國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題，說(shuō)白了就是一個(gè)國(guó)家在充滿(mǎn)了復(fù)雜的利益矛盾中如何選擇自己的朋友與對(duì)手的問(wèn)題。既然是戰(zhàn)略，就應(yīng)該具有一定的穩(wěn)定性，這和外交官縱橫捭闔，從不利中爭(zhēng)取有利的具體的外交技巧和策略不同。這個(gè)穩(wěn)定性，就體現(xiàn)在一定時(shí)期的國(guó)際戰(zhàn)略與一定時(shí)期的力量分布格局相聯(lián)系。西方學(xué)者稱(chēng)之為“國(guó)際結(jié)構(gòu)”。中國(guó)學(xué)者用法比較混亂，主要用“國(guó)際格局”這個(gè)詞。在國(guó)際政治舞臺(tái)上，起決定作用的不是一個(gè)國(guó)家的絕對(duì)力量，而是其所處的相對(duì)力量狀態(tài)。為什么力量的分布對(duì)比這么重要呢？原因就在于在實(shí)力政治的國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，戰(zhàn)爭(zhēng)還是解決利益分配矛盾的最后手段。但是，由于國(guó)際社會(huì)中利益關(guān)系的復(fù)雜性，利益分配又不是單純的由力量的分布來(lái)等比例劃分的。因此，各個(gè)國(guó)家通過(guò)推行自己的國(guó)際戰(zhàn)略，主動(dòng)的組成各種各樣的利益集團(tuán)。于是，國(guó)家之爭(zhēng)的斗爭(zhēng)便進(jìn)一步走向集團(tuán)之間的斗爭(zhēng)。

　　在一種集團(tuán)關(guān)系的國(guó)際政治斗爭(zhēng)中，一個(gè)國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略往往要受到集團(tuán)的國(guó)際戰(zhàn)略的影響。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，由于制約性強(qiáng)的超級(jí)軍事集團(tuán)華約的瓦解，以及政治軍事化趨勢(shì)的減弱，政治經(jīng)濟(jì)化和政治文化化（包含民族化）的傾向日益增強(qiáng)。因此，國(guó)家之間的斗爭(zhēng)更為復(fù)雜。既因?yàn)榻?jīng)濟(jì)集團(tuán)和文化集團(tuán)的盟主對(duì)盟友控制力不如軍事集團(tuán)，也因?yàn)楦鞣N國(guó)際組織的大量產(chǎn)生。在國(guó)際組織中的斗爭(zhēng)成為了一國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的重要組成部分。另外一個(gè)經(jīng)常為國(guó)際政治學(xué)者都關(guān)注的問(wèn)題就是由于全球化形成的相互依存問(wèn)題。相互依存無(wú)疑使得一個(gè)國(guó)家要明確界定自己的國(guó)家利益，選擇自己的朋友和對(duì)手的難度增加了。美國(guó)學(xué)界近年來(lái)掀起的關(guān)于美國(guó)國(guó)家利益的大討論就反映了這個(gè)問(wèn)題。

　　不過(guò)，雖然國(guó)際關(guān)系的日趨復(fù)雜，利益關(guān)系日益難以界定，作為一個(gè)研究國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題的學(xué)者，卻不能不在一個(gè)宏觀的國(guó)際框架下來(lái)看問(wèn)題。所謂宏觀的國(guó)際框架，是指分清到底什么決定著一定時(shí)期的國(guó)家利益，而不是做一番關(guān)于全球化、一體化的泛泛之談，更不是從某個(gè)國(guó)際政治的現(xiàn)象出發(fā)，認(rèn)定已經(jīng)出現(xiàn)了某種國(guó)際格局。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)后，我國(guó)的一些學(xué)者就認(rèn)為多極化的潮流已被單極化的逆流所阻擋。之所以出現(xiàn)這些難以擺到正規(guī)的國(guó)際學(xué)術(shù)講壇上進(jìn)行討論的觀點(diǎn)，一個(gè)很重要的原因是因?yàn)槲覀儗?duì)國(guó)際關(guān)系理論中的一些基本的學(xué)術(shù)概念、理論框架還沒(méi)有搞清楚。為了能夠比較清楚的說(shuō)明國(guó)際戰(zhàn)略和中國(guó)的選擇問(wèn)題，本文試圖從比較淺顯和符合中國(guó)人的語(yǔ)言表達(dá)方式的角度，運(yùn)用有關(guān)的西方國(guó)際關(guān)系理論中的哲學(xué)框架來(lái)完成這個(gè)任務(wù)。

　　維護(hù)國(guó)家利益的兩個(gè)根本辦法與國(guó)際戰(zhàn)略的國(guó)際壓力

　　一個(gè)國(guó)家要保護(hù)自己的國(guó)家利益，從最基本的角度來(lái)看，有兩個(gè)辦法。一是增強(qiáng)自己的絕對(duì)力量。如果自己的實(shí)力能夠增長(zhǎng)到其他國(guó)家可望不可及的地步，那么，別的國(guó)家是不敢來(lái)侵犯你的。美國(guó)現(xiàn)在就是這樣。還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)那個(gè)國(guó)家去侵犯美國(guó)的領(lǐng)海、領(lǐng)空或美國(guó)的主權(quán)利益。雖然某些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的裁決不一定有利于美國(guó)，那并不是美國(guó)的對(duì)手的勝利，只是美國(guó)為了更大的國(guó)家利益而做出的一些小的讓渡。何況美國(guó)憑借自己的實(shí)力，早已建立起符合自己利益的決策程序，大部分裁決都是對(duì)美國(guó)有利的。實(shí)在不行，美國(guó)可以用國(guó)內(nèi)立法的方式來(lái)處理國(guó)際糾紛。這在國(guó)際關(guān)系史上也是罕見(jiàn)的。第一個(gè)方法主要依賴(lài)的是國(guó)內(nèi)的發(fā)展問(wèn)題。用現(xiàn)在時(shí)髦的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，一個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新能力，可以使其突破原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)的限制，迅速崛起為第一流的國(guó)家。這里要嚴(yán)格注意的是，本文所提的這種崛起，和通過(guò)兼并與反兼并的資源戰(zhàn)略是不一樣的。后者必然在實(shí)力對(duì)比的反復(fù)較量中，引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于資源與市場(chǎng)的決戰(zhàn)。西方有一派學(xué)說(shuō)，叫做霸權(quán)周期論，講的就是新老國(guó)家在力量趨近的爭(zhēng)奪過(guò)程中爆發(fā)的決戰(zhàn)�？赡苡械膶W(xué)者會(huì)指出，沒(méi)有一定的資源，一個(gè)國(guó)家就不能成長(zhǎng)為真正的世界大國(guó)。這句話(huà)實(shí)際上是有問(wèn)題的。近代社會(huì)以來(lái)，沒(méi)有一定資源的國(guó)家也可能成長(zhǎng)為世界大國(guó)。英國(guó)就是如此。只能說(shuō)，沒(méi)有較為豐富的國(guó)內(nèi)自然基礎(chǔ)和較為強(qiáng)大的本民族人力基礎(chǔ)，一個(gè)沒(méi)有一定資源的國(guó)家的世界大國(guó)地位是難以持久和易于衰退的，如果它的創(chuàng)新能力沒(méi)有保持下去的話(huà)。原因就在于，這種國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外界的依賴(lài)性太大，自立性不強(qiáng)。英國(guó)之所以保持了百年霸權(quán)，一方面英國(guó)本土在到19世紀(jì)末以前，其工業(yè)基礎(chǔ)是非常雄厚的，又牢牢的掌握著殖民地的資源。也就是通常所認(rèn)為的“帝國(guó)的生命線”。

　　當(dāng)然，上面說(shuō)的是國(guó)家力量對(duì)于保護(hù)國(guó)家利益的決定作用。是比較直觀，也是比較終極的。其實(shí)，在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家力量的作用往往被合法化。西方國(guó)際關(guān)系理論中的主流學(xué)說(shuō)新現(xiàn)實(shí)主義就認(rèn)為，霸主通過(guò)制定有利于自己的國(guó)際制度使自己的統(tǒng)治地位合法化。人們所現(xiàn)在提到的布雷頓森林體系，雖然在70年代中期就已經(jīng)瓦解了，但是幾個(gè)主要的國(guó)際組織卻保留了下來(lái)。就是我們今天所說(shuō)的世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。這三個(gè)組織被稱(chēng)為是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三駕馬車(chē)”。他們對(duì)成員國(guó)的影響力之大，不在聯(lián)合國(guó)之下，表面上它們還是聯(lián)合國(guó)的分支機(jī)構(gòu)。在這些組織里面，決策的程序是不利于窮國(guó)的，所作出的決定也大部分反映的是美國(guó)的利益。一旦這種制度形成，就對(duì)新興國(guó)家的成長(zhǎng)造成了一定的不利影響，導(dǎo)致他們?cè)诓还�平的�?guó)際交易中倍受損失。。原有的霸主就是通過(guò)這種方式來(lái)進(jìn)一步鞏固自己的力量分布地位的。

　　雖然我們認(rèn)為，根本的決定一國(guó)力量的因素是該國(guó)的科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的能力，但是，問(wèn)題的探討還有待于進(jìn)一步的深入。一定的力量分布狀態(tài)不僅對(duì)于國(guó)家能否通過(guò)威懾實(shí)現(xiàn)自己的國(guó)家利益起著很大的影響，而且對(duì)于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略也起著重大的導(dǎo)向性影響。就有限的國(guó)際關(guān)系史來(lái)說(shuō)，一般創(chuàng)立了霸權(quán)結(jié)構(gòu)的國(guó)家，它一定在某些關(guān)鍵部門(mén)做得很出色。這些關(guān)鍵部門(mén)，很大程度上是體制的。對(duì)于別的國(guó)家來(lái)說(shuō)，能否有效的掌握這些先進(jìn)的東西，縮小和別人的差距，要受到兩方面的影響。一方面是自己的國(guó)內(nèi)體制對(duì)于有效吸收新事物的包容力；
另一方面是與先進(jìn)國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題。如果先進(jìn)國(guó)家覺(jué)察到后起國(guó)家的危險(xiǎn)，極力阻止這種“技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)”的發(fā)生，甚至在趁自己還占有優(yōu)勢(shì)的時(shí)候發(fā)動(dòng)一場(chǎng)預(yù)防性的戰(zhàn)爭(zhēng)，和平的變革就難以發(fā)生。當(dāng)然，這一點(diǎn)主要還是體現(xiàn)在霸權(quán)體系的國(guó)際社會(huì)中。在一般的多極社會(huì)中，主要國(guó)家的顧慮是不會(huì)有那么多的。因此，國(guó)家之間的分化組合也會(huì)相應(yīng)的多起來(lái)。因此，與霸權(quán)體系相比，多極社會(huì)里，國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略往往更傾向于被集團(tuán)關(guān)系的國(guó)際戰(zhàn)略所代替。但無(wú)論如何，從某種意義來(lái)看，一定的力量分布狀態(tài)極大的影響著國(guó)家之間的集團(tuán)關(guān)系。舉例來(lái)說(shuō)，19世紀(jì)中期被譽(yù)為均勢(shì)體系典范的“梅特涅體系”，盡管英、俄、奧、普大致組成的是一個(gè)均勢(shì)的布局，但同樣毫無(wú)疑問(wèn)的是，均勢(shì)的天平是向英國(guó)傾斜的。由于英國(guó)在第一次工業(yè)革命中先走一步建立起來(lái)的巨大優(yōu)勢(shì)，使得每一個(gè)試圖向它挑戰(zhàn)的國(guó)家都不得不三思而后行。后來(lái)俄國(guó)推行大陸政策，試圖聯(lián)合反英的失敗和德國(guó)推行的親英政策正好從正反兩方面說(shuō)明了英國(guó)的地位之重要。

　　以上說(shuō)明，要增強(qiáng)一國(guó)在力量分配中的地位，本身所處的力量格局就已經(jīng)對(duì)一國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略施加了很大的壓力。這就是不厭其煩的說(shuō)明第一個(gè)看似與國(guó)際戰(zhàn)略無(wú)關(guān)的辦法的原因。要維護(hù)自己的國(guó)家利益，第二個(gè)辦法毫無(wú)疑問(wèn)就是一個(gè)純國(guó)際戰(zhàn)略的問(wèn)題了。也就是說(shuō)，通過(guò)聯(lián)合盡可能多的盟友，運(yùn)用集團(tuán)的力量來(lái)彌補(bǔ)自己力量的不足。集團(tuán)關(guān)系的盛行從很大程度上影響著力量分配格局對(duì)于利益分配格局的決定作用。在一定的國(guó)際體系中，一個(gè)國(guó)家爭(zhēng)取的盟友越多，可以動(dòng)員的力量就越多。這種盟友的爭(zhēng)奪在多極體系中是最明顯不過(guò)了。如果說(shuō)，在霸權(quán)體系中，由于霸主所擁有的決定性的優(yōu)勢(shì)，這種爭(zhēng)奪還受到很大的霸主權(quán)力的制約；
在多極體系中，國(guó)家之間的外交空間就大得多。值得注意的是，冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化傾向日益加強(qiáng)。各種各樣的利益集團(tuán)不斷涌現(xiàn)�？赡茉诮�(jīng)濟(jì)方面，兩個(gè)國(guó)家互為盟友；
但是在文化方面，又各屬于不同的文化集團(tuán)。錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系決定了力量組合方式的日趨復(fù)雜。不過(guò)，不管怎么樣，經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系還是決定性的。相比以前，赤裸裸的政治軍事集團(tuán)的結(jié)盟現(xiàn)象少了，各個(gè)國(guó)家的外交普遍呈現(xiàn)出一種“韜光養(yǎng)晦”的趨勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)好的現(xiàn)象，說(shuō)明爆發(fā)大國(guó)沖突的可能性在降低。

　　我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)探討了力量分布格局給各國(guó)外交戰(zhàn)略施加的國(guó)際壓力，因此，下面主要想討論的是關(guān)于國(guó)際戰(zhàn)略至于朋友與敵人的選擇對(duì)于利益分配所造成的影響。近代西方國(guó)際戰(zhàn)略思想發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是歐洲列強(qiáng)在激烈的爭(zhēng)霸角逐中，通過(guò)不同形式的結(jié)盟把聯(lián)盟戰(zhàn)略思想的運(yùn)用推想了一個(gè)新階段。一般來(lái)說(shuō)，朋友是越多越好。但事實(shí)并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。在國(guó)際政治理論中，有所謂的規(guī)模效應(yīng)這一說(shuō)。這個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為，在結(jié)盟的規(guī)模達(dá)到一定程度之前，結(jié)盟的好處對(duì)于盟主來(lái)說(shuō)是上升的；
當(dāng)盟友越來(lái)越多，逐步分去了大部分可能即將獲得的收益的時(shí)候，結(jié)盟就成為一種不可行的東西。其實(shí)，在國(guó)際關(guān)系中，一旦敵我關(guān)系明確，利益的分配就更加激烈和更為明顯。這樣的話(huà)，隨著盟友的增加，參與本方的利益分配的也就會(huì)越來(lái)越多。一旦成員覺(jué)得參加這個(gè)集團(tuán)的好處超過(guò)它所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)時(shí)，它就有可能退出這個(gè)集團(tuán)。需要特別指出的是，在國(guó)際政治中，結(jié)盟和聯(lián)盟的意義不是完全等同的。結(jié)盟一般是指條約意義的正式同盟關(guān)系，而聯(lián)盟的范圍則廣泛得多。

　　聯(lián)盟作為一種威懾和改變力量分布固有態(tài)勢(shì)的手段，卻可以在平時(shí)發(fā)揮重要的影響。對(duì)于小國(guó)來(lái)說(shuō)，聯(lián)盟可以為它們提供安全保護(hù)；
對(duì)于大國(guó)尤其是盟主來(lái)說(shuō)，聯(lián)盟可以成為它們?cè)鰪?qiáng)對(duì)國(guó)際事務(wù)的控制權(quán)，增強(qiáng)自己作為世界大國(guó)的威望。如果一個(gè)大國(guó)沒(méi)有取得較多的其他國(guó)家的擁戴，那么，這個(gè)大國(guó)的世界地位就是不穩(wěn)固的。假如在兩極體系中，很明顯的一個(gè)例子是美蘇兩極對(duì)峙的體系。這兩個(gè)體系中，蘇聯(lián)所控制的聯(lián)盟國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)，雙方的力量和對(duì)于國(guó)際事務(wù)的影響力是不對(duì)等的。蘇聯(lián)在很大程度上還是扮演挑戰(zhàn)者，而不是建設(shè)者的角色。但是，美國(guó)也深深感到聯(lián)盟耗費(fèi)了美國(guó)的大量資源，奪走美國(guó)很多的利益分配份額。這里面包括美國(guó)所為了維持聯(lián)盟西歐和日本提供的大量援助和優(yōu)惠政策。有些政策甚至是不惜損害美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益的。這也就是西方國(guó)際關(guān)系理論家所常探討的“擴(kuò)張過(guò)度”的問(wèn)題。在尼克松時(shí)代，美國(guó)的收縮政策是很明顯的。當(dāng)然，我在這里并不是想探討尼克松的政策到底對(duì)美國(guó)起了多大作用。美國(guó)的重新崛起，毫無(wú)疑問(wèn)，在于里根時(shí)代美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)活力的增長(zhǎng)，國(guó)際戰(zhàn)略只是提供了一個(gè)環(huán)境因素。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)的聯(lián)盟體系不僅沒(méi)有縮小，反而擴(kuò)大和強(qiáng)化了。這里的原因是值得分析。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，軍事政治的成分相對(duì)減少，因此，聯(lián)盟的成本是在下降，而聯(lián)盟的收益卻在上升。因?yàn)檎�治�?lián)盟對(duì)于經(jīng)濟(jì)收益的影響是巨大的。一個(gè)很有趣的國(guó)際政治現(xiàn)象就是，是美國(guó)反過(guò)來(lái)利用政治聯(lián)盟對(duì)盟友施加影響，換取經(jīng)濟(jì)利益，這和原來(lái)的情況恰恰相反。近年來(lái)國(guó)際政治舞臺(tái)上出現(xiàn)的區(qū)域化、集團(tuán)化的現(xiàn)象，其實(shí)可以說(shuō)是聯(lián)盟的一種松散形式。與原來(lái)的軍事結(jié)盟的形式相比，這種形式的聯(lián)盟在深度上不及，在廣度上卻大得多。隨著合作的深入，各個(gè)領(lǐng)域的合作相互影響，在一體化上所取得的拓展卻是軍事結(jié)盟所不可拓展企及的。地區(qū)聯(lián)盟的政治化無(wú)疑也是值得注意的一個(gè)現(xiàn)象。一些比較弱小的國(guó)家試圖通過(guò)“用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)”來(lái)增強(qiáng)自己在國(guó)際舞臺(tái)上的地位。就連美國(guó)的老盟友歐盟也一直在向這個(gè)方向努力。中國(guó)和俄羅斯主要還是政治上的聯(lián)盟，并從而為兩國(guó)的軍事合作打下了基礎(chǔ)。

　　因此，當(dāng)今時(shí)代的聯(lián)盟，除了受到力量分布格局的影響之外，還呈現(xiàn)出聯(lián)盟規(guī)模擴(kuò)大、成本降低和地區(qū)化、政治化傾向增強(qiáng)等特點(diǎn)。這些分析必須和我們?cè)谇懊嫣岬降膬煞N聯(lián)盟的格局聯(lián)系起來(lái)。在多極的體系里，格局趨向于一種制衡的機(jī)制。一旦有國(guó)家可能成為霸主時(shí)，別的國(guó)家就會(huì)施加壓力阻止這種崛起；
在霸權(quán)的體系里，格局趨向于一種眾星捧月般的方式。當(dāng)然，問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，外交官的外交藝術(shù)，各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)盟方式的相互作用，有時(shí)候起著很大的作用。爭(zhēng)取最多的朋友，盡管不一定成為盟友，永遠(yuǎn)是最好的選擇。一定時(shí)期的國(guó)際戰(zhàn)略既要看到力量分布格局所施加的壓力和對(duì)利益分配所造成的影響；
也要看到各個(gè)不同的領(lǐng)域的利益分配以及聯(lián)盟這種形式在后冷戰(zhàn)時(shí)代的本質(zhì)變化。搞清了上面兩個(gè)問(wèn)題，我們就可以深入的來(lái)談中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略選擇的問(wèn)題了。

　　冷戰(zhàn)后的世界格局與中國(guó)崛起的戰(zhàn)略選擇

　　要確定中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　當(dāng)然首先要做的就是確定冷戰(zhàn)后的世界格局。這個(gè)問(wèn)題在今年來(lái)的中國(guó)國(guó)際政治學(xué)界可以說(shuō)是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。說(shuō)法多種多樣，有的認(rèn)為是多極格局，有的認(rèn)為是單極格局，還有的認(rèn)為用一超多強(qiáng)來(lái)描述比較合適。更有的學(xué)者指出，雖然中國(guó)的實(shí)力還不能與美國(guó)相比，但中國(guó)在許多方面的地位（安理會(huì)常任理事國(guó)、發(fā)展中國(guó)家代言人、社會(huì)主義大國(guó)等等）決定了中國(guó)應(yīng)該以一個(gè)世界大國(guó)的身份行事。之所以出現(xiàn)這么多的爭(zhēng)論，首要的原因在于要確定國(guó)家之間的綜合實(shí)力的對(duì)比確實(shí)很難。一些物質(zhì)化的東西可以較為精確地界定和計(jì)算，但是一些精神的要素（有時(shí)是決定性的）卻是難以計(jì)算的。一些歷史學(xué)家在研究晚清時(shí)代的中國(guó)外交時(shí)奇怪地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)地大物博，可以動(dòng)員的資源令人驚訝，而且當(dāng)時(shí)中國(guó)還保持著世界上人數(shù)最多的一支常備軍�？墒牵瑓s在一些島國(guó)的進(jìn)攻下顯得虛弱之極，不堪一擊。正如我們?cè)谇懊嬷赋龅哪菢�，體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力是決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的兩個(gè)根本因素。島國(guó)日本，雖然在創(chuàng)新能力方面有所不足，但是它善于模仿，勇于學(xué)習(xí)，有一種永遠(yuǎn)與強(qiáng)者為伍的精神，這就決定了它能夠不落伍于世界的潮流。從國(guó)際關(guān)系理論的角度來(lái)看，這就是一個(gè)所謂的“社會(huì)化”的過(guò)程。

　　不過(guò)，雖然諸如創(chuàng)新能力之類(lèi)的重大因素難以界定和計(jì)算，我們還是必須要去宏觀的把握。從某種意義上說(shuō)，在確定一定時(shí)期的世界格局的時(shí)候，可以偏重于一些靜態(tài)的物質(zhì)的計(jì)算；
但是，作為一個(gè)國(guó)家的外交決策人員，就有必要時(shí)刻關(guān)注對(duì)方國(guó)家的實(shí)力的突然飛躍的動(dòng)向。一般認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束以前，世界的格局是兩極格局。但是，自70年代中期以來(lái)，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位呈下降趨勢(shì)。于是，以《大國(guó)的興衰》一書(shū)為代表的“美國(guó)衰落說(shuō)”喧囂塵上。但是，自里根執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力重新上升，在克林頓時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是一帆風(fēng)順。美國(guó)由于倡導(dǎo)了所謂的新經(jīng)濟(jì)，其硬力量在國(guó)力競(jìng)賽中遙遙領(lǐng)先。事實(shí)上，美國(guó)從來(lái)就沒(méi)有衰落。讀一讀約瑟夫·奈的《美國(guó)定能領(lǐng)導(dǎo)世界嗎》這本書(shū)，對(duì)于那些盲目樂(lè)觀而沒(méi)有任何認(rèn)真思考的人無(wú)疑會(huì)是當(dāng)頭一棒。該書(shū)指出，美國(guó)在當(dāng)今世界不僅擁有經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等硬力量?jī)?yōu)勢(shì)，而且還有文化、價(jià)值觀念、國(guó)民凝聚力等軟力量?jī)?yōu)勢(shì)。因此，美國(guó)不同于歷史上的一般大國(guó)，將保持其領(lǐng)導(dǎo)地位。而且，隨著全球化在廣度和深度上的增加，美國(guó)的軟力量?jī)?yōu)勢(shì)將越來(lái)越大。

　　美國(guó)能在短短的一百多年里，崛起為世界頭號(hào)大國(guó)，并保持一百多年至今，關(guān)鍵就在于它的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力極強(qiáng)，對(duì)新事物的包容能力極強(qiáng)，并且形成了一種良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如果對(duì)當(dāng)今的聯(lián)盟格局進(jìn)行分析，美國(guó)不僅在力量分布對(duì)比中處于優(yōu)勢(shì)，而且在聯(lián)盟格局中也雄居盟主之位。美國(guó)的強(qiáng)大，并沒(méi)有陷入“木秀于林、風(fēng)必摧之；
行高于眾，人必毀之”這樣一種拿破侖式的困境。在歐洲，北約在擴(kuò)大，為了自己的存在而不斷擴(kuò)張自己的使命范圍；
在亞洲，美日安全體制從“日本有事”向“周邊有事”轉(zhuǎn)變，美國(guó)并且構(gòu)筑和強(qiáng)化了與多個(gè)亞洲國(guó)家的聯(lián)盟關(guān)系；
在聯(lián)合國(guó)，沒(méi)有美國(guó)的同意，任何實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)都無(wú)法采取。所以美國(guó)不僅擁有最強(qiáng)大的實(shí)力，也擁有最高的制度性權(quán)力。當(dāng)今世界，毫無(wú)疑問(wèn)，還是美國(guó)獨(dú)霸的一極世界。

　　在某些學(xué)者的筆下，如果是單極世界，單極國(guó)家就可以為所欲為，就是暴君。這種思路是經(jīng)不起推敲的。就算是存在中央集權(quán)的一國(guó)之內(nèi)，最高領(lǐng)導(dǎo)人也不見(jiàn)得就存在完全的行動(dòng)自由。對(duì)于某些專(zhuān)制的君主來(lái)說(shuō)，他們可以無(wú)視他們的臣民的命運(yùn)，但他們決不能無(wú)視近衛(wèi)軍武士的意見(jiàn)。既然在國(guó)內(nèi)都存在某種微妙的制衡關(guān)系，不存在一個(gè)統(tǒng)一的中央政府的國(guó)際社會(huì)就更加難以控制。霸權(quán)國(guó)家不能統(tǒng)治別的國(guó)家（否則就是帝國(guó)，而不是真正意義上的近代國(guó)際社會(huì)了），而只能領(lǐng)導(dǎo)別的國(guó)家；
霸權(quán)國(guó)家不能領(lǐng)導(dǎo)所有的國(guó)家，而只能領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)國(guó)家。就算是所謂“英國(guó)治下的和平”的年代，英國(guó)根本就沒(méi)有能力控制歐洲大陸的國(guó)家。拿美國(guó)相對(duì)力量最強(qiáng)大的二十世紀(jì)50、60年代來(lái)說(shuō)，美國(guó)試圖擴(kuò)展自己霸權(quán)的努力在亞洲就遭到了重大的失敗。從學(xué)術(shù)的角度講，單極世界是一個(gè)中性詞，首先代表的是世界的力量分布格局，其次代表的才是權(quán)力分配格局。

　　既然冷戰(zhàn)后的世界格局是美國(guó)居于優(yōu)勢(shì)地位的一極格局，中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略就必須考慮這個(gè)現(xiàn)實(shí)，而不管我們的目標(biāo)是要改變還是維持它。一極格局對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益會(huì)造成那些重大的影響呢？

　　首先，在一極格局的條件下，象中國(guó)這樣一個(gè)地區(qū)大國(guó)要崛起成為一個(gè)世界大國(guó)，其國(guó)際環(huán)境很大程度上是由單極國(guó)家決定的。中國(guó)所需要的外資、技術(shù)很大一部分來(lái)自美國(guó)；
有的雖然是來(lái)自國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織，但這些組織的決策程序決定了美國(guó)的控制力；
有的雖然來(lái)自歐盟或者日本，但美國(guó)可以通過(guò)政治軍事上的關(guān)系發(fā)揮影響。美國(guó)現(xiàn)在的影響大到了這樣一個(gè)地步，它可以通過(guò)國(guó)內(nèi)立法來(lái)干預(yù)國(guó)際事務(wù)，這在國(guó)際關(guān)系史上是空前的。中國(guó)的崛起離不開(kāi)和美國(guó)搞好關(guān)系。中國(guó)要順利的解決一系列棘手的邊疆問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題，也離不開(kāi)美國(guó)的合作。

　　其次，在一極格局的條件，中美關(guān)系具有競(jìng)爭(zhēng)性和合作性并存的特點(diǎn)。從競(jìng)爭(zhēng)性方面來(lái)說(shuō)，任何大國(guó)的崛起對(duì)舊有霸主都是一種威脅。雖然現(xiàn)在的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，競(jìng)爭(zhēng)的烈度有所降低，但是競(jìng)爭(zhēng)本身是存在的。從合作性方面來(lái)說(shuō)，由于現(xiàn)在國(guó)家間關(guān)系的復(fù)雜性，各國(guó)之間的營(yíng)壘劃分變得不清晰起來(lái)。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域許多方面具有互補(bǔ)性，在別的很多方面也開(kāi)展著富有成效的交流。沒(méi)有中國(guó)的合作，美國(guó)要想在世界上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)疑也會(huì)遇到很多的麻煩。

　　再次，在一極格局的條件下，中國(guó)和其他國(guó)家關(guān)系的發(fā)展既存在有利的一面，也存在不利的一面。有利的一面是，除美國(guó)以外的其他主要大國(guó)都不希望某個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期居于獨(dú)霸的地位。一極格局是一個(gè)非平衡的力量分布狀態(tài)。但正如前面指出的，美國(guó)現(xiàn)在所處地位是一種“眾星捧月”式的地位，利用這種結(jié)構(gòu)性矛盾所可能取得的成效是相當(dāng)有限的。不過(guò)，中國(guó)自鄧小平時(shí)代推行現(xiàn)實(shí)主義外交政策以來(lái)，有意識(shí)的區(qū)分美國(guó)和其他國(guó)家的做法還是有成績(jī)的。例如，歐盟在人權(quán)問(wèn)題上的態(tài)度就與美國(guó)不同；
特別是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，對(duì)于中國(guó)開(kāi)展外交所提供的空間就比較大。但從聯(lián)盟的格局看，中國(guó)是不可能得到象美國(guó)一樣多的盟友的支持的。

　　根據(jù)以上關(guān)于世界格局對(duì)于中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略所發(fā)生的基礎(chǔ)性影響，我們對(duì)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略作出兩方面的分析。

　　首先的，從國(guó)際結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略施加的系統(tǒng)壓力來(lái)看，也是毫無(wú)疑問(wèn)的一點(diǎn)是，要搞好和美國(guó)的關(guān)系。既然當(dāng)前的世界是美國(guó)居于主導(dǎo)地位的世界，美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最強(qiáng)大的，中國(guó)的崛起主要受到美國(guó)政策的影響。盡管中美關(guān)系存在著一些不可避免的沖突，但是雙方的共同利益也是巨大的。中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，必須向美國(guó)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)一切可以用來(lái)增強(qiáng)自己國(guó)力的東西，不管是體制上的還是技術(shù)上的。美國(guó)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，在社會(huì)運(yùn)作、國(guó)家治理等方面已經(jīng)步入了良性循環(huán)的軌道，所擁有的許多經(jīng)驗(yàn)是我們所不能漠視和否認(rèn)的。只有承認(rèn)美國(guó)的強(qiáng)大，我們才有可能去超越它。盡管每一個(gè)國(guó)家都可能在技術(shù)的突破上取得不可預(yù)料的進(jìn)展，但從短期來(lái)看，需要美國(guó)的輸出；
從長(zhǎng)期來(lái)看，需要在體制上實(shí)現(xiàn)一種模仿式的轉(zhuǎn)變。尤其是從后者來(lái)看，我們國(guó)家的一些政策是值得好好反思的。從外交關(guān)系來(lái)看，不到萬(wàn)不得已的情況下，不能與美國(guó)搞僵關(guān)系。那種情況就是美國(guó)軍事介入中國(guó)領(lǐng)土完整問(wèn)題的解決。

　　科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，對(duì)美采取強(qiáng)硬政策的呼聲日益強(qiáng)烈，所提出的理由也五花八門(mén)，多種多樣。歸結(jié)起來(lái)無(wú)非是中國(guó)的實(shí)力已經(jīng)不容別人侮辱，中俄力量可以與美國(guó)抗衡等等。這些看法不是完全沒(méi)有道理的。中國(guó)確實(shí)是一個(gè)大國(guó)，而且是一個(gè)力量正在越來(lái)越迅速增長(zhǎng)的大國(guó)，但中國(guó)與美國(guó)在實(shí)力上還存在層次性的差距。在維護(hù)民族尊嚴(yán)的前提下，采取靈活而堅(jiān)定的對(duì)美政策，對(duì)中國(guó)的好處是要超過(guò)一味的采取強(qiáng)硬政策的。而且，中美的共同利益要放到一個(gè)更高的角度來(lái)看，不能只局限于政治、軍事或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。單從政治領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)的崛起確實(shí)意味著美國(guó)國(guó)際權(quán)力的相對(duì)削弱；
這就是某些美國(guó)政治家鼓吹“中國(guó)威脅論”的根本動(dòng)機(jī)。但是，如果從其他角度來(lái)看，中國(guó)的崛起也會(huì)給美國(guó)在經(jīng)濟(jì)利益等方面帶來(lái)更大的利益。如果美國(guó)采取軍事打壓的手段，中國(guó)的崛起自然少不了和美國(guó)的一場(chǎng)所謂“結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)爭(zhēng)”；
但從美國(guó)來(lái)看，現(xiàn)在美國(guó)的外交政策還是基本務(wù)實(shí)的和理性的。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)加深和美國(guó)在經(jīng)濟(jì)等一些專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的相互依賴(lài)關(guān)系進(jìn)而影響兩國(guó)的政治關(guān)系，而不采取一種單純的對(duì)抗政策是明智的。單極并不意味著霸權(quán)，霸權(quán)國(guó)家未必只有單極國(guó)家。采取溫和的對(duì)美政策是結(jié)構(gòu)的要求，而不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。近期布什上臺(tái)以來(lái)，雖然中美關(guān)系在某些方面出現(xiàn)了緊張的跡象，但是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再做出改善中美關(guān)系的主動(dòng)表示，就是一種理性的務(wù)實(shí)的外交藝術(shù)。

　　在分析了當(dāng)前一極結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)外交的壓力之后，要探討的當(dāng)然就是中國(guó)所應(yīng)該采取的聯(lián)盟戰(zhàn)略的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，聯(lián)盟戰(zhàn)略在很大程度上要受制于美國(guó)的聯(lián)盟戰(zhàn)略。中國(guó)是不結(jié)盟的國(guó)家，這是常識(shí)。但是，在國(guó)際關(guān)系中，要注意區(qū)分所謂“結(jié)盟”和“聯(lián)盟”這兩個(gè)詞。結(jié)盟是一種正式的條約關(guān)系，而聯(lián)盟可以是暫時(shí)的松散的組合。從我們前面的分析可以知道，在美國(guó)這個(gè)力量中心的周?chē)�，收攏了北約、日本這樣的主要大國(guó)，也收攏了各個(gè)地區(qū)的強(qiáng)國(guó)如埃及、韓國(guó)、澳大利亞。美國(guó)的盟友遍及全球，中國(guó)的聯(lián)盟空間受到很大壓縮。但是，這并不是說(shuō)我們就不能有效的推行聯(lián)盟戰(zhàn)略了�？偟恼f(shuō)來(lái)，中國(guó)應(yīng)該推行“低成本、多層次、寬領(lǐng)域”的聯(lián)盟戰(zhàn)略。所謂“低成本”，就是說(shuō)聯(lián)盟在形式上是非正式的，具有暫時(shí)性的，在對(duì)象和項(xiàng)目上是較易合作的；
所謂“多層次”，就是要發(fā)展包括政府、精英階層和民間的各個(gè)層次的交流。特別是對(duì)于美國(guó)這樣權(quán)力多元的國(guó)家，影響美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治進(jìn)而影響其對(duì)外決策是相當(dāng)有意義的一種辦法。美國(guó)國(guó)會(huì)在外交政策方面的影響力是很大的。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人就說(shuō)，《與臺(tái)灣關(guān)系法》對(duì)于美國(guó)政府的約束力就要大于中美關(guān)系的三個(gè)公報(bào)。所謂“寬領(lǐng)域”，就是說(shuō)要根據(jù)實(shí)際情況，從軍事合作、政治合作到經(jīng)濟(jì)合作、文化合作的多個(gè)方面發(fā)展有效的交流和依存關(guān)系。對(duì)于美國(guó)就要采取這種方式。中俄關(guān)系可以側(cè)重于發(fā)展政治軍事的合作關(guān)系，但是中日關(guān)系就應(yīng)該側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和文化的合作。

　　中國(guó)近年來(lái)廣泛實(shí)踐的一種國(guó)際戰(zhàn)略“伙伴關(guān)系”，本質(zhì)上就是一種松散的聯(lián)盟關(guān)系。和美國(guó)的結(jié)盟戰(zhàn)略不同，中國(guó)所處的世界格局決定了中國(guó)不可能和別的國(guó)家建立緊密的結(jié)盟關(guān)系。從中俄關(guān)系的角度了來(lái)看，中俄關(guān)系的發(fā)展取決于中美和美俄關(guān)系的發(fā)展。俄羅斯最終要倒向西方和美國(guó)，它不是一個(gè)亞洲國(guó)家，它想復(fù)興為一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)的外部援助只可能來(lái)自于西方。中俄合作，是因?yàn)閮蓢?guó)在政治和安全上存在一系列的共同利益。普京執(zhí)政以來(lái)，重點(diǎn)還是把外交放在經(jīng)濟(jì)利益的方面。雖然和西方關(guān)系一再緊張，甚至出現(xiàn)所謂“間諜大戰(zhàn)”，相互驅(qū)逐外交官之類(lèi)的事件，但普京仍然強(qiáng)調(diào)將和美國(guó)保持合作關(guān)系。原來(lái)曾經(jīng)在中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界流行過(guò)一種“中俄結(jié)盟”的觀點(diǎn)，現(xiàn)在證明是不正確的。葉利欽所采取的某些親中國(guó)的政策畢竟和他個(gè)人的一些特殊情況聯(lián)系在一起的，不能成為一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

　　事實(shí)證明，發(fā)展全方位的伙伴關(guān)系，為中國(guó)贏得了較好的國(guó)際環(huán)境。我們區(qū)分歐洲和美國(guó)的做法，保證了歐洲和美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)所采取的不同態(tài)度；
我們區(qū)分美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)行政機(jī)關(guān)的做法，減少了兩國(guó)對(duì)抗的烈度；
我們區(qū)分日本政府和日本少數(shù)右翼軍國(guó)主義勢(shì)力的做法，保證了中日關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們與不同的國(guó)家發(fā)展了不同層次、不同領(lǐng)域的合作關(guān)系，盡可能地拓展了自己的外交空間。事實(shí)證明，我們?cè)诟母镩_(kāi)放以來(lái)所推行的國(guó)際戰(zhàn)略是基本正確的，既符合了世界格局的要求，也適應(yīng)了聯(lián)盟格局在新時(shí)期所具有的某些特點(diǎn)和要求。雖然理論的分析可能是簡(jiǎn)單和概括的，但是，要在實(shí)踐中真正做到這些卻是不容易的。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的幾經(jīng)周折就反映了這一點(diǎn)。

　　還要提一下的是中國(guó)的改革開(kāi)放的戰(zhàn)略。這既是一個(gè)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略，又是一個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略。無(wú)論從哪方面講，都體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際結(jié)構(gòu)選擇的決心。中國(guó)在進(jìn)行國(guó)內(nèi)體制的創(chuàng)新，在模仿西方、學(xué)習(xí)西方，這就是國(guó)際社會(huì)的“社會(huì)化”過(guò)程的體現(xiàn)。這一項(xiàng)決策，帶來(lái)的是中國(guó)絕對(duì)實(shí)力的大大增強(qiáng)和國(guó)際環(huán)境的大大改善。由此也證明了前面提到的觀點(diǎn)，國(guó)際體系的壓力不僅要求國(guó)家采取相應(yīng)的聯(lián)盟方式，也要求國(guó)家采取適應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)政策。

　　關(guān)于國(guó)際戰(zhàn)略研究的小結(jié)與思考

　　以上我們主要以中國(guó)式的語(yǔ)言方式表達(dá)了國(guó)際關(guān)系理論對(duì)于一國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的要求，也從理論的角度分析了中國(guó)所面臨的結(jié)構(gòu)壓力和聯(lián)盟戰(zhàn)略的選擇。對(duì)于迫切需要實(shí)證的中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究來(lái)說(shuō)，這些顯然是不夠的。但是，理論的澄清和說(shuō)明是必要的前提。如果沒(méi)有能為國(guó)際戰(zhàn)略的理論提出一個(gè)符合國(guó)際關(guān)系理論的框架，實(shí)證工作就是沒(méi)有條理和沒(méi)有方向的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們把單極格局理解為霸權(quán)格局，把聯(lián)盟理解為結(jié)盟，把聯(lián)盟的布局理解為結(jié)構(gòu)的壓力，對(duì)于清楚地認(rèn)識(shí)國(guó)際關(guān)系是不利的。國(guó)際結(jié)構(gòu)（即本文所說(shuō)的國(guó)際格局）的壓力主要是一種選擇作用，而這一點(diǎn)往往為中國(guó)學(xué)者所忽視；
把聯(lián)盟理解為結(jié)盟對(duì)抗的觀點(diǎn)，也妨礙了我們?cè)趪?guó)際政治中縱橫捭闔的作用。

　　當(dāng)然，一切最終取決于中國(guó)的實(shí)力。謀略只有具有相應(yīng)的實(shí)力才能發(fā)揮作用。否則，結(jié)果往往是“弄巧成拙”，聰明反被聰明誤。清政府的“以夷制夷”就是如此。有的學(xué)者指出，謀略的天敵就是實(shí)力。實(shí)力是不可戰(zhàn)勝的，這本身就是一種最好的戰(zhàn)略。所以說(shuō)，最好的國(guó)際戰(zhàn)略就是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略�！澳类徶�道無(wú)它，惟在自強(qiáng)”。孫子則說(shuō)：“昔日之善戰(zhàn)者，先為不可勝，以待敵之可勝�！闭f(shuō)的就是這個(gè)道理。造勢(shì)是短期的，而綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)期的。在實(shí)力強(qiáng)大的基礎(chǔ)上，巧妙的運(yùn)用國(guó)際戰(zhàn)略，就會(huì)相得益彰。美國(guó)正是如此。中國(guó)也應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)。我們的實(shí)力已經(jīng)比較強(qiáng)大了，應(yīng)該通過(guò)運(yùn)用有效的國(guó)際戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)自己的實(shí)力，

　　達(dá)到“不可勝”的目的。

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