明確,重點(diǎn)在于用何種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)它。
“公立醫(yī)院改革要分三個(gè)層面協(xié)同治理。第一個(gè)層面是政府自身的改革任務(wù)。除了衛(wèi)生部門(mén),和公立醫(yī)院相關(guān)的各個(gè)部門(mén)都有改革任務(wù),都要不斷完善自己的職能;第二個(gè)層面是公立醫(yī)院的治理結(jié)構(gòu)改革,比如我們的院長(zhǎng)職能;第三個(gè)很少人提,就是科室層面也要改革。不管?chē)?guó)家有多少醫(yī)改政策,患者是通過(guò)看病、接觸科室醫(yī)生的服務(wù)來(lái)感受這項(xiàng)改革的。上面很熱乎,講了很多政策,但在下面的科室里如果所有的做法依然如故,患者就體會(huì)不到改革成效!
此外,在社會(huì)最為關(guān)心的藥品價(jià)格領(lǐng)域,王虎峰也發(fā)表了看法。他認(rèn)為,藥品從生產(chǎn)企業(yè)布局,到流通企業(yè)后的業(yè)態(tài)模式,再到醫(yī)院的使用,是一整套的問(wèn)題。抽刀斷水,僅就醫(yī)院這一點(diǎn)來(lái)調(diào)整,恐怕還不能解決根本問(wèn)題。
“為什么這么多藥廠、這么多同類(lèi)藥品都能在市場(chǎng)中存活?一個(gè)充分而良性競(jìng)爭(zhēng)的、公開(kāi)透明的市場(chǎng)是不可能出現(xiàn)這種情況的,所以還要對(duì)生產(chǎn)流通這一領(lǐng)域進(jìn)行綜合配套改革!
王虎峰教授認(rèn)為,在未來(lái)這一年里,最容易實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)就是醫(yī)保擴(kuò)面和穩(wěn)步提高居民醫(yī)保待遇水平,老百姓的看病問(wèn)題將有所緩解。
回放2011
2011年內(nèi),推進(jìn)基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革是各地必須完成的硬任務(wù)。藥品“零差率”制度的實(shí)施,被視為斬?cái)嗷鶎俞t(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”痼疾的重要措施。醫(yī)院的“生財(cái)之道”被堵死了,取而代之的是政府的財(cái)政補(bǔ)貼支持。但在一些地區(qū),只是簡(jiǎn)單地實(shí)施了藥品“零差率”,財(cái)政補(bǔ)貼不到位,舊有的體制機(jī)制還在運(yùn)行。
2011年6月22日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定建立全科醫(yī)生制度。會(huì)議要求,到2012年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名居民有2至3名全科醫(yī)生。目前,我國(guó)全科醫(yī)生人才缺口達(dá)30余萬(wàn)。待遇低、工作繁瑣成為全科醫(yī)師培訓(xùn)遭受冷遇的主要原因。此外,全科醫(yī)師在非所學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的就診能力也遭受質(zhì)疑。
2011年6月28日,衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺提出,今年9月底前,提高農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平工作將全面推開(kāi)。優(yōu)先考慮將乳腺癌、宮頸癌、農(nóng)村重性精神疾病、終末期腎病等病種納入試點(diǎn)范圍。對(duì)上述疾病,新農(nóng)合按70%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。有專(zhuān)家指出,農(nóng)村試點(diǎn)擴(kuò)到什么時(shí)候?是否會(huì)擴(kuò)容到城鎮(zhèn)居民?如果沒(méi)有解決好這些問(wèn)題,恐怕會(huì)產(chǎn)生新的就醫(yī)公平問(wèn)題。
2011年7月1日,《社會(huì)保險(xiǎn)法》正式實(shí)行。其第三章第23條到32條,首次對(duì)我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)做出了明確的法律規(guī)定,這標(biāo)志著我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)步入了法制化軌道。其中主要規(guī)定有,困難人群繳費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付不足時(shí),政府要給予補(bǔ)貼;個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的,其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算,這對(duì)盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)!耙豢ㄍā碧岢隽烁咭。
在“十二五”的未來(lái)四年里,醫(yī)改將向更深層次推進(jìn)。醫(yī)改之難,無(wú)非一個(gè)“利”字的重新劃寫(xiě)。正如國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛所言:要使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)回歸到公益性,而不是以營(yíng)利為目的的企業(yè);使醫(yī)生回歸到治病防病的角色,而不是推銷(xiāo)藥品的商人;使藥品回歸到治病的功能,而不是賺錢(qián)的工具。當(dāng)百姓利益被置于至高無(wú)上的地位時(shí),眾多的醫(yī)改疑云也就有了明確的答案。
(郭鐵)
媒體論道
我國(guó)醫(yī)療制度的最大缺陷是公平性差。越是強(qiáng)者,占有的醫(yī)療資源越多;越是弱者,占有的醫(yī)療資源越少。這就使得少數(shù)弱勢(shì)群體陷入了經(jīng)濟(jì)與健康的雙重貧困。
――人民日?qǐng)?bào)
對(duì)公立醫(yī)院的改革,應(yīng)該不能有模棱兩可的選擇。財(cái)政兜底就要兜得徹底,走向市場(chǎng)也要走得干凈。
――經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
寄望2012
安徽網(wǎng)友:建議每年能給農(nóng)民提供一次比較全面的體檢的機(jī)會(huì)(但是體檢的費(fèi)用不能太高,不然他們還是負(fù)擔(dān)不起),讓他們能了解自己的身體狀況。
福建網(wǎng)友:我們都是在福州退休的企業(yè)人員,退休后到廣州兒女那里養(yǎng)老,可醫(yī)?ú荒茉趶V州使用,我們建議實(shí)行全國(guó)一卡通最好。
網(wǎng)友救死扶傷:我是一名鄉(xiāng)村醫(yī)生,這些年來(lái)拿的工資與衛(wèi)生院正式職工截然不同,希望國(guó)家能盡快提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇。
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