第二次世界大戰(zhàn)的硝煙剛剛散盡，一場(chǎng)新的沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)緊接著又拉開了序幕，即東西方之間的“冷戰(zhàn)”。以美蘇為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)和社會(huì)主義陣營(yíng)，在“冷戰(zhàn)”的“鐵幕”下互相對(duì)峙，使人類不得不生活在一種緊張的狀況之下。在冷戰(zhàn)的特殊背景下，西方外交舞臺(tái)上涌現(xiàn)出一批杰出的政治家、外交家和外交思想家，例如德國(guó)的阿登納、勃蘭特和施密特，英國(guó)的丘吉爾和撒切爾夫人，法國(guó)的戴高樂、密特朗、雷蒙.阿隆以及美國(guó)的杜魯門、肯尼迪、尼克松和里根、摩根索等。他們的外交思想受冷戰(zhàn)這個(gè)大背景的影響，都深深地打上了東西方之間冷戰(zhàn)的烙印。

　　第一節(jié)：杜魯門的外交思想

　　杜魯門(Truman, Harry S. 1884─1972)，美國(guó)第33任總統(tǒng)（1945─1953），民主黨人。1884年5月8日生于密蘇里州的拉馬爾。1901年中學(xué)畢業(yè)后無(wú)力升學(xué)，任郵局辦事員、銀行職員、薄記員等。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)在陸軍服役，以少校軍銜退役，戰(zhàn)后先經(jīng)營(yíng)服裝用品店，后轉(zhuǎn)入政界。1922年任密蘇里州杰克遜縣法官，1926-1934年為首席法官。1935年進(jìn)入美國(guó)參議院，1940年連任。1944年羅斯福第四次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)當(dāng)選美國(guó)副總統(tǒng)。1945年羅斯福逝世后繼任總統(tǒng)。1949─1953年連任總統(tǒng)。在任期間，出席波茨坦會(huì)議，提出「杜魯門主義」，批準(zhǔn)和推行「馬歇爾計(jì)劃」，建立北大西洋公約組織。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，派遣第七艦隊(duì)到臺(tái)灣海峽，宣布對(duì)中華人民共和國(guó)實(shí)行禁運(yùn)。1953年１月卸任。1972年12月26日病逝。

　　杜魯門1953年離開白宮后，撰寫了兩卷回憶錄：《決策的年代》（1955年出版）和《困難與希望的年代》（1956年發(fā)表）以及根據(jù)他在哥倫比亞大學(xué)演講而整理出版的《杜魯門講演集》等。

　　杜魯門之后，美國(guó)的戰(zhàn)后外交帶上了明顯的“兩制對(duì)抗”和“冷戰(zhàn)”色彩，因此可以說(shuō)杜魯門是冷戰(zhàn)的開創(chuàng)者，研究他的外交思想具有揭示冷戰(zhàn)起源的特殊意義�？傮w來(lái)說(shuō)，杜魯門的外交具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩，其外交思想是在美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)后，美國(guó)主義與全球主義的結(jié)合，其具體表現(xiàn)在：

　　1.意識(shí)形態(tài)至上的全球反共外交思想。杜魯門的外交思想帶有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩，他拒絕同蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)以外進(jìn)行談判，毫不妥協(xié)。杜魯門對(duì)蘇聯(lián)具有深刻的偏見，1941年12月，他把蘇聯(lián)說(shuō)成是“同希特勒與阿爾·卡彭一樣不講信用。” 在他看來(lái)布爾什維克革命就是一個(gè)暴君推翻另一個(gè)暴君，因此在他上臺(tái)后的第二年，面對(duì)蘇聯(lián)人的威脅，他原有的反感一時(shí)俱來(lái)，“對(duì)調(diào)教蘇聯(lián)人感到厭煩”，并排除了外交活動(dòng)與妥協(xié)。到1948年，他的這種敵視有進(jìn)一步發(fā)展，認(rèn)為克里姆林宮的“獨(dú)裁政府”比包括希特勒的“第三帝國(guó)”在內(nèi)的“任何其他獨(dú)裁政府更壞”。同時(shí)，杜魯門具有強(qiáng)烈的種族優(yōu)越感，特別是在美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)后更是如此，這種優(yōu)越感與威爾遜的理想主義傳統(tǒng)相結(jié)合，就產(chǎn)生了以推動(dòng)西方意識(shí)形態(tài)和民主政治為口號(hào)，以宣傳美國(guó)的民主和價(jià)值觀為目的戰(zhàn)后美國(guó)外交。一九四九年一月二十日杜魯門在其就職演說(shuō)中，宣稱美國(guó)致力的世界目標(biāo)是“所有的國(guó)家和所有的民族，可以自由以其自認(rèn)合宜的方式治理本身�！泵绹�(guó)不會(huì)追求純粹的國(guó)家利益：“我們不追求領(lǐng)土，我們不會(huì)將我們的意志強(qiáng)加于他人�！泵绹�(guó)將以提供“軍事顧問和設(shè)備給予自由國(guó)家，使之與我們合作維持和平與安全’，“來(lái)強(qiáng)化愛好自由的國(guó)家迎戰(zhàn)侵略之險(xiǎn)”。在這些絢麗的詞句后面透露出杜魯門強(qiáng)烈的民族優(yōu)越感和全球擴(kuò)張主義思想，正如基辛格認(rèn)為的那樣“他對(duì)美國(guó)實(shí)力的自豪；
以及他深信美國(guó)的最大天職是作為全人類自由與進(jìn)步之源泉的篤敬�！� 還應(yīng)看到，杜魯門的反共思想是與當(dāng)時(shí)美國(guó)政治環(huán)境相聯(lián)系的，其“杜魯門”主義的出臺(tái)部分源于想從共和黨手中搶回反共大旗的考慮。由于這種杜魯門個(gè)人的反蘇反共思想，以及他在羅斯福當(dāng)政時(shí)期較少參與外交事務(wù)，與斯大林接觸較少的經(jīng)歷，在加上戰(zhàn)后美蘇對(duì)抗的現(xiàn)實(shí)。他很快拋棄了羅斯�！懊捞K合作”的戰(zhàn)后國(guó)際秩序構(gòu)想，迅速將外交政策轉(zhuǎn)為“對(duì)蘇遏制”。

　　2．遏制戰(zhàn)略思想與杜魯門主義。表面上看來(lái)，遏制思想是同喬治·凱南的“長(zhǎng)電報(bào)”或丘吉爾的“鐵幕演說(shuō)”相聯(lián)系在一起的，但正如前面所說(shuō)的，這只不過是給杜魯門的反蘇反共政策提供了理論依據(jù)罷了，即使沒有“長(zhǎng)電報(bào)”和“鐵幕演說(shuō)”，杜魯門也會(huì)實(shí)施類似的遏制政策的，這根源于他們共同的反共思想，杜魯門則比他們走的更遠(yuǎn)。在杜魯門的授意下，美國(guó)總統(tǒng)助理克利福德撰寫了《美蘇關(guān)系報(bào)告》，主張制止蘇聯(lián)擴(kuò)張，擁有強(qiáng)大軍力，給對(duì)抗蘇聯(lián)的斗爭(zhēng)以政治支持和經(jīng)濟(jì)援助，讓公眾了解對(duì)蘇政策的緊迫性和合理性等。1947年3月12日,杜魯門向國(guó)會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議宣讀了后來(lái)被稱為“杜魯門主義”的國(guó)情咨文。他稱世界局勢(shì)嚴(yán)重,涉及美國(guó)的“對(duì)外政策和國(guó)家安全”，為此“我們必須幫助各國(guó)人民以他們自己的方式去解決有關(guān)他們各自命運(yùn)的問題�！庇纱苏�式宣布了遏制政策和“冷戰(zhàn)”的開始。通過杜魯門等人的思想可以看到：遏制是使用某種政治威脅手段的政治性遏制，以增加蘇聯(lián)在執(zhí)行政策上的壓力，迫使其采取克制和謹(jǐn)慎的態(tài)度，并通過這種辦法促進(jìn)蘇維埃政權(quán)瓦解或逐漸軟化的趨勢(shì)，最終建立資本主義制度。

　　3．推崇實(shí)力政策的強(qiáng)硬外交思想。杜魯門特別推崇實(shí)力政策,說(shuō)要打算同蘇聯(lián)就共同關(guān)心的一系列問題達(dá)成協(xié)議，但這有待于建立西方的“實(shí)力地位”，只有從這種地位出發(fā)，才更有希望舉行談判。他認(rèn)為：“當(dāng)一個(gè)國(guó)家習(xí)慣于在國(guó)際事務(wù)中使用威逼和公開侵略的手段時(shí)，舉行會(huì)議是毫無(wú)意義的。” “他們只懂一種語(yǔ)言——‘你們有多少師’？”。杜魯門明確表示“我們不能再妥協(xié)”,并稱他已經(jīng)“厭倦像哄孩子一樣遷就俄國(guó)人”。因此戰(zhàn)后初期，杜魯門希望借助美國(guó)強(qiáng)大的實(shí)力，在東歐等問題上與蘇聯(lián)“攤牌”，特別在是向日本投擲原子彈后，馬上宣布東歐國(guó)家“不應(yīng)是任何大國(guó)的勢(shì)力范圍”，提出要在“東歐大門口取得政治和經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)”。

并認(rèn)為“除非俄國(guó)碰到鐵拳和強(qiáng)硬抗議，另一次大戰(zhàn)就可能發(fā)生。”在實(shí)力的運(yùn)用上，杜魯門的考慮是在美國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí)，通過與蘇聯(lián)的總“談判”和“攤牌”來(lái)實(shí)現(xiàn)資本主義的一統(tǒng)天下，但在此之前，重要的是強(qiáng)化西方的聯(lián)合，增強(qiáng)“自由世界”的實(shí)力而不是與蘇聯(lián)之間的討價(jià)還價(jià)。正是如此，在杜魯門當(dāng)政初期的“攤牌”失敗后，他的外交重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾訉?duì)西歐的經(jīng)濟(jì)、軍事援助，實(shí)行以強(qiáng)化西方陣營(yíng)聯(lián)合的“歐洲優(yōu)先”外交；
在世界上的其他地區(qū)則是通過一方面“遏制”蘇聯(lián)，另一方面通過援助來(lái)擴(kuò)大美國(guó)在亞非拉的影響，以期建立美國(guó)的絕對(duì)“實(shí)力優(yōu)勢(shì)”。這恐怕就是杜魯門之所以選擇“遏制”政策，而并非羅斯福設(shè)想的那種“美蘇合作”或丘吉爾的“對(duì)蘇談判”政策的原因。

　　4．經(jīng)濟(jì)援助思想。杜魯門認(rèn)為自由的世界貿(mào)易是世界和平的不可分割的一部分，在外交政策中政治和經(jīng)濟(jì)是相互結(jié)合的。他曾說(shuō)：“我們認(rèn)為的政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系是不可分割的，我們不能說(shuō)，我們?cè)敢庠谶@一方面合作而不愿意在另一方面合作�！� 這是他研究了30年代的資本主義世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)后得出的結(jié)論。為此經(jīng)濟(jì)外交在杜魯門的外交政策中占有重要地位, 他強(qiáng)調(diào)國(guó)際間自由貿(mào)易的重要性，在歐洲推行了馬歇爾計(jì)劃，在第三世界實(shí)行對(duì)外援助的“第四點(diǎn)計(jì)劃”。在“杜魯門主義”中的第三點(diǎn)建議就是“我們的幫助應(yīng)該首先通過經(jīng)濟(jì)和財(cái)政援助的途徑,這種援助對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和有秩序的政治進(jìn)展是關(guān)系重大的�！泵鎸�(duì)西歐嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，他認(rèn)為穩(wěn)住西歐經(jīng)濟(jì),保住資本主義這塊重要陣地,決定著杜魯門主義的成敗和確保美國(guó)的“安全”。他在簽署“援助希、土反對(duì)共產(chǎn)主義”的法案后發(fā)表的聲明中又說(shuō)：“構(gòu)成和平的條件之一，是各國(guó)維持獨(dú)立以及經(jīng)濟(jì)上自立的能力�！� 從這一思想出發(fā)，馬歇爾于1947年6月5日提出的旨在復(fù)興歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)“恢復(fù)世界上的行之有效的經(jīng)濟(jì)制度,從而使自由制度賴以存在的政治和社會(huì)條件能夠出現(xiàn)”。杜魯門經(jīng)濟(jì)外交的考慮主要有兩方面的考慮：一是抵制共產(chǎn)主義，他認(rèn)定貧困和落后是共產(chǎn)主義革命滋生的土壤，正如外交史學(xué)家貝利所說(shuō)：“杜魯門寧愿花幾百萬(wàn)美元來(lái)防止人們變成共產(chǎn)黨人，而不等他們變成共產(chǎn)黨人后再花幾億美元去打死他們�！� 第二個(gè)考慮是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮有賴于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，他說(shuō)過，有人估計(jì)，亞洲和非洲的生活水平只要提高2%，就可以使美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)的工廠開足馬力，運(yùn)轉(zhuǎn)一個(gè)世紀(jì)，這還只是為應(yīng)付增長(zhǎng)了的商品和勞務(wù)的需求。

　　5．地緣政治思維及“間接侵略”的概念。杜魯門受地緣政治理論的影響很大，在1946年的《美蘇關(guān)系報(bào)告》中，他認(rèn)為：蘇聯(lián)占有“心臟地帶”，為此海洋強(qiáng)國(guó)就需要擁有軍事力量，守住邊緣地帶；
同時(shí)還需要給對(duì)抗蘇聯(lián)的國(guó)家以必要的政治支持和經(jīng)濟(jì)援助，使“遏制”政策擴(kuò)展到邊緣地帶甚至是全世界，諸如馬歇爾計(jì)劃中針對(duì)的希臘和土耳其。馬歇爾計(jì)劃和“第四點(diǎn)”的實(shí)施正反映出美國(guó)“以拉美為后院，以太平洋為內(nèi)湖，以大西洋為內(nèi)海，以歐洲為重點(diǎn)”的全球地緣戰(zhàn)略部署。杜魯門正是希望通過地緣上的“遏制”，進(jìn)而達(dá)到限制蘇聯(lián)擴(kuò)張，以實(shí)現(xiàn)稱霸全球的海洋進(jìn)攻型戰(zhàn)略目標(biāo)。這一地緣政治思維還體現(xiàn)在美國(guó)構(gòu)筑從阿留申群島到東南亞的“地緣鎖鏈”，以及美國(guó)對(duì)待日本、伊朗等地緣戰(zhàn)略重地的外交政策轉(zhuǎn)變之中。地緣思維的背后就是杜魯門“間接侵略”的干涉理論，在“杜魯門主義”的演說(shuō)中，他把蘇聯(lián)對(duì)“自由國(guó)家人民”的威脅看作是“不僅破壞了國(guó)際和平的基礎(chǔ),從而也破壞了美國(guó)的安全”。即任何國(guó)家內(nèi)部局勢(shì)的發(fā)展都可能與美國(guó)“安全”有關(guān)，每一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的自由因此成為美國(guó)的國(guó)家目標(biāo)，只要美國(guó)認(rèn)為危害其利益，不論此事有無(wú)與蘇聯(lián)直接關(guān)系，美國(guó)都得以反對(duì)“間接侵略”為名進(jìn)行干涉。他說(shuō)：“全世界自由的人民指望著我們支持他們維護(hù)他們的自由。如果我們領(lǐng)導(dǎo)不力，我們就可能危及世界和平——而肯定會(huì)危及我們自己國(guó)家的利益�！�

　　通過杜魯門的外交思想可以看到，戰(zhàn)后初期美國(guó)的外交是建立在實(shí)力和意識(shí)形態(tài)之上的，冷戰(zhàn)的起源部分根源于美國(guó)決策者對(duì)蘇聯(lián)的敵視和地緣、文化等方面的認(rèn)識(shí)，但深層次的原因還是在于美國(guó)的全球擴(kuò)張主義戰(zhàn)略。作為傳統(tǒng)美國(guó)人的杜魯門，其民族的優(yōu)越感和對(duì)實(shí)力地位的崇尚，必然將建立世界霸權(quán)作為外交目標(biāo)，而蘇聯(lián)在意識(shí)形態(tài)、地緣戰(zhàn)略等方面與美國(guó)國(guó)家利益的對(duì)立，也必然使杜魯門外交給戰(zhàn)后美國(guó)外交帶上了“兩制對(duì)立”和“冷戰(zhàn)”的標(biāo)簽，其后的歷屆總統(tǒng)只不過在此大框架下采取不同的策略和政策罷了。

　　第二節(jié)：艾森豪威爾及杜勒斯的外交思想

　　艾森豪威爾(Eisenhower,Dwight David 1890-1960)，美國(guó)第34任總統(tǒng)（1953-1961），第二次世界大戰(zhàn)（歐洲戰(zhàn)區(qū)）盟軍最高司令，陸軍五星上將。生于得克薩斯一個(gè)貧苦家庭。1915年美國(guó)西點(diǎn)軍校畢業(yè)后，任少尉，到步兵團(tuán)隊(duì)服役。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，指揮坦克訓(xùn)練中心任務(wù)，升為上尉。1925年，入?yún)⒅\學(xué)校學(xué)習(xí)，兩年后畢業(yè)。1928年，又畢業(yè)于陸軍軍事學(xué)院。1933年任陸軍參謀長(zhǎng)麥克阿瑟的副官。1935年，隨麥克阿瑟去菲律賓重建菲聯(lián)邦陸軍，升為中校，第二次世界大戰(zhàn)開始后回國(guó)。1941年3月升為上校，任第三軍參謀長(zhǎng)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，負(fù)責(zé)美軍作戰(zhàn)計(jì)劃處。1942年3月升為少將，任國(guó)防部作戰(zhàn)處長(zhǎng)，6月任駐歐洲美軍司令。7月，升為中將，指揮盟軍在北非作戰(zhàn)。1943年12月24日任盟國(guó)遠(yuǎn)征軍最高司令官，指揮諾曼底登陸。1944年12月升為五星上將。1945年6月回國(guó)，任陸軍參謀長(zhǎng)。

　　1948年2月艾森豪威爾退役，一度擔(dān)任哥倫比亞大學(xué)校長(zhǎng)。1950年秋任北大西洋公約組織最高司令。1952年作為共和黨候選人競(jìng)選總統(tǒng)，獲勝。1956年連任。任內(nèi)結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，建立東南亞條約組織，繼續(xù)推行杜魯門的冷戰(zhàn)政策，擴(kuò)大核武器生產(chǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略空軍推行“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”1957年1月提出后被稱為「艾森豪威爾主義」的法案。1969年3月28日在華盛頓去世，終年79歲。其著作有：《白宮歲月》、《遠(yuǎn)征歐陸》、《悠閑的話：對(duì)朋友們談家�！返取�

　　在研究艾森豪威爾時(shí)代外交思想時(shí)，其國(guó)務(wù)卿杜勒斯是重要的人物，艾森豪威爾政府的外交政策大多出自他之手。杜勒斯是一個(gè)集基督教徒、國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)律師、外交家于一身的人。他1908年畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)哲學(xué)系，1911年畢業(yè)于華盛頓大學(xué)法學(xué)院，同年進(jìn)入華爾街當(dāng)律師，自1926年起成為高級(jí)經(jīng)理合伙人，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　20年代至二戰(zhàn)期間他擔(dān)任過美國(guó)駐歐洲采購(gòu)團(tuán)的法律顧問。同時(shí)他還是許多銀行和公司的董事，以及擔(dān)任卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)主席等，1940年到1946年他還是美國(guó)基督教會(huì)下的正義與持久和平委員會(huì)的主席。杜勒斯著有《戰(zhàn)爭(zhēng)、和平與變革》、《戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平》、《當(dāng)即報(bào)復(fù)的政策》、《遏制還是解放》等著作。

　　由于杜勒斯與艾森豪威爾的不同經(jīng)歷，決定了他們的外交思想側(cè)重點(diǎn)有所不同，一個(gè)重軍事外交，一個(gè)重政治外交，但正因?yàn)槿绱瞬攀箖扇司哂袕?qiáng)烈的互補(bǔ)性，也同時(shí)表現(xiàn)出艾森豪威爾外交的軍事政治并重。至于艾森豪威爾政府的外交政策，常常是杜勒斯提議，而艾森豪威爾最后決定，因此二人的外交思想是密不可分的。通過艾森豪威爾和杜勒斯的著作及其外交活動(dòng)，可以概括出如下外交思想：

　　1.注重意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的外交思想。在艾森豪威爾看來(lái)，美國(guó)所面臨的來(lái)自蘇聯(lián)的威脅將是長(zhǎng)期的，可能長(zhǎng)達(dá)幾十年，而不像杜魯門政府所估計(jì)的只有幾年或十幾年，而這種對(duì)抗不僅表現(xiàn)為軍事力量的威脅，還有經(jīng)濟(jì)上的消耗。他在1946年預(yù)言：“在本世紀(jì)的10年或25年內(nèi)，民主將達(dá)到最大的危險(xiǎn)——將來(lái)的全球戰(zhàn)爭(zhēng)將是意識(shí)形態(tài)方面的”。

無(wú)論什么地方發(fā)生社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)或者民族解放斗爭(zhēng)，他總喜歡把它看作是有共產(chǎn)黨人參與其中的事情，為此他推翻了普選產(chǎn)生的伊朗和危地馬拉政府，敵視納賽爾，拒絕與卡斯特羅的和解，對(duì)剛果事件反應(yīng)過分極端。艾森豪威爾描述的美國(guó)外交政策與任何其他國(guó)家不同，它是美國(guó)道德責(zé)任的延伸，不是斟酌風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬而產(chǎn)生的事物。他認(rèn)為美國(guó)政策衡量的不是可行性如何，而是其價(jià)值：“歷史不會(huì)長(zhǎng)久把保護(hù)自由的負(fù)擔(dān)交給軟弱、膽怯之徒”。在對(duì)待第三世界國(guó)家獨(dú)立問題上，他認(rèn)為：“自由世界擊敗共產(chǎn)主義的希望并非總是寄托在抑制民族獨(dú)立的愿望或者維持現(xiàn)狀上。這種希望只有通過說(shuō)服新獨(dú)立的民族才能實(shí)現(xiàn)，要使它們認(rèn)識(shí)到一旦贏得獨(dú)立，維護(hù)獨(dú)立的唯一保證就是和自由世界進(jìn)行合作。” 杜勒斯的外交思想帶有宗教色彩，他將美國(guó)傳教士式的“世界使命感”運(yùn)用于美國(guó)外交關(guān)系中，曾說(shuō)美國(guó)外交政策“是我們國(guó)家意志在國(guó)外的具體化”，宣稱：“偉大的美國(guó)試驗(yàn)”，“能成為一種榜樣，它將在各處發(fā)動(dòng)起巨大的力量。” 正是基于這種思想，杜勒斯的反蘇反共傾向不但有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩，還是一種宗教信仰。他認(rèn)為美蘇對(duì)抗不是利益沖突，而主要是一場(chǎng)思想斗爭(zhēng)，是不可調(diào)和的。他甚至認(rèn)為人類的生存取決于美國(guó)的命運(yùn)。他在1947年寫的一份備忘錄中說(shuō)，這是“一個(gè)世界范圍的斗爭(zhēng)，主要是一場(chǎng)西方文明與共產(chǎn)主義之間的思想斗爭(zhēng)，前者由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，后者由蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)”。正是這種意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的思想使艾森豪威爾和杜勒斯極其重視“和平演變”在外交中的作用，并為此提出了“解放”戰(zhàn)略的思想。

　　2．“中間道路”哲學(xué)思想的外交體現(xiàn)。艾森豪威爾在政治上標(biāo)榜“中間道路”哲學(xué)思想，認(rèn)為“反動(dòng)的右翼和激進(jìn)的左翼”“都將導(dǎo)致專制”，為此在國(guó)內(nèi)政治中他結(jié)束了極端反共的麥卡錫主義。這一思想體現(xiàn)在外交思想上就是力求找到戰(zhàn)爭(zhēng)與屈服之間的有效結(jié)合，他基本上沿襲了美國(guó)民主與共和兩黨的“自由主義—國(guó)際主義”觀念，反對(duì)孤立主義，但又力求尋找到維護(hù)國(guó)內(nèi)利益與全球領(lǐng)導(dǎo)作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，以保證美國(guó)自身實(shí)力的增長(zhǎng)和全球利益的維護(hù)，為此他繼承并執(zhí)行了羅斯福政府的歐洲政策，繼續(xù)推行了杜魯門政府的遏制政策。

1952年艾森豪威爾政府作出的“大平衡”決策就是這一思想的體現(xiàn)，即在最小限度的必需軍事力量同最大限度的經(jīng)濟(jì)力量之間保持平衡。他在1953年的國(guó)情咨文中又指出：“在國(guó)際事務(wù)中，在好戰(zhàn)的主張使用武力和怯懦的承認(rèn)無(wú)所作為之間奉行一條不可動(dòng)搖的路線�！庇纱司涂梢岳斫馄洚�(dāng)政期間的軍事戰(zhàn)略：首先軍人出身的艾森豪威爾總統(tǒng)，深知戰(zhàn)爭(zhēng)的可怕。因此，他一方面重視軍事的作用，在其任內(nèi)保持了大量的軍事力量，并曾提出所謂“多米諾骨牌”的理論，主張避免由于妥協(xié)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，“一個(gè)國(guó)家倒下去，其他國(guó)家將會(huì)一個(gè)跟一個(gè)到下去�！钡�是，另一方面，他又對(duì)使用武力持謹(jǐn)慎態(tài)度。為此他完全采納了杜勒斯提出的“戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣”政策，即一方面敢于冒戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，但又避免戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，追求一種“我們走在邊緣，我們正視邊緣，我們要采取有力的行動(dòng)，但要有藝術(shù)” 的外交效果。正是這種“中間道路”哲學(xué)思想，使艾森豪威爾時(shí)期的外交常常在強(qiáng)硬與緩和之間搖擺，他力求找到一種折中的解決辦法，但在現(xiàn)實(shí)中又很難如愿。為此采取的只能是實(shí)力威懾、軍事集團(tuán)加和平演變的兩手方法。

　　3．軍事戰(zhàn)略思想。艾森豪威爾認(rèn)為杜魯門的“遏制”政策使美國(guó)力量過于分散，負(fù)擔(dān)過重，主張把主要打擊力量放在核武器上，渲染“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”政策，以核武器為主要威懾力量，對(duì)別國(guó)進(jìn)行核訛詐。他自恃美國(guó)的核優(yōu)勢(shì)，在1953年10月初批準(zhǔn)的162/2號(hào)文件更明確的決定把核武器作為主要威懾手段。在他看來(lái)，安全與外交實(shí)為同一問題。其主要考慮是憑借美國(guó)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略核力量，以攻擊對(duì)方的大城市和工業(yè)中心為要挾，牽制蘇聯(lián)龐大的常規(guī)軍事力量的行動(dòng)，以報(bào)復(fù)作為它和盟國(guó)安全防衛(wèi)的依靠，以戰(zhàn)略核力量來(lái)對(duì)付局部的挑戰(zhàn)。正如杜勒斯認(rèn)為的，局部力量對(duì)付不了“共產(chǎn)主義世界”，只有“在更多的強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人的威力，以及較少的依賴當(dāng)?shù)胤烙�力量的情況下”才能獲得解放政策的成功�！白杂墒澜缃M織集體防御的核心”，“在于制止對(duì)方發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，這需要使?jié)撛诘那致哉咔宄�的知道侵略將是得不償失的”。正是由于“大�?guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”的需要，艾森豪威爾非常重視軍事實(shí)力的建設(shè)，他在1960年1月7日向國(guó)會(huì)提出的國(guó)情咨文中說(shuō)，“不管我們多么熱切的謀求有保證的和平，在談判裁軍的同時(shí)，我們必須保持高度的軍事效能。在制定出具體的、可以共同實(shí)施的裁軍措施以前，我們決不削弱保衛(wèi)我們制度的手段�！彼�在1961年1月17日發(fā)表的告別演說(shuō)中再次強(qiáng)調(diào)，“維持和平的一個(gè)重要因素是我們的軍事編制。我們的武裝力量必須是強(qiáng)有力的，可以隨時(shí)投入戰(zhàn)斗的�！� 為此雖然艾森豪威爾批評(píng)杜魯門的“遏制”政策使美國(guó)力量過于分散，負(fù)擔(dān)超重，認(rèn)為保持美國(guó)實(shí)力最有效的途徑是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并把“無(wú)赤字的國(guó)家安全”作為國(guó)防開支的基本指導(dǎo)方針。但由于他拒絕對(duì)蘇聯(lián)人有絲毫的信任，在限制軍備競(jìng)賽上他寧愿冒擴(kuò)大軍備而不愿冒信任蘇聯(lián)的危險(xiǎn)，因而導(dǎo)致了美國(guó)軍事開支的不斷擴(kuò)大，其任內(nèi)還是出現(xiàn)了5年赤字。而且由于他過分迷信“大規(guī)模報(bào)復(fù)”戰(zhàn)略，美國(guó)的核武器數(shù)量由1953年的1350件增加到1961年的23000件，增長(zhǎng)16倍之多。

　　4．組建軍事集團(tuán)的戰(zhàn)略包圍思想。艾森豪威爾在實(shí)行對(duì)社會(huì)主義國(guó)家遏制戰(zhàn)略的時(shí)候，更多的關(guān)注于以美國(guó)為首的軍事集團(tuán)的建立，并把它作為威懾戰(zhàn)略的補(bǔ)充和確保實(shí)力的重要內(nèi)容。他認(rèn)為，遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張，結(jié)束第三世界中出現(xiàn)的“多米諾骨牌”效應(yīng)，單靠北約是不夠的，必須同更多的國(guó)家結(jié)成軍事同盟。為此1953年8月和1954年12月簽定了美韓、美臺(tái)共同防御條約。1954年9月又以所謂“多米諾骨牌”理論判斷為依據(jù)，經(jīng)過杜勒斯的運(yùn)籌，在馬尼拉召開了美、英、法等八國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，締結(jié)了《東南亞集體防務(wù)條約》，將印度支那地區(qū)畫入其“保護(hù)”范圍。另外，1955年還建立了中央條約組織。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，艾森豪威爾構(gòu)想中的軍事集團(tuán)是以美國(guó)為核心的，目的是維護(hù)美國(guó)在全球的利益，這在中東問題上表現(xiàn)的最為明顯，對(duì)于英法對(duì)埃及的武力入侵，美國(guó)持堅(jiān)決反對(duì)，但在英法的勢(shì)力開始瓦解之后，艾森豪威爾立刻拋出了填補(bǔ)“力量真空”的“艾森豪威爾主義”，要求“在中東出現(xiàn)的真空必須在俄國(guó)人進(jìn)來(lái)之前由美國(guó)來(lái)填補(bǔ)�！� 并要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)一筆兩億美元的經(jīng)濟(jì)和軍事援助的費(fèi)用，以及使用美國(guó)武裝部隊(duì)“來(lái)確保和保護(hù)這些請(qǐng)求援助的國(guó)家的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，反對(duì)受國(guó)際共產(chǎn)主義控制的任何國(guó)家發(fā)動(dòng)公開武裝侵略。”正是這種軍事集團(tuán)的建立，確立了美國(guó)在第三世界的影響，維護(hù)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是，這種對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的包圍戰(zhàn)略加強(qiáng)了美國(guó)的霸權(quán)地位。

　　5．和平取勝思想。在采取武力威懾的同時(shí)，艾森豪威爾和杜勒斯非常重視對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的宣傳攻勢(shì)，并把它作為解放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。杜勒斯強(qiáng)調(diào)這場(chǎng)冷戰(zhàn)不能單獨(dú)靠物質(zhì)力量去贏得，“這主要是一場(chǎng)爭(zhēng)取人們的靈魂和頭腦的斗爭(zhēng)。”其結(jié)論是美國(guó)的根本戰(zhàn)略目標(biāo)是要在思想和政治上最終取勝，這就要求斗爭(zhēng)的手段和方法主要是政治性的而不是軍事性的，而且只有在政治上采取進(jìn)攻性戰(zhàn)略才能最終戰(zhàn)勝社會(huì)主義思想體系。他一再鼓吹，“我們應(yīng)當(dāng)讓俄國(guó)共產(chǎn)帝國(guó)內(nèi)部感到緊張和壓力以便使其瓦解�！薄爸劣谑欠褡非蠼夥�，何時(shí)追求解放，怎樣實(shí)現(xiàn)解放，這是由受奴役人民自己來(lái)決定的事。” 1952年杜勒斯在布法羅一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體演講，主張美國(guó)之音和其他機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力“挑起鐵幕后面各國(guó)人民的抵抗情緒，并讓他們確信我們回給以道義上的支持”，抵抗運(yùn)動(dòng)“將通過自由歐洲委員會(huì)這類私人組織的空投和其他運(yùn)輸通訊而得到供應(yīng)和團(tuán)結(jié)在一起�！闭�是這一講話引出了艾森豪威爾政府針對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的“解放戰(zhàn)略”。1953年1月杜勒斯即將上任時(shí)就在國(guó)會(huì)發(fā)表政詞說(shuō)：“解放可以用戰(zhàn)爭(zhēng)以外的方法達(dá)到。”“它必須是而且可能是和平的方法，那些不相信精神的壓力、宣傳的壓力能產(chǎn)生效果的人，就是太無(wú)知了�！彼�在1957年7月2日記者招待會(huì)上說(shuō)：“社會(huì)主義國(guó)家的變化大概是演進(jìn)性的”，并提出了把“和平演變”的希望寄托于社會(huì)主義國(guó)家的第三代和第四代的思想，“如果它繼續(xù)有孩子的話，而他們又有孩子的話，他們的后代將獲得自由�！�1959年杜勒斯又說(shuō)：“基本上，我們希望鼓勵(lì)蘇聯(lián)內(nèi)部世界的演化，從而使它不再成為對(duì)世界上的自由的威脅，只管他們自己的事情，而不去設(shè)法實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的目標(biāo)和野心�！� 艾森豪威爾更是重視心理攻勢(shì)，被美國(guó)史學(xué)家稱為“第一個(gè)把心理戰(zhàn)作為美國(guó)外交政策的常規(guī)性重要工具的總統(tǒng)�！� 但應(yīng)當(dāng)看到這一時(shí)期的和平取勝思想還主要是作為配合艾森豪威爾的威勢(shì)理論提出的。

　　軍人出身的艾森豪威爾總統(tǒng)，其外交思想具有明顯的軍事色彩，在其任內(nèi)美國(guó)的外交更多的表現(xiàn)為軍事上的威懾與對(duì)抗。而他的國(guó)務(wù)卿杜勒斯則更加重視外交中意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的作用，強(qiáng)調(diào)外交中的政治性因素，并為此作出了不懈的努力。對(duì)于艾森豪威爾時(shí)期外交思想的總結(jié)可以看到，這種硬實(shí)力與軟國(guó)力同時(shí)走向極端的美國(guó)外交，固然會(huì)取得一定的現(xiàn)實(shí)成果，但對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致不利的局面。事實(shí)表明，隨著蘇聯(lián)核力量的增強(qiáng)，“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”失去了作用，而和平取勝并沒有在意識(shí)形態(tài)上戰(zhàn)勝蘇聯(lián)，反而迎來(lái)了60年代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占上風(fēng)的局面。

　　第三節(jié)：
肯尼迪的外交思想

　　約翰·菲茲吉拉德·肯尼迪（John.Fitzgerald.Kennedy 1917—1963），美國(guó)民主黨人。1917年5月29日出生于波士頓市布魯克林富豪世家。其外祖父曾任波士頓市長(zhǎng)，其父經(jīng)營(yíng)銀行，曾任駐英大使。1935—1936年肯尼迪在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院讀書，1940年畢業(yè)于哈佛大學(xué)，同年入斯坦福大學(xué)攻讀碩士學(xué)位。1941—1945年在海軍服役，升至上尉。1945年任國(guó)際新聞社記者，1947—1953年任眾議員，1953—1961年任參議員。1961年當(dāng)選為美國(guó)第35任總統(tǒng)，在任期間，提出新邊疆政綱，國(guó)內(nèi)政治上推行社會(huì)救濟(jì)和福利措施。對(duì)外政策上提出橄欖枝與箭交替使用的和平戰(zhàn)略，1961年1—3月建立爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟及和平隊(duì)，同年4月制造侵入古巴的吉隆灘事件，6月以強(qiáng)硬態(tài)度結(jié)束第二次柏林危機(jī)。1962年10月以戰(zhàn)爭(zhēng)威脅手段結(jié)束古巴導(dǎo)彈事件，1963難月簽署《部分禁止核試驗(yàn)條約》，同年11月在達(dá)拉斯市遇刺身亡�？夏岬现�有《英國(guó)為何酣睡》（1940）、《勇者的畫像》（1956）、《和平戰(zhàn)略》（1960）、《力挽狂瀾》（1961）等。

　　肯尼迪當(dāng)政雖然只有兩年多一些，但他的許多外交思想還是影響深遠(yuǎn)的，不僅影響到了其后的約翰遜政府，也對(duì)美國(guó)70年代的緩和思想有所影響。其外交思想具體內(nèi)容如下：

　　1.“新邊疆”思想�！靶逻吔�”是肯尼迪政治哲學(xué)的總括，是他競(jìng)選總統(tǒng)的基本理論和目標(biāo)，主要是號(hào)召美國(guó)人以進(jìn)取的精神去與他開拓新的邊疆，應(yīng)付各種挑戰(zhàn)。在1960年民主黨全國(guó)代表大會(huì)的提名演說(shuō)中，肯尼迪第一次提出了這個(gè)概念，他說(shuō)：“不論我們是不是在追求‘新邊疆’，‘新邊疆’已是既定事實(shí)……未知的科學(xué)與空間領(lǐng)域，未解決的和平與戰(zhàn)爭(zhēng)問題，尚未征服的無(wú)知與偏見的孤立地帶，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　尚無(wú)答案的貧困與過剩的課題�！痹谒�的總統(tǒng)競(jìng)選演說(shuō)中，繼續(xù)高唱“新邊疆”之調(diào)。他說(shuō)：“我所說(shuō)的‘新邊疆’并不是一系列希望，而是一系列挑戰(zhàn)。它所體現(xiàn)的并不是我要奉獻(xiàn)給美國(guó)人民的，而是我所要求于他們的，它喚起他們的自豪，而不是掏他們的腰包。它預(yù)示著更多的犧牲，而不是更加安全。” 為“確保自由的存在與實(shí)現(xiàn)，”美國(guó) “不惜付出任何代價(jià)，忍受任何重?fù)?dān)，應(yīng)付任何艱辛，聯(lián)合任何朋友，反對(duì)任何敵人”。

正是這種自由派的思想，調(diào)動(dòng)起一代美國(guó)人的熱情，“新邊疆”在外交中最大的體現(xiàn)就是和平隊(duì)的成立、以及“糧食用于和平”、“攀親戚”運(yùn)動(dòng)等。在肯尼迪的妹夫施賴弗的指揮下，1961年成立的和平隊(duì)被派往46個(gè)國(guó)家從事志愿服務(wù)行動(dòng)，取得了一定的效果，改善了美國(guó)人的形象，并且發(fā)展迅速，1963年就達(dá)到了1萬(wàn)人。同時(shí)在1961年8月還通過了“爭(zhēng)取進(jìn)步同盟”的憲章，以期通過美國(guó)的推動(dòng)，爭(zhēng)取拉丁美洲“和平與進(jìn)步”，鞏固美國(guó)的后院。在軍事上，“新邊疆”的體現(xiàn)一是建立綠色貝雷帽快速反應(yīng)部隊(duì)，二是大力支持空間計(jì)劃，號(hào)召趕超蘇聯(lián)。由此可見，“新邊疆”理論的目的是對(duì)內(nèi)喚起美國(guó)人的熱情，對(duì)外改善美國(guó)的形象，以穩(wěn)定世界局勢(shì)，強(qiáng)化美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　2．和平演變思想�？夏岬侠^承并發(fā)展了艾森豪威爾、杜勒斯的和平取勝思想，早在1952年杜勒斯布法羅演說(shuō)時(shí)，肯尼迪就大為贊賞。1957年他在參議院講話時(shí)又說(shuō)：“高談‘解放’或‘和平演變’，當(dāng)然都是很好的。但是，除非我們確定了為幫助達(dá)到這些目標(biāo)到底能采取那些具體措施，并制定實(shí)行這些政策的計(jì)劃，我們提供給鐵幕后面那些仍有可為的自由戰(zhàn)士的就只不過是些空話而已�！�1960年10月肯尼迪在總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)又說(shuō)：“我們的任務(wù)是奉行一種耐心的鼓勵(lì)自由、謹(jǐn)慎的壓制暴政的政策，這是一種期望演變而不是期望革命的政策——是一種依靠和平而不是依靠戰(zhàn)爭(zhēng)的政策�！痹谏吓_(tái)之后他提出了和平戰(zhàn)略，希望重新奪取對(duì)蘇聯(lián)的全面軍事優(yōu)勢(shì)，以武力遏制蘇聯(lián)，促使蘇聯(lián)東歐國(guó)家向資本主義和平演變，用經(jīng)濟(jì)援助、文化滲透等手段誘使不發(fā)達(dá)國(guó)家走資本主義的“自由民主”之路，最終建立一個(gè)包括東西南北再內(nèi)的“自由世界大家庭”，即實(shí)現(xiàn)美國(guó)的全球戰(zhàn)略。1961年他以美國(guó)之鷹的橄欖枝和箭來(lái)比喻外交政策。為了實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，肯尼迪對(duì)美國(guó)之音等宣傳機(jī)構(gòu)給予了特殊的重視，他強(qiáng)調(diào)“要以一種最有利于看待民主制度和美國(guó)的生活方式，令人信服的向全世界報(bào)道我們的情況”，“要和我們的敵人的宣傳進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”。1963年1月，他還指示新聞署和美國(guó)之音要幫助政府實(shí)現(xiàn)其外交政策的目標(biāo)，并規(guī)定了三條宣傳方針：（1）影響外國(guó)公眾輿論；
（2）證明美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)大的、民主的、有活力的國(guó)家，有資格領(lǐng)導(dǎo)世界實(shí)現(xiàn)一個(gè)由自由與獨(dú)立國(guó)家組成和平世界大家庭的目標(biāo)；
（3）揭露和反擊旨在歪曲和挫敗美國(guó)的政策目標(biāo)的敵對(duì)企圖。并強(qiáng)調(diào)宣傳活動(dòng)“應(yīng)該側(cè)重美國(guó)生活和變化中易于人們對(duì)美國(guó)政策產(chǎn)生同情和了解的那些方面�！� 1963年10月他又說(shuō)：“美國(guó)必須盡一切力量設(shè)法把共產(chǎn)黨世界帶進(jìn)我們所尋求的多樣化的自由世界中來(lái)�！�

　　3．建立大西洋伙伴關(guān)系的思想。與“和平戰(zhàn)略”中的爭(zhēng)奪“中間地帶”，在第三世界中改變形象的思想相對(duì)應(yīng)，在美歐關(guān)系上肯尼迪力主加強(qiáng)美歐的相互合作，以強(qiáng)化西方陣營(yíng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)。他說(shuō)：“我們同那些與我們有共同希望和利益的國(guó)家的密切聯(lián)系，是美國(guó)最強(qiáng)有力的資產(chǎn)之一。”“擁有人力和物力的西歐是解決其他一切問題的關(guān)鍵�！� 1962年7月4日肯尼迪在費(fèi)城獨(dú)立廳的綱領(lǐng)性演說(shuō)中說(shuō)：“我們不把強(qiáng)大而統(tǒng)一的歐洲作為競(jìng)爭(zhēng)者，而是作為一個(gè)伙伴”，提出美國(guó)將與統(tǒng)一的歐洲討論建立一種互惠的大西洋伙伴關(guān)系問題。肯尼迪的演說(shuō)在西歐引起較大反響，被稱為大計(jì)劃或“宏偉計(jì)劃”，其包括兩個(gè)主要步驟：要求西歐參加多邊核力量計(jì)劃，以保持美國(guó)在西方防務(wù)中的統(tǒng)治和壟斷地位；
英國(guó)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，然后美國(guó)與擴(kuò)大的共同體一起組成大西洋共同體，以控制歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。由此可以看到，“宏偉計(jì)劃”的目的是企圖對(duì)西歐50年代末出現(xiàn)的一體化熱潮因勢(shì)利導(dǎo)，轉(zhuǎn)而由美國(guó)控制和領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)一的西歐納入美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的大西洋伙伴關(guān)系和大西洋共同體之中，在防務(wù)分工上，美國(guó)負(fù)有“全球責(zé)任”，西歐負(fù)有“地區(qū)責(zé)任”。這反應(yīng)出美國(guó)力圖鞏固確立在西方世界中的霸主地位，想借西方盟國(guó)的力量來(lái)維護(hù)自己的全球利益。由于肯尼迪的這一設(shè)想與法國(guó)的歐洲聯(lián)合思想相抵觸，遭到了法國(guó)的強(qiáng)烈抵制，1963年1月戴高樂宣布拒絕多邊核力量計(jì)劃，并反對(duì)英國(guó)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，肯尼迪的“宏偉計(jì)劃”隨之落空。

　　4．冷戰(zhàn)緩和思想。對(duì)于美蘇之間的冷戰(zhàn)關(guān)系，肯尼迪的外交思路是尋找一條“新途徑”，以期打開被動(dòng)的局面。在軍事上，他認(rèn)為“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”使美國(guó)陷入只能在“要么毀滅世界，要么投降”之間作出選擇的困境，“把主動(dòng)權(quán)拱手讓給了我們的敵人。”因此他提出了“靈活反應(yīng)”戰(zhàn)略，既包含了“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”的主要思想，又能適應(yīng)小規(guī)模的“有限戰(zhàn)爭(zhēng)”�？夏岬喜⒉豢偸菑�(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的兩極觀念，強(qiáng)調(diào)與蘇聯(lián)談判的必要性，他說(shuō)：“對(duì)于那些與我們?yōu)閿车膰?guó)家，我們所要提供的不是保證，而是要求：雙方重新著手尋求和平，不要等到科學(xué)所釋放出的危險(xiǎn)破壞力量在有意或無(wú)意中使全人類淪于自我毀滅�！� 在經(jīng)過“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”的緊張日子后，他的這種緩和思想更加強(qiáng)烈，1963年10月，肯尼迪在美國(guó)大學(xué)講座，他敦促美國(guó)人不要“跌入像蘇聯(lián)人跌入的同一陷阱，不要僅僅看到另一方被歪曲和悲觀失望的情景”，“我們必須按它的現(xiàn)狀而不是按它可能會(huì)發(fā)生的情況去對(duì)待這個(gè)世界�！彼�號(hào)召美國(guó)人和蘇聯(lián)人都重新檢查一下自己對(duì)冷戰(zhàn)的態(tài)度，“因?yàn)槲覀兊膽B(tài)度和他們的態(tài)度一樣重要�！睘榇耍�在這一演講結(jié)束后的十天，美蘇之間就簽定了建設(shè)一條熱線的協(xié)定。肯尼迪在總結(jié)古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)總喜歡引用利德爾• 哈特的一條準(zhǔn)則：永遠(yuǎn)不要把你的對(duì)手逼得走投無(wú)路，總要幫他保住面子，把你放在他的位置上——這樣就可以從他的角度來(lái)看問題。正是由于這種緩和的外交思路，1963年美蘇才共同簽定了《部分禁止核實(shí)驗(yàn)條約》。

　　肯尼迪雖然當(dāng)政只有1000多天，他的緩和思想還沒有來(lái)得及付諸實(shí)施，但其外交思想對(duì)其后的美國(guó)外交影響極大，特別是約翰遜的“架橋政策”�？夏岬贤饨凰枷氲目少F之處在于，他不拘泥于以前的外交模式，力求在“新思路”和“新途徑”中去探索外交的目標(biāo)，不斷在外交實(shí)踐中去把握外交的真正意義�？梢钥吹�，正是這種開拓性的外交思維，才使冷戰(zhàn)期間第一次有了首腦“熱線聯(lián)系”，第一次有了裁軍的重大舉措。

　　第四節(jié)：尼克松的外交思想

　　理查德·米爾豪斯·尼克松（Richard Milhouse Nixon 1913-1994）, 美國(guó)當(dāng)代最有影響和有遠(yuǎn)見的政治家之一，美國(guó)第37任總統(tǒng)，共和黨人。

　　 1913年1月9日，尼克松出生于美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯附近的約巴林達(dá)鎮(zhèn)。他的父親是蘇格蘭血統(tǒng)的愛爾蘭人，經(jīng)營(yíng)雜貨店。他的母親出生于愛爾蘭公誼會(huì)教派的古老世家。1934年，尼克松獲得惠特爾學(xué)院文學(xué)士學(xué)位。1937年，獲得杜克大學(xué)法學(xué)院法學(xué)士學(xué)位。1937-1946年，尼克松在加利福尼亞州惠特爾當(dāng)律師。1938年6月，他加入共和黨。1942-1946年在海軍服役，曾晉升為海軍少校。

　　 1946年11月，尼克松競(jìng)選美國(guó)眾議院議員取得成功，從此開始了他一生曲折而富有戲劇性的政治生涯。尼克松是以反共起家的。在任眾議員期間，他曾與蒙特一起在1948年聯(lián)名提出了針對(duì)美國(guó)勞工團(tuán)體的《蒙特-尼克松法案》。他還是國(guó)會(huì)調(diào)查“希斯案件”的非美活動(dòng)委員會(huì)中的活躍人物。1950年11月7日，尼克松擊敗海倫.道格拉斯當(dāng)選為美國(guó)聯(lián)邦參議員。1952年，他作為艾森豪威爾的競(jìng)選伙伴，當(dāng)選為美國(guó)副總統(tǒng)。1956年他再度當(dāng)選為美國(guó)副總統(tǒng)。1959年7月，他在莫斯科美國(guó)展覽會(huì)上與前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫進(jìn)行了有名的“廚房辯論”。1960年尼克松作為共和黨總統(tǒng)候選人參與競(jìng)選，結(jié)果以11.3萬(wàn)張選票之差敗于民主黨總統(tǒng)候選人約翰.肯尼迪。1962年，他參加加利福尼亞州州長(zhǎng)競(jìng)選，結(jié)果再次敗北。

　　 1963年，尼克松遷居紐約市，加入馬奇-斯特恩-鮑德溫-托德律師事務(wù)所。1964-1966年，他多次參加為共和黨總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、和州長(zhǎng)候選人進(jìn)行的助選活動(dòng)。

　　1968年8月，在邁阿密共和黨全國(guó)大會(huì)上，尼克松被提名為共和黨總統(tǒng)候選人。同年11月5日，他擊敗民主黨總統(tǒng)候選人漢弗萊和獨(dú)立黨候選人華萊士，如愿以償當(dāng)選為美國(guó)第46屆（第37任）總統(tǒng)。1972年1月競(jìng)選連任總統(tǒng)成功。1974年8月9日，因“水門事件”遭國(guó)會(huì)彈劾而被迫辭去總統(tǒng)職務(wù)。

　　在任總統(tǒng)期間，他對(duì)內(nèi)推行“新經(jīng)濟(jì)政策”，刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。在外交上，他調(diào)整了美國(guó)對(duì)外政策，實(shí)行“均勢(shì)”外交，提出了以實(shí)力、伙伴和談判為三大支柱的“尼克松主義”。他結(jié)束了越南戰(zhàn)爭(zhēng)、打開了中美關(guān)系的大門、并與蘇聯(lián)實(shí)行了緩和，為維護(hù)美國(guó)搖搖欲墜的霸權(quán)地位而殫精竭慮。

　　在黯然離開白宮的最初幾年，尼克松保持了一段時(shí)間的沉默。不久，他開始發(fā)表演講和文章，并著書立說(shuō)，表達(dá)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法。1977年，他就水門事件接受了大衛(wèi).佛羅斯特的采訪。1978年，尼克松首次在公共場(chǎng)所露面，參加了在肯塔基海頓公園中以他名字命名的娛樂中心的活動(dòng)；
他還作為里根總統(tǒng)的代表，出席了埃及總統(tǒng)薩達(dá)特的葬禮。1984年，他在全美報(bào)紙編輯協(xié)會(huì)發(fā)表演講，受到了全場(chǎng)起立鼓掌的禮遇。1989年10月，在北京風(fēng)波之后，尼克松第6次訪問中國(guó)，為修補(bǔ)遭到破壞的中美關(guān)系再次擔(dān)當(dāng)了橋梁角色。1994年4月18日傍晚，尼克松在新澤西家中突患中風(fēng)，當(dāng)即被送往康奈爾中心急救。21日下午起，他陷入“深度昏迷狀態(tài)”。22日在紐約康奈爾醫(yī)療中心逝世，享年81歲。

　　尼克松從小喜歡讀書和寫作。他不僅是一位卓有成就的政治家，還是一位勤奮筆耕的作家。1962年，他撰寫了敘述其個(gè)人政治生涯的《六次危機(jī)》一書，該書曾經(jīng)得到毛澤東和周恩來(lái)的高度贊揚(yáng)。離開政壇以后，他潛心寫作，出版了數(shù)10本著作和回憶錄，其中不少著作在問世之后立即成為美國(guó)的暢銷書，并被翻譯為多種文字。尼克松的主要著作有：《六次危機(jī)》（1962年）、《四個(gè)偉大的美國(guó)人》（1973年）、《尼克松回憶錄》（1978年）、《真正的戰(zhàn)爭(zhēng)》（1980年）、《領(lǐng)袖們》（1982年）、《真正的和平：西方的戰(zhàn)略》（1984年）、《別再有越南》（1984年）、《１９９９：不戰(zhàn)而勝》（1988年）、《在競(jìng)技場(chǎng)上-勝利、失敗和重新崛起的回憶錄》（1990年）、《透視新世界》（1992年）、《超越和平》（1994年）等。

　　根據(jù)尼克松的上述著作和《回憶錄》，其外交思想似可歸納為以下五個(gè)方面：

　　1. 實(shí)用主義的政治哲學(xué)思想。尼克松在擔(dān)任眾議員、參議員和副總統(tǒng)期間，一直是一個(gè)刻毒的“反共典型人物”，他“拒絕同共產(chǎn)黨人打任何交道”。

但是，在他1969年擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以后，他卻積極尋求與中國(guó)改善關(guān)系，并對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行緩和政策。尼克松的這種變化，除了客觀環(huán)境的因素以外，同他的實(shí)用主義哲學(xué)也不無(wú)關(guān)聯(lián)。尼克松認(rèn)為，“政治是一門藝術(shù)，不是一門科學(xué)。這是一門如何與人相處得藝術(shù)，而當(dāng)一個(gè)店員要比聽一堂政治科學(xué)課程，能學(xué)到更多關(guān)于人的學(xué)問�！薄按蠖鄶�(shù)政治家，即使是行動(dòng)保守主義者，內(nèi)心里都是實(shí)用主義者�！� 但是，“把奉行實(shí)用主義當(dāng)做目的，或者把實(shí)用主義視為十分罪惡加以反對(duì)，都錯(cuò)了。實(shí)用主義應(yīng)予以正確對(duì)待，只能把它作為達(dá)到偉大理想的一種手段。”“領(lǐng)導(dǎo)人要想達(dá)到某一巨大目標(biāo)，就必須設(shè)法使有關(guān)的改變看法，有時(shí)甚至要使他們做出違背自己利益和原則的決定。但是，有時(shí)總統(tǒng)也必須違背自己的利益和原則，以達(dá)到同一目標(biāo)�！� 他還強(qiáng)調(diào)，“在外交政策上尤其如此。當(dāng)希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)時(shí)，邱吉爾不得不把自己成年累月攻擊的無(wú)神論者布爾什維克的罪惡的那些話咽下去。為了反對(duì)納粹的侵略，即使和斯大林也要結(jié)成同盟，他說(shuō)：“如果希特勒侵入地獄，我想我也會(huì)在下議院找到對(duì)魔鬼的好話來(lái)說(shuō)的�！薄凹词官H低我的人，也會(huì)同意我在任總統(tǒng)期間最富有戲劇性的事件，是1972年出訪中國(guó)。那種首次瞥見一個(gè)一望無(wú)際、豐富多彩的神秘土地的興奮，對(duì)幾百萬(wàn)美國(guó)人是無(wú)法想像的�？墒俏业脑L問是冷靜的，不帶激情的實(shí)用主義行動(dòng)……對(duì)中國(guó)采取主動(dòng)行動(dòng)同我對(duì)共產(chǎn)主義的態(tài)度無(wú)關(guān)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　我的決策是根據(jù)我相信：為了美國(guó)國(guó)家的安全利益考慮，應(yīng)該和一個(gè)同另一個(gè)更難對(duì)付的共產(chǎn)黨政權(quán)蘇聯(lián)不和的共產(chǎn)黨政權(quán)發(fā)展較好關(guān)系�！� 因此，1972年2月，尼克松在訪問北京會(huì)見毛澤東時(shí)曾曾直言不諱地向主人表示：“我知道，多年來(lái)我對(duì)人民共和國(guó)的態(tài)度時(shí)主席和總理全然不能同意的。把我們帶到一起的，是認(rèn)識(shí)到世界出現(xiàn)了新的形勢(shì)；
在我們這方面還認(rèn)識(shí)到，事關(guān)緊要的不是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政治哲學(xué)。重要的是它對(duì)世界其他部分和對(duì)我們的政策�！�

　　2.尼克松主義。尼克松上臺(tái)時(shí)，美國(guó)面臨著一系列內(nèi)外危機(jī)：首先，越南戰(zhàn)爭(zhēng)把美國(guó)拖得筋疲力盡，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)情緒與日俱增。從1969-1979年，美國(guó)全國(guó)共發(fā)生1800多次反對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的示威游行，還發(fā)生了247起縱火案。其次，美國(guó)的實(shí)力地位相對(duì)衰落，西歐、日本逐漸崛起。同二戰(zhàn)后初期相比，美國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值在資本主義世界的比重已由1948年的54.6%下降到1970年的37.8%，黃金儲(chǔ)備從1950年的49.6%降為1970年的15.5%，出口貿(mào)易從1948年的32%降為1970年的15.2%。與此同時(shí)，西歐的工業(yè)產(chǎn)值在1970年已占資本主義世界的34.2%，與美國(guó)相當(dāng)；
日本國(guó)民生產(chǎn)總值占資本主義世界的比重，則由1950年的1.5%上升到1970年的6.2%。第三，美蘇爭(zhēng)霸的態(tài)勢(shì)也發(fā)生了不利于美國(guó)的變化，由美攻蘇守演變?yōu)樘K攻美守，蘇聯(lián)在戰(zhàn)略核武器的數(shù)量等方面趕上或超過了美國(guó)。60年代初期，美國(guó)擁有200枚洲際導(dǎo)彈和1000架戰(zhàn)略轟炸機(jī)，而蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)只擁有40枚洲際導(dǎo)彈和少量的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。60年代末期，蘇聯(lián)大力發(fā)展戰(zhàn)略核力量，1969年洲際導(dǎo)彈數(shù)量猛增到1060枚，趕上了美國(guó)的水平。因此，為了維護(hù)美國(guó)的霸主地位，尼克松在入主白宮之后，試圖對(duì)美國(guó)外交政策進(jìn)行重大調(diào)整，以克服美國(guó)企圖稱霸世界和其力量不足的矛盾。

　　1969年7月25日，尼克松在訪問亞洲國(guó)家途中經(jīng)過關(guān)島時(shí)，出人意料地對(duì)記者發(fā)表了有關(guān)美國(guó)亞洲政策的談話。他說(shuō)：“在我們同所有亞洲友邦的關(guān)系方面，現(xiàn)在是著重強(qiáng)調(diào)下列兩點(diǎn)的時(shí)候了：第一，我們將恪守我們的條約義務(wù)……；
第二，在國(guó)內(nèi)安全問題上，在軍事防衛(wèi)問題上，除非存在某個(gè)核大國(guó)的威脅，美國(guó)將鼓勵(lì)并有權(quán)期望逐漸由亞洲國(guó)家本身來(lái)處理，逐漸由亞洲國(guó)家本身來(lái)負(fù)責(zé)。”尼克松的這一從亞洲收縮力量的談話，立即被稱為“關(guān)島主義”或“尼克松主義。” 同年11月3日，他對(duì)美國(guó)全國(guó)所作的廣播講話中對(duì)此又作了進(jìn)一步的補(bǔ)充，闡述了美國(guó)亞洲政策的三項(xiàng)原則，即美國(guó)將恪守所有條約義務(wù)；
當(dāng)美國(guó)盟國(guó)或與美國(guó)安全有關(guān)的國(guó)家受到某個(gè)核大國(guó)威脅時(shí)，美國(guó)將提供保護(hù)；
在涉及其他形式的侵略的場(chǎng)合，美國(guó)將期望直接遭受威脅的國(guó)家承擔(dān)為本身防務(wù)提供人力的主要責(zé)任。

一年之后的2月8日，尼克松又向國(guó)會(huì)提交了一篇題為《70年代美國(guó)的對(duì)外政策：爭(zhēng)取和平的新戰(zhàn)略》的咨文。在這篇咨文中，尼克松提出“伙伴關(guān)系、實(shí)力和談判”為三大支柱的“新和平戰(zhàn)略”，并把關(guān)島講話擴(kuò)大為美國(guó)的全球政策。在尼克松的所謂“尼克松主義”中，“伙伴關(guān)系”是其對(duì)外政策的核心，“實(shí)力”、“談判”則是必要的附屬物�！澳峥怂芍髁x”是美國(guó)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的產(chǎn)物，它代表了美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)的認(rèn)知，其目標(biāo)在于通過力量的暫時(shí)收縮繼續(xù)維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位。

　　3.均勢(shì)外交思想。與“尼克松主義”密切相關(guān)的還有尼克松的“均勢(shì)思想”。均勢(shì)外交對(duì)于“尼克松主義”的推行構(gòu)成了必要的條件，它造成了一種收縮美國(guó)力量而不會(huì)削弱、反而加強(qiáng)美國(guó)力量的態(tài)勢(shì)，簡(jiǎn)言之，這就是構(gòu)筑以“中、美、蘇大三角”為特征的多極均勢(shì)體系。

　　1971年，在對(duì)外政策報(bào)告中，尼克松曾明確表示，世界已進(jìn)入一個(gè)“多極外交的新時(shí)代，”它為實(shí)行“創(chuàng)造性外交”提供了機(jī)會(huì)。

同年7月，尼克松在堪薩斯城發(fā)表關(guān)于“五大力量中心”的著名演說(shuō)。他認(rèn)為，世界在“過去二十五年已經(jīng)發(fā)生了非常巨大的變化”，“同我們?cè)诘诙�次世界大�?zhàn)以后不久的地位相比，美國(guó)遇到了甚至連做夢(mèng)也想不到的那些挑戰(zhàn)�！薄皬慕�(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)不再是世界頭號(hào)國(guó)家，也不再僅僅有兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，……今天世界上有五大力量中心。他們是：美國(guó)、西歐、蘇聯(lián)、大陸中國(guó)，當(dāng)然還有日本。這五大力量將決定世界在本世紀(jì)最后三分之一時(shí)間里的前途�！� 尼克松對(duì)均勢(shì)的反對(duì)者頗不以為然，他強(qiáng)調(diào)指出：“世界史上存在較長(zhǎng)時(shí)間和平的時(shí)日，只是那些存在均勢(shì)的時(shí)期，”“均勢(shì)在任何國(guó)際體系中都是固有的，在我們?cè)O(shè)想的國(guó)際體系中，也應(yīng)具有它的地位�！�

　　尼克松的均勢(shì)思想顯然受到了基辛格的較大影響，但他本人確實(shí)也不僅僅是一個(gè)學(xué)生。事實(shí)上，正是尼克松最早萌發(fā)了要與中國(guó)改善關(guān)系的念頭 。在1967年為《外交季刊》撰寫的一篇文章中，他表示不要使中國(guó)人民“生活在憤怒的孤立狀態(tài)之中”。1969年2月1日，尼克松擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)后不到兩個(gè)星期，就給基辛格寫了一個(gè)備忘錄，主張竭力鼓勵(lì)政府探索同中國(guó)人改善關(guān)系的可能性。1970年2月，尼克松在致國(guó)會(huì)的外交報(bào)告中，首次公開提出要與中國(guó)進(jìn)行接觸。同年3月和4月，尼克松政府還放寬了對(duì)中國(guó)的旅行和貿(mào)易限制。經(jīng)過中美最高領(lǐng)導(dǎo)人的共同能力，1971年7月9-11日，基辛格對(duì)中國(guó)進(jìn)行了秘密訪問。隨后在1972年2月，尼克松正式訪問中國(guó)，從而結(jié)束了中、美兩國(guó)25年的隔絕狀態(tài)，打開了中美關(guān)系的大門。中美關(guān)系的解凍不僅對(duì)雙邊關(guān)系具有重要意義，而且對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際格局產(chǎn)生了巨大影響，推動(dòng)了中、美、蘇大三角的形成。

　　 4.維護(hù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的霸權(quán)主義思想。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)國(guó)內(nèi)有些學(xué)者提出了美國(guó)正在走向衰落的看法，尼克松對(duì)此卻不以為然。他認(rèn)為，美國(guó)并沒有衰落，因?yàn)槊绹?guó)在目前的世界經(jīng)濟(jì)中仍居支配地位。它的總的生產(chǎn)力仍然是最高的，它的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)仍然是最堅(jiān)固的，它的人均收入仍然排在接近于最高水平之列�！敖裉�，作為唯一一個(gè)在全球擁有經(jīng)濟(jì)、軍事和力量的國(guó)家，美國(guó)處于它的地緣政治力量的頂峰。如果它作為世界唯一的一個(gè)超級(jí)大國(guó)的地位被削弱，那不是出于迫不得已，而是出于自己的選擇�！� 既然美國(guó)并沒有衰落，那么美國(guó)作為世界唯一完全的超級(jí)大國(guó)就有責(zé)任和機(jī)會(huì)在國(guó)外提供所需要的領(lǐng)導(dǎo)�！拔覀兊氖姑�并沒有因共產(chǎn)主義的失敗而完成�！薄罢�如自由世界曾經(jīng)轉(zhuǎn)向美國(guó)要求其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的蘇聯(lián)威脅一樣，現(xiàn)在整個(gè)世界都將指望美國(guó)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)以對(duì)付冷戰(zhàn)結(jié)束后的麻煩……歷史上第一次真正有機(jī)會(huì)使下一個(gè)世紀(jì)成為一個(gè)和平、自由和進(jìn)步的世紀(jì)。今天只有一個(gè)國(guó)家能夠領(lǐng)導(dǎo)世界來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。美國(guó)有權(quán)成為這樣的國(guó)家。我們真正的時(shí)刻已經(jīng)來(lái)臨。我們必須‘只爭(zhēng)朝夕’”。

“美國(guó)在世界上仍然需要扮演一個(gè)不可或缺的角色。任何其他國(guó)家都替代不了我們。一些國(guó)家也許最后在軍事上取代我們。另一些國(guó)家也許能在經(jīng)濟(jì)上取代我們。但是，只有美國(guó)才有軍事、經(jīng)濟(jì)和政治力量來(lái)指引一條保衛(wèi)和擴(kuò)大自由，防止和抵抗侵略的道路。更重要的是，我們的影響不僅來(lái)源于我們的軍事和經(jīng)濟(jì)力量，而且來(lái)源于我們的理想和我們榜樣的巨大感召力。我們是歷史上唯一不憑借武力而憑借理想的力量登上世界舞臺(tái)的大國(guó)�！� “今天，我們發(fā)現(xiàn)自己正處在掌握歷史潮流的理想之境……1959年，赫魯曉夫在‘廚房辯論”中非常自信地向我炫耀共產(chǎn)主義思想的優(yōu)越性，并預(yù)言不出七年蘇聯(lián)就會(huì)在經(jīng)濟(jì)上超過美國(guó)，然而今天他的浮夸的預(yù)言完全喪失信譽(yù)�！� “美國(guó)人口只占世界人口的5%。但是，我們所做的事情卻可以使整個(gè)世界成為一個(gè)美好的地方。我們不只是歷史航程中的旅客。我們還是歷史航程中的領(lǐng)航員。我們有機(jī)會(huì)鑄造第二個(gè)美國(guó)世紀(jì)。”“未來(lái)就在我們手中。”

　　 5.不戰(zhàn)而勝的外交謀略思想。尼克松在1988年出版的《1999年：不戰(zhàn)而勝》一書中，提出了對(duì)付前蘇聯(lián)的外交謀略—不戰(zhàn)而勝的思想。他寫道：“蘇聯(lián)人追求的是不戰(zhàn)而勝。我們的對(duì)策不應(yīng)是不勝而和。我們也應(yīng)追求不戰(zhàn)而勝。但我們追求的是另一種勝利。我們追求的不是對(duì)其他國(guó)家或人民的勝利，而是自由思想對(duì)于否定自由的專制思想的勝利。我們追求各國(guó)人民免受壓迫的權(quán)利的取勝。我們追求在世界任何地方取得對(duì)貧困、苦難和疾病的勝利。”

　　尼克松這種不戰(zhàn)而勝的思想最早可以追溯到他在1969年上臺(tái)以后對(duì)蘇聯(lián)奉行的“緩和”政策。這種政策作為“尼克松主義”的一部分，目的在于用談判代替對(duì)抗，通過“緩和”麻痹蘇聯(lián)，維持美蘇之間的均勢(shì)。根據(jù)基辛格的說(shuō)法，尼克松的對(duì)蘇政策是一個(gè)“連環(huán)套”，不僅包括同蘇聯(lián)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系，而且包括政治上的“緩和”，通過談判簽訂一系列的條約和協(xié)定，形成一個(gè)廣泛的關(guān)系網(wǎng)，用這個(gè)網(wǎng)來(lái)套住蘇聯(lián)。

戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)掌克里姆林宮的政權(quán)之后，蘇聯(lián)在外交上實(shí)行“新思維”，開始在全球收縮力量，并企圖與西方改善關(guān)系。當(dāng)時(shí)西方主流輿論對(duì)戈氏持肯定態(tài)度，而尼克松則代表較為謹(jǐn)慎和持保留態(tài)度的一派。他認(rèn)為，戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)以后盡管實(shí)行了一系列新的舉措，個(gè)人風(fēng)格與前任有所不同，但蘇聯(lián)并未從根本上改變其國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)。他提醒西方公眾說(shuō)，戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S，“不是什么良好的愿望，而是更為精明的戰(zhàn)術(shù)” 。美蘇正在進(jìn)行一場(chǎng)被稱為“和平的戰(zhàn)爭(zhēng)”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，莫斯科在全球范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的失敗，遠(yuǎn)比軍事力量對(duì)比中落后重要。在美蘇關(guān)系方面，“美國(guó)需要的是一項(xiàng)熔威懾、競(jìng)爭(zhēng)和談判于一爐的綜合性政策”，即不戰(zhàn)而勝的外交謀略。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著前蘇聯(lián)的解體和東歐的劇變，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，世界局勢(shì)發(fā)生了天翻地覆的變化。在這種歷史背景下，尼克松80年代提出的“不戰(zhàn)而勝”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推窖葑儭睉?zhàn)略，其針對(duì)的目標(biāo)也由前蘇聯(lián)轉(zhuǎn)為中國(guó)。與某些超級(jí)鷹派不同，尼克松在冷戰(zhàn)結(jié)束反對(duì)對(duì)中國(guó)采取孤立和遏制的政策，而主張“換一種方式—和平演變”。尼克松指出：“在超越了和平的年代，中國(guó)與美國(guó)需要相互合作，其原因完全與蘇聯(lián)或俄羅斯無(wú)關(guān)�！薄爸袊�(guó)已成為世界第三軍事和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在東南亞、中東和波斯灣地區(qū)的沖突中，它完全有力量扮演一個(gè)重要角色。它是唯一有能力控制北朝鮮發(fā)展核武器計(jì)劃的國(guó)家。如果我們之間的關(guān)系由合作變?yōu)閿硨?duì)，中國(guó)有能力在全世界干擾我們的利益，對(duì)此不應(yīng)低估……”。

他還認(rèn)為，“如果美國(guó)采取孤立中國(guó)的政策，只能有利于持反對(duì)改革政策觀點(diǎn)的人。”“無(wú)論我們多么不喜歡它，我們必須面對(duì)事實(shí)，我們和其他國(guó)家的關(guān)系應(yīng)首先依據(jù)它們?cè)趪?guó)界外所作所為，而不是在國(guó)界內(nèi)所作所為。除了為我們戰(zhàn)略考慮外，制裁和孤立將不利于中國(guó)人民的利益……如果我們要鼓勵(lì)今后的政治和經(jīng)濟(jì)改革，我們就不能孤立中國(guó)。中國(guó)長(zhǎng)城很厚；
你在長(zhǎng)城里邊時(shí)時(shí)就不容易聽到你們的聲音，當(dāng)你在長(zhǎng)城外邊時(shí)就更不可能被聽到�！薄霸趯�(duì)外政策上，我們面臨的兩種選擇：或者是在全世界堅(jiān)持民主法則，或者是接受非民主制度的存在，這種制度是在與我們不同的文化背景中出現(xiàn)的。按哲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)洛克的天賦人權(quán)的概念。然而，實(shí)際上，我們必須承認(rèn)這些國(guó)家大多缺少實(shí)行民主的傳統(tǒng)和體制。民主政府并不自動(dòng)地意味是好政府，它并不能保證公平合理、優(yōu)良的行政管理，或經(jīng)濟(jì)開發(fā)……既然我國(guó)發(fā)展民主政治制度已經(jīng)幾格世紀(jì)，我們就不應(yīng)該希望其他國(guó)家在一夜的工夫就模仿成功。” 因此，尼克松建議那些人權(quán)的鼓吹者對(duì)中國(guó)應(yīng)當(dāng)換一種方法，即采取和平演變的方法�！拔覀儽仨氄J(rèn)識(shí)到：我們唯一切實(shí)可行的促進(jìn)政治改革的戰(zhàn)略—即繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和政治接觸—需要較長(zhǎng)時(shí)期才能見效。無(wú)論我們采取兩種政策種的哪一種，如果走極端—或者戴上羊羔皮手套撫慰中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，或者用鐵拳猛擊他們—就一定會(huì)失敗。雖然我們也許對(duì)變革步伐緩慢感到失望，可是，沒有政治改革，經(jīng)濟(jì)改革最終是維持不下去的，南朝鮮和臺(tái)灣的例子便是證明�！�

　　 尼克松的外交思想特別是外交政策思想，對(duì)當(dāng)時(shí)及后來(lái)的美國(guó)外交政策發(fā)生了重大的影響。美國(guó)歷史學(xué)家小阿瑟.M.施萊辛格曾對(duì)此做出這樣的評(píng)價(jià)：“尼克松和基辛格這對(duì)奇特的搭檔使美國(guó)的外交政策甩掉了包袱，沖出了禁區(qū)，使全國(guó)的視線從意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向了地緣政治，并且調(diào)整了美國(guó)政策以適應(yīng)國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)中的深刻變化。” 1974年8月，尼克松因“水門事件”辭去總統(tǒng)職務(wù)，但他的基本外交政策思想仍為福特政府所繼承。后來(lái)的事實(shí)表明，尼克松的對(duì)蘇“緩和”政策并未達(dá)到麻痹蘇聯(lián)的目的，反而為蘇聯(lián)在第三世界的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝沙酥畽C(jī)。

　　第五節(jié)：卡特的外交思想

　　詹姆斯·厄爾·卡特（James Earl Carter,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　 Jr. 1924- ），愛稱吉米·卡特，美國(guó)第39任總統(tǒng)，民主黨人。1990年7月4日獲費(fèi)城自由勛章。1995年1月10日獲得1994年度聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立的費(fèi)利克斯·烏弗埃－博瓦尼和平獎(jiǎng)。1997年11月，印度英·甘地紀(jì)念基金會(huì)授予他該年度英·甘地獎(jiǎng)。1998年12月獲本年度聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)。

　　卡特1924年10月1日生于佐治亞州普蘭斯。父親是種植花生的農(nóng)場(chǎng)主，曾任佐治亞州議會(huì)議員。1941年在佐治亞州西南大學(xué)和理工學(xué)院讀書。1942年入馬里蘭州美國(guó)海軍軍官學(xué)校（即安納波利斯海軍學(xué)院）學(xué)習(xí)。1943年，曾在佐治亞理工學(xué)院進(jìn)修一年。1946年，從海軍學(xué)院畢業(yè)。1947年開始在美國(guó)海軍服役。1953年其父去世，他退役回鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)卡特農(nóng)場(chǎng)、卡特倉(cāng)庫(kù)等業(yè)務(wù)，并從事政治活動(dòng)，曾任縣學(xué)校董事會(huì)董事長(zhǎng)、縣商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和佐治亞州莊稼改良協(xié)會(huì)主席等職。1962-1966年任佐治亞州參議員。1970-1976年任佐治亞州州長(zhǎng)。1976年11月當(dāng)選總統(tǒng)。1980年謀求連任總統(tǒng)失敗。離職后回鄉(xiāng)定居，積極從事各種社會(huì)活動(dòng)。１９８２年起在本州首府亞特蘭大的埃默里大學(xué)任名譽(yù)教授。其著作主要有：《為什么不是最好的？》、《一個(gè)與其人民一樣誠(chéng)實(shí)的政府》、《保持信心》、《阿伯拉罕的血》、《為何不盡力而為？》和《把握余生》（與夫人羅莎琳合寫）等�？ㄌ氐耐饨凰枷胫饕�包括以下幾個(gè)方面：

　　1.人權(quán)外交思想�？ㄌ厣吓_(tái)時(shí)，美國(guó)仍處于內(nèi)外交困的境地。他揚(yáng)棄了尼克松的“現(xiàn)實(shí)政治”外交，轉(zhuǎn)向帶有理想主義色彩的“人權(quán)外交”。在1977年的總統(tǒng)就職演說(shuō)中，卡特宣布：“我們的道義感決定了我們明白無(wú)誤地偏向于那些和我們一樣堅(jiān)持尊重個(gè)人人權(quán)的社會(huì)，”“我們對(duì)人權(quán)承擔(dān)的義務(wù)是全面的。” 同年5月22日，在圣母大學(xué)的講演中，他進(jìn)一步指出，保障人權(quán)是“美國(guó)對(duì)外政策的基本信條”和核心。

因此，上任伊始，卡特總統(tǒng)立即在國(guó)務(wù)院設(shè)立了人權(quán)與人道事務(wù)局，同時(shí)在駐外使館派遣人權(quán)事務(wù)官員，并要求他們就駐在國(guó)的人權(quán)狀況提出報(bào)告和建議。

　　卡特提出“人權(quán)外交”的主張，是與他虔誠(chéng)的宗教信仰和對(duì)美國(guó)外交的道義力量的堅(jiān)信分不開的。卡特是一個(gè)虔誠(chéng)的南部浸禮會(huì)信徒，他從來(lái)沒有懷疑其宗教信仰。卡特經(jīng)常祈禱，“在教堂里，甚至在家里，而且，看在彼得的面上，還在競(jìng)選的時(shí)候�！� 卡特說(shuō)，他一天祈禱上帝至少25次。在他擔(dān)任州長(zhǎng)期間，他在自己辦公室旁邊的一間私人小屋也經(jīng)常花費(fèi)許多時(shí)間跪著祈禱。卡特對(duì)美國(guó)在道義上的榜樣力量也是深信不疑的。早在1975年出版的《為什么不是最好的？》一書中，卡特就寫到：“一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)外政策行動(dòng)的準(zhǔn)則，必須同作為該國(guó)公民特征的倫理、誠(chéng)實(shí)和道德準(zhǔn)則相一致。我國(guó)人民生來(lái)就是無(wú)私的、坦率的、誠(chéng)實(shí)的、正派的、有能力的和富于同情心的。我國(guó)政府的一切和態(tài)度也應(yīng)該如此�！币�?yàn)�，“世界上只有一個(gè)國(guó)家足以真正領(lǐng)導(dǎo)世界大家庭，這個(gè)國(guó)家就是美利堅(jiān)合眾國(guó)�！� 他對(duì)二戰(zhàn)以后美國(guó)歷任總統(tǒng)對(duì)道義外交的忽視態(tài)度提出了批評(píng)。卡特強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們未能顯示出美國(guó)所特有的杰斐遜或威爾遜的理想主義。在這過程中，我們?nèi)鄙賹?duì)付來(lái)自極權(quán)主義意識(shí)形態(tài)的威脅和激發(fā)我國(guó)人民精神的最有效的辦法。由于我們過于強(qiáng)調(diào)蘇美競(jìng)爭(zhēng)，所以我們?cè)趪?guó)際交往中，一個(gè)主要因素就是看這些國(guó)家是否擁護(hù)反共路線。有時(shí)候，右翼君主和軍事獨(dú)裁者所采取的壓制行動(dòng)，自然而然地并不受任何批評(píng)。”“我熟悉那些被人們廣為接受的論點(diǎn)，說(shuō)我們必須在理想主義與現(xiàn)實(shí)主義或者在倫理與行使武力之間作出選擇；
然而這些說(shuō)法我是不贊成的。在我看來(lái)，樹立美國(guó)理想主義的榜樣，是處理外交事務(wù)的一種切實(shí)可行的和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，道德原則是行使美國(guó)武力和擴(kuò)大美國(guó)影響的最好基礎(chǔ)�！薄拔覈�(guó)要在膽識(shí)、同情心、正直感以及獻(xiàn)身基本人權(quán)和自由方面給國(guó)際社會(huì)樹立榜樣�！�

　　在卡特時(shí)期，美國(guó)人權(quán)外交的重點(diǎn)是在拉丁美洲，對(duì)不服從美國(guó)的獨(dú)裁國(guó)家以“人權(quán)”為借口，進(jìn)行制裁。其次，人權(quán)外交是對(duì)付前蘇聯(lián)的一個(gè)重要砝碼�？ㄌ乇硎荆骸白鹬厝藱�(quán)是一個(gè)自由民主國(guó)家為擴(kuò)大影響而進(jìn)行和平斗爭(zhēng)的最有意義的長(zhǎng)處之一，我們應(yīng)該盡可能有效地使用這件武器�！� 最后，人權(quán)外交也涉及到美國(guó)的其它盟友，如韓國(guó)、南非、伊朗等獨(dú)裁政權(quán)。

　　2、對(duì)蘇政策思想�？ㄌ氐膶�(duì)蘇政策思想經(jīng)歷了索南費(fèi)爾特主義到卡特主義的轉(zhuǎn)變。索南費(fèi)爾特是美國(guó)國(guó)務(wù)院的一名顧問，他在1975年12月13日的一次秘密會(huì)議上提出了一種對(duì)蘇聯(lián)和東歐的政策主張。該主張強(qiáng)調(diào)承認(rèn)蘇聯(lián)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)的崛起，對(duì)蘇聯(lián)采取“緩和”甚至“綏靖”的政策。索南費(fèi)爾特的主張得到了卡特的支持，在上臺(tái)初期，卡特十分熱衷于同蘇聯(lián)搞“緩和”。1977年8月美國(guó)報(bào)紙透露出來(lái)的《第十號(hào)總統(tǒng)備忘錄》，實(shí)際是索南費(fèi)爾特主義的具體化。該備忘錄提出，一旦蘇聯(lián)入侵西歐，西方軍隊(duì)?wèi)?yīng)放棄西德1/3的領(lǐng)土。

　　 但是，卡特的對(duì)蘇緩和政策并未得到蘇聯(lián)的善意回應(yīng)，相反蘇聯(lián)卻利用緩和大力擴(kuò)充軍備，在全世界擴(kuò)展自己的勢(shì)力。1977年和1978年，蘇聯(lián)、古巴支持下的非洲雇傭軍兩次入侵扎伊爾的沙巴區(qū)；
1977年3月蘇聯(lián)與莫桑比克簽訂了友好合作條約；
因?yàn)樘K聯(lián)在蘇丹打著促進(jìn)非殖民化的幌子推行新殖民主義政策，1977年5月發(fā)生了蘇丹驅(qū)逐蘇聯(lián)外交官事件；
1978年蘇聯(lián)和古巴支持埃塞俄比亞用武力迫使索馬里撤出歐加登地區(qū)，致使索馬與蘇聯(lián)、古馬斷交；
1978年11月蘇聯(lián)與越南簽訂了友好合作條約；
1979年10月蘇聯(lián)同南也門簽訂了友好合作條約。1979年12月，為了確保對(duì)阿富汗的控制，蘇聯(lián)竟然公開入侵阿富汗，扶植親蘇傀儡政權(quán)，對(duì)阿富汗實(shí)行了全面軍事占領(lǐng)。

　　蘇聯(lián)的到處擴(kuò)張，特別是它入侵阿富汗，標(biāo)志著卡特“緩和”政策的失敗。因此，卡特執(zhí)政后期對(duì)其外交政策進(jìn)行了反思，提出了強(qiáng)調(diào)實(shí)力政治的“卡特主義”。

　　“卡特主義”是蘇聯(lián)入侵阿富汗后卡特政府實(shí)行的一系列對(duì)蘇遏制政策的統(tǒng)稱。1980年1月，卡特指責(zé)蘇軍入侵行動(dòng)是二戰(zhàn)以來(lái)對(duì)和平的最大威脅，他宣稱：“任何企圖控制波斯灣地區(qū)的外來(lái)勢(shì)力都認(rèn)為是對(duì)美國(guó)根本利益的侵犯，我們將采取任何必要的手段，包括武裝力量在內(nèi)，反擊這種企圖。” 這標(biāo)志著“卡特主義”的開始。美國(guó)協(xié)同其西方盟友在加強(qiáng)同蘇聯(lián)軍事對(duì)抗的同時(shí)，對(duì)蘇實(shí)行了經(jīng)濟(jì)制裁。對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行谷物和先進(jìn)技術(shù)禁運(yùn)，推遲批準(zhǔn)限制戰(zhàn)略核武器條約，推遲美蘇經(jīng)濟(jì)、文化項(xiàng)目的合作，抵制在莫斯克召開的奧運(yùn)會(huì)，限制蘇聯(lián)在美國(guó)海域捕魚等。卡特政府還加快步伐籌建了美國(guó)快速部署部隊(duì)，企圖使之在緊急情況下迅速開赴中東或波斯灣，搶戰(zhàn)戰(zhàn)略要地，阻止或遲滯蘇軍南下波斯灣�？焖俨渴鸩筷�(duì)的建立是“卡特主義”的一個(gè)重要步驟。

　　總之，卡特執(zhí)政4年，其外交思想中最為明顯的特征就是他從理想主義出發(fā)，鼓吹“人權(quán)外交”，目的在于恢復(fù)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)，但實(shí)行以后因重點(diǎn)不突出、四處開花，收效甚微，對(duì)蘇聯(lián)東歐國(guó)家也沒有起到太大的作用�？ㄌ氐膶�(duì)蘇政策基本說(shuō)來(lái)缺少連續(xù)性，比較軟弱，助長(zhǎng)了蘇聯(lián)在第三世界的擴(kuò)張。在卡特執(zhí)政后期，他提出對(duì)蘇實(shí)行“新遏制政策”，但為時(shí)已晚。卡特時(shí)期外交的最重大成就之一是與中國(guó)建立了外交關(guān)系，這一成就有利于亞洲和世界的和平與穩(wěn)定。

　　第六節(jié) 里根的外交思想

　　羅納德•威爾遜•里根(Ronald Wilson Reagan 1911-)，美國(guó)第40任總統(tǒng)，共和黨人。1911年2月6日生于伊利諾伊州坦比哥。1932年畢業(yè)于伊利諾伊州尤雷卡學(xué)院，專修經(jīng)濟(jì)學(xué)，曾在愛荷華州德梅因任無(wú)線電體育廣播員。1937年到好萊塢，曾出演50部電影。1947年至1952年和1959年至1960年兩度出任電影演員工會(huì)主席。1949年當(dāng)選為電影業(yè)委員會(huì)主席。1962年加入共和黨。1966年當(dāng)選為加尼福尼亞州州長(zhǎng)，連任兩屆。1968年和1976年兩次競(jìng)選總統(tǒng)候選人提名均失敗。1980年以振興經(jīng)濟(jì)、重振國(guó)威的口號(hào)競(jìng)選總統(tǒng)，11月作為共和黨候選人當(dāng)選為總統(tǒng)。1981年3月30日遇刺受傷，1984年再度作為共和黨候選人當(dāng)選總統(tǒng)。1989年1月20日任滿卸職。

　　里根當(dāng)選總統(tǒng)期間，提出以美國(guó)新開端為題的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，主張里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。在對(duì)外政策上，對(duì)蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬措施，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)美國(guó)的軍事實(shí)力，與蘇聯(lián)抗衡。提出以現(xiàn)實(shí)主義、實(shí)力和對(duì)話為原則的對(duì)蘇政策，在第三世界支持「民主力量」，抵制蘇聯(lián)影響。1983年提出「戰(zhàn)略防御計(jì)劃」（即星球大戰(zhàn)計(jì)劃），下令出兵格林納達(dá)。1987年12月簽署美蘇削減中程和短程導(dǎo)彈條約。在對(duì)華政策上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展與中國(guó)的友好關(guān)系，但又繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，維持與臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)性關(guān)系。著有《我的其余部分在那里》（合著，1965年）、《里根自傳》等。

　　里根是美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期的最后一個(gè)總統(tǒng)，正是在他當(dāng)政期間，對(duì)蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)和實(shí)施了瓦解戰(zhàn)略，促成了東歐巨變和蘇聯(lián)解體。當(dāng)然這期間有蘇聯(lián)自身的原因，但里根外交戰(zhàn)略的運(yùn)用不可謂不是重要原因。考察里根政府的外交可以看到，他的外交思想繼承并發(fā)展了冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)歷屆政府的冷戰(zhàn)外交思想，可謂冷戰(zhàn)外交思想的集大成者。這一外交思想具體表現(xiàn)如下：

　　1．兩極世界觀。里根認(rèn)識(shí)世界的基本哲學(xué)觀點(diǎn)是冷戰(zhàn)早期的那種兩極世界觀，他的外交政策是圍繞同蘇聯(lián)爭(zhēng)奪全球權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)展開的，他在理智上和情感上都對(duì)權(quán)力在世界的分散感到很不自在，他準(zhǔn)備扭轉(zhuǎn)美國(guó)權(quán)力走下坡路的趨勢(shì)，力求重振美國(guó)精神。

在１９８０年競(jìng)選中，里根情辭懇切地說(shuō)：“如果我當(dāng)選為總統(tǒng)，我就要盡我所能地去重振美國(guó)精神”，“我相信──我也把這個(gè)作為我競(jìng)選的主題──美國(guó)最偉大的時(shí)代還在前頭，我們必須看到那些使美國(guó)成為世界上最偉大、最富裕、最先進(jìn)國(guó)家的因素，找出毛病之所在，然后使之回到正軌上去�！� 里根強(qiáng)烈反對(duì)前任幾屆政府的“多極”觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)與蘇聯(lián)進(jìn)行兩極對(duì)抗，他是對(duì)蘇強(qiáng)硬派的著名人物，其的對(duì)外政策主題是：加強(qiáng)國(guó)防，恢復(fù)軍事優(yōu)勢(shì)，與蘇聯(lián)進(jìn)行抗衡。這種世界觀是建立在他的極端反共思想基礎(chǔ)之上的，里根視蘇聯(lián)為“世界一切動(dòng)亂的根源”，是一種荒謬的畸變行為。他的反蘇完全是出自本能，發(fā)自內(nèi)心的，是毫不含糊的，認(rèn)為“共產(chǎn)主義是人類歷史上另外一個(gè)悲哀和奇異的篇章，即使現(xiàn)在還在書寫這個(gè)篇章的最后一頁(yè)。”他還說(shuō)：“馬克思列寧主義將被仍進(jìn)歷史的垃圾堆”， 并說(shuō)，如果蘇聯(lián)人不去搞這種多米諾骨牌游戲，世界根本不會(huì)有什么危險(xiǎn)的地方。他認(rèn)為，不論蘇聯(lián)在那里采取行動(dòng)，必然是針對(duì)美國(guó)，并且?guī)缀醢衙恳粋�(gè)問題都同美蘇爭(zhēng)霸聯(lián)系起來(lái)。他斷言：“共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)使東西方之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，而且不斷加劇。”因此里根世界觀的表現(xiàn)就是“擊退共產(chǎn)主義”，也就是擊退在對(duì)美國(guó)權(quán)力的國(guó)際性威脅和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的政府干預(yù)，其具體表現(xiàn)在：國(guó)際方面，在東歐、中國(guó)，以及最終在蘇聯(lián)擊退共產(chǎn)主義；
國(guó)內(nèi)方面，擊退經(jīng)濟(jì)生活中的大政府和大勞工。

　　2．優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略思想。里根冷戰(zhàn)外交思想的核心可以稱為是一種優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，即通過自身實(shí)力的提高，取得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位，通過軍事、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等方面的全方位、多層次競(jìng)爭(zhēng)，以拖垮對(duì)方，促其妥協(xié)和改變。里根一再說(shuō)，他的對(duì)外政策的兩大支柱是大力加強(qiáng)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)力量，他強(qiáng)調(diào)如果美國(guó)成為“第二位國(guó)家”，那就等于成為末位國(guó)家，就會(huì)招致戰(zhàn)爭(zhēng)。他認(rèn)為和平不會(huì)從軟弱或退卻中取得，將從“恢復(fù)”美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)中取得。他相信，美蘇展開軍備競(jìng)賽的結(jié)果，將使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)不了，因而被迫與美國(guó)談判妥協(xié)，這樣和平就有保障，美國(guó)也將恢復(fù)霸主地位。里根優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略思想主要包括：（1）在戰(zhàn)略目標(biāo)上，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，全方位增強(qiáng)美國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到能夠在“軍事上遏制，經(jīng)濟(jì)上拖垮，科技上壓倒蘇聯(lián)”的目的，最終奪回戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)美國(guó)霸主地位。（2）在具體對(duì)外政策上，變緩和戰(zhàn)略為“有限推回戰(zhàn)略”。力圖運(yùn)用軍事、外交、經(jīng)濟(jì)以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳等手段，把蘇聯(lián)的勢(shì)力推回其本土，進(jìn)一步在“東歐”爭(zhēng)奪控制權(quán)。（3）在軍事戰(zhàn)略上，推行“新的靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，力圖通過軍備競(jìng)賽徹底拖垮蘇聯(lián)，利用“多層次威懾”打破美蘇之間的軍事均勢(shì)，從而取得能攻能守的戰(zhàn)略主動(dòng)，最終壓倒蘇聯(lián)。由此可見，里根的外交思路在于，放棄尼克松時(shí)代的“多極世界論”，重提兩極對(duì)抗，把遏制作為美國(guó)對(duì)外政策的中心目標(biāo)。并且放棄緩和戰(zhàn)略，立足全面的“實(shí)力對(duì)抗”和“強(qiáng)硬外交”。不僅在軍事上對(duì)抗，而且還注重經(jīng)濟(jì)上、外交上、科技上、文化上的全面較量。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　放棄“均勢(shì)外交”，特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“綜合國(guó)力”與“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”來(lái)制約對(duì)方。這一優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略可分兩步來(lái)實(shí)現(xiàn)，第一步就是建立美國(guó)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)地位，這也是其第一任政府的工作中心，而在這種優(yōu)勢(shì)地位確立之前，拒絕與蘇聯(lián)進(jìn)行談判。第二步就是利用這種優(yōu)勢(shì)地位，全面與蘇聯(lián)進(jìn)行對(duì)抗，以逼其屈服，這充分體現(xiàn)在里根第二任期的外交政策之中。

　　3．“多層次威懾”思想。威懾理論是冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)著名的軍事戰(zhàn)略思想，里根政府十分重視威懾的作用，認(rèn)為“威懾可以獲得安全”，“使?jié)撛诘膶?duì)手在估計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局時(shí)感到勝敗難卜，兇多吉少而打消發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的念頭�！� 里根發(fā)展了威懾思想，一方面認(rèn)為威懾不僅取決于軍事力量對(duì)比的客觀現(xiàn)實(shí)，還涉及到蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的想法，并注意從蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的角度來(lái)考慮進(jìn)行威懾的軍事力量。另外，也是最重要的就是提出了“多層次威懾”的思想，認(rèn)為威懾是一種多層次的概念，包括防御、升級(jí)和報(bào)復(fù)，并且特別強(qiáng)調(diào)防御，把它作為威懾的基石�！靶蚂`活反應(yīng)戰(zhàn)略”就明確提出美軍在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、武器發(fā)展、軍隊(duì)建設(shè)、部隊(duì)構(gòu)成、全球部署等各個(gè)方面都要針對(duì)蘇軍，以美之長(zhǎng)、擊蘇之短，通過提高實(shí)戰(zhàn)能力，增大對(duì)蘇威懾效果。里根政府的防御性威懾雖不是新設(shè)想，但戰(zhàn)略防御設(shè)想是對(duì)核時(shí)代防御無(wú)法實(shí)現(xiàn)觀念的一次沖擊，他認(rèn)為建立在進(jìn)攻性威懾基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略一旦失敗，核大戰(zhàn)給人類文明帶來(lái)的損失將是不可容忍的，“確保摧毀”戰(zhàn)略不可能長(zhǎng)久有效。因此認(rèn)為應(yīng)該把注意力從“確保摧毀”轉(zhuǎn)到“確保生存”上，以單純的強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略核攻擊和核報(bào)復(fù)轉(zhuǎn)向攻防并舉。這種防御性威懾的思想同格雷厄姆的高邊疆軍事理論相結(jié)合，就導(dǎo)致了“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”的提出。高邊疆理論認(rèn)為：在人類歷史上，一個(gè)民族若能從人類活動(dòng)的最有效地邁向另一個(gè)新的領(lǐng)域，就能獲得巨大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，在太空領(lǐng)域，美國(guó)決不能讓別人掌握主動(dòng)權(quán)。鑒于70年代蘇聯(lián)已經(jīng)在戰(zhàn)略核武器的數(shù)量方面趕上美國(guó)，美國(guó)打算通過以高技術(shù)為核心的新一輪軍備競(jìng)賽，拖垮經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)落后的蘇聯(lián)。由此可見，里根政府的“多層次威懾”思想具有明顯的目的性和多手段性，是優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立在增強(qiáng)實(shí)力基礎(chǔ)之上的，主要是實(shí)現(xiàn)以威懾和拖垮對(duì)方，達(dá)到獲得主動(dòng)，逼退蘇聯(lián)，鞏固霸業(yè)的目的。

　　4．爭(zhēng)奪第三世界的里根主義。里根主義是里根政府同蘇聯(lián)爭(zhēng)奪第三世界的政策思想。它的核心是：“支持共產(chǎn)黨統(tǒng)治的國(guó)家的‘自由戰(zhàn)士’，把蘇聯(lián)取得的政治和軍事進(jìn)展推回去”。其手段是支持親蘇國(guó)家的反共武裝通過低烈度戰(zhàn)爭(zhēng)推翻親蘇政權(quán)或爭(zhēng)取在較有利的條件下取得政治解決，對(duì)親美獨(dú)裁政權(quán)則促使其進(jìn)行“民主化”改革，鞏固政權(quán)，實(shí)在不行則尋找新代理人�！鞍压伯a(chǎn)主義擴(kuò)展的勢(shì)力推回去”的觀點(diǎn)早在1980年共和黨總統(tǒng)選舉綱領(lǐng)中就已提出。在里根第一任期內(nèi)，這種理論主要表現(xiàn)為配合美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重點(diǎn)在拉丁美洲地區(qū)，以鞏固后院。如1982年他說(shuō)：“我們相信，我們半球的自由與和平發(fā)展需要我們幫助這里的政府控制來(lái)自它們邊境以外的侵略，保衛(wèi)它們自己�！� 里根認(rèn)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)項(xiàng)目只有在鄰國(guó)推進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)和政治和平發(fā)展時(shí)才能有效實(shí)施，沒有一個(gè)平靜的國(guó)內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展。為此1983年美軍侵入加勒比海小島格林納達(dá)，解散當(dāng)?shù)氐鸟R克思主義政府。里根執(zhí)政幾年后，實(shí)力有所增強(qiáng)，蘇聯(lián)由于內(nèi)外交困政策有所收縮，第三世界也出現(xiàn)了某些有利于美國(guó)的因素。為此在第二任期內(nèi)為配合對(duì)蘇聯(lián)的外交爭(zhēng)奪，里根又發(fā)展了這一理論。1986年3月他在《自由、地區(qū)安全和全球和平》這一咨文中系統(tǒng)闡述了里根主義。其主要內(nèi)容是：（1）地區(qū)安全關(guān)系到美國(guó)的利益；
（2）蘇聯(lián)的全球擴(kuò)張使美國(guó)的安全受到威脅；
（3）美國(guó)反對(duì)任何形式的暴政；
（4）美國(guó)政策以遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義為目標(biāo)。里根主義是遏制政策的一種新的體現(xiàn)，主要是同蘇聯(lián)爭(zhēng)奪第三世界、特別是拉丁美洲的政策，他把遏制政策的范圍由蘇聯(lián)及東歐擴(kuò)展到全世界，特別是與美國(guó)利益攸關(guān)的地區(qū)。應(yīng)當(dāng)看到，里根主義是與同蘇聯(lián)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)理論相聯(lián)系的，由于實(shí)力對(duì)比的改善，及蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人觀念上的變化，里根主義取得了一定成功，但并不像里根自己在1988年1月的國(guó)情咨文中所認(rèn)為的那樣：“民主制度到處都在上升，‘崇敬美國(guó)’已取代‘譴責(zé)美國(guó)’。”

　　5．強(qiáng)硬與緩和并舉的對(duì)蘇戰(zhàn)略思想。處理美蘇關(guān)系是美國(guó)外交的中心課題，里根政府的外交思想并非只是一貫的強(qiáng)硬，而是強(qiáng)硬與緩和并舉的政策，只不過由于現(xiàn)實(shí)情況的不同而采用不同方式罷了。在處理美蘇關(guān)系時(shí)，里根政府奉行“現(xiàn)實(shí)主義”、“實(shí)力”和“對(duì)話”的政策，這其實(shí)都是為優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，即恢復(fù)美國(guó)霸主地位服務(wù)的。在“現(xiàn)實(shí)主義”、“實(shí)力”和“對(duì)話”這三者之間，實(shí)力是基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)主義是認(rèn)識(shí)方法，而對(duì)話則是手段。里根奉行“以實(shí)力求和平”的原則，他批評(píng)前幾屆政府所推行的緩和政策是“一種幻想”，認(rèn)為和平只能以實(shí)力作為后盾，而所謂實(shí)力“不僅是軍事力量，也包括政治決心，聯(lián)盟的力量以及經(jīng)濟(jì)狀況”，他總結(jié)“歷史教訓(xùn)”，認(rèn)為“大國(guó)中間只有實(shí)力雄厚可以保護(hù)自己利益的國(guó)家才能生存�！彼�說(shuō)，緩和使蘇聯(lián)在世界事務(wù)中的力量日益加強(qiáng)，而西方則相對(duì)削弱，對(duì)蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，緩和是他們的勝利，堅(jiān)信：“只要我們?cè)谲娛律鲜菑?qiáng)大的和愿意在必要時(shí)進(jìn)行自衛(wèi)，談判才能獲得成功�！� 在認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)的方法上，里根認(rèn)為現(xiàn)實(shí)主義意味著“我們必須承認(rèn)蘇聯(lián)制度的性質(zhì)，坦率的，直截了當(dāng)?shù)慕鉀Q我們關(guān)系中的問題�！� 里根認(rèn)為對(duì)外政策的制定除了了解國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境外，更重要的是了解對(duì)手，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，根據(jù)變化了的情況作出適時(shí)的調(diào)整。至于對(duì)話，里根在致國(guó)會(huì)的信中認(rèn)為是：“在符合我們自己根本利益的基礎(chǔ)上為切實(shí)公正解決問題而努力”，對(duì)話的原則主要是從實(shí)力地位出發(fā)，堅(jiān)持立場(chǎng)，不掩飾分歧。里根從這一原則出發(fā)以極端謹(jǐn)慎的態(tài)度勉強(qiáng)與蘇聯(lián)進(jìn)行限制戰(zhàn)略武器談判。里根總統(tǒng)的對(duì)話與緩和并不是建立在退讓基礎(chǔ)之上的，而是以維護(hù)自身利益為中心，借談判實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的。同時(shí)在對(duì)話之外，里根很重視通過“和平演變”等手法的實(shí)施，通過各種方法瓦解社會(huì)主義國(guó)家的內(nèi)部統(tǒng)治，為此他支持波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)的活動(dòng)，對(duì)阿富汗的反政府游擊隊(duì)提供援助，對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行技術(shù)封鎖，并強(qiáng)化“美國(guó)之音”等的反動(dòng)宣傳。

　　6．現(xiàn)實(shí)主義的對(duì)華務(wù)實(shí)外交思想。里根的外交思想帶有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩，但在具體外交實(shí)施時(shí)則往往從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，奉行務(wù)實(shí)外交，這在對(duì)華政策上表現(xiàn)最明顯。在成為總統(tǒng)之前，里根是著名的親臺(tái)派人物，他對(duì)卡特政府與中國(guó)建交表示強(qiáng)烈的反對(duì)，認(rèn)為是卡特出賣了臺(tái)灣，叫嚷保持與臺(tái)灣的“官方關(guān)系”是他當(dāng)選總統(tǒng)后“最切望做的事情之一”。同時(shí)里根對(duì)《與臺(tái)灣關(guān)系法》大加稱贊，認(rèn)為為美國(guó)同“老朋友和老盟國(guó)的關(guān)系提供了正式依據(jù)。” 但是極端保守派的里根身為總統(tǒng)后，也必須照顧到各方面的利益和主張，促使他在對(duì)華政策上采取現(xiàn)實(shí)主義的務(wù)實(shí)態(tài)度。為此經(jīng)過其執(zhí)政初期的動(dòng)搖之后，在考慮到現(xiàn)實(shí)利益和加強(qiáng)同蘇聯(lián)對(duì)抗的背景下，里根上臺(tái)后未將其競(jìng)選時(shí)的諾言和共和黨的政綱付諸實(shí)施，卻在1982年與中國(guó)簽署了《8·17公報(bào)》，承諾逐漸減少直至最后完全停止對(duì)臺(tái)出售武器。這充分反映出了里根外交思想中的現(xiàn)實(shí)主義與務(wù)實(shí)態(tài)度。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)看到，在里根當(dāng)政期間，中美關(guān)系不僅沒有倒退，反而有了很大的發(fā)展。

　　對(duì)于里根政的外交思想雖然褒貶不一，但可以斷言，美蘇對(duì)抗進(jìn)入了新的階段。里根的外交思想雖然沒有脫離意識(shí)形態(tài)對(duì)抗、實(shí)力基礎(chǔ)、遏制政策、和平演變等美國(guó)冷戰(zhàn)外交思想的傳統(tǒng)，但在綜合使用和結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為明顯的目的性、綜合性和步驟性。里根在強(qiáng)化實(shí)力和與蘇聯(lián)對(duì)話緩和上表現(xiàn)為明顯的階段性，前期為“以實(shí)力求和平”的戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，后期強(qiáng)調(diào)運(yùn)用軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交談判等綜合手段，迫蘇聯(lián)就范，確立美國(guó)在世界的霸主地位。

　　第七節(jié)：摩根索的外交思想

　　漢斯·摩根索（Hans Joachim Morgenthau 1904-1980），美國(guó)當(dāng)代著名國(guó)際政治學(xué)家，外交思想家，現(xiàn)實(shí)主義權(quán)力政治學(xué)派的代表人物。

　　摩根索1904年2月17日生于德國(guó)科堡的一個(gè)猶太人家庭，曾先后就讀于德國(guó)柏林大學(xué)、法蘭克福大學(xué)和慕尼黑大學(xué)等著名高等學(xué)府。1932年，他在日內(nèi)瓦國(guó)際問題研究所作研究工作，后任教于西班牙的馬德里大學(xué)。1937年因逃避納粹德國(guó)的迫害移居美國(guó)，任教于紐約布魯克林學(xué)院等。1943年，摩根索加入美國(guó)國(guó)籍，并受聘于芝加哥大學(xué)政治系擔(dān)任教授。1950-1968年，他擔(dān)任芝加哥大學(xué)外交政策研究中心主任，同時(shí)被美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)防部延攬為顧問。他還是美國(guó)華盛頓外交政策研究中心的客座研究員和美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)的高級(jí)研究員。1974年，摩根索轉(zhuǎn)到紐約社會(huì)研究新學(xué)院擔(dān)任教授，直到1980年去世，享年76歲。

　　摩根索是西方國(guó)際關(guān)系理論中的大師級(jí)人物，他一生共發(fā)表了10多本專著和許多有影響的論文。主要學(xué)術(shù)著作是：《科學(xué)的人和強(qiáng)權(quán)政治》（1946年）、《國(guó)家間的政治—為權(quán)力與和平而斗爭(zhēng)》（1948）、《維護(hù)國(guó)家利益》（1951）、《國(guó)際政治的原則和問題》（與人合著，1954年）、《政治學(xué)的兩難困境》（1958）、《美國(guó)政治的目的》（1960）、《20世紀(jì)的政治學(xué)》（1962）、《美國(guó)的對(duì)外政策》（1969年）和《真理與強(qiáng)權(quán)》（1970年）等等。其中《國(guó)際間政治》一書可算是摩根索的代表性著作，是西方現(xiàn)實(shí)主義理論的奠基作品。該書自問世以來(lái)，共再版了6次，并被翻譯為多種文字出版。下面我們僅以這本著作為主要依據(jù)，對(duì)摩根索的外交思想做一簡(jiǎn)單探討：

　　1．人性惡的政治哲學(xué)思想。摩根索認(rèn)為，現(xiàn)代政治思想史就是兩種學(xué)派的斗爭(zhēng)史，它們的根本分歧就在于對(duì)人類、社會(huì)、政治的特點(diǎn)的看法不同。這兩種學(xué)派，一個(gè)是以人性善為基礎(chǔ)的理想主義學(xué)派，另一個(gè)就是以人性惡為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派。后者認(rèn)為：“政治規(guī)律植根于人性�！薄罢�治與整個(gè)社會(huì)相同，是受來(lái)源于人性的客觀規(guī)律的支配的。為了改良社會(huì)，首先必須理解社會(huì)賴以存在的規(guī)律。這些規(guī)律的作用不受我們愛憎的影響，人們只有冒失敗的危險(xiǎn)，才能對(duì)它挑戰(zhàn)�！薄啊爱�(dāng)今世界從理性的觀點(diǎn)來(lái)看雖有弊病，但它卻是人性中固有的力量所造成的結(jié)果。如要改良世界，就必須順應(yīng)這些力量；
而不是與之對(duì)抗。從內(nèi)在性講，當(dāng)今世界是一個(gè)包含著各種相互對(duì)立的利益，各種利益又彼此沖突的世界，道德準(zhǔn)則從來(lái)不能完全實(shí)現(xiàn)：不同的利益永遠(yuǎn)只能暫時(shí)妥協(xié)，彼此的沖突永遠(yuǎn)只能勉強(qiáng)解決，所以，道德準(zhǔn)則充其量只能近于實(shí)現(xiàn)�！�

　　 2．權(quán)力政治論。摩根索強(qiáng)調(diào)說(shuō)：人的惡的本性在政治上表現(xiàn)為“權(quán)力意志,”在國(guó)際政治中則表現(xiàn)為國(guó)家的“權(quán)力意志,” “國(guó)際政治一如其他一切政治，也是一種權(quán)力斗爭(zhēng)。不管國(guó)際政治的最終目的是什么，權(quán)力總是眼前的目的�！� “一切政治，無(wú)論是國(guó)內(nèi)政治或國(guó)際政治，均表現(xiàn)出三種基本方式。也就是說(shuō)，一切政治現(xiàn)象均可歸結(jié)為三種基本類型。這種政治的政策謀求的不是保持權(quán)力，便是擴(kuò)大權(quán)力，或顯示權(quán)力�！薄芭c這三種典型的政治方式相對(duì)應(yīng)，也有三種典型的國(guó)策。外交政策趨向于保持權(quán)力，而不是改變權(quán)力分配，使之有利于自己的國(guó)家，會(huì)執(zhí)行維持現(xiàn)狀的政策。外交政策的目的在于打破現(xiàn)有權(quán)力關(guān)系，擴(kuò)大其實(shí)有權(quán)力；
換言之，外交政策的目的在于謀求有利于己的權(quán)力狀況的變化，這種國(guó)家會(huì)執(zhí)行帝國(guó)主義政策。外交政策謀求顯示現(xiàn)有權(quán)力，或?yàn)榫S持現(xiàn)狀，或?yàn)閿U(kuò)大權(quán)力，這種國(guó)家會(huì)執(zhí)行耀武揚(yáng)威的政策。” 至于什么叫權(quán)力呢？摩根索認(rèn)為，權(quán)力是一個(gè)人影響他人思想和行動(dòng)的力量。所謂政治權(quán)力指的是對(duì)公眾具有權(quán)威的人們之間，或這些人與廣大民眾之間的控制關(guān)系。因此，政治權(quán)力不同于實(shí)際使用暴力，而是指行使政治權(quán)力者與被行使者之間的一種心理關(guān)系。它通過行使者對(duì)被行使者思想上的影響，使行使者對(duì)被行者的某些行動(dòng)加以控制。如果說(shuō)A對(duì)B具有、或希望具有政治權(quán)力，此話永遠(yuǎn)意味著A能夠、或希望能夠影響B(tài)的思想，從而控制B的某些行動(dòng)。

在國(guó)際政治中，權(quán)力就是一國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上控制他國(guó)影響國(guó)際事件的能力。國(guó)家權(quán)力說(shuō)到底就是國(guó)家的實(shí)力。至于國(guó)家實(shí)力的構(gòu)成，摩根索認(rèn)為主要包括地理?xiàng)l件、自然資源、工業(yè)能力、戰(zhàn)備情況、人口、民族性格、民族士氣、外交的巧拙和政府的英明等9個(gè)要素。在構(gòu)成一國(guó)權(quán)力的一切因素中，最重要的乃是外交的巧拙，盡管它極不穩(wěn)定。決定國(guó)家權(quán)力的一切其他因素好象是原材料，一國(guó)的權(quán)力就是用它們?cè)斐鰜?lái)的。但是一國(guó)外交的巧拙則將各種因素結(jié)合成為一個(gè)整體，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　使它們有了方向和份量，喚醒它們沉睡的潛力，使它們有生命、有活力�！巴饨豢梢哉f(shuō)是國(guó)家權(quán)力的大腦，而民族士氣是其靈魂。”“外交是一種藝術(shù)，使國(guó)家權(quán)力的各種因素，以最大效果，對(duì)國(guó)際局勢(shì)中與自己國(guó)家利益緊密相關(guān)的問題，發(fā)揮作用�！�

　　 3．國(guó)家利益說(shuō)。摩根索認(rèn)為，國(guó)際關(guān)系的基本特征是：各主權(quán)國(guó)家的利益和權(quán)力不可調(diào)和，因?yàn)閲?guó)際政治處于“自然狀態(tài)”即無(wú)政府狀態(tài)，各國(guó)可以采取一切手段去獲取更大的權(quán)力和追求各自的國(guó)家利益。“只要世界在政治上還是由國(guó)家構(gòu)成的，那么國(guó)際政治中實(shí)際上最后的語(yǔ)言就只能是國(guó)家利益。” 但是，國(guó)家利益是由國(guó)家權(quán)力來(lái)界定的，“幫助政治現(xiàn)實(shí)主義者在國(guó)際政治原野上找出一條道路的主義路標(biāo)的是把利益確認(rèn)為權(quán)力的這一觀念”， “如果我們把所有國(guó)家（包括我們國(guó)家）視為追求各自按把利益確認(rèn)為權(quán)力的政治實(shí)體，我們便能看得十分準(zhǔn)確。” 一國(guó)實(shí)力的大小決定了該國(guó)所能追求的國(guó)家利益的范圍和規(guī)模。國(guó)家利益是對(duì)構(gòu)成國(guó)家生命攸關(guān)的需求的高度概括。摩根索區(qū)分了6種國(guó)家利益和3種國(guó)際利益。6種國(guó)家利益是：首要利益，如生存和安全；
次要利益，如保護(hù)本國(guó)僑民和駐外使館人員安全；
永久利益，如較長(zhǎng)期的利益；
可變利益，如一國(guó)因黨派政治而對(duì)國(guó)家利益的不同選擇；
普遍利益，如涉及廣泛區(qū)域和許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益；
特殊利益，如受特定時(shí)空條件影響的利益等。3種國(guó)際利益是：認(rèn)同利益，如兩國(guó)或兩國(guó)以上國(guó)家的共同利益；
互補(bǔ)利益，如兩國(guó)之經(jīng)貿(mào)上的互補(bǔ)關(guān)系而形成的利益。沖突利益，既非共同，又不能互補(bǔ)的利益。據(jù)此，他還把國(guó)家利益劃分為核心的利益和相對(duì)永恒不變的利益，如國(guó)家的生存和安全利益；
以及可以環(huán)境而改變的利益，如次要利益、特殊利益等。

　　 4．均勢(shì)外交思想。摩根索指出，一些國(guó)家對(duì)權(quán)力的渴望，或表現(xiàn)為盡量維持現(xiàn)狀，或表現(xiàn)為極力要改變現(xiàn)狀，都必然導(dǎo)致被稱為權(quán)勢(shì)均衡的狀態(tài)，也必然導(dǎo)致旨在維持這種狀態(tài)的政策。“國(guó)際上的權(quán)勢(shì)均衡僅僅是社會(huì)總原則的特殊表現(xiàn)形式，所有由若干自治單位組成的社會(huì)，都要把其各組成部分的自治權(quán)歸功于這一社會(huì)總原則；
權(quán)勢(shì)均衡以及旨在維護(hù)權(quán)勢(shì)均衡的政策，不僅是不可避免的，而且在各主權(quán)國(guó)家所組成的人類社會(huì)中，也是一個(gè)基本的穩(wěn)定因素；
至于國(guó)際權(quán)勢(shì)均衡的不穩(wěn)定，并不是由于社會(huì)總原則不完善，而是在各主權(quán)國(guó)家所組成的人類社會(huì)中，貫徹這一原則所必須面對(duì)的具體條件所致�！� 在強(qiáng)調(diào)了均勢(shì)的重要性以及對(duì)均勢(shì)的錯(cuò)誤觀念妨礙了對(duì)國(guó)際政治的理解之后，摩根索認(rèn)為均勢(shì)有兩種主要的格局：即直接對(duì)抗的格局和競(jìng)爭(zhēng)的格局。維持均勢(shì)的方法，從歷史上看，則主要有4種：如分而治之、補(bǔ)償政策、軍備競(jìng)賽和聯(lián)盟政策等。

　　 5．關(guān)于外交的專門論述。在《國(guó)家間的政治》一書中，摩根索在最后一部分專門論述了外交問題，他不僅把外交看成是維持世界和平的工具，而且把外交看成是用和平方式增進(jìn)國(guó)家利益的工具。摩根索首先從廣義來(lái)定義外交，認(rèn)為外交包括外交政策的整個(gè)范圍，即各種等級(jí)對(duì)外交政策的制訂和執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，他提出了外交的四項(xiàng)認(rèn)為：（1）外交必須根據(jù)實(shí)際和潛在的力量，決定其實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；
（2）外交必須判斷其他國(guó)家所追求的目標(biāo)以及它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)其目標(biāo)所能動(dòng)用的實(shí)際的和潛在的力量；
（3）外交必須決定不同的追求目標(biāo)在什么程度上能夠相互一致；
（4）外交必須采取適合于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的手段。摩根索指出：“任何一個(gè)方面的失敗，都可能危及外交政策的成功，從而危及實(shí)際和平�！� 其次，摩根索論述了外交的工具。他認(rèn)為，有組織的外交工具有兩種：各國(guó)首都的外交部以及由外交部派往外國(guó)首都的代表。外交部是制定政策的機(jī)構(gòu)與外交政策的核心，外交部收集并分析來(lái)自外部世界的反映，制定外交政策，從它那里發(fā)出的只是，由外交代表轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的外交政策。摩根索說(shuō)：“外交部是外交政策的核心，外交代表則是外交部的耳目、喉舌、觸角，也可以說(shuō)是外交部的流動(dòng)化身。外交人員代表政府履行三項(xiàng)基本職能：象征性的職能、法律上的職能以及政治上的職能�！� 最后，作為傳統(tǒng)外交的擁護(hù)者，摩根索還對(duì)20世紀(jì)特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)西方外交的衰落表示了惋惜，并提出了復(fù)興外交的希望所在。他認(rèn)為，西方外交的衰落是由于5個(gè)方面的因素造成的：（1）通訊交通的發(fā)展；
（2）對(duì)外交的蔑視：（3）議會(huì)外交的方式；
（4）超級(jí)大國(guó)：外交的新手；
（5）當(dāng)代世界兩極政治的性質(zhì)。在摩根索看來(lái)，要復(fù)興外交，就需要消除那些造成傳統(tǒng)外交實(shí)踐衰落的因素，至少要消除這些因素所造成的一些后果。在這方面，應(yīng)首先考慮對(duì)外交的蔑視及其必然的后果：議會(huì)式外交。這種議會(huì)式外交存在著公開性、多數(shù)決定和孤立地解決國(guó)際問題等3個(gè)弊端，因此應(yīng)當(dāng)加以摒棄。復(fù)興西方外交必須實(shí)行外交的9項(xiàng)規(guī)則：即4項(xiàng)基本原則和妥協(xié)的5個(gè)先決條件。其中四項(xiàng)基本原則使：（1）外交必須拋棄其征服意識(shí)；
（2）外交政策的目標(biāo)必須按國(guó)家利益予以確定并必須以充分力量予以支持；
（3）外交必須從其他國(guó)家的觀點(diǎn)來(lái)考慮政治局勢(shì)；
（4）各國(guó)必須愿意對(duì)所有對(duì)自己并部重要的問題進(jìn)行妥協(xié)。但是，要使妥協(xié)有成功的機(jī)會(huì)，則必須遵守另外5個(gè)規(guī)則：（1）為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的真正利益，放棄無(wú)價(jià)值的表面權(quán)利；
（2）絕對(duì)不要使自己陷入不丟面子無(wú)法退卻和不冒風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法前進(jìn)的處境；
（3）絕對(duì)不要讓一個(gè)弱小盟國(guó)為你做出決定；
（4）軍隊(duì)是外交政策的工具，而不是它的主宰；
（5）政府是輿論的引導(dǎo)者，而不是輿論的奴仆。摩根索在書中所做的最終結(jié)論是：“外交是一個(gè)由主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的國(guó)際社會(huì)為維持和平所能提供的最佳手段；
但是特別在當(dāng)代世界政治和當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，僅憑外交維持和平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有當(dāng)各國(guó)將現(xiàn)代技術(shù)賦予它們的毀滅性手段交給更高的權(quán)力機(jī)構(gòu)時(shí)—當(dāng)各國(guó)放棄它們的主權(quán)時(shí)—國(guó)際和平才會(huì)像國(guó)內(nèi)和平一樣穩(wěn)定�！�

　　摩根索的權(quán)力政治論，適應(yīng)了美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)的需要，對(duì)美國(guó)外交政策的制定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。無(wú)論是遏制政策，還是均勢(shì)戰(zhàn)略，都有摩根索強(qiáng)權(quán)政治的影子。

　　第八節(jié)：
丘吉爾的外交思想

　　溫斯頓·斯潘塞·丘吉爾（Winston Spencer Churchill 1874—1965），出生于英格蘭牛津郡馬爾伯勒公爵之家。1895年桑德赫斯特皇家陸軍軍官學(xué)校，畢業(yè)后任騎兵軍官，有幸見到約克公爵和夫人，即后來(lái)的英王喬治五世和瑪麗王，對(duì)政界產(chǎn)生了興趣。1896～1898年隨英軍參加鎮(zhèn)壓印度民族起義和蘇丹馬赫迪起義。1899年辭去軍職，以隨軍記者的身份參加了英布戰(zhàn)爭(zhēng)�；貒�(guó)后進(jìn)入政界，當(dāng)選為保守黨議員。1904年轉(zhuǎn)入自由黨。1906～1911年任殖民副大臣、商務(wù)大臣、內(nèi)政大臣、海軍大臣。

　　1917～1928年丘吉爾曾任軍需大臣、陸軍大臣、空軍大臣、財(cái)政大臣等職。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，丘吉爾于1939年 9月3日出任海軍大 臣。1940年5月10日，即希特勒閃擊西歐的當(dāng)天，出任英國(guó)戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣首相兼第一財(cái)政大臣、國(guó)防大臣，迅速把國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)軌道。

　　1946年3月5日，丘吉爾在美國(guó)密蘇里州富爾頓發(fā)表“鐵幕演說(shuō)”， 主張美英聯(lián)合對(duì)抗共產(chǎn)主義 ，拉開了戰(zhàn)后東西方“冷戰(zhàn)”的序幕。1948年10月提出以英美特殊關(guān)系、歐洲聯(lián)盟和英聯(lián)邦為基石的“三環(huán)外交”政策。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，丘吉爾反對(duì)美國(guó)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)和進(jìn)行核訛詐。1951年10月丘吉爾再次當(dāng)選首相，1955年4月5日因年邁退休，但仍留在下院，1965年1月因腦溢血逝世。

丘吉爾不僅是個(gè)政治家，而且是個(gè)赫赫有名的文學(xué)家，1953年曾獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)著作頗豐，有《馬拉坎德遠(yuǎn)征史》（1898）、《河上戰(zhàn)爭(zhēng)》（兩卷，1899）、《世界的危機(jī)》（6卷，1923—1931）、《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》（6卷，1948—1954）、《英語(yǔ)諸民族史》（1956—1958）以及戰(zhàn)況日記、大量講演集和隨筆集等。

　　二戰(zhàn)之后，丘吉爾最著名的外交政策思想就是“三環(huán)外交”，這一思想確立了英國(guó)外交二戰(zhàn)后的框架。1948年10月9日，他在蘭達(dá)諾保守黨年會(huì)上正式提出了“三環(huán)外交”的概念：“在這個(gè)關(guān)系到人類命運(yùn)的變化時(shí)刻，當(dāng)展望我國(guó)未來(lái)時(shí)，我感到在自由和民主國(guó)家中存在著三個(gè)大環(huán)。……對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，第一環(huán)自然是英聯(lián)邦和英帝國(guó)及其所包括的一切。其次是包括我國(guó)、加拿大及其它英聯(lián)邦自治領(lǐng)在內(nèi)，以及美國(guó)在其中起如此重要作用的英語(yǔ)世界。最后是聯(lián)合起來(lái)的歐洲。這三個(gè)大環(huán)同時(shí)并存，一旦它們連接在一起，就沒有任何一種力量或力量的聯(lián)合足以推翻它們，或敢于向它們挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在假如你們想象一下，你們就會(huì)看到，我們是在這三個(gè)環(huán)中的每一個(gè)環(huán)里都占有重要地位的唯一國(guó)家。事實(shí)上我們正處在三環(huán)的連接點(diǎn)上�！� 在“三環(huán)外交”的背后，可以看到，三環(huán)外交并不是冷戰(zhàn)后丘吉爾憑空創(chuàng)造出來(lái)的，這是他根據(jù)英國(guó)的外交傳統(tǒng)和二戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)及戰(zhàn)后英國(guó)相對(duì)衰落的發(fā)展趨勢(shì)和世界力量對(duì)比的新情況，為挽回英國(guó)的頹勢(shì)、保持英國(guó)的大國(guó)地位而提出的一項(xiàng)外交方針。丘吉爾是一個(gè)很善于把英國(guó)的傳統(tǒng)外交理論和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的戰(zhàn)略大師，其思想不可謂不高明，但存在與戰(zhàn)后英國(guó)現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)的弱點(diǎn)，也表明其外交思想較落后時(shí)代的特點(diǎn)。下面就來(lái)介紹一下“三環(huán)外交”背后丘吉爾外交思想的主要內(nèi)容。

　　1.反共主義思想。丘吉爾對(duì)共產(chǎn)主義“深惡痛絕”。1918年11月26日，他在丹迪布市選區(qū)發(fā)表演講時(shí)稱布爾什維克是“殘暴的大猩猩”，并肯定布爾什維克“很快就會(huì)把

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