尼亞佐夫的突然辭世使這個原本穩(wěn)定的國家陡生變局，可能會由此引發(fā)世界能源市場及地緣政治格局的重大調(diào)整。 　　 　　2006年12月21日，土庫曼斯坦總統(tǒng)尼亞佐夫因心臟驟停逝世，引起了全世界的普遍關(guān)注，各種猜想充斥全球各大媒體。一個國土面積不到50萬平方公里、人口不到600萬的國家的總統(tǒng)辭世為什么會引起這樣大的反響呢？因為土庫曼斯坦戰(zhàn)略地位重要，陸上與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿富汗和伊朗四國相鄰；能源儲量大，是世界重要的能源出口國，對歐洲能源市場有重要影響；是俄羅斯傳統(tǒng)的勢力范圍，而美國正千方百計地要插足這一地區(qū)。尼亞佐夫的突然辭世使這個原本穩(wěn)定的國家陡生變局，人們擔(dān)心是否會由此引發(fā)世界能源市場及地緣政治格局的重大調(diào)整。
　　
　　懸念一：
　　世界能源市場會不會重新洗牌？
　　
　　土庫曼斯坦是世界上石油天然氣儲藏最豐富的國家之一，其天然氣儲備列世界第五，在獨聯(lián)體國家中位居第二。蘇聯(lián)解體以后，作為土庫曼斯坦總統(tǒng)的尼亞佐夫制定了能源富國、能源強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)政策，積極恢復(fù)和擴(kuò)大石油天然氣出口，使天然氣、石油產(chǎn)業(yè)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，天然氣、石油及石油產(chǎn)品占全部出口比重的82．2％。2006年11月初，尼亞佐夫又宣稱，在達(dá)里阿盆地附近，新發(fā)現(xiàn)了一個擁有7萬億立方米儲量的世界最大氣田，其儲量相當(dāng)于歐盟2004年天然氣消費總量的14倍，美國消費量的10倍。如果新發(fā)現(xiàn)氣田的儲量得到確認(rèn)，將使其天然氣儲量擴(kuò)大為原有的3．5倍。
　　因此，未來土庫曼斯坦的政局是否穩(wěn)定，直接關(guān)系到歐洲天然氣的供應(yīng)，如果政治局勢不穩(wěn)造成天然氣供應(yīng)中斷，歐洲就會發(fā)生能源危機(jī)。未來政府是保持其親俄的路線，還是轉(zhuǎn)向親西方，也有可能導(dǎo)致世界能源市場重新洗牌。土庫曼斯坦政治發(fā)展及能源政策的走向，主要影響以下各方利益――
　　俄羅斯。土庫曼斯坦對歐洲的天然氣出口長期以來都是經(jīng)過俄羅斯的。該國出口的天然氣被俄羅斯天然氣工業(yè)公司全部買斷，然后再出口到烏克蘭和歐盟國家。歐洲天然氣供應(yīng)量的25％來自俄羅斯，土庫曼斯坦的天然氣在俄羅斯對外出口天然氣中則占有7％的比重。俄羅斯國內(nèi)市場對產(chǎn)自土庫曼斯坦的廉價天然氣也有很大需求。2003年4月，尼亞佐夫與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了有關(guān)天然氣合作的框架協(xié)議，土庫曼同俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司敲定為期25年的天然氣供應(yīng)合同。在獲悉尼亞佐夫逝世消息后，俄羅斯政府立即表示，希望土庫曼斯坦沿著尼亞佐夫的政治路線繼續(xù)前進(jìn)，并進(jìn)一步發(fā)展與俄羅斯的雙邊關(guān)系。俄羅斯媒體上出現(xiàn)眾多的猜測，分析土庫曼斯坦的政局走向是否會對雙方之間的天然氣合同產(chǎn)生影響，以及俄羅斯對其天然氣出口的壟斷地位是否將會受到威脅和沖擊。
　　烏克蘭。土庫曼通過俄羅斯出口到烏克蘭的天然氣，占烏克蘭進(jìn)口天然氣的50％以上。烏克蘭總理亞努科維奇在尼亞佐夫去世后表示，希望土庫曼對烏克蘭實行的天然氣供應(yīng)政策保持不變。俄羅斯獨聯(lián)體研究所副所長查里辛也表示，尼亞佐夫突然去世，使土庫曼天然氣消費者充滿了不穩(wěn)定感。但受影響最大的將是烏克蘭。如果土庫曼斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人提出天然氣漲價的話，俄羅斯也將會對向烏克蘭出口的天然氣漲價。如果土庫曼天然氣供應(yīng)中斷或者是大幅度漲價，烏克蘭將會受到嚴(yán)重打擊。
　　美國等西方國家。美國等西方國家對中亞的能源垂涎已久。西方能源公司正在說服中亞國家，建立不經(jīng)過俄羅斯的中亞能源產(chǎn)區(qū)至里海地區(qū)和西方市場的戰(zhàn)略能源管線。2006年中曾有報道說，美國準(zhǔn)備與土庫曼加強(qiáng)能源合作，以此削弱俄國在世界石油天然氣市場上的強(qiáng)勢地位。尼亞佐夫去世后，美國負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國務(wù)卿包潤石在與土庫曼官員舉行會談后稱：“存在著許多與中亞國家進(jìn)行合作的機(jī)遇。這些機(jī)遇包括與鄰近的阿富汗和地區(qū)的其他國家進(jìn)行密切合作，進(jìn)一步加強(qiáng)已與美國進(jìn)行合作國家的合作力度�！痹谡劦浇ㄔO(shè)一條經(jīng)土庫曼斯坦跨里海至阿塞拜疆最后至西方市場管線的提議時，包潤石稱：“這是土庫曼斯坦政府將要作出的決策�！薄拔覀冊敢饪吹剿�的建成�！�
　　中國。近年，中國與土庫曼經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅猛，兩國能源方面的合作框架也已確定。尼亞佐夫2006年3月份訪華時曾經(jīng)同中國方面達(dá)成協(xié)議，從2009年開始每年向中國出口300億立方米的天然氣。為此雙方計劃建設(shè)一條從土庫曼斯坦經(jīng)過烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦到中國新疆的天然氣管道。尼亞佐夫強(qiáng)調(diào)，發(fā)展與中國的多領(lǐng)域合作是土庫曼斯坦對外政策的優(yōu)先方向之一。土庫曼斯坦高度重視向中國供應(yīng)天然氣這一規(guī)模宏大的項目，并考慮了雙方制定的一系列加快落實建設(shè)天然氣管道和輸氣總協(xié)議的舉措。俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，由于尼亞佐夫去世，中國從土庫曼斯坦和伊朗大規(guī)模進(jìn)口天然氣的計劃可能會出現(xiàn)更多變數(shù)。
　　俄羅斯阿爾法銀行首席戰(zhàn)略分析家威弗爾指出，“目前，西方關(guān)注的是新政府是否會將天然氣出口轉(zhuǎn)向東方。歐洲曾經(jīng)嘗試著同尼亞佐夫簽署文件，但最后以失敗告終。如今尼亞佐夫已走，歐洲肯定會卷土重來。土庫曼天然氣成為東西方大國爭奪的棋盤�！比绻�土庫曼斯坦的立場改變，美國等西方國家能夠繞開俄羅斯直接得到中亞的石油和天然氣，世界能源市場就要重新洗牌了。
　　
　　懸念二：
　　中亞地緣政治格局是否會改變？
　　
　　土庫曼斯坦的戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，俄美在中亞地區(qū)的角逐加劇，美國積極策動烏克蘭和格魯吉亞等國的所謂“顏色革命”，支持中亞國家的反對派起來奪權(quán)政權(quán)，拉攏中亞國家轉(zhuǎn)向親美路線，以反恐為借口在中亞地區(qū)建立軍事基地。俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍正遭到美國的蠶食。土庫曼斯坦政局的變動加劇了俄美在這一地區(qū)的爭奪。
　　尼亞佐夫執(zhí)掌政權(quán)時，為這個居于戰(zhàn)略要地的國家做出了永久中立的戰(zhàn)略選擇。1995年12月12日，第五十屆聯(lián)大一致通過決議，賦予土庫曼斯坦永久中立國地位，使其成為亞洲唯一的永久中立國。從奉行中立的立場出發(fā)，土庫曼斯坦在2005年8月召開的獨聯(lián)體國家元首理事會會議上提出退出獨聯(lián)體，只作為獨聯(lián)體的聯(lián)系國。
　　獨聯(lián)體面臨解體，早已不是什么新聞。1997年10月，格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆和摩爾多瓦四國就組成了“古阿姆”集團(tuán)（ＧＵＡＭ一詞由四國國名首字母縮寫而成），分裂獨聯(lián)體。2003年格魯吉亞和烏克蘭先后爆發(fā)“顏色革命”后，更是公開表示了親西方，疏遠(yuǎn)俄羅斯的意向。但是，迫于俄羅斯能源外交的壓力，格魯吉亞、烏克蘭并沒有正式提出退出獨聯(lián)體，倒是與俄羅斯關(guān)系不錯的土庫曼斯坦率先提出了退出獨聯(lián)體，這讓人們多少有些感到意外。俄羅斯《報紙報》認(rèn)為，土庫曼斯坦從獨聯(lián)體成員國到聯(lián)系國身份的變化實際上表明，獨聯(lián)體已經(jīng)邁出了分崩離析的第一步。
　　 尼亞佐夫的逝世使俄羅斯對中亞地區(qū)地緣政治格局能否保持穩(wěn)定充滿憂慮。俄羅斯國家杜馬議員庫巴諾夫2006年12月21日表示：“尼亞佐夫是維系中亞地區(qū)政治穩(wěn)定的重要力量之一，他的突然逝世極可能為美國提供向阿富汗和伊朗進(jìn)一步施壓的方便。如果俄羅斯外交部及其他機(jī)構(gòu)現(xiàn)在不立刻著手積極在土庫曼斯坦開展工作，以美國為首的西方國家很可能趁機(jī)把土庫曼斯坦變成向阿富汗和伊朗施壓和發(fā)動攻擊的重要基地。”
　　 美國毫不掩飾對這一地區(qū)的戰(zhàn)略企圖。早在十幾年前，美國前國家安全事務(wù)顧問布熱津斯基就表示，美國應(yīng)當(dāng)制定一項“深思熟慮的大戰(zhàn)略”，促進(jìn)前蘇聯(lián)地區(qū)形成“地緣政治的多元化”，使俄羅斯不能在這一地區(qū)起到任何特殊作用，包括政治作用。尼亞佐夫的逝世的消息傳出以后，美國國務(wù)院發(fā)言人麥科馬克在第一時間宣布：“現(xiàn)在，當(dāng)土庫曼斯坦人民思考自己未來的時候，美國和其他國家同樣將和他們在一起，和他們合作，協(xié)助他們。”麥科馬克強(qiáng)調(diào)，美國政府將密切關(guān)注這個中亞國家政局的發(fā)展。
　　全世界都在關(guān)注：尼亞佐夫的逝世會不會引發(fā)美俄的新一輪地緣爭奪戰(zhàn)？獨聯(lián)體會不會分崩離析？地緣政治格局會不會因此改變？
　　
　　懸念三：
　　誰將贏得大選？
　　
　　 能源市場會不會受到?jīng)_擊，地緣政治格局會不會改變，歸根結(jié)底取決于誰能接尼亞佐夫的班。
　　 土庫曼斯坦的國情有些特殊。蘇聯(lián)解體以后，土庫曼斯坦并沒有像多數(shù)獨聯(lián)體國家那樣引進(jìn)西方民主制度。1994年1月，土庫曼斯坦舉行全民公決，將尼亞佐夫的總統(tǒng)任期延長至2002年。1999年12月，土庫曼斯坦第五屆人民委員會、議會聯(lián)合通過決議，授權(quán)尼亞佐夫“無限期行使總統(tǒng)權(quán)力”。尼亞佐夫還兼任土政府首腦、武裝力量總司令和民主黨主席等職。盡管尼亞佐夫在2005年宣布放棄他的終身總統(tǒng)地位，計劃于2009年舉行選舉，并且將向選民們推出一位“稱職的繼任人”。但是，畢竟這只是一個承諾，并沒有實際運作。尼亞佐夫的突然離世，使這個國家陷入權(quán)力真空狀態(tài)，表面的穩(wěn)定局面被打破，各種政治勢力展開激烈的爭奪。
　　根據(jù)土庫曼斯坦憲法，如果總統(tǒng)不能履行職務(wù)，在新總統(tǒng)選舉產(chǎn)生之前應(yīng)由議長代行總統(tǒng)職權(quán)，但是議長阿塔耶夫代行職權(quán)沒超過半天。雖然阿塔耶夫擁有司法豁免權(quán)，但總檢察院仍對他提起刑事指控，隨即逮捕、關(guān)押。土庫曼斯坦國家安全委員會召開緊急會議，決定任命副總理兼衛(wèi)生部長古爾班古雷•別爾德穆罕默多夫為代總統(tǒng)，同時擔(dān)任尼亞佐夫總統(tǒng)治喪委員會主席的榮譽(yù)職位。
　　國外有媒體稱，土庫曼斯坦實際發(fā)生了政變。各種謠言和傳言也盛行于這個遭遇突然變故的中亞國家。土庫曼斯坦人民委員會已經(jīng)決定，將2007年2月11日定為新總統(tǒng)選舉的日期。但是，局面并沒有穩(wěn)定下來。根據(jù)現(xiàn)行法律，代總統(tǒng)別爾德穆罕默多夫不能參加選舉，而且據(jù)報道，醫(yī)生出身的他性格軟弱，優(yōu)柔寡斷，影響力不大。何人將贏得大選成為謎團(tuán)。
　　據(jù)俄羅斯《共青團(tuán)真理報》報道，土庫曼斯坦的反對派正準(zhǔn)備效法烏克蘭和格魯吉亞“顏色革命”，在土庫曼斯坦發(fā)動一場“面粉革命”。兩個最大的反對黨“祖國運動”和“土庫曼共和黨”已經(jīng)聯(lián)合推舉了自己的總統(tǒng)候選人奧拉佐夫。反對派將在2月11日選舉前運進(jìn)土庫曼斯坦100噸面粉，發(fā)給窮人，換取選票，旅居海外的反對派領(lǐng)袖將回到國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)“革命”。反對派揚言，將采取“一切手段”實現(xiàn)“民主”。
　　尼亞佐夫的兒子穆拉特也被認(rèn)為是總統(tǒng)職位的候選人，但他長期在國外生活、經(jīng)商，不熟悉國內(nèi)政局。被認(rèn)為有競爭力的還有尼亞佐夫的總統(tǒng)衛(wèi)隊長列杰波夫，他控制著全國軍隊，肩負(fù)著保護(hù)國家戰(zhàn)略設(shè)施的重任，在所有強(qiáng)力機(jī)關(guān)中具有巨大影響力。
　　 土庫曼斯坦國家安全委員會、政府和國民議會已經(jīng)宣布，將繼續(xù)忠實于尼亞佐夫所制定的國家原則，遵守國際義務(wù)和與其他國家的雙邊協(xié)定，堅定地沿著尼亞佐夫所確定的政治路線前進(jìn)。但是，世界輿論普遍認(rèn)為，這個國家的未來充滿變數(shù)。如果親俄力量執(zhí)掌政權(quán)，中亞地區(qū)的能源和地緣政治格局不會有大的改變。如果親西方，特別是親美的力量上臺，則結(jié)果完全不同。美俄都會借助各種力量影響即將進(jìn)行的大選，各種政治力量的角逐究竟鹿死誰手的前景尚不明朗。這使得2月11日土庫曼斯坦的大選必然成為全世界關(guān)注的熱點。（作者為中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授）

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