「內(nèi)容提要」以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，是一種從生物種群的進(jìn)化與發(fā)展過(guò)程中推演出來(lái)的新發(fā)展觀。它認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要具備一些基本條件，比如要有開放的團(tuán)體與環(huán)境，要鼓勵(lì)國(guó)民不斷進(jìn)行創(chuàng)新、冒尖并積極參與發(fā)展活動(dòng)，要有以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的交流與學(xué)習(xí)機(jī)制等等。此外，它還突破了以往發(fā)展觀所具有的世界主義特性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家特性與國(guó)民特性，并視國(guó)民為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因而，主張國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以國(guó)民的發(fā)展與激勵(lì)為基礎(chǔ)，并要保證國(guó)民在發(fā)展中自由、權(quán)利、責(zé)任與利益的和諧統(tǒng)一。這一發(fā)展觀，不僅可以為中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程提供一個(gè)新的解釋，而且對(duì)后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建都有較強(qiáng)的啟示意義。

　　「關(guān)鍵詞」國(guó)民經(jīng)濟(jì)/發(fā)展觀/轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)

　　一、引言

　　中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展過(guò)程中取得了較好的成績(jī)，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。近年來(lái)，這引起了學(xué)者們的激烈討論。不同學(xué)者援引不同理論來(lái)進(jìn)行解釋，如用比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及憲政改革理論等等。無(wú)疑，每一種理論都能解釋一定層面的問(wèn)題，但又很難一以貫之，并對(duì)所取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問(wèn)題提供一個(gè)統(tǒng)一的解釋。比如，比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，都很難解釋為什么有些地區(qū)和國(guó)家未能發(fā)揮出比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而有些國(guó)家和地區(qū)沒(méi)有按照比較優(yōu)勢(shì)原則卻能夠發(fā)展得很好；
漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型理論也很難說(shuō)明白中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一些根本問(wèn)題，比如機(jī)理問(wèn)題；
與憲政改革一樣，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只是工具與手段，它能否從根本上持續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看它能否促進(jìn)國(guó)民發(fā)展并激發(fā)國(guó)民投身發(fā)展的熱情，并同時(shí)保證國(guó)民參與發(fā)展的自由、權(quán)利、責(zé)任與利益的統(tǒng)一。畢竟，在國(guó)家依然存在的條件下，國(guó)民才是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)到底就是全體國(guó)民的發(fā)展。這正是本文所提出的以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的基本點(diǎn)所在，而這一發(fā)展觀可以為中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問(wèn)題提供一個(gè)統(tǒng)一的解釋。這種新發(fā)展觀是一種從生物種群的進(jìn)化與發(fā)展過(guò)程中推演而來(lái)的，其重要特征在于突破了以往發(fā)展觀所具有的世界主義特性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)民特性，特別是切中了國(guó)家依然存在條件下，需要通過(guò)增進(jìn)國(guó)民發(fā)展和激發(fā)國(guó)民投身發(fā)展的熱情來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這一最現(xiàn)實(shí)的基本問(wèn)題。此外，它對(duì)后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建亦有較強(qiáng)的啟示意義。

　　本文將首先對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中主要類型的發(fā)展觀進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧和評(píng)介，然后在此基礎(chǔ)上提出以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀；
此后，用此來(lái)解釋中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所取得的成就與所出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建提供一些有益的啟示。

　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀演化的回顧與簡(jiǎn)要評(píng)介

　　縱觀發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，其中閃爍著無(wú)數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想火花，但比較典型的、可謂之發(fā)展觀的，目前主要有增長(zhǎng)發(fā)展觀、綜合發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀、自由發(fā)展觀等。綜合起來(lái)看，它們可以歸納成三種基本類型，即以物為中心的發(fā)展觀、物兼顧人的發(fā)展觀以及以人為中心的發(fā)展觀。下面對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧與評(píng)介，以為后文提供相應(yīng)的理論積淀。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展觀演化的回顧

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，最早的發(fā)展觀可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖亞當(dāng)·斯密。在《國(guó)富論》中，斯密將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定義為促進(jìn)國(guó)民財(cái)富的自然增長(zhǎng)，并將國(guó)民財(cái)富的來(lái)源歸結(jié)為增加資本的數(shù)量、改善資本的用途以及提高專業(yè)化分工程度等幾個(gè)方面。由于他特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和專業(yè)化分工對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，因此主張自由放任，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)[1]（pp.3-4，13，185）。由于斯密將經(jīng)濟(jì)發(fā)展理解為一種通過(guò)自由市場(chǎng)來(lái)有效配置資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)的過(guò)程，因而其發(fā)展思想可以看成是增長(zhǎng)發(fā)展觀的思想源頭與理論雛形，而其后的不少理論拓展即由此開始。其中的一個(gè)拓展方向就是把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的功能加以形式化，進(jìn)而形成了一系列新古典主義的增長(zhǎng)理論與模型；
而另一個(gè)拓展方向則沿著專業(yè)化分工的路線演進(jìn)，形成了以專業(yè)化分工和演化經(jīng)濟(jì)思想為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[2]（p.113）[3].增長(zhǎng)發(fā)展觀一般被看成是以物為中心的發(fā)展觀的典型代表，由于它過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身，而對(duì)發(fā)展所包含的其他方面的內(nèi)容重視不夠，因此必然會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題，這樣，不僅直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)推進(jìn)，而且也會(huì)產(chǎn)生其他方面的許多不良后果，像“無(wú)工作的增長(zhǎng)（joblessgrowth）”、“無(wú)聲的增長(zhǎng)（voiceless growth）”、“無(wú)情的增長(zhǎng)（ruthless growth ）”、“無(wú)根的增長(zhǎng)（rootless growth ）”以及“無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)（futureless growth ）”等“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的情況便最具代表性[4].這也正是后來(lái)的物兼顧人的發(fā)展觀得以產(chǎn)生與流行的重要原因，其中佩魯（F.Perroux ）的綜合發(fā)展觀和布朗提出的“可持續(xù)發(fā)展觀”則是主要代表。

　　1983年出版的《新發(fā)展觀》一書可算是佩魯綜合發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。書中認(rèn)為，發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化變遷、自然協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡等多方面內(nèi)容，因而，發(fā)展是“整體的”、“綜合的”，同時(shí)也是“內(nèi)生的”[5]（p.180）。其中，所謂“整體的”，是指發(fā)展模式必須有一個(gè)整體的觀點(diǎn)，既要考慮到作為整體的社會(huì)——人的各個(gè)方面，又要看到人們相互依存關(guān)系中出現(xiàn)的多樣性；
所謂“綜合的”，是指各個(gè)部門、地區(qū)的協(xié)調(diào)一致；
而所謂“內(nèi)生的”，則是指充分正確地利用本國(guó)的力量和資源來(lái)促進(jìn)發(fā)展。雖然書中也強(qiáng)調(diào)了“以人為中心”，但是，綜合起來(lái)看，它還是更注重人與人、人與環(huán)境、人與組織之間的協(xié)調(diào)，注重發(fā)展的整體性、綜合性。

　　此外，佩魯還指出了增長(zhǎng)概念的片面性，因?yàn)樗�只突出�?jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而排除教育、職業(yè)培訓(xùn)、人口群體質(zhì)變和增長(zhǎng)率的聯(lián)系等問(wèn)題的評(píng)估。而且，也沒(méi)有考慮過(guò)增長(zhǎng)的目的與服務(wù)對(duì)象，因而缺乏對(duì)“發(fā)展目標(biāo)”的深入思考和價(jià)值判斷。再者，對(duì)危害人或毀滅人的可能性問(wèn)題，也都不加考慮。另外，佩魯還特別強(qiáng)調(diào)文化價(jià)值在發(fā)展中的重要作用，并認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義“毀滅”了它們所不能取代的文化價(jià)值和道德價(jià)值，把文化價(jià)值從市場(chǎng)當(dāng)中排除了，從而把增長(zhǎng)只看作是由資本、價(jià)格、供需等自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果，這勢(shì)必會(huì)造成經(jīng)濟(jì)與文化的對(duì)立，導(dǎo)致人對(duì)物的貪戀，實(shí)用主義盛行，享樂(lè)主義、利己主義泛濫。他由此提醒人們，要注意無(wú)發(fā)展增長(zhǎng)所具有的危險(xiǎn)性，真正的發(fā)展必須是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的全面協(xié)調(diào)共進(jìn)。而為一切人和完整人的發(fā)展則應(yīng)該成為各國(guó)發(fā)展的中心目標(biāo)，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)能夠正常運(yùn)行和保持穩(wěn)定的關(guān)鍵之一。佩魯所提出的“為一切人和完整人”發(fā)展的觀點(diǎn)，開啟了一個(gè)新的時(shí)代。這種關(guān)注中心由客體向主體的轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著發(fā)展觀的一次質(zhì)的飛躍。

　　可持續(xù)發(fā)展觀也是一種物兼顧人，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)和諧共進(jìn)的發(fā)展觀。它是上個(gè)世紀(jì)70年代提出、80年代形成、90年代逐漸成了人們共識(shí)的。它的提出，既直接回應(yīng)了增長(zhǎng)發(fā)展觀的重要缺陷，同時(shí)又是對(duì)增長(zhǎng)發(fā)展觀的必要修正和補(bǔ)充。因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)增長(zhǎng)發(fā)展觀的影響，許多國(guó)家忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)而單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)果造成了一系列全球性的問(wèn)題，比如大量不可再生的資源被掠奪性開采和利用，土地沙化、環(huán)境污染日益嚴(yán)重，同時(shí)，人口膨脹、糧食短缺等問(wèn)題也非常突出。因此，布朗提出的“可持續(xù)發(fā)展觀”才獲得了廣泛的社會(huì)回響。因?yàn)樗�要求，發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的需要，同時(shí)又不能損害后代人滿足其自身需要的能力，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的持續(xù)健康與和諧發(fā)展。如今，可持續(xù)發(fā)展觀已經(jīng)得到了很多國(guó)家的認(rèn)可，并成了它們制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策的指導(dǎo)思想。

　　物兼顧人的發(fā)展觀，側(cè)重于從外部視角來(lái)探討人類社會(huì)福利的增加，但對(duì)人類自身發(fā)展與社會(huì)福利等問(wèn)題仍然重視不足，由此產(chǎn)生了以人為中心的發(fā)展觀。在當(dāng)代發(fā)展研究中，真正把以人為中心提到發(fā)展觀高度的是1995年3月在哥本哈根召開的世界發(fā)展首腦會(huì)議。會(huì)議指出：“社會(huì)發(fā)展是全世界各國(guó)人民的中心需要和愿望，也是各國(guó)政府和民間社會(huì)各部門的中心責(zé)任。”社會(huì)發(fā)展“以人為中心”，“人民是從事可持續(xù)發(fā)展的中心課題”，“社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是改善和提高全體人民的生活質(zhì)量”。顯然，人成了發(fā)展的中心。而諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森（Amartya Sen ）提出的自由發(fā)展觀，更是該類發(fā)展觀的杰出代表。

　　森在《以自由看待發(fā)展》等一系列著作中指出，發(fā)展的目的不僅在于增加人的商品消費(fèi)量，更在于使人們獲得能力。自由是發(fā)展的首要目的，也是促進(jìn)發(fā)展的不可缺少的手段[6]（p.30）。自由不僅具有目的性作用，而且也具有工具性作用。就目的性作用而言，財(cái)富、收入、技術(shù)進(jìn)步、綠色革命、社會(huì)現(xiàn)代化等固然是人們追求的目標(biāo)，但它們都屬于工具性范疇，發(fā)展應(yīng)該以人為中心，其最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是自由。就工具性作用而言，應(yīng)該特別重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮直接作用的基本自由，如政治自由和公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)設(shè)施、社會(huì)機(jī)會(huì)、社會(huì)透明度和安全性防御等。

　　無(wú)疑，自由發(fā)展觀大大拓展了發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)范圍，而且與以往發(fā)展觀注重人類所處外部條件的思路不同，自由發(fā)展觀更加關(guān)注人們所享有的真實(shí)自由的擴(kuò)展，并將此作為發(fā)展的首要目標(biāo)。同時(shí)，它把自由作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的有效手段和前提條件，這實(shí)際上是將自由的工具性作用與發(fā)展的終極意義直接對(duì)接了起來(lái)。自由是多維度的，從自由視角來(lái)看待發(fā)展，必然意味著發(fā)展問(wèn)題不可能一勞永逸地被解決。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都面臨著持續(xù)不斷的發(fā)展重任。

　�。ǘ�）綜合評(píng)介

　　從單純以物為中心，到物兼顧人，再到以人為中心，這無(wú)疑是發(fā)展觀演化的重大進(jìn)步。這對(duì)指引各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，功不可沒(méi)。然而，由于分析視角和考察對(duì)象的局限，其中不少內(nèi)容對(duì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的后發(fā)國(guó)家而言，其適用性則要大打折扣。

　　第一，世界主義特性仍然明顯，一般性較強(qiáng)，而具體性與現(xiàn)實(shí)性較差，特別是沒(méi)有考慮國(guó)家依然存在條件下，如何通過(guò)發(fā)展主體——國(guó)民的發(fā)展與激勵(lì)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這一最基本的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而這正是本文所提出的以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的關(guān)鍵點(diǎn)所在。這一缺憾，在佩魯?shù)木C合發(fā)展觀里體現(xiàn)得最為突出。佩魯提出，要為“一切人、完整人”而發(fā)展，并且把這看成是各國(guó)發(fā)展的中心目標(biāo)和社會(huì)正常運(yùn)行和保持穩(wěn)定的關(guān)鍵之一。但是，在國(guó)家依然存在的現(xiàn)實(shí)狀況下，為“一切人”發(fā)展的觀點(diǎn)顯然只能落實(shí)在口號(hào)層面上，就連經(jīng)常充當(dāng)“世界警察”的美國(guó)都根本做不到，更不用說(shuō)其他國(guó)家了。為“一切人”而發(fā)展，不僅需要整個(gè)人類達(dá)到較高的文明境界，而且還需要打破國(guó)別經(jīng)濟(jì)的界限。顯然，在現(xiàn)階段比較理性的選擇只能是通過(guò)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)局部地逼近上述目標(biāo)，而通過(guò)國(guó)民發(fā)展和激發(fā)國(guó)民投身發(fā)展更是目前現(xiàn)實(shí)約束條件下的最優(yōu)選擇。

　　第二，對(duì)于仍然處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的后發(fā)國(guó)家而言，針對(duì)性和適用性非常有限。以增長(zhǎng)發(fā)展觀為例。它針對(duì)的主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并且是以發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程作為主要的經(jīng)驗(yàn)素材，而對(duì)后發(fā)國(guó)家與先發(fā)國(guó)家之間存在的差距以及由此造成的極化效應(yīng)等因素均考慮不足，所以，其結(jié)論與政策建議等，對(duì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的后發(fā)國(guó)家而言，其適用性便要大打折扣。比如說(shuō)，已成為主流的新古典主義增長(zhǎng)理論，它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較成熟的國(guó)家為分析對(duì)象。事實(shí)上，許多后發(fā)國(guó)家卻正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，不僅市場(chǎng)體系尚不完備，而且市場(chǎng)機(jī)制也遠(yuǎn)未建立健全，更何況，這些國(guó)家的國(guó)民對(duì)政府還有很強(qiáng)的依賴慣性。因此，要使政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的強(qiáng)勢(shì)作用在短期內(nèi)一下子消失，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而強(qiáng)勢(shì)政府的存在，反過(guò)來(lái)又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度與進(jìn)程。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)政府的作用，通過(guò)各種制度安排來(lái)激發(fā)國(guó)民的發(fā)展與獻(xiàn)身發(fā)展的熱情，并尊重國(guó)民的自由與創(chuàng)新精神，也許是更為現(xiàn)實(shí)的理性選擇而企圖通過(guò)憲政改革來(lái)一下子改變強(qiáng)勢(shì)政府的現(xiàn)狀在現(xiàn)階段卻未必切合實(shí)際。

　　第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)到底就是全體國(guó)民的發(fā)展，其中國(guó)民起主導(dǎo)性與決定性作用，而其他因素則處于相對(duì)次要地位。只要國(guó)民發(fā)展了，國(guó)民的熱情被激發(fā)起來(lái)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便有了“火車頭”，發(fā)展所需要的其他要素與資源，在開放條件下便會(huì)被吸引過(guò)來(lái)，這一規(guī)律已經(jīng)被國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐所證明。比如，國(guó)內(nèi)東部地區(qū)的上海和南部地區(qū)的廣東，它們都不是自然資源豐富的地區(qū)，但卻是發(fā)展較快且較好的地區(qū)，其原因正在于民眾得到較好的發(fā)展與激勵(lì)，因而，不僅能夠進(jìn)一步吸引來(lái)更多的優(yōu)秀人才，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而且還可以吸引來(lái)發(fā)展所需要的其他非人力資源，如資金、技術(shù)以及各種自然資源等。上海寶鋼的發(fā)展壯大就是典型的例子。上海及周邊地區(qū)并不是礦產(chǎn)資源豐裕的地區(qū)，按常理，上海并不適合發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但是，上海寶鋼不僅發(fā)展起來(lái)了，而且發(fā)展水平在國(guó)內(nèi)外都很不錯(cuò)，顯然，民眾的發(fā)展與激勵(lì)在其中起到了主導(dǎo)性作用。日本的發(fā)展歷程也同樣證明了這一點(diǎn)。所以，發(fā)展主體——國(guó)民的發(fā)展與積極性的調(diào)動(dòng)在發(fā)展中最為重要，這無(wú)疑是對(duì)過(guò)分依賴物質(zhì)資源、并把人與其他資源同等看待的舊發(fā)展觀的極大挑戰(zhàn)。

　　第四，以人為中心，以自由作為發(fā)展的首要目標(biāo)，并把自由作為促進(jìn)發(fā)展的重要手段，這一發(fā)展觀無(wú)疑已經(jīng)達(dá)到了很高的境界。然而，自由是個(gè)多維度的體系，無(wú)論是從一個(gè)國(guó)家還是從全人類來(lái)講，自由都有需要鼓勵(lì)和約束之分。在一個(gè)國(guó)民素質(zhì)與文明程度都還不是很高的社會(huì)里，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自由，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然無(wú)益。若對(duì)國(guó)民自由加以區(qū)分，并根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而因時(shí)縮放，這往往更有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這已被不少轉(zhuǎn)型國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐所證明；
正如自由發(fā)展觀所關(guān)注的，人們享有的真實(shí)自由的擴(kuò)展才是最重要的，如果過(guò)分注重形式自由，而忽視真實(shí)自由的擴(kuò)展，顯然也無(wú)裨益，而真實(shí)自由的擴(kuò)展是需要相應(yīng)條件配合的；
自由、權(quán)力、責(zé)任和利益是需要對(duì)等的，沒(méi)有責(zé)任進(jìn)行約束的自由，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并無(wú)裨益；
此外，對(duì)于一個(gè)還需要政府進(jìn)行大量社會(huì)公益投資的后發(fā)國(guó)家，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)自由，可能會(huì)影響公共投資的速度與效率，進(jìn)而影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也被所謂的“自由”國(guó)家的一些反面案例所證明了的。

　　三、以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀：一種新發(fā)展觀

　　“國(guó)民經(jīng)濟(jì)”原本是由美國(guó)人和德國(guó)人在反對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界主義特性時(shí)提出來(lái)的，其目的在于對(duì)致力于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策起促進(jìn)作用，并要使一個(gè)國(guó)家的潛在經(jīng)濟(jì)力量大部分得以充分發(fā)揮出來(lái)。本文中的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)”不僅仍然保持其本義，而且更強(qiáng)調(diào)其國(guó)民特性。畢竟，國(guó)民經(jīng)濟(jì)，顧名思義，就是以國(guó)民為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)到底還是全體國(guó)民的發(fā)展。沒(méi)有國(guó)民的發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)成無(wú)本之木、無(wú)源之水，而且也會(huì)失去其動(dòng)力與意義。但從前文回顧與評(píng)介可以看出，以往發(fā)展觀雖然對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著一定的指導(dǎo)作用，但仍然抹不掉世界主義的胎記，特別是對(duì)國(guó)家依然存在這一基本現(xiàn)實(shí)考慮不足，更不用說(shuō)對(duì)于仍然處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的后發(fā)國(guó)家的針對(duì)性了。而以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，由于正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的國(guó)家特性與國(guó)民特性，因而是一種名符其實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。

　　以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，是一種從生物種群的進(jìn)化與發(fā)展過(guò)程中推演出來(lái)的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。生物學(xué)家從生物種群的進(jìn)化與發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展得比較好的種群都具有一些基本特征，即具有開放的團(tuán)體、鼓勵(lì)個(gè)體冒尖，并且具備良好的交流與學(xué)習(xí)機(jī)制等等。分析起來(lái)，這有相當(dāng)?shù)牡览�。因�(yàn)殚_放的團(tuán)體，有助于相互間的比較與學(xué)習(xí)，并發(fā)現(xiàn)己之短與人之長(zhǎng)，因而可以以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，從而帶來(lái)群體的進(jìn)步與提高。鼓勵(lì)個(gè)體冒尖，實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)通過(guò)內(nèi)部個(gè)體創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)群體的先進(jìn)性，從而為群體在優(yōu)勝劣汰的生存競(jìng)爭(zhēng)中勝出而奠定基礎(chǔ)。良好的學(xué)習(xí)與交流機(jī)制，則是聯(lián)結(jié)個(gè)體先進(jìn)性與群體先進(jìn)性的紐帶。只有具備這樣的機(jī)制，個(gè)體的冒尖與創(chuàng)新以及從其他群體那里學(xué)習(xí)來(lái)的先進(jìn)之處，才能在整個(gè)團(tuán)體內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流與擴(kuò)散，并推動(dòng)團(tuán)體的進(jìn)步與提高。人類的發(fā)展與生物種群進(jìn)化的道理極為相似，以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀即由此推演開去，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性而提出的。它認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要具備一定的基本條件：一是要有開放的團(tuán)體與氛圍；
二是要鼓勵(lì)國(guó)民進(jìn)行不斷創(chuàng)新與冒尖，并激勵(lì)國(guó)民積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)；
三是要有以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的交流與學(xué)習(xí)機(jī)制。

　　與以往發(fā)展觀不同，這一新發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)國(guó)民在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此主張國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以國(guó)民的發(fā)展與激勵(lì)為基礎(chǔ)，并突出國(guó)民與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。畢竟，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)到底就是全體國(guó)民的發(fā)展。而國(guó)民的發(fā)展和激勵(lì)，一方面體現(xiàn)在國(guó)民參與發(fā)展的自由能夠得以保證與實(shí)現(xiàn)，國(guó)民獻(xiàn)身發(fā)展的熱情能夠被激發(fā)與挖掘出來(lái)；
另一方面則體現(xiàn)在國(guó)民參與發(fā)展的自由、權(quán)力、責(zé)任與利益能夠有機(jī)統(tǒng)一，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。這一發(fā)展觀，不僅可以為中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程提供一個(gè)新的解釋，而且對(duì)后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建亦有較強(qiáng)的啟示意義。

　　四、對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程及相關(guān)問(wèn)題的解釋

　　中國(guó)改革開放二十多年來(lái)取得了令世人矚目的發(fā)展成就，同時(shí)也出現(xiàn)了一些發(fā)展問(wèn)題。對(duì)此，學(xué)者們用各種不同的理論加以解釋，雖然每一種理論都具有一定的解釋力，但卻無(wú)法對(duì)取得的成就與出現(xiàn)的問(wèn)題提供一個(gè)統(tǒng)一的分析框架。而本文所提出的以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，則是在這一方面的嘗試。根據(jù)這一發(fā)展觀，我們認(rèn)為，中國(guó)這些年來(lái)發(fā)展成就的取得，是中國(guó)針對(duì)發(fā)展中不斷遇到的問(wèn)題而持續(xù)不斷地進(jìn)行改革開放和累積創(chuàng)新，從而激發(fā)了一波又一波的國(guó)民參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地發(fā)展所帶來(lái)的。這些持續(xù)不斷的累積創(chuàng)新，不僅一次又一次地激發(fā)了更多的國(guó)民參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，同時(shí)也使原本參與其中的國(guó)民發(fā)展熱情大增；
與此同時(shí)，國(guó)民通過(guò)參與發(fā)展，自身也得到不斷發(fā)展，這不僅表現(xiàn)在他們通過(guò)各種途徑和方式在學(xué)習(xí)、在提高，也表現(xiàn)在他們充分分享了發(fā)展所帶來(lái)的成果，這樣才奠定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的國(guó)民基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，開放范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，開放程度在持續(xù)提高，開放內(nèi)容也在逐步地深入，這既促進(jìn)了創(chuàng)新效應(yīng)的擴(kuò)散，也使更大范圍內(nèi)的國(guó)民發(fā)展與提高成為可能。而與此相伴隨，市場(chǎng)功能在日益增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制也在逐步完善。這一方面提供了一種學(xué)習(xí)與交流的機(jī)制，并充分實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的媒介與渠道功能；
另一方面，又使國(guó)民參與發(fā)展的自由、權(quán)利與利益、責(zé)任等掛起鉤來(lái)、對(duì)等起來(lái)。顯然，市場(chǎng)機(jī)制既是一種激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也是一種約束機(jī)制，而且也是目前人類所發(fā)現(xiàn)的能夠把整個(gè)社會(huì)中的激勵(lì)與約束連結(jié)起來(lái)的最優(yōu)機(jī)制。

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的累積不斷的創(chuàng)新，表現(xiàn)在此起彼伏的改革和開放上，正是這些改革與開放構(gòu)成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的持續(xù)不斷的創(chuàng)新流。而構(gòu)成這些創(chuàng)新流的元素有很多，比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行、國(guó)有企業(yè)推行的各項(xiàng)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度的創(chuàng)新、允許和鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分并存與共同發(fā)展的政策，以及市場(chǎng)取向的各項(xiàng)改革的推進(jìn)等等。正是這些此起彼伏的改革與創(chuàng)新流，不斷地把不同階層的國(guó)民激發(fā)了起來(lái)，并讓他們參與到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)當(dāng)中去，才有了中國(guó)這些年來(lái)令世人矚目的發(fā)展成就。

　　改革開放之初中國(guó)推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，若不是激起了受壓抑多年的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情與活力，如何又使得農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力能夠有如此巨大的釋放與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展呢？這次改革是由安徽發(fā)起，后來(lái)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)并在全國(guó)逐步推開，其間，國(guó)內(nèi)相對(duì)開放的環(huán)境與氛圍起到了相當(dāng)?shù)淖饔�。正因�(yàn)橛辛碎_放，才有了學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)，否則，很難想象在一個(gè)地方實(shí)行的制度創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)推開都能取得較好的效果。而在這一過(guò)程中，農(nóng)民無(wú)疑也是得到發(fā)展與提高的，畢竟，改革與創(chuàng)新的效應(yīng)是通過(guò)農(nóng)民這一發(fā)展主體來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這其實(shí)只需要考察一下農(nóng)民所使用的生產(chǎn)工具的變化以及種田方式的極大改善，便可以得到驗(yàn)證。如果按照我們的觀點(diǎn)繼續(xù)推理下去，那么，也就可以很容易找到近些年來(lái)中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題為什么再次成為難點(diǎn)問(wèn)題之根源所在。

　　經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展是需要持續(xù)不斷的累積創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)的，我們不能指望家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革能夠一勞永逸地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展，因?yàn)橐环N制度創(chuàng)新所能帶來(lái)的作用是有時(shí)效性的，它的能量也是不可能永遠(yuǎn)釋放下去的。因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還有賴于持續(xù)不斷地進(jìn)行累積創(chuàng)新與改革。按照我們的觀點(diǎn)，這種創(chuàng)新與改革要能夠破除阻礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的障礙，而且所破除障礙的重要程度不同，所能帶來(lái)的發(fā)展效應(yīng)也不同。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前國(guó)家所推行的農(nóng)業(yè)稅減免政策是破除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的一種制度創(chuàng)新，顯然這是非常有利于激勵(lì)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增加其收入的。然而，應(yīng)該指出的是，農(nóng)業(yè)稅負(fù)太高只是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，對(duì)它進(jìn)行減免后的激勵(lì)作用只能在較短時(shí)期內(nèi)有效，此后農(nóng)業(yè)發(fā)展又將步入正常的軌道。而此時(shí)，最大的阻礙因素又將凸現(xiàn)出來(lái)，此即現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度。根據(jù)我們的判斷，中國(guó)農(nóng)業(yè)只有走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，才有可能應(yīng)對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)的規(guī)模農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；
而且，根據(jù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，也只有提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)民人均資源占有量和使用量，從事農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民才有積極性繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。然而，現(xiàn)在的問(wèn)題是，土地對(duì)農(nóng)民在某種程度上起著一種社會(huì)保障的功能，在農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立起來(lái)的情況下，土地所承載的這一保障功能會(huì)直接阻礙農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以順利開展下去。因此，土地問(wèn)題是當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)農(nóng)民增收的主要因素，而改革創(chuàng)新最需要破除的發(fā)展障礙目前也在于此。

　　如果說(shuō)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革是激發(fā)了農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，那么，國(guó)有企業(yè)推行的各項(xiàng)改革則是在挖掘國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分中的國(guó)民參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式無(wú)疑也是一種組織與制度創(chuàng)新，它是在以公有經(jīng)濟(jì)為主體的制度條件下，集體與民間經(jīng)濟(jì)謀求在政治保護(hù)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一種理性的組織與制度創(chuàng)新，它所釋放的主要是集體與民間經(jīng)濟(jì)成分當(dāng)中的國(guó)民投身發(fā)展的潛能。而允許各種經(jīng)濟(jì)成分并存以及后來(lái)所實(shí)行的鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策，則更是在激發(fā)各種經(jīng)濟(jì)成分當(dāng)中國(guó)民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與活力。

　　中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就就是通過(guò)一次又一次的改革與創(chuàng)新，激發(fā)一波又一波的國(guó)民參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中來(lái)，并同時(shí)配合以開放的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立健全而取得的。創(chuàng)新不斷，改革不停，發(fā)展不已。雖然這些改革與創(chuàng)新的大小不同、內(nèi)容有異，但是有一點(diǎn)是相同的，即都激發(fā)了國(guó)民的參與熱情，并促進(jìn)了國(guó)民的發(fā)展。沒(méi)有這一堅(jiān)實(shí)的國(guó)民基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便難以長(zhǎng)期持續(xù)下去，這也正是中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題之原因所在。下面通過(guò)幾個(gè)例子來(lái)加以說(shuō)明。

　　1.“蘇州悖論”與山東國(guó)企改革“新”思路

　　一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量較多的地區(qū)理應(yīng)有較高的人均收入，但蘇州的情況卻并非如此，由此形成所謂的“蘇州悖論”，即蘇州的GDP 增長(zhǎng)較快，但其人均收入與GDP 大不相稱，增幅也遠(yuǎn)低GDP 增幅。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果按戶籍人口計(jì)算，2003年蘇州人均GDP 達(dá)到4.77萬(wàn)元，上海為4.66萬(wàn)元，杭州為3.27萬(wàn)元，寧波為3.22萬(wàn)元，但在城市居民人均可支配收入方面，蘇州只為12361元，而上海、杭州、寧波則分別為14867、12898、14277元。蘇州人均GDP 已經(jīng)超過(guò)上海，但人均收入?yún)s比上海低很多；
在長(zhǎng)三角15個(gè)大中城市中，蘇7州GDP總量超過(guò)浙江任何一個(gè)城市，但論人均收入，浙江幾個(gè)城市全部高于蘇州。對(duì)此現(xiàn)象，有學(xué)者從不同角度進(jìn)行了解釋[7]，而我們認(rèn)為，其根本原因在沒(méi)有充分發(fā)揮出蘇州市民（對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)就是國(guó)民）自身的發(fā)展、創(chuàng)新于創(chuàng)業(yè)積極性，從而造成本土產(chǎn)業(yè)與外資經(jīng)濟(jì)未能很好地嫁接與融合起來(lái)，甚至從某種程度上講，本地民眾與產(chǎn)業(yè)在外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中被邊緣化了。

　　眾所周知，中國(guó)發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)原本“想以市場(chǎng)換技術(shù)”，從而發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的技術(shù)外溢效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。然而，蘇州以外資為主的經(jīng)濟(jì)，由于幾個(gè)方面的原因而未能充分實(shí)現(xiàn)上述功能，從而造成本地民眾與本土產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中未能得到應(yīng)有的發(fā)展。（1）蘇州的外資企業(yè)大多數(shù)都處于跨國(guó)公司供應(yīng)鏈中的最底層，因而，沒(méi)有業(yè)務(wù)需要外包給本土企業(yè)，與本土企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)配套，因此產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)便實(shí)現(xiàn)不了。而它們所利用的主要是當(dāng)?shù)靥峁┑牡土�的土地、�?yōu)惠的政策、廉價(jià)的勞動(dòng)力以及較低的環(huán)境成本等。（2）這些外資企業(yè)主要是由跨國(guó)公司設(shè)立或者控股，包括盈余分配權(quán)在內(nèi)的企業(yè)重大決策權(quán)主要是由外商控制，而外資企業(yè)只是跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，其利益分配自然傾向于其母國(guó)而不是東道國(guó)，所以，外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處主要由跨國(guó)公司所獨(dú)享，而未被當(dāng)?shù)胤窒�。�?）外資企業(yè)多屬加工裝配型，主要研發(fā)由外國(guó)人自己做，而核心技術(shù)及品牌等核心資源也都掌握在外商手中，當(dāng)?shù)孛癖娫谄渲兴�起的主要作用只是在外資企業(yè)里為外商打工，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　而不是在本土企業(yè)中為跨國(guó)公司服務(wù)，所以只能掙得很微薄的工資性收入，而技術(shù)溢出效應(yīng)也更無(wú)從談起。正因?yàn)橐陨显�因，�?dāng)?shù)孛癖姾捅就廉a(chǎn)業(yè)在以外資為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都未能得到應(yīng)有的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處也未能被充分分享，于是才出現(xiàn)了蘇州的經(jīng)濟(jì)總量較高而人均收入較低的現(xiàn)象，而外資經(jīng)濟(jì)在某種程度上也成了一種飛地經(jīng)濟(jì)。上海經(jīng)濟(jì)以國(guó)有為主，浙江經(jīng)濟(jì)以個(gè)體民營(yíng)為主，但都是以國(guó)民為主的經(jīng)濟(jì)，所以，國(guó)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然能充分地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處，而且，自身也能得到較好的發(fā)展。因此，要避免“蘇州悖論”現(xiàn)象再現(xiàn)，第一，要立足培育發(fā)展本國(guó)本土企業(yè)，從而使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處能為本國(guó)民眾所分享；
第二，發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)必須要以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與技術(shù)外溢為基礎(chǔ)，否則應(yīng)考慮中方控股，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有功能，并保證發(fā)展的利益不被外商所獨(dú)享。這其實(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，和諧社會(huì)離不開本土經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，也離不開國(guó)民與經(jīng)濟(jì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧社會(huì)中的外資經(jīng)濟(jì)不能只是一種飛地經(jīng)濟(jì)，否則難保本國(guó)民眾與本土產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展中得到應(yīng)有的發(fā)展與利益，因此是和諧社會(huì)所不容的。

　　最近，山東省推出的所謂國(guó)資改革“新”思路也值得深思。他們提出，國(guó)資改革不讓國(guó)人MBO （管理層收購(gòu)），卻讓屬于世界500強(qiáng)的外國(guó)同行收購(gòu)。似乎外國(guó)同行能夠更有效率更有責(zé)任地經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)；
似乎它們不會(huì)在收購(gòu)?fù)旰笤賹①Y產(chǎn)套現(xiàn)給國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)，然后拍拍屁股走人，結(jié)果讓國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)去啃別人嚼過(guò)的饃；
似乎外國(guó)同行能把核心技術(shù)等核心資源轉(zhuǎn)移給我們的原國(guó)有企業(yè)，從而使它們能夠發(fā)生質(zhì)的改變與升級(jí)；
似乎外國(guó)同行能夠?yàn)閲?guó)民福利的增進(jìn)著想，而不至于犯上蘇州發(fā)展模式的同樣錯(cuò)誤。其實(shí)，這只能是一廂情愿，到目前為止，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司能夠不為母國(guó)、而為東道國(guó)根本利益著想的先例。因此，山東國(guó)企改革的所謂“新”思路，從根本上就有違以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，其后果是可想而知的。

　　2.珠三角發(fā)展新現(xiàn)象

　　珠三角有許多地區(qū)，原來(lái)依靠裝配加工業(yè)而發(fā)展了起來(lái)，近些年卻出現(xiàn)了明顯的背離現(xiàn)象，有的在往更好的方向發(fā)展，有的則出現(xiàn)走下坡路的跡象。對(duì)此，也有學(xué)者從不同角度進(jìn)行了分析。而經(jīng)過(guò)研究，我們認(rèn)為，其中的主要問(wèn)題之一在于對(duì)待農(nóng)民工的不同態(tài)度與做法。有的地方或者企業(yè)，由于短視的緣故，對(duì)招聘來(lái)的外地員工實(shí)行掠奪式使用，不僅從工作時(shí)間、工作內(nèi)容等方面極力掠奪式地使用員工，而且在收入與福利待遇等方面進(jìn)行克扣剝削，因而造成了極壞的影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展很難招聘到員工，從而直接影響那些以裝配加工為主的制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而另一些地方，由于采取完全不同的方式，員工與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了同步發(fā)展，因而，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展便有了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然蒸蒸日上。由此可見，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要以國(guó)民發(fā)展為基礎(chǔ)，否則必將是不可持續(xù)的。

　　3.憲政改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　說(shuō)到底，爭(zhēng)論激烈的憲政改革，其最終目的仍然是要突出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)民基礎(chǔ)。憲政改革難道不是強(qiáng)調(diào)要對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行約束，以防止其權(quán)力濫用嗎？為什么要防止政府權(quán)力濫用呢？其根本目的就是怕它妨礙國(guó)民從事發(fā)展的自由與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是擔(dān)心政府權(quán)力被濫用而抑制國(guó)民投身發(fā)展的熱情。前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有帶來(lái)良好的發(fā)展績(jī)效，其道理也是一樣。原因是前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造就一大幫行業(yè)壟斷者、寡頭者，而這些壟斷者與寡頭者窒息了以國(guó)民為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與氛圍，國(guó)民投身發(fā)展的自由、熱情和活力受到壓制，因此其國(guó)民經(jīng)濟(jì)必然得不到較好發(fā)展。所以說(shuō)，正是轉(zhuǎn)型后的俄羅斯經(jīng)濟(jì)缺乏良好的國(guó)民基礎(chǔ)，才導(dǎo)致了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效較差，這無(wú)疑是預(yù)料之外、情理之中的事。當(dāng)然，震蕩式轉(zhuǎn)型所引起的國(guó)內(nèi)環(huán)境的混亂以及國(guó)民適應(yīng)需要時(shí)間等，也是其中的重要原因。由此已經(jīng)得出了一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否帶來(lái)良好發(fā)展績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，那就是看轉(zhuǎn)型是否能造就支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的國(guó)民基礎(chǔ)。如果是造就了像俄羅斯那樣的許多行業(yè)寡頭或行業(yè)壟斷者的話，廣大國(guó)民的發(fā)展自由與創(chuàng)業(yè)熱情必然會(huì)受到抑制，那么，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較差績(jī)效與不可持續(xù)性便基本上可以預(yù)期了。

　　五、結(jié)語(yǔ)與啟示

　　從生物種群的進(jìn)化與發(fā)展過(guò)程中推演出來(lái)的以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，是一種與以往發(fā)展觀有著明顯區(qū)別的新發(fā)展觀。與以往發(fā)展觀不同，它強(qiáng)調(diào)國(guó)民在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主體地位，因而主張國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以國(guó)民的發(fā)展與激勵(lì)為基礎(chǔ)，并且要保證國(guó)民在發(fā)展當(dāng)中的自由、權(quán)利、責(zé)任與利益的統(tǒng)一。此外，它還強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有開放的團(tuán)體與環(huán)境，要激勵(lì)國(guó)民不斷進(jìn)行創(chuàng)新、冒尖并積極參與發(fā)展活動(dòng)，而以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的交流與學(xué)習(xí)機(jī)制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很必要，因?yàn)樗�是目前所發(fā)現(xiàn)的實(shí)現(xiàn)發(fā)展的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一的最好的激勵(lì)與約束機(jī)制。以國(guó)民為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，不僅可以為中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程提供一種新的解釋，而且對(duì)后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展以及和諧社會(huì)的建立都有較強(qiáng)的啟示意義。畢竟，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展要想取得良好的績(jī)效，必須以增進(jìn)國(guó)民發(fā)展、激發(fā)國(guó)民的發(fā)展熱情為基礎(chǔ)，并以國(guó)民發(fā)展的責(zé)、權(quán)、利得以統(tǒng)一為保障；
而和諧社會(huì)的建立則離不開國(guó)民與經(jīng)濟(jì)、國(guó)民發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展則更離不開內(nèi)資經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，以飛地經(jīng)濟(jì)為主的外資經(jīng)濟(jì)是無(wú)助于和諧社會(huì)建立的。

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　　高傳勝（1973-），男，江蘇淮安人，南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心研究人員，南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系博士研究生；
劉志彪（1959-），男，江蘇丹陽(yáng)人，南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任，國(guó)家教育部長(zhǎng)江學(xué)者，南京大學(xué)特聘教授。

　　來(lái)源：《南京大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)人文社科版》2005年第2期

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