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中東和會仨主角的各自算盤|主角在中東的小說

發(fā)布時(shí)間:2020-04-07 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  這次會議直到最后一刻巴以雙方才就“共同諒解文件”達(dá)成一致,以至于來不及為布什準(zhǔn)備大號字的文本,害得布什只能戴上老花鏡宣讀。一個(gè)會議的聯(lián)合聲明尚且如此,今后具體問題談判的難度可想而知。
  11月27日由美國建議并主持召開的所謂“中東和會”,在美國馬里蘭州安納波利斯開幕。美國總統(tǒng)布什、以色列總理奧爾默特和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯等52個(gè)國家、地區(qū),以及主要國際組織的代表出席了會議。布什總統(tǒng)在會上宣讀了巴以剛剛達(dá)成的“共同諒解文件”,并宣布12月12日開始,巴以將進(jìn)行一系列的全面談判,爭取在2008年底前達(dá)成內(nèi)容廣泛的和平協(xié)議。盡管會議充滿了樂觀氣氛,但很多人不免懷疑:安納波利斯真能成為通向和平之門?
  
  三方各有算盤
  布什、奧爾默特和阿巴斯是這次安納波利斯會議的三個(gè)主角,他們發(fā)起、參加這次會議是抱有各自算盤的。
  對美國來說,此次會議是自2000年戴維營會談以來,美國在促進(jìn)中東和平方面采取的一個(gè)最大的動作。為促成這次會議,美國國務(wù)卿賴斯在過去的一年中往返中東8次,行程16萬多公里。
  美國之所以極力撮合這次和會,原因在于:其一,巴勒斯坦問題是中東問題的核心,但布什政府卻認(rèn)為伊拉克問題才是中東問題的關(guān)鍵,只要解決了伊拉克問題,中東其他問題就會迎刃而解。所以布什上臺后,一直對巴勒斯坦問題采取放任自流、聽之任之的態(tài)度。但是事實(shí)證明,伊拉克并沒有成為中東的民主樣板,更沒有成為穩(wěn)定中東局勢的“定海神針”,反而成為中東動蕩的根源之一。反過來,中東地區(qū)的其他矛盾和沖突又影響了伊拉克的局勢,使得布什政府在伊拉克進(jìn)退兩難。在這種情況下,布什不得不調(diào)整其中東政策。
  布什希望在朝鮮核問題突破后,在推動中東和平方面有所建樹,改變其“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”的形象,為其8年總統(tǒng)任期留下一些拿得出手的政績,也為共和黨在明年的大選中積攢一些政治資本。
  其二,布什政府長期忽視巴勒斯坦問題,一意孤行地推進(jìn)大中東民主計(jì)劃,疏遠(yuǎn)甚至得罪了一些阿拉伯盟友。因此,布什政府這次發(fā)起和召開安納波利斯會議也有安撫阿拉伯盟友的考慮。
  其三,伊朗在核問題上的強(qiáng)硬立場沒有絲毫軟化的跡象,美國明顯感受到威脅,制裁未見成效,布什政府用武力解決伊朗核問題的緊迫性日益顯現(xiàn)。它動員盡可能多的阿拉伯國家參加會議,還有組建反伊朗同盟,在外交上孤立伊朗、向其施壓的用意。
  對于此次會議,以色列的興趣最大,表現(xiàn)也最積極。為鼓勵(lì)巴勒斯坦和阿拉伯國家參加會議,以色列向巴方作出了許多善意姿態(tài),包括釋放幾百名被關(guān)押的巴勒斯坦囚犯,向巴方轉(zhuǎn)交代收的稅款,以及承諾凍結(jié)約旦河西岸猶太定居點(diǎn)的建設(shè)。
  以色列積極推動安納波利斯會議,最主要的原因是想盡快緩和與巴勒斯坦和阿拉伯國家的矛盾,以便騰出手來,集中精力對付伊朗的威脅。伊拉克戰(zhàn)爭后,伊朗成為以色列的頭號敵人。特別是內(nèi)賈德上臺后,多次發(fā)出要“把以色列從地圖上抹去”這樣的驚世駭俗之言,使以色列不寒而栗。尤其是伊朗擁有可覆蓋以色列全境的導(dǎo)彈,如果再裝上了核彈頭,那以色列別說國家安全受到威脅,民族生存也會成問題。
  巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯則是希望借此次安納波利斯會議的東風(fēng),重新將巴以問題納入國際社會的視野,獲取國際社會的支持,重啟中東和平進(jìn)程,以爭取民心,進(jìn)一步排斥孤立哈馬斯,鞏固自己在巴勒斯坦的領(lǐng)袖地位。
  道路依然坎坷
  然而,退一步說,就算安納波利斯會議打開了一道通向和平之門,但前面的道路依然坎坷。
  首先,在今后一年的談判中,還有非常艱苦的工作要做,雙方在耶路撒冷、邊界領(lǐng)土、難民回歸、猶太定居點(diǎn)、水資源等問題上的分歧難以彌合。這次會議直到最后一刻巴以雙方才就“共同諒解文件”達(dá)成一致,以至于來不及為布什準(zhǔn)備大號字的文本,害得布什只能戴上老花鏡宣讀。
  一個(gè)會議的聯(lián)合聲明尚且如此,今后具體問題談判的難度可想而知。歷史上,巴以談判不歡而散、中途流產(chǎn)、無果而終的事例不勝枚舉。
  其次,布什、奧爾默特和阿巴斯三人都不是強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人。布什因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭在國內(nèi)的支持率一路下滑,而且只剩下一年多一點(diǎn)的任期,在巴以之間進(jìn)行斡旋調(diào)解的能力極為有限。美國保守派元老博爾頓聲稱,這次會議是布什的豪賭,一旦失敗,美國的處境將更糟糕。
  以色列總理奧爾默特丑聞纏身,民意調(diào)查支持率較低,而且面臨反對黨甚至執(zhí)政聯(lián)盟右翼勢力的巨大壓力。11月28日,以色列發(fā)生抗議安納波利斯會議的萬人示威游行,反對放棄西岸的猶太人定居點(diǎn)。以色列利庫德集團(tuán)發(fā)表聲明,反對向巴方作出任何讓步!拔覀兊募覉@以色列”和沙斯黨則威脅,如果奧爾默特在耶路撒冷等敏感問題上妥協(xié),兩黨就退出聯(lián)合政府!拔覀兊募覉@以色列”和沙斯黨是奧爾默特執(zhí)政聯(lián)盟的成員,兩黨占據(jù)了以色列議會120個(gè)議席中的23個(gè)議席,如果兩黨退出,奧爾默特的執(zhí)政聯(lián)盟在議會就只占據(jù)55個(gè)議席,不足執(zhí)政必需的議會過半數(shù)議席,奧爾默特將不得不重組聯(lián)合政府。
  阿巴斯只領(lǐng)導(dǎo)了半個(gè)巴勒斯坦,哈馬斯控制了加沙,巴勒斯坦事實(shí)上處于割據(jù)狀態(tài),阿巴斯想繞過哈馬斯與以色列達(dá)成和平協(xié)議是不現(xiàn)實(shí)的。
  哈馬斯堅(jiān)決反對安納波利斯會議。11月26日,就在會議召開前夕,哈馬斯在加沙發(fā)起舉行了“反對安納波利斯會議”的集會和示威游行,在加沙的巴主要派別的領(lǐng)導(dǎo)人和社會各界人士近萬人參加。
  11月27日,就在會議召開當(dāng)天,哈馬斯、杰哈德、人陣、民陣等多個(gè)組織在加沙舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會,強(qiáng)調(diào)“拒絕任何人在耶路撒冷、難民回歸等問題上向以色列作出讓步”,指責(zé)阿巴斯率領(lǐng)的代表團(tuán)“不能代表巴勒斯坦人民”,他們沒得到任何授權(quán)。哈馬斯還稱阿巴斯是“叛徒”,宣稱將抵制會議的任何決議。
  因此,奧爾默特和阿巴斯作出退讓妥協(xié)的余地十分有限,就算他們能夠咬牙作出“痛苦的”、“充滿危險(xiǎn)的”讓步,達(dá)成和平協(xié)議,但國內(nèi)反對派也未必買賬,和平協(xié)議不一定能夠得到批準(zhǔn)和執(zhí)行,很可能連他們自己的位置都保不住。歷史上,巴以之間并不缺少協(xié)議,缺少的是協(xié)議的落實(shí)和執(zhí)行。
  
  中國影響力擴(kuò)大
  值得注意的是,中國外交部長楊潔篪出席了這次安納波利斯會議,并在發(fā)言中闡述了中國政府在中東問題上的立場和主張。楊潔篪還就推動中東和平進(jìn)程走出僵局提出5點(diǎn)主張。
  筆者認(rèn)為,中國出席中東和會具要重要的意義,它表明:第一,隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國總體實(shí)力的逐步加強(qiáng),中國在國際上的影響進(jìn)一步擴(kuò)大,一些重大的國際問題需要中國參與,中國今后將本著公正負(fù)責(zé)的態(tài)度更多地參與重大的國際事務(wù)。第二,中國在解決朝核問題和蘇丹達(dá)爾富爾問題上發(fā)揮了富有成效的、不可替代的作用,中國負(fù)責(zé)任的大國形象正在逐步樹立并為國際社會所承認(rèn)和接受。最后,標(biāo)志著解決中東問題的美國、俄羅斯、歐盟、聯(lián)合國四方機(jī)制被打破。由于中國與以色列和阿拉伯國家都保持著良好的關(guān)系,加上中國在中東問題上一貫秉持公正客觀的立場,今后中國將在促進(jìn)中東和平進(jìn)程中發(fā)揮更加積極、更有成效的作用。(作者為上海外國語大學(xué)中東研究所教授)

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