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鄭秉文:“福利模式”比較研究與福利改革實(shí)證分析

發(fā)布時(shí)間:2020-05-28 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  

  【內(nèi)容簡(jiǎn)介】 本文試圖從“福利模式”的研究出發(fā)對(duì)理論史做一簡(jiǎn)單回顧與評(píng)述,在對(duì)福利模式的主流學(xué)說與觀點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上,從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論述建立福利模式理論的學(xué)術(shù)意義及其對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的理論貢獻(xiàn),從“非商品化”的規(guī)范分析角度研究福利模式的類型、比較與演變,以“再商品化”的實(shí)證分析方法對(duì)不同福利模式的改革現(xiàn)實(shí)進(jìn)行測(cè)度,以期揭示福利模式改革進(jìn)程中的發(fā)展趨勢(shì),并對(duì)改革結(jié)果試圖給出一些基本判斷和結(jié)論。

  【關(guān) 鍵 詞】 福利模式 社會(huì)保障 福利國家 福利改革 比較研究

  

  在過去20年中,如果引用詹姆斯(James, A)的研究結(jié)果和排名順序表格(請(qǐng)見表4)的話,上述失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療這三個(gè)主要福利項(xiàng)目指標(biāo)的變化說明:

  第一,總的來說,養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療這三項(xiàng)指標(biāo)上存在著從強(qiáng)到弱的“再商品化”的發(fā)展趨勢(shì),總體上具有“福利收縮”的態(tài)勢(shì);
盡管在醫(yī)療等方面“非商品化”因素具有擴(kuò)張的跡象,但不能說“非商品化”在總體上對(duì)“再商品化”具有壓倒一切的優(yōu)勢(shì),至多只能說在醫(yī)療福利領(lǐng)域中具有某種“趨同”的潛在傾向。

  第二,福利國家雖然經(jīng)歷了長達(dá)幾十年的改革,尤其是在社會(huì)民主主義體制中一些國家進(jìn)行了“激烈地”改革,福利標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)的“再商品化”改革占據(jù)主要地位,但同時(shí),這個(gè)福利體制中的福利國家依然還是非常慷慨的,福利國家的典型性并沒有由于其激烈地改革而受到根本動(dòng)搖,福利國家的一些基本原則也沒有受到根本的撼動(dòng)。

  第三,三組國家得分結(jié)果所決定的排名順序表現(xiàn)出了不同的個(gè)性特征:在這三組國家中,只有愛爾蘭和日本這兩個(gè)國家的得分低于他們?cè)?980年的得分;
其意義在于它再次說明了三個(gè)體制的分類模式得到了強(qiáng)化。斯堪的納維亞國家依然占據(jù)了前4名的位置,與1980年的排名相比,芬蘭現(xiàn)在的排名更為提前,表明了斯堪的納維亞體制中各國之間的趨同性。后面7個(gè)國家的排名也幾乎沒有出乎意料之外,大多數(shù)歐洲大陸“合作主義”國家都在其中,只有意大利除外。其中奧地利和荷蘭的排名最高,分別列第5和第6位,這個(gè)“升位”的現(xiàn)象與他們?cè)?0年代堅(jiān)持“非商品化”的表現(xiàn)基本上是一致的。對(duì)于第三組國家來說,情況比較復(fù)雜:加拿大從第15位躍居第10位,是其“再商品化”因素沒有增加的結(jié)果所致。除了英國和加拿大以外,第三組的行列里依然還是全部為昂格魯-撒克遜國家,是“非商品化”因素最少的國家。

  第四,自由主義體制一些國家的排名順序出現(xiàn)一些費(fèi)解之處。這里主要是指導(dǎo)英國和美國。例如,英國的情況就顯得非常奇怪,從原來的第13位躍居為第11位,這顯然與我們的經(jīng)驗(yàn)性研究結(jié)果有較大出入,在筆者看來其可信度有問題。美國的情況也有些出乎筆者的意料之外,它從原來的倒數(shù)第二位即排名第17躍居為第14位,這與其1996年廢除了實(shí)行60多年的“未成年子女家庭援助”(AFDC)代之以“困難家庭臨時(shí)援助”(TANF)等一系列改革措施的結(jié)果似乎相去甚遠(yuǎn) 。

  

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