信力建:糾正不正之風(fēng)的勝利不要來(lái)得太快了
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
剛剛閉幕的全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議吸引了公眾的注意。會(huì)議對(duì)當(dāng)前部門和行業(yè)的種種不正之風(fēng)大加韃伐。監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥14日接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō),糾正不正之風(fēng),是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉工作的重要組成部分。這類損害群眾利益的不正之風(fēng)主要有以下三種表現(xiàn):
一是利用職權(quán)或工作之便,為本單位、小團(tuán)體或個(gè)人謀取私利。如以職以權(quán)以業(yè)謀私,吃拿卡要等。
二是行政行為失當(dāng),不依法辦事,執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。如不作為、亂作為,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等。
三是服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)問(wèn)題。如門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,生冷硬橫、推諉扯皮,辦事效率低下等等。
此外,近些年來(lái),個(gè)別部門和行業(yè)為了部門或行業(yè)私利,通過(guò)多種手段,將自己不正當(dāng)?shù)睦嫱ㄟ^(guò)文件、規(guī)章的形式固定下來(lái),堂而皇之地強(qiáng)制執(zhí)行。屈部長(zhǎng)認(rèn)為“這種不正之風(fēng)的危害更大,治理難度更大。”但是,屈部長(zhǎng)又認(rèn)為,情況正在好轉(zhuǎn),因?yàn)楝F(xiàn)在“政風(fēng)行風(fēng)熱線、糾風(fēng)工作網(wǎng)站越來(lái)越普及,糾風(fēng)信訪工作有了新的加強(qiáng),全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)逐步形成”。
坦率說(shuō),從以上的信息中人們還是難以產(chǎn)生足夠的信心,原因在于這些對(duì)不正之風(fēng)表現(xiàn)的分析有“抓小放大”之嫌,而提出的對(duì)策基本屬于老套,過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,僅僅這一套還遠(yuǎn)不能夠解決問(wèn)題。
誠(chéng)然,部門與行業(yè)的不正之風(fēng)侵害群眾利益是眾所周知的老問(wèn)題,這些年的糾風(fēng)努力也從未停止,而此類不正之風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì),范圍擴(kuò)大烈度增強(qiáng)危害更為深廣,其中必有緣由。若不從根上挖起,只在淺表層次下功夫,此風(fēng)肯定還要繼續(xù)刮下去,不知禍害老百姓到何年何月。
根本問(wèn)題之一在于,刮不正之風(fēng)的行業(yè)與部門通常都有后臺(tái)老板,或者盤根錯(cuò)節(jié)彼此相聯(lián)形成特殊利益群體,撼一部門或行業(yè)易,撼形成整體的特殊利益群體難。這種后臺(tái)老板有的是當(dāng)?shù)攸h委政府,有的是上級(jí)部門或主管部門。實(shí)際上,許多重大的違法行政問(wèn)題,以“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”形式出現(xiàn)的不正之風(fēng)問(wèn)題,很多就是直接由地方黨委政府作出,并以強(qiáng)力推行。若干部門或行業(yè)的不正之風(fēng)或者得到當(dāng)?shù)攸h委政府的首肯、默許、袒護(hù),或者得到支持,或者已經(jīng)利益均沾,擰成一股繩。如此狀況,只打相關(guān)行業(yè)和部門的板子怎能解決問(wèn)題?
根本問(wèn)題之二在于不正之風(fēng)的盛行有其制度和體制上的原因,現(xiàn)行制度和體制導(dǎo)致了行政權(quán)力的擴(kuò)張和監(jiān)督制約的乏力,解決之道只能是制度和體制上的革新。要點(diǎn)有:各級(jí)地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要與行政權(quán)分清界限以利加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)地方人大的地位和作用必須得到加強(qiáng),強(qiáng)化媒體的監(jiān)督作用并保證社會(huì)公眾更大范圍的參與,由此形成糾風(fēng)的合力。同時(shí)要重視建設(shè)和完善社會(huì)公眾的維權(quán)渠道,讓老百姓的權(quán)利在受到不正之風(fēng)侵害時(shí)有明確有效的救濟(jì)途徑,這涉及到司法的真正獨(dú)立和行政訴訟制度的進(jìn)一步改進(jìn)。
所以我認(rèn)為,現(xiàn)在對(duì)糾正不正之風(fēng)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)著眼于兩手抓,一手抓面上的問(wèn)題,無(wú)論是三種表現(xiàn)或更多的幾種表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè),抓住比較突出的問(wèn)題解決一批,既體現(xiàn)中央的決心,又有利于遏制不正之風(fēng)的勢(shì)頭,鼓舞社會(huì)公眾的士氣,另一手則要著眼于根本上解決,在制度和體制上下功夫。前一手固然不可謂不重要,但作用較為有限,譬如割韭菜一般,前茬方去,后茬又生,后一手則更有根本性的長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義,且關(guān)系到國(guó)家的民主與法治建設(shè)、社會(huì)的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
從監(jiān)察部發(fā)布的消息說(shuō),在全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議召開之際,好消息不斷傳來(lái):全國(guó)97.4%的地級(jí)以上城市和92.8%的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),各地集中招標(biāo)采購(gòu)藥品和高值醫(yī)用耗材總金額3450多億元、讓利于患者447億多元。醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問(wèn)題涉及金額4億多元。這其中有些數(shù)據(jù)令人生疑。另外,剛一動(dòng)手就捷報(bào)頻傳,似乎意味著已經(jīng)可以考慮打起得勝鼓收兵回營(yíng)。我擔(dān)心的是,糾正不正之風(fēng)的勝利千萬(wàn)不要來(lái)得太快了。
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