國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎。中央企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的主體和國民經(jīng)濟的中堅，肩負著發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重任。在經(jīng)濟全球化、市場化的背景下，中央企業(yè)要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高核心競爭力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力增強國有經(jīng)濟的影響力、帶動力和控制力，進而促進國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

　　2004—2006年是國資委成立后的中央企業(yè)負責人第一個業(yè)績考核任期。三年來，中央企業(yè)以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施，深化改革，強化管理，加快調(diào)整，努力提高核心競爭力，改革發(fā)展取得了明顯成效。

　　經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量顯著提高。2003—2006年，中央企業(yè)主營業(yè)務收入由4.47萬億元增加到8.14萬億元，增長81.9%，年均遞增22.1%；
實現(xiàn)利潤由3006億元增加到7547億元，增長151.1%，年均遞增35.9%；
凈資產(chǎn)收益率由5%提高到10%，提高了5個百分點；
總資產(chǎn)報酬率由5%提高到7.5%，提高了2.5個百分點。截至2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額為12.27萬億元，比2003年底增長47.4%；
凈資產(chǎn)總額為5.35萬億元，比2003年底增長48.7%。中央企業(yè)第一個任期的三年，資產(chǎn)總額平均每年增加1.3萬億元，主營業(yè)務收入平均每年增加1.2萬億元，實現(xiàn)利潤平均每年增加1500億元。初步測算，國有資產(chǎn)保值增值率達到144.4%。

　　經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化。中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制企業(yè)戶數(shù)比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。2003年以來共有33家中央企業(yè)首次在境內(nèi)外公開發(fā)行股票并上市。截至2006年底，中央企業(yè)控股境內(nèi)上市公司194家，股本總額、市價總值和流通市值，分別占全部境內(nèi)上市公司的22%、26%和27%；
中央企業(yè)控股香港上市公司57家，流通股總股本和流通市值分別占全部香港上市公司的26%和18%。寶鋼集團有限公司、神華集團有限責任公司等19家中央企業(yè)開展了建立規(guī)范董事會的試點。中央企業(yè)普遍推進了人事、用工、分配制度改革，157家中央企業(yè)在總部機關或二三級公司開展了公開招聘、競爭上崗的工作，建立了一套比較完善有效的全體員工競爭上崗、收入分配與業(yè)績貢獻相掛鉤的機制。

　　布局結構進一步優(yōu)化。在企業(yè)自愿的基礎上，一些產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、具有優(yōu)勢互補和戰(zhàn)略協(xié)同效應的中央企業(yè)圍繞做強主業(yè)進行了聯(lián)合重組。目前，已有73家中央企業(yè)參與了38次重組，中央企業(yè)戶數(shù)已從196家減少至159家，80%以上的中央企業(yè)國有資產(chǎn)集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)領域。通過精干主業(yè)、剝離輔業(yè)、壓縮管理層級、縮短管理鏈條，大部分中央企業(yè)將管理層級初步壓縮到三級以內(nèi)，實現(xiàn)了企業(yè)組織結構優(yōu)化和內(nèi)部資源的有效配置。

　　整體素質(zhì)明顯提高，競爭力進一步增強。2006年，中央企業(yè)主營業(yè)務收入超過千億元的有19家，利潤超過百億元的有13家，分別比2003年增加10家和7家。有13家中央企業(yè)進入2006年公布的世界500強，比2003年增加7家。世界上最主要的金融分析及風險評估服務商標準普爾公司提高了一批中央企業(yè)的信用等級。三年來，中央企業(yè)積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，以節(jié)能降耗為抓手，帶動企業(yè)改革、結構調(diào)整、技術創(chuàng)新和加強管理，企業(yè)管理逐步從粗放型向集約化、精細化轉變，風險管理和內(nèi)控機制逐步完善，抗風險能力進一步加強。

　　中央企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。2003—2006年，中央企業(yè)上繳稅金由3563億元增加到6611億元，增長85.5%，年均遞增22.9%，每年凈增加1000億元，三年累計上繳稅金1.7萬億元。石油石化企業(yè)在國內(nèi)成品油與進口成品油價格倒掛較為嚴重的情況下，努力加強管理，降低成本，確保國內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應。電力企業(yè)加強電網(wǎng)改造，加快發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進“戶戶通電”工程，保障了電力供應。電信企業(yè)在經(jīng)濟社會信息化建設中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)深化改革，加快技術創(chuàng)新，按時保質(zhì)保量完成軍品科研和生產(chǎn)任務，為國防現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。建筑、建材、商貿(mào)等行業(yè)的中央企業(yè)在承擔國家重點建設工程、穩(wěn)定市場等方面，都做出了重要貢獻。

　　三年來中央企業(yè)改革發(fā)展的成績，是在黨中央、國務院的正確領導下取得的。實踐充分證明，黨的十六大關于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決定是完全正確的。

　　從今年開始，中央企業(yè)進入了經(jīng)營業(yè)績考核第二個任期。在新的任期中，中央企業(yè)面臨新的環(huán)境和任務，面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。今后幾年，中央企業(yè)必須努力實現(xiàn)以下三個方面的目標。一是基本實現(xiàn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。股份制改革取得突破性進展，一批企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，具備條件的企業(yè)實現(xiàn)整體上市。規(guī)范的董事會基本建立，較為完善的公司治理結構基本形成。基本建立起企業(yè)決策權與執(zhí)行權分開和董事會選聘、考核、獎懲經(jīng)營管理者的機制。企業(yè)勞動、人事和分配制度基本與市場接軌。二是基本實現(xiàn)布局結構調(diào)整的目標。關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)控制力增強，國有資本總量增加，結構優(yōu)化。中央企業(yè)戶數(shù)調(diào)整到100家左右。初步形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。三是核心競爭力明顯增強。主業(yè)更加突出，管理更加科學，抗風險能力進一步提高。自主創(chuàng)新能力明顯增強，資源節(jié)約、環(huán)境保護水平進一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。企業(yè)內(nèi)部形成和諧融洽、充滿友愛、精誠團結、蓬勃向上的良好氛圍。

　　第一，加快改革重組步伐，轉換經(jīng)營機制。認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的方針政策措施，正確處理國家、企業(yè)、個人之間的利益關系，積極推進企業(yè)改革與重組。加快股份制改革步伐，有條件的要積極引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)母公司整體改制、整體上市。不具備整體改制條件的，要加快推進子公司的股份制改革。繼續(xù)深入推進內(nèi)部三項制度改革，真正建立起經(jīng)營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的市場化機制。

　　第二，立足主業(yè)發(fā)展，做強做大主營業(yè)務。進一步突出和做強主業(yè)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，把資源集中投入到企業(yè)主業(yè)，嚴格控制非主業(yè)投資，對非持續(xù)盈利企業(yè)進行清理，通過做強做大主業(yè)不斷提高企業(yè)競爭能力。開展企業(yè)投資項目后評價工作，通過對投資活動的事前、事中和事后全過程管理，落實投資決策的責任，提高投資活動的質(zhì)量和效益，規(guī)避投資風險。繼續(xù)做好主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能工作。要落實政策性關閉破產(chǎn)四年規(guī)劃，對納入總體規(guī)劃的項目，要分類處理，加快推進。要深入細致地做好企業(yè)關閉破產(chǎn)后的職工安置和再就業(yè)工作，切實搞好社會保險接續(xù)工作，維護職工合法權益。

　　第三，加強企業(yè)管理，夯實發(fā)展基礎。加強戰(zhàn)略管理，科學制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場變化，及時修訂企業(yè)2006—2008年滾動發(fā)展規(guī)劃，不斷提高科學決策水平。要加強產(chǎn)權管理，完善企業(yè)產(chǎn)權管理制度，健全產(chǎn)權管理機構和人員。要切實加強營業(yè)費用、管理費用和人工成本的控制，不斷提高企業(yè)財務管理水平和經(jīng)營運行質(zhì)量。積極推進財務信息化建設，進一步增強集團公司的財務管理和控制能力。通過向子公司派出總會計師或財務總監(jiān)，強化對子公司重大財務事項的管控。要加強對擔保、應收賬款、債務等方面的風險管理，建立健全管理體系，加強對高風險投資業(yè)務的監(jiān)管，規(guī)范股票、委托理財、期貨、期權等金融衍生品投資行為和操作程序。要繼續(xù)加強內(nèi)部審計，建立健全內(nèi)部審計工作制度，強化內(nèi)部審計的控制和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在提高財務決算質(zhì)量、企業(yè)風險水平評估以及內(nèi)部控制體系建設等方面的作用。繼續(xù)加快推行以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設，建立健全法律風險防范機制。

　　第四，強化自主創(chuàng)新和資源節(jié)約，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加大研究開發(fā)投入，建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新機構，加快高新技術的開發(fā)，增加技術創(chuàng)新儲備，進一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、利用、管理和保護工作，有重點有步驟地構筑知識產(chǎn)權優(yōu)勢，在關鍵技術和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌。要以創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)為主要載體，扎實推進節(jié)能降耗工作。通過技術創(chuàng)新、結構調(diào)整、科學管理、對標挖潛等措施，不斷提高安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能降耗水平。

　　第五，自覺承擔社會責任，在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮表率作用。中央企業(yè)要做依法經(jīng)營誠實守信的表率，做保護環(huán)境節(jié)約資源的表率，做以人為本創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家的經(jīng)濟棟梁和社會的企業(yè)榜樣。

　　隨著我國改革的進一步深入和市場的進一步完善，從今年開始，國資委的工作重點，將更多地轉向產(chǎn)權管理和資本管理，著眼于培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。

　　一是要加大中央企業(yè)布局結構調(diào)整力度。除了中央企業(yè)繼續(xù)自愿重組外，要以出資人為主導，依法推進中央企業(yè)聯(lián)合重組。我們將按照中央企業(yè)21個業(yè)務板塊調(diào)整規(guī)劃，遵循市場規(guī)律，認真研究方案和措施，加強組織領導，積極穩(wěn)妥地推進。出臺中央企業(yè)國有資本收益收繳管理等相關制度，組織編制中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算規(guī)模，在中央企業(yè)開展收益收繳試點。組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺推進中央企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。

　　二是要加快推進股份制改革，完善公司法人治理結構。按照新修訂的《公司法》要求，建立規(guī)范的董事會，完善公司法人治理結構。積極推進中央企業(yè)母公司整體改制，引入戰(zhàn)略投資者。除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)要逐步改制為多元股權的公司。繼續(xù)擴大中央企業(yè)建立規(guī)范董事會試點，并把試點擴大到中央企業(yè)中多元投資主體的有限責任公司和股份有限公司。對已建立董事會、外部董事超過半數(shù)的試點企業(yè)，由董事會決定高級管理人員的選聘、考核、獎懲，并按照有關規(guī)定授權董事會行使出資人的部分職權。繼續(xù)推進企業(yè)經(jīng)營管理者市場化選聘。積極推進中央企業(yè)人力資源市場化配置，繼續(xù)面向社會公開招聘高級經(jīng)營管理者，指導中央企業(yè)加大人才市場化選聘力度。完善激勵約束機制，穩(wěn)步推進國有控股上市公司實施股權激勵制度，建立健全規(guī)范職務消費的各項制度，深入推進企業(yè)分配制度改革。

　　三是要完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善業(yè)績考核體系，進一步提高業(yè)績考核水平，緊密結合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，完善目標確定機制、分類考核機制、價值創(chuàng)造機制和激勵約束機制，加快與董事會評價辦法和其他制度的配套銜接，建立健全經(jīng)營業(yè)績考核談話制度。繼續(xù)完善企業(yè)國有產(chǎn)權管理制度，加大檢查力度。盡快出臺股權分置改革后上市公司國有股權轉讓管理相關辦法，完善上市公司國有股權監(jiān)管體系，繼續(xù)研究起草股權多元化背景下的產(chǎn)權界定與管理辦法、境外企業(yè)國有產(chǎn)權管理辦法等，形成符合現(xiàn)代產(chǎn)權制度要求、以促進企業(yè)國有產(chǎn)權有序流轉為重點的企業(yè)國有產(chǎn)權管理制度體系。加強財務監(jiān)督和風險控制，提高企業(yè)財務監(jiān)控力和執(zhí)行力。逐步深化企業(yè)財務預決算管理，積極組織中央企業(yè)執(zhí)行新的企業(yè)會計準則，逐步推行中央企業(yè)財務信息公開化，提高中央企業(yè)財務信息透明度。加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，強化重大事項監(jiān)管力度，規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務，完善內(nèi)部控制機制，健全風險防范及管理體系。加強總會計師工作職責管理，深化中央企業(yè)經(jīng)濟責任審計和內(nèi)部審計工作，探索建立資產(chǎn)損失責任制度。加快推進企業(yè)法律顧問制度建設，進一步建立健全企業(yè)法律風險防范機制。堅持和完善外派監(jiān)事會制度，改進監(jiān)督工作方式方法。從今年開始，監(jiān)事會實行當期監(jiān)督，由檢查企業(yè)上年情況調(diào)整為檢查當年情況。

　　四是要發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強和改進企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨組織的政治核心作用是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。我們要繼續(xù)發(fā)揚這一優(yōu)勢，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑，使黨組織成為中央企業(yè)改革發(fā)展的堅強保證。要促進中央企業(yè)領導班子理論建設、能力建設、作風建設和制度建設，把中央企業(yè)領導班子建設成為團結、和諧、有戰(zhàn)斗力的領導集體。進一步理清現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會、黨委會、經(jīng)理層的職責定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法，探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合的有效途徑。（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任，求是）

相關熱詞搜索：好又 努力 發(fā)展 李榮 央企又