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【保障房建設(shè)不能大躍進(jìn)】 新疆建設(shè)兵團(tuán)工資待遇

發(fā)布時(shí)間:2020-04-04 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)的成果統(tǒng)計(jì)擅長(zhǎng)玩弄數(shù)字,最好的辦法是讓數(shù)字回歸常識(shí)。保障房數(shù)字注水,有必要擠干水分,否則我們將只能在幻想中等待民生社會(huì)的到來(lái)。   11月10日,住建部公布新建1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工任務(wù)超額完成。3天后,住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,數(shù)據(jù)中存在約1/3的“挖坑待建”情況,為此住建部下發(fā)通知,要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工,對(duì)于僅是搭建施工現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)設(shè)施,或僅是開(kāi)挖基坑的,不計(jì)入已開(kāi)工的項(xiàng)目和套數(shù)。按照住建部厘定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在全年度下達(dá)的保障性安居工程中,地方政府至少做到1/3澆筑地基、1/3超出正負(fù)零(即超出地面)、1/3主體結(jié)構(gòu)完工。如此一來(lái),保障房開(kāi)工率下降1/3。
  住建部的力量無(wú)法監(jiān)管注水?dāng)?shù)據(jù)。10月27日,住建部部長(zhǎng)姜偉新回答十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上的委員提問(wèn),指出“十二五”3600萬(wàn)套保障房,由各地上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總而來(lái),經(jīng)十來(lái)個(gè)部門(mén)共同研究后,由國(guó)務(wù)院采納、人代會(huì)通過(guò)。各地上報(bào)數(shù)據(jù)的背景是,為了政績(jī),覬覦中央財(cái)政補(bǔ)貼,寧可多報(bào)、絕不少報(bào)。
  住建部監(jiān)管不可能到位。據(jù)姜偉新稱,“從今年4月起,住建部在住房保障司二十多人之外抽調(diào)五十多人,一個(gè)省兩個(gè)人蹲在那里一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地看,看1000萬(wàn)套房開(kāi)了沒(méi)有,看590萬(wàn)套今年能夠真正竣工投入使用多少,當(dāng)然還要看質(zhì)量”――一個(gè)省兩個(gè)人是滄海一粟,這兩個(gè)人還必須是銅墻鐵壁才能抵擋住各種游說(shuō)力量。把一省的保障房建設(shè)監(jiān)管系于兩個(gè)人身上,十分不靠譜。最好的辦法是信息公開(kāi)后由當(dāng)民眾監(jiān)管、舉報(bào),通過(guò)衛(wèi)星系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控每個(gè)保障房工程的開(kāi)工建設(shè)情況。對(duì)于大言濫報(bào)的地方官,記下政績(jī)污點(diǎn)。
  大規(guī)模保障房建設(shè)遭遇資金難題。根據(jù)住建部測(cè)算,按照全部結(jié)構(gòu)完工口徑計(jì)算,2011年開(kāi)建1000萬(wàn)套保障性住房所需全部投資約為1.3萬(wàn)億元,假設(shè)我國(guó)的CPI增速為零,3600萬(wàn)套保障房最少需要資金4.68萬(wàn)億元人民幣,約相當(dāng)于2010年GDP總量的1/12,超過(guò)了政府對(duì)教育的投入,絕不是個(gè)小數(shù)目。其中中央政府在1.3萬(wàn)億中占據(jù)1709億元左右,約占13%,其他87%的資金都要靠地方政府投入。
  2012年地方政府的保障房投入將達(dá)到高峰,地方政府?dāng)酂o(wú)如此巨大的財(cái)力投入保障房建設(shè)。
  2010年全年,全國(guó)保障性安居工程的開(kāi)工量為590萬(wàn)套,按照兩年半的建設(shè)周期,需要結(jié)轉(zhuǎn)到2011年。而住建部保守估計(jì),2011年全年在建的保障性住房實(shí)際為1590萬(wàn)套,能夠投入使用的保障性住房,約為300萬(wàn)套左右,這也就意味著有1290萬(wàn)套結(jié)轉(zhuǎn)到2012年。再加上2012年繼續(xù)以此口徑統(tǒng)計(jì)的1/3超出正負(fù)零、1/3主體結(jié)構(gòu)完工,這樣處在最大投資量階段的建設(shè)工程,恐怕將達(dá)到1500萬(wàn)套以上,地方政府必須拿出2萬(wàn)億不到的資金,這對(duì)于地方財(cái)政是跨不過(guò)去的高門(mén)檻。目前很多地方財(cái)政失去土地財(cái)政的支撐,已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。靠發(fā)行地方債與銀行信貸,顯然不是好辦法。
  與其大干快上,在開(kāi)工率與峻工率上注水,不如轉(zhuǎn)而低調(diào)務(wù)實(shí),將實(shí)實(shí)在在峻工的保障房分配到亟需住房尊嚴(yán)的中低收入階層手中,而不是貪婪的地方官員與低效的國(guó)企集資房手中。那不叫民生保障工程,而是打著民生的權(quán)貴攫取工程。
  住建部已經(jīng)提醒2012年保障房的開(kāi)工數(shù)量有可能調(diào)整,姜偉新多次在住建系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議上向?qū)傧聫?qiáng)調(diào),根據(jù)實(shí)際情況,2012年的保障性住房開(kāi)工套數(shù)指標(biāo),有可能進(jìn)行調(diào)整,可能略低于2011年的1000萬(wàn)套指標(biāo)。
  最后,解決住房資金不足,通過(guò)金融與制度創(chuàng)新比通過(guò)政策性貸款要好得多,后者是貸款的同義詞。
  以上海為例,沒(méi)有通過(guò)國(guó)企集資建房搞特權(quán)房,而是降低保障房入住門(mén)檻,相應(yīng)提高房?jī)r(jià)或者租金價(jià)格,以市場(chǎng)價(jià)九成、先支付一半房?jī)r(jià)的方式,滿足中產(chǎn)階層的需要,收回部分資金投入新一輪的保障房運(yùn)作。這樣的金融創(chuàng)新比一味依靠土地、依靠稅費(fèi)要好得多。
  不要說(shuō)3600萬(wàn)套保障房,哪怕只有2000萬(wàn)套,在3年內(nèi)如期峻工,解決起碼7000萬(wàn)人左右的住房難題,以制度改進(jìn)的方式分配到中低收入階層手中,就是功德無(wú)量之事。這比3600萬(wàn)套的大躍進(jìn)好得太多。

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