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高一飛:省委書記招賢背后的人事體制之弊

發(fā)布時間:2020-06-04 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  

  2007年3月27日,8名來自北京的博士后入湘從政。之前,2006年12月,包括這9人在內(nèi)的15名博士后,給張春賢寫了一封自薦信。2007年1月7日-12日,湖南省委組成考察組再次去北京,對15名博士后的專業(yè)背景、工作能力、思想品質(zhì)等進(jìn)行了全面考察,經(jīng)過雙向選擇,考察組最后建議引進(jìn)9名博士后到湖南工作,現(xiàn)8名博士后已經(jīng)在湖南的黨政機(jī)關(guān)上任。(張春賢“招賢”,南方周末,2007-04-19。)

  博士后們來湖南工作,湖南是需要的。從人才戰(zhàn)略來看,盡管此舉具有特殊性和偶然性,以后類似的人才并不是都通過向省委書記自薦方式引進(jìn),但此舉作為地方政府的重大政治信號,對于樹立起重視人才、求賢若渴的新形象也有重大意義。但是,這一事件,也反映了現(xiàn)行人才體制之弊。

  首先,這種方式是通過一種不公平的競爭方式來引進(jìn)人才的。這8名博士后分別被安排到省政府辦公廳、國土資源廳、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)廳,以及長沙、株洲、湘潭、岳陽等地黨政機(jī)關(guān)工作,擔(dān)任副處級職務(wù),享受正處級待遇。他們之中,年紀(jì)最大為43歲的王志升,最小的是31歲的湯立斌。除在省廳的五位是副處長兼調(diào)研員以外,在各地區(qū)任職的三位,分別擔(dān)任岳陽、株洲、湘潭三市的市政府副秘書長兼調(diào)研員,都是重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

  可以說,他們的任職同樣經(jīng)過了嚴(yán)格的組織考察,是合格的;
客觀上,這還有利于打破過去論資排輩的人事體制,因而又是合理的。但是,另一個方面,這種特殊的人才引進(jìn)和直接任命,是沒有經(jīng)過崗位開放、正常競爭的方式達(dá)到的。正如報道中所說,2005年湖南省1483名廳級干部中,具有研究生學(xué)歷以上的184人,占12.41%,20455名縣處級干部中,具有研究生學(xué)歷以上的886人,僅占4.33%。和他們相比,9名外來的博士后實(shí)在太幸運(yùn)了。

  所以這里存在一個悖論:8位博士的任職,作為一個獨(dú)立的事件,是具有積極意義的;
但是,博士后人才在中國在中國越來越多的情況下,“千里馬常有,而伯樂不常有”,大多數(shù)人難以獲得這樣的機(jī)會。

  第二,說明中國人才的發(fā)展前途主要還是在“學(xué)而優(yōu)則仕”。此次引進(jìn)的8位博士后都選擇了擔(dān)任“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”職務(wù)。為什么幾位博士后愿意來湖南這片“充滿希望的熱土創(chuàng)業(yè)”,但并沒有選擇湖南的企業(yè)、高校和科研單位,而是所有的人最終選擇了到黨政系統(tǒng)工作,這與現(xiàn)在公務(wù)員熱的大背景有關(guān),據(jù)《南方周末》的文章稱:2006年,北京博士后聯(lián)誼會發(fā)布的“北京博士后就業(yè)調(diào)查報告”稱,70%至80%的博士后希望到政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員。

  這次已經(jīng)上任的8位博士后,一來湖南就成為高級公務(wù)員,對個人的發(fā)展來說,這已經(jīng)不是通常意義上的創(chuàng)業(yè),如果說是創(chuàng)業(yè),也是起點(diǎn)很高了。熟悉中國學(xué)術(shù)體制的人都知道,假設(shè)僅僅是博士后而沒有高級職稱(對8位博士后的職稱情況報道沒有介紹,只是指出有人擔(dān)任過兼職教授或者大學(xué)教師),如果要走學(xué)術(shù)之路,正常情況下至少要5年以上才能取得正高職稱,大多數(shù)情況下需要8年以上才能取得正高職稱。何況即使他們要同時擔(dān)任專業(yè)工作,在黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的任上,解決高級職稱要有更多的方便----領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)術(shù)單位直接任教授已經(jīng)不泛先例。所以,8位博士后沒有選擇湖南的學(xué)術(shù)單位,從另一方面反映了現(xiàn)行學(xué)術(shù)體制、科研體制沒有得到高級人才的認(rèn)可;
而個人的學(xué)術(shù)地位也難以得到與行政職位相似的社會認(rèn)可。

  8位博士后的任職其實(shí)正是我們國家人才引進(jìn)與任命方式的常態(tài):雖然《公務(wù)員法》對普通公務(wù)員的選拔錄用做了嚴(yán)格的規(guī)定,但是領(lǐng)導(dǎo)干部的任命就是可以例外的,因此,這種引進(jìn)和任命是不需通過崗位開放而競爭上崗的,所以,所謂“打破常規(guī)”正是因為我們存在一套不合理的常規(guī)。另外,對個人而言,在黨政系統(tǒng)任職,是在現(xiàn)行體制之下的理性選擇,因為大多數(shù)人才只有這樣才能使自己的才干得到最大程度的發(fā)揮。這種“理性”所反映的整個社會“學(xué)而優(yōu)則仕”的心態(tài),卻令人擔(dān)心,因為這不利于形成人才在整個社會的合理結(jié)構(gòu),也說明黨政干部事實(shí)上在整個社會處于一種特殊優(yōu)勢的地位,這不是民主社會的正常情況。

  這樣看來,8位博士個人之幸,恰恰讓我們放大了現(xiàn)行人才體制和政治體制中的問題。我們在祝福和期待8位博士一路好走的同時,也當(dāng)期待國家人事體制的破局,這不僅關(guān)系到每一個公民的平等權(quán)利和公平待遇,也關(guān)系到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,在很大程度上,也關(guān)系到我們民族和國家的未來。

  

  2007.5.20,湘潭大學(xué)。

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