臺灣的公投立法已于前天完成立法程序。事前，中國大陸曾經(jīng)提出嚴重警告，表明北京不會容忍沒有前提的公投入憲，臺灣獨立就等同于戰(zhàn)爭；
美國也曾多次對臺表達關(guān)切，呼吁兩岸自制，雙方不得片面改變現(xiàn)狀等等。表面看來，兩岸關(guān)系瀕臨變盤，情勢有逐漸惡化，甚至不無失控之虞。

　　雖說北京當(dāng)局到現(xiàn)在為止還沒有對臺灣公投立法結(jié)果發(fā)表正式看法，但就目前情況看來，兩岸緊張情勢應(yīng)該不至失控，因為這次通過的公投立法主軸還是以國民、親民兩黨的版本為主，其中設(shè)有安全機制，規(guī)定公投只能由人民及民意機關(guān)發(fā)動。而大陸所最擔(dān)心的統(tǒng)獨問題或變更中華民國的國旗、國歌、國號、固有疆域等事項都未觸及。中國的警告、美國的關(guān)切并非無效，臺灣朝野也并未一意孤行。

　　各方都被陳水扁牽動

　　其實，從臺北的角度來看，中國過去的兩手策略是，一方面期望臺灣的泛藍陣營可以牽制民進黨政府的臺獨發(fā)展，另一方面也期望美國能夠適時發(fā)揮影響力，要讓臺灣知所進退。但是，這次公投事件讓北京驚覺，兩個期望都告落空，不但未能發(fā)生作用，而且臺灣的政治生態(tài)也在快速惡化之中。這才是北京要出面表態(tài)的重要原因。

　　換句話說，如果說是失策的話，北京的錯誤顯然在于對泛藍陣營及布什政府都有過不切實際的期望。而民進黨政府及阿扁則是成功利用表面無害的公投及制憲訴求，贏得了臺灣民眾、國際社會、尤其是美國國會、國務(wù)院及軍方等右派人士的支持，迫使泛藍回應(yīng)，中共介入，美國表態(tài)。表面上，民進黨打了一場勝仗。

　　不過，話說回來，這次臺灣公投立法結(jié)果也突顯出民進黨虛偽的一面。國親版的公投立法獲得通過就是否定了行政院的版本，而民進黨人蔡同榮更激進的統(tǒng)獨版公投法，連民進黨自己都不敢加以支持，顯見民進黨在某種程度上，也只是把公投和臺獨訴求當(dāng)成幌子，作為玩弄選民、爭取選票、困擾泛藍的斗爭工具。如果經(jīng)過適當(dāng)?shù)慕衣�，或許臺灣人民今后可以稍稍暫時免于這種無休止的統(tǒng)獨糾葛。

　　由于這次公投事件，所謂的臺灣問題顯然將是中國總理溫家寶12月訪美時的一個重要議題。北京將要求美國表明立場，不要對臺灣發(fā)出錯誤的信號。但對美國來說，布什當(dāng)前所關(guān)切的問題，主要是中國大陸對美國的巨額貿(mào)易逆差和人民幣匯率問題，當(dāng)然朝核也是關(guān)切的重點。北京施壓應(yīng)可預(yù)見，但如果中國未能在其他方面有所回饋，華府未必就會如北京所愿。

　　其實，關(guān)于匯率與貿(mào)易逆差問題，中國的讓步與否對布什政府均屬利多。北京不讓，美國當(dāng)然可以在選舉期間痛加批判；
中國讓步，當(dāng)然對選舉更有加分作用。至于中國是否會讓步，或究竟能夠讓到什么地步，而北京又會要美國在哪些方面有所回報，布什會否說出對臺三不政策，反對臺獨，這些都是值得觀察的重點。

　　畢竟對美國來說，臺灣只是議題之一，是其重要國家利益；
但對中國來說，臺灣則涉及核心國家利益；
而朝核問題則正好相反，對中國來說是個遠憂，對美國則是近患。雙方焦點有別，交涉重點當(dāng)然不同。有人判斷，如果中國所求不遂，下一回合的朝核問題六方會談可能將會受到波及，拖延下去，對美國的壓力大于對北京的困擾。

　　民進黨的基本心態(tài)

　　筆者前日接受國際通訊社的訪問時曾經(jīng)表示，若從負面看，臺灣當(dāng)前的公投立法仍有一些隱憂，其中防御性公投的發(fā)動、朝野未來的互動、行政院是否提出覆議和大法官的釋憲解釋，都得密切觀察。但若從正面來看，這也可以說是臺灣民主的深化、民權(quán)的落實，可以視為臺灣人民的整體勝利。雖然中國對某些內(nèi)容或許并不滿意，但恐怕也仍得接受，美國也大大松了一口氣。小不忍則亂大謀，沖突升高對三方都未必是最佳或惟一的選擇。

　　筆者返臺甫及一周，期間參加了許多國際及兩岸、公開與私下、政府和民間的學(xué)術(shù)與政策討論會，得到一些重要的感受和結(jié)論。其中有些表面上雖和公投并無直接關(guān)系，但里面涉及了民進黨及陳水扁政府的基本心態(tài)、價值判斷和政策作為，可能仍有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值，筆者愿意就此和讀者及臺海兩岸的學(xué)者交換一下看法。

　　首先，民進黨相信沖突是改變不合理現(xiàn)狀的最佳方式，這從民進黨一路對抗國民黨、最后終于贏得政權(quán)得到證實。對臺灣內(nèi)部的政治固然如此，對兩岸關(guān)系同樣如是。民進黨及阿扁政府相信，惟有對北京一路抗?fàn)�、對抗，才可以爭取到臺灣的最后獨立，或者至少可以拓展臺灣的生存空間與談判籌碼，逼迫中國讓步。這里面其實反映出了民進黨草莽、沖撞的黨性。

　　其次，在對付中國方面，民進黨政府一向慣用表面無害、言之成理的程序正義，來對中國施壓。公投雖然有其包藏禍心、漸進式臺獨的動機，但阿扁就能成功地將其包裝成“臺灣民主發(fā)展進程和民主深化的需要”，來對付北京的可能攻擊。再以中國的經(jīng)濟發(fā)展重于政治改革為例，民進黨政府并非全然不能理解，但卻以這種決策并未經(jīng)過民主的討論程序而加以批判。大陸的不民主，缺乏程序正義是民進黨訴求的重點。

　　另外，民進黨政府的一大特色是，對中國大陸的一切都由負面出發(fā)，認為兩岸關(guān)系的僵化與激化等，所有問題都出在中國方面的不夠文明與理性，所有錯誤都要由中國全部承擔(dān)。在中國內(nèi)政方面，至少在公開場合，民進黨政府所說、所看到的，都是中國政府的負面形象與政策。如果只由臺灣的官方談話看，外界真要懷疑，以中國問題之多之大，不知為什么中國共產(chǎn)黨政權(quán)還能存活迄今未見垮臺，實在讓人納悶。

　　但是，這里就出現(xiàn)了一些問題。第一，合理、適度的抗?fàn)幉皇遣荒芾斫�，或許也有其必要性，畢竟若臺灣表現(xiàn)像羊一樣的溫順，就會得到像羊一樣的對待。套句毛澤東的話，反動派不打是不會倒的，不搞對抗，共產(chǎn)黨是不會讓步的。民進黨相信可以用對付國民黨的方法來對抗共產(chǎn)黨。民進黨自認為，它已經(jīng)成功地把中國所界定的紅線（line）撐大到一個紅線區(qū)（zone），這是一個偉大的成就。

　　施政不是投資股票

　　這里，筆者必須指出，國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府施政不能抱著像投資股票一樣，高風(fēng)險、高報酬的心態(tài)。料敵從寬，不打沒有把握的仗，不打輸不起的仗，未慮勝先慮敗，才是一個負責(zé)任的政府。對于中國不敢真的對臺動武，一旦動武北京政權(quán)自己會先垮臺的假設(shè)，或許也失之武斷。民進黨沒有道德的權(quán)力，不能把自己的價值觀念、賭徒個性強加在人民的身上，然后強迫大家一起和它去冒險斗狠。

　　第二就是，中國大陸當(dāng)然問題一大堆，這個不需要外人批評，北京自己早就承認。但若因此就認為中國無暇他顧，臺灣可以為所欲為，恐怕也不是負責(zé)任的態(tài)度。臺北政府及相關(guān)官員如果為了內(nèi)政或宣傳需要而批評中國還可以理解，但政府政策則必須建立在一個理性務(wù)實的基礎(chǔ)上，對中國好的和壞的都要有所理解，然后才能擬出一個健全平衡的政策，否則那就只是一廂情愿的想法，最終還要害了自己。

　　第三，民進黨政府強調(diào)大陸需有民主發(fā)展與程序正義，堅持認為只有如此，兩岸才有未來。其實就像“一邊一國”、公投、修憲一樣，表面看來合情合理，但大家也知道這其中隱含了一些不足以為外人道的企圖。對中國來說，臺灣或民進黨政府絲毫不考慮大陸的難處，有點強人所難，而且即或北京滿足了這些要求，那也難保民進黨政府將來不會再找其他藉口來胡搞爛纏。中國關(guān)切的更是民進黨的動機問題。

　　要認清利在何處

　　最后，民進黨人常說，臺北當(dāng)前的許多挑釁言論和行動都是競選語言，希望北京不要過于擔(dān)心，最后只要給中國一個“說法”，讓大陸當(dāng)局有臺階可下，兩岸關(guān)系就能緩解。他們或是反辯說，民進黨政府之所以如此，其實也是反映民意，甚至還是為民意所迫。陸委會主委蔡英文女士日前所說，臺灣朝野都要對兩岸現(xiàn)況負責(zé)，其中所反映的正是這種心態(tài)。臺灣的政府和官員可以不負責(zé)任至此，也實在讓人嘆為觀止。有朝一日，不幸臺灣給這些人玩垮了，最后還是人民的錯！這才是臺灣人民最大的悲哀。

　　對此，筆者惟一的期望就是，兩岸雙方都要自制，中國大陸的行動臺北無由干涉，但臺灣自己能夠掌握自己言行的尺度。給對方以回旋的空間，就是增加自己未來的希望。如果臺北讓中國大陸對統(tǒng)一的惟一期望都感到滅絕，那么，兩岸沖突只是遲早的問題。在最壞的可能之外，如果臺北不必要地把中美雙方都搞得疲于奔命，那結(jié)果反而把自己逼到談判桌上。得失之間，還是得好好算計算計。

　　作者是臺灣資深政治學(xué)者　

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