前言：

　　我們在戰(zhàn)略上藐視困難的同時，更要從戰(zhàn)術(shù)上重視我們面臨的挑戰(zhàn)，尤其是來自臺海的挑戰(zhàn)。

　　在這方面，我們覺得有必要學(xué)習(xí)毛澤東同志1958年炮擊金門運(yùn)用的政治藝術(shù)，學(xué)會從政治的角度即從祖國統(tǒng)一而不是分裂，從越打越近而不是越打越遠(yuǎn)的角度看待和處理臺灣問題。也就是說，不管我們采取什么方式，都要一切著眼于拉近臺海兩岸的政治距離，著眼于持續(xù)凝聚中華民族偉大復(fù)興的人氣。

　　從這意義上說，臺灣統(tǒng)一，懷“揉”為上，即將臺灣抱回祖懷中的同時，更要以我們強(qiáng)大的海上軍事力量揉碎極少數(shù)“臺獨(dú)”分子及其支持者的一切分裂中國的企圖。

　　我們要全面而不是偏面地看待解決臺灣問題的 “國際背景”，不僅要看到困難的方面，同時也要看到它對于我們解決臺灣問題的有利方面。對此毛澤東早有說明，他將戰(zhàn)后中國與德國比較說：“我們說德國是戰(zhàn)敗國，第二次世界大戰(zhàn)時是我們的敵人，按照波茨坦協(xié)定的規(guī)定分為兩個。中國在第二次世界大戰(zhàn)時是個同盟國，按照丘吉爾、羅斯福、蔣介石參加的開羅會議的規(guī)定，臺灣從日本手里歸還中國�！边@就是說，臺灣主權(quán)回歸中國，是雅爾塔和平條約體系確定的并為中國政府正在實(shí)施的合法權(quán)利。對此，目前日本右翼和“臺獨(dú)”分子仍不能直接否定。這迫使他們只能用間接的目標(biāo)替代其分離臺灣的直接目標(biāo)。

　　臺海問題，貴在謀勢。陸游說：“汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外”。這話用于思考解決臺灣問題方式可改為“功夫在島外”。毛澤東同志和平解放北平就是以其外圍戰(zhàn)役的勝利為前提的。如果將臺灣比作當(dāng)年的北平，臺灣經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于北平城內(nèi)的故宮珍藏，要盡可能地完整地回歸到祖國手中。而要做到這一點(diǎn)的前提是解決臺海及其周邊的制海權(quán)問題，而解決臺海制海權(quán)的突破口在于切斷臺獨(dú)勢力與其“國際背景”接榫的關(guān)鍵部位及其外圍地區(qū)。

　　日本右翼不希望臺灣回歸中國。我們不妨研究一下1972年《中日聯(lián)合聲明》第三條，日本在臺灣問題上只提“充分理解和尊重”，而不是承認(rèn)中國政府關(guān)于“臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分”的立場。這就是說，日本只承認(rèn)臺灣主權(quán)不屬于日本，但沒有承認(rèn)而是“充分理解和尊重”中國“臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分”的立場。這已為未來在臺灣問題上翻案埋下伏筆。20世紀(jì)90年代歐洲雅爾塔格局解體已燃起了日本翻案的欲望，此后，日本正將這種欲望迅速轉(zhuǎn)化為國家政策，其核心目標(biāo)與19世紀(jì)下半葉的目標(biāo)相同，仍是中國臺灣。因為臺灣是打破日本雅爾塔“困境”的關(guān)鍵部位。日本20世紀(jì)末提出“周邊事態(tài)法案”，范圍主要指向臺灣和東南亞一帶，其中釣魚島是日本“周邊事態(tài)”所涉區(qū)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是日本列島與臺灣之間最關(guān)鍵的接榫部位。2005年7月，日本授予民間企業(yè)對東海“中間線”以東的油氣試采權(quán)，其實(shí)就是對“周邊事態(tài)”所涉關(guān)鍵地區(qū)進(jìn)行的戰(zhàn)略性試探。

　　然而，人算不如天算，世界形勢正在發(fā)生有利于中國的變化，世界“新的歷史起點(diǎn)”漸現(xiàn)。

　　2007年9月13日晚，美國總統(tǒng)布什在白宮就對伊拉克政策發(fā)表電視講話，宣布逐步削減駐伊美軍人數(shù)。根據(jù)布什宣布的撤軍計劃，今年年底前美國將從伊拉克撤出5700名士兵，到明年7月美軍在伊拉克駐軍規(guī)模將為13.2萬人左右。9月28日，美國軍方女發(fā)言人帕梅拉·馬歇爾在華盛頓宣布，首批2200名美海軍陸戰(zhàn)隊員已從伊拉克撤離，啟程回國。這是美國從伊拉克撤出的首批部隊。據(jù)悉，美軍計劃12月中旬再從伊拉克撤出一個約4000人的作戰(zhàn)旅，隨后將再撤出4個旅和兩個營的士兵。

　　這已讓人感受到了中東“尼克松主義”來臨前——對美國人來說——的寒意。

　　此前即8月28日，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪－內(nèi)賈德說：美國和其他在伊拉克駐軍的國家已用完了所有手段�！八麄冋�陷入自己犯罪造成的泥潭里，他們在伊拉克再呆50年情況也不會有所改善，只能更加惡化�！币晾室呀�(jīng)是一個“核國家”，它將繼續(xù)推進(jìn)其和平利用核能的計劃。他排除了美國對伊朗動武的可能性。他說：“即使他們想這樣做，也沒有能力這樣做�！彼�還表示：“占領(lǐng)者的政治力量正在迅速崩潰，不久我們就將看到本地區(qū)出現(xiàn)巨大的權(quán)力真空。在地區(qū)朋友和伊拉克的幫助下，我們準(zhǔn)備填補(bǔ)這個真空�！彼�表示，在此問題上，沙特阿拉伯就是伊朗準(zhǔn)備與之合作的國家之一。9月17日，沙特阿拉伯國防部宣布，沙特同英國政府已簽署了從英國購買72架“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的協(xié)議，交易金額高達(dá)44．3億英鎊。

　　世界“新的歷史起點(diǎn)”正在從中東發(fā)生。2003年筆者在文章中寫道：

　　“我們眼前發(fā)生的歷史事件正在為中國崛起提供難得的歷史機(jī)遇。布什外交已脫離自老羅斯福經(jīng)尼克松到老布什的現(xiàn)實(shí)主義的大陸均勢路線，轉(zhuǎn)而步入二戰(zhàn)后自杜魯門到約翰遜單槍匹馬地介入亞洲地區(qū)矛盾，并試圖通過改變這些地區(qū)的意識形態(tài)來解決地區(qū)矛盾的理想主義外交誤區(qū)，其結(jié)果必然是美國以哈姆萊特“扭轉(zhuǎn)乾坤”的勇氣，獲得的卻是唐·吉訶德“挑戰(zhàn)風(fēng)車”式的結(jié)果。阿富汗戰(zhàn)爭之前，塔利班政權(quán)與伊朗及中亞獨(dú)聯(lián)體國家之間均勢對立是有利于美國的，但塔利班垮臺后，卡爾扎伊政權(quán)與伊朗、中亞獨(dú)聯(lián)體乃至俄羅斯的關(guān)系反得到改善；
繼而，美國“搗伊”戰(zhàn)爭及其后果反使兩伊長期對立的均勢格局驟然和緩，并使美國盟友科威特、沙特阿拉伯處于尷尬境地。可以肯定，如果美國外交不及時調(diào)整到尼克松路線上來，美國強(qiáng)力改造伊斯蘭的后果將是中東伊斯蘭抵觸美國的情緒持續(xù)上升、伊斯蘭國家聯(lián)合持續(xù)加強(qiáng)、反美恐怖活動進(jìn)一步增多，這將使布什外交進(jìn)一步捉襟見肘，并喪失前幾屆美國政府在中東建立的有利于美國的均勢格局及由此已獲得的戰(zhàn)略利益�！�9·11”前，布什曾將其矛頭指向中國，中國避其銳勢；
“9·11”后，美國將軍事力量投向阿富汗，中國又守拙內(nèi)斂；
現(xiàn)在美國陷在伊拉克，銳氣初挫，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又長期低迷不振；
美國已從“一鼓作氣”進(jìn)入“再而衰”階段，此間我國如能在與美國搞好關(guān)系的同時，積極做好以防不測的軍事準(zhǔn)備，特別是海軍現(xiàn)代化的準(zhǔn)備，中國關(guān)于21世紀(jì)頭20年“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷可落實(shí)處，中國崛起將不可阻擋�！�

　　四年過去后，美國傳統(tǒng)基金會2007年5月17日發(fā)表由該會資深研究員，曾任美國國務(wù)院情報研究局主管的John J. Tkacik. Jr 提交的戰(zhàn)略分析報告認(rèn)為：“美國是一個正在衰落的太平洋大國，這可能被證明是有先見之明的。即使美國領(lǐng)導(dǎo)人對由他們主持的美國在亞太地區(qū)大撤退視而不見。但是，很明顯，中國日益成為亞太地區(qū)首屈一指的大國�！�

　　John J. Tkacik. Jr.的結(jié)論可能有些言過其實(shí)，但他對美國的判斷則是明白無誤。那么，如何按照胡錦濤同志提出的“從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”要求，實(shí)現(xiàn)毛澤東、鄧小平同志囑托給我們完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的任務(wù)，則是當(dāng)代中國人不容回避的問題。

　　一、 一開始就混合著冷戰(zhàn)與尼克松主義的美國對臺政策

　�。ㄒ唬┡_灣只是美國用于與大陸中國交換戰(zhàn)略利益的籌碼

　　造成“臺灣問題”的原因并不是雅爾塔體系問題——在雅爾塔體系中臺灣主權(quán)回到了中國手中，而是20世紀(jì)50年代后的冷戰(zhàn)問題。冷戰(zhàn)起于1946年2月，喬治·凱南從莫斯科呈寄國務(wù)院一封長篇報告。報告建議“美國必須為蘇聯(lián)劃出一條底線，以堅定的立場和耐心捍衛(wèi)它，一直等待著，直到蘇維埃制度喪失其內(nèi)在的影響力和對外擴(kuò)張的能力”。

　　當(dāng)時美國即使在中華人民共和國成立之初仍存在著與紅色中國合作的趨勢。這時美國的主要目標(biāo)是將蘇聯(lián)從太平洋上排除出去。1949年10月1日，中華人民共和國成立，12月下旬，美國國家安全委員會擬定了NSC48/1和48/2號文件。在48/1號文件中提出：

　　我們必須堅決反對任何單一的一個國家或聯(lián)盟對亞洲的控制。可以想像，總有一天控制的威脅會來自日本、中國或印度，或來自一個亞洲集團(tuán)。但是，現(xiàn)在和在可以預(yù)見的未來，控制的威脅來自蘇聯(lián)，它通過幫助進(jìn)行共產(chǎn)主義陰謀活動和依靠軍事施加外交壓力。（第4點(diǎn)）。

　　也就是說新中國成立之初，美國尚未將共產(chǎn)黨中國當(dāng)作直接對手，而只是將其納入與蘇聯(lián)爭霸的戰(zhàn)略框架中作為與日本、印度一樣盡可能合作——如不能合作便加以遏制——的對象。當(dāng)時美國對亞洲的戰(zhàn)略考慮是想找到，最好是使新中國轉(zhuǎn)變?yōu)榈謸跆K聯(lián)的地區(qū)力量。此時，在后來演變成中美關(guān)系的焦點(diǎn)矛盾的臺灣問題，在當(dāng)時不僅沒有被美國納入戰(zhàn)略考慮，甚至美國還考慮放棄臺灣。在NSC48/1文件認(rèn)為：

　　美國占領(lǐng)福摩薩（即臺灣——筆者，下同）的行動將不可避免地使美國背上“帝國主義”的罪名，嚴(yán)重影響美國在世界輿論面前、特別是在遠(yuǎn)東地區(qū)的道德地位，而此時美國卻一直在揭露蘇聯(lián)對其他國家的帝國主義圖謀（第15點(diǎn)）。我們并不認(rèn)為，除了美國實(shí)際的軍事占領(lǐng)外，有任何辦法可以阻止共產(chǎn)黨占領(lǐng)福摩薩（第16點(diǎn)）�！案Ｄλ_的重要性并不足以說明可以采取公開的軍事行動……”，我們認(rèn)為，美國對福摩薩既有軍事占領(lǐng)，同時也需要對該島的管理負(fù)責(zé)，軍事占領(lǐng)福摩薩不符合美國的國家利益（第17點(diǎn)）。

　　1950年1月5日，也就是美國與韓國簽訂《美韓共同防御援助協(xié)定》的前十天，美國國總統(tǒng)杜魯門在記者招待會上宣稱：

　　美國對福摩薩和其他任何中國領(lǐng)土沒有掠奪性意向。美國目前無意在福摩薩獲取特別權(quán)利和特權(quán)，或建立軍事基地。美國亦無意使用武力干預(yù)現(xiàn)在局勢。美國政府將不遵循足以使之卷入中國內(nèi)爭的方針。同樣，美國政府將不向福摩薩的中國軍隊提供軍事援助或建議。在美國政府看來，福摩薩的資源足以使他們得到他們認(rèn)為保衛(wèi)該島所必需的物資。

　　這個講話表明“杜魯門總統(tǒng)和國務(wù)院只支持向這個島嶼繼續(xù)提供經(jīng)濟(jì)援助，這個島嶼實(shí)際上已被勾銷，準(zhǔn)備丟給共產(chǎn)黨人”。

　　這就是說，共產(chǎn)主義意識形態(tài)及在今天愈演愈烈的“臺灣問題”在新中國成立之初不僅不是中美關(guān)系的焦點(diǎn)問題，而且是一個可以忽略不計的次要問題。

　　美國對新中國從拉打結(jié)合的政策轉(zhuǎn)入后來日趨強(qiáng)硬的全面遏制封鎖政策，是在確認(rèn)新中國不可能放棄與蘇聯(lián)的盟友關(guān)系，以及不可能從新中國索取其期待的利益之后，臺灣在美國遠(yuǎn)東外交政策中的地位才進(jìn)入以遏制中國為主的層面。

　　這里需要特別說明的是，20世紀(jì)50年代美國對華政策是充滿矛盾的。它是想在新中國誕生之初需要國際承認(rèn)及與此密切相關(guān)的國際投資的時候，對狠敲新中國一筆。但當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)敲詐無望時，它又以軍事威脅，最后也就是在中國真正不信邪并于1950年10月出兵抗美援朝后，美國對華承認(rèn)的條件又大幅降低。事實(shí)上20世紀(jì)50年代初中美之間的利益期待差距相當(dāng)巨大，退一萬步說，即使新中國外交轉(zhuǎn)向美國，美國又會在新中國失去蘇聯(lián)而四無著落之際轉(zhuǎn)而再次敲詐中國。說白了，在當(dāng)時，對于只認(rèn)實(shí)力而不講誠信的美國而言，在中國很弱的時候，尤其是在取得朝鮮戰(zhàn)爭勝利之前，美國根本不可能與中國進(jìn)行尼克松式的合作。如果我們僅憑歷史檔案或事后的總結(jié)文件，是不能對此種不確定性作出準(zhǔn)確的評估。但只要看看美國在二戰(zhàn)前后對同盟國英國及對中國蔣介石政權(quán)的那種需要時好話說盡，不需要時壞事做絕的劣跡，就可以對美國這一時期的文件所反映的動機(jī)作出一個大體的判斷。正是有二戰(zhàn)中的教訓(xùn)，英國才在二戰(zhàn)后對美國遠(yuǎn)東政策實(shí)行了表面合作實(shí)則全面拆臺的外交政策。

　�。ǘ�）朝鮮戰(zhàn)爭確定了美國對臺政策的基調(diào)

　　歷史的經(jīng)驗告訴我們，“臺灣問題”，從戰(zhàn)略層面說，只是美國用于遏制中國的；
1972年后，當(dāng)中美之間開始進(jìn)行戰(zhàn)略合作時，臺灣問題在美國遠(yuǎn)東外交中就轉(zhuǎn)入戰(zhàn)術(shù)層面；
反之，當(dāng)中美對立進(jìn)入戰(zhàn)略層面，臺灣在美國遠(yuǎn)東外交中就升入戰(zhàn)略層面。也就是說，臺灣問題服從于中美關(guān)系。臺灣問題與當(dāng)年美國承認(rèn)中國問題一樣，不過是美國向中國“討價還價”籌碼：美國要價高時，中美矛盾面增大；
要價適度則合作面增大。而美國對新中國要價降低的時候，更多是在中國人民與美國霸權(quán)主義的斗爭中出現(xiàn)的。毛澤東同志看得明白，他說：“美國是門羅主義加上世界主義，‘我的是我的，你的還是我的�！�它是不愿放棄大西洋與太平洋上的利益的。”

　　1. 臺灣在美國遠(yuǎn)東政策中總體說來處于戰(zhàn)術(shù)層面

　　朝鮮戰(zhàn)爭使中美外交進(jìn)入以沖突為主的階段。此后臺灣問題從與新中國“討價還價”的籌碼進(jìn)而轉(zhuǎn)為牽制、遏制新中國的工具。

　　1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。6月27日，杜魯門發(fā)表聲明說：

　　共產(chǎn)黨占領(lǐng)福摩薩，將直接威脅太平洋地區(qū)的安全，及在該地區(qū)執(zhí)行合法而必要的任務(wù)的美國部隊。

　　因此，我已命令第七艦隊阻止對福摩薩的任何進(jìn)攻。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　作為這一行動的應(yīng)有結(jié)果，我已要求福摩薩的中國政府停止對大陸的一切空海攻擊。第七艦隊將監(jiān)督此事的實(shí)行。福摩薩的未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國考慮。

　　杜魯門這個聲明顯示美國對臺政策已發(fā)生質(zhì)變，即從“美國亦無意使用武力干預(yù)現(xiàn)在的局勢，美國政府將不遵循中以使之卷入中國內(nèi)爭的方針”、承認(rèn)雅爾塔體系中關(guān)于臺灣是中國主權(quán)中一部分的立場，轉(zhuǎn)向卷入中國內(nèi)爭的方針和立場。其目標(biāo)由以臺灣換取大陸臣服于美國到通過“要求福摩薩的中國政府停止對大陸的一切空海攻擊”的方式將中國大陸與臺灣隔離出來，使臺灣成為北與日本，南與新加坡直到澳大利亞形成一條遏制中國海上島嶼鏈條。而達(dá)到這個目標(biāo)的方法是以所謂“太平洋地區(qū)的安全”為由隔絕臺海兩岸的任何接觸；
更為險惡的是，它同時還將已放棄臺灣主權(quán)的日本再次與臺灣問題聯(lián)系起來，并以“經(jīng)由聯(lián)合國考慮”為由使臺灣問題國際化。而所有這些，其中最關(guān)鍵并對未來最有持久影響的是隔斷臺海兩岸接觸的政策。

　　但同時也要看到，杜魯門此時派第七艦隊封鎖臺海的措施還是防御性的，與其說這對中國大陸產(chǎn)生了威脅，不如說美國怕中國將朝鮮戰(zhàn)爭擴(kuò)大為整個遠(yuǎn)東的全面戰(zhàn)爭，而這會增加美國的戰(zhàn)爭成本支出。

　　1951年5月17日，美國國家安全委員會在NSC48/5號文件中提出“保障沿海防線的安全：日本—琉球群島—菲律賓—澳大利亞—新西蘭。阻止任何與蘇聯(lián)結(jié)盟或受蘇聯(lián)控制的中國政權(quán)占領(lǐng)福摩薩，迅速加強(qiáng)福摩薩的防御能力”的任務(wù)。認(rèn)為“只要美國的安全利益需要，繼續(xù)由第七艦隊執(zhí)行目前的使命。促使國民黨政權(quán)進(jìn)行政治變革，從而適當(dāng)提高其在中國的聲譽(yù)和影響。提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，增加福摩薩島上的中國軍隊的實(shí)力”。當(dāng)時甚至還提出“允許中國國民黨部隊參加防御或進(jìn)攻戰(zhàn)，并向他們提供必要的作戰(zhàn)援助”的要求。

　　這一文件將臺灣從1949年底即將被拋棄的地位納入以遏制中國為目標(biāo)的美國西太平洋戰(zhàn)略防御鏈之一環(huán)節(jié)的地位。這一定位對臺灣的未來也產(chǎn)生的如下影響：

　　1.臺灣是不能被中國統(tǒng)一的，不能讓臺灣變?yōu)橹袊�進(jìn)入太平洋的突破口。

　　2.臺灣是不能與中國大陸直接沖突的。

　　3.日本與臺灣只是美國由北向南拉起的遏制中國大陸的戰(zhàn)略鏈環(huán)中兩個既聯(lián)系又分離的環(huán)節(jié)，這決定了臺灣在美國的戰(zhàn)略構(gòu)想中也是不能再次落入日本手中的地區(qū)。

　　但另一方面，如果說臺灣在日本南進(jìn)和中國東進(jìn)入洋的地緣戰(zhàn)略中尚有實(shí)在的“前沿基地”地位的話，那么，20世紀(jì)50年代后它在美國的太平洋棋局中則日益弱化為一個虛子，是一個本身無力而中國和日本又均不得進(jìn)入，由美國控制卻又是中國領(lǐng)土的島嶼。同時美國采用“守險不守陴”的策略，利用美國與日本的結(jié)盟及美在關(guān)島及菲律賓的駐軍從北、東、南三面反制中國對臺灣的統(tǒng)一愿望。美國對臺灣所需求的只是臺灣隔絕中國東進(jìn)太平洋和日本南下南中國海的作用而不是臺灣本身，更不是所謂臺灣的“民主制度”。

　　2. 美國歪曲波茨坦精神，人為制造“臺灣問題”，企圖長期割離臺海兩岸

　　同年10月23日，國務(wù)院對日和約事務(wù)特別顧問約翰·福斯特·杜勒斯和美國國務(wù)院遠(yuǎn)東司東北亞處處長約翰·艾利森與國務(wù)卿艾奇遜討論美國在臺灣問題上的立場。杜勒斯全面提出實(shí)質(zhì)在于混淆波茨坦會議關(guān)于臺灣主權(quán)歸屬中國合法性的“邏輯”，他認(rèn)為：

　　美國并不懷疑涉及福摩薩問題的開羅和波茨坦協(xié)定的合法性，也并不堅持認(rèn)為應(yīng)該到時候把福摩薩正式交給中國。但是，現(xiàn)在中國大陸上的中國政府并不是開羅和波茨坦會議時的中國政府，顯然還不清楚福摩薩人民是否希望服從該政府。

　　在依據(jù)對日和平條約實(shí)施明確決定之前，聯(lián)合國應(yīng)該至少對以下四點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究：

　　1.雖然完全可以想象到在開羅和波茨坦會議時福摩薩人民非常希望回歸中國，但是在此期間發(fā)生許多重大的變化，這種看法在今天可能已經(jīng)過時了。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》中可以推翻任何不一致約定的承諾，聯(lián)合國應(yīng)該努力查明，福摩薩人民的愿望實(shí)際上是否仍同開羅和波茨坦會議時間相同。他們是否希望服從于目前控制著中國大陸的政權(quán)。

　　2.如果福摩薩在政治上是中國的一部分，這樣的安排是否應(yīng)包括某些自治的規(guī)定，以反映福摩薩人民經(jīng)常表示的希望至少獲得一定程度自治的愿望。

　　聯(lián)合國在將厄立特里亞的政治主權(quán)交給埃塞俄比亞時，也考慮到了這個問題，提出在聯(lián)邦下實(shí)行一定程度的自治。對于福摩薩問題，也可以探討這樣的模式，以便與《憲章》中有關(guān)非自治人民的概念保持一致。

　　3. 在就福摩薩問題達(dá)成公正的解決辦法時，聯(lián)合國應(yīng)考慮到另外一個重要問題是，在過去50年左右的時間里，福摩薩一直是日本的一部分，其經(jīng)濟(jì)與日本經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系在一起。日本和福摩薩之間現(xiàn)在仍然有著密切的貿(mào)易關(guān)系，應(yīng)考慮至少在相當(dāng)一段時期內(nèi)維持日本和福摩薩之間自由貿(mào)易的可行性，這無疑是符合雙方的利益的。

　　4.考慮到福摩薩的戰(zhàn)略地位，考慮到任何通過武力解決其最終歸屬問題的做法很可能會不利于維持太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定，我們認(rèn)為，聯(lián)合國應(yīng)認(rèn)真考慮以某種方式使福摩薩永久中立的可能性，雖然這樣做不利于具體的政治解決方案，但這樣可以保證福摩薩不會惡化大國緊張關(guān)系或直接引發(fā)戰(zhàn)爭。在采取明確的行動之前，聯(lián)合國也可以根據(jù)其和平聯(lián)合決議立即派遣一個和平觀察團(tuán)去福摩薩，幫助維護(hù)現(xiàn)狀，反對破壞和平的行為。

　　對于這樣一個無視國際法的基本原則的方案，國務(wù)卿艾奇遜不僅表示同意，而且“授權(quán)杜勒斯先生繼續(xù)按照這個方向進(jìn)行探討”， 同時還進(jìn)一步從制定相關(guān)政策保障上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　1951年下半年，鑒于朝鮮戰(zhàn)場的失利，美國軍方對白宮的臺灣“中立”政策日益不滿。對于軍方的這種觀點(diǎn)及其他觀點(diǎn)，國務(wù)院予以如下明確糾正：

　　1. 福摩薩是中國的一部分。

　　福摩薩是中國一部分的主張有著民族和歷史的根源。羅斯�？偨y(tǒng)、丘吉爾首相和蔣介石總司令在《開羅宣言》中均表明，他們認(rèn)為，福摩薩應(yīng)該歸還中華民國。由于國際社會對哪個政府合法代表中國存在的分歧，《開羅宣言》難以實(shí)施，在這種情況下，以上解決辦法不能充分地保護(hù)美國的安全利益。按照美國的利益，福摩薩不應(yīng)落入一個與蘇聯(lián)結(jié)盟或受蘇聯(lián)控制的政權(quán)

　　2. 托管或其他的聯(lián)合國管理形式。

　　托管制適用于無能力自治的人民。福摩薩人自己可能傾向于暫時由聯(lián)合國來管理，希望將來可以通過公民投票確定其最終地位。大陸上的中國人和國民黨政府可能會對此表示反對。而且，這種解決辦法是否可以完全保證該島不被共產(chǎn)黨以顛覆或入侵的方式占領(lǐng)，依然十分令人懷疑。不管怎樣，現(xiàn)在國民黨控制著該島的事實(shí)排除了這種解決辦法。

　　3.福摩薩獨(dú)立。

　　這種解決辦法對于中國人，無論是非共產(chǎn)黨還是共產(chǎn)黨人，都是不能接受的。福摩薩獨(dú)立可能需要外部無限期地提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助。

　　4.歸還日本�！秾θ蘸推綏l約》剝奪了日本對該島的主權(quán)。所以，這種解決辦法早已被放棄。

　　5. 通過自由的公民投票確定福摩薩和福摩薩人的地位。

　　通過由聯(lián)合國組織的公民投票，福摩薩人民可以對1-4所提出的選擇所出抉擇。然而，由于國民黨軍隊駐扎在該島以及國民黨政府的反對，在目前的形勢下，不可能舉行自由的公民投票。

　　在排除了軍方上述的方案后，國務(wù)院也承認(rèn)：

　　顯然，目前沒有任何可以成功解決福摩薩地位問題的辦法能夠滿足美國的政策目標(biāo)。由于誰最終控制中國的問題尚未解決，包括遠(yuǎn)東可能發(fā)生全面戰(zhàn)爭在內(nèi)的其他亞洲因素還很不穩(wěn)定，因此，對于福摩薩最終地位問題，此時我們還無法提出自己的立場。但是，時間的推移最終會澄清這些因素。

　　這里，美國國務(wù)院的話如果反過來說，就是臺灣不獨(dú)、不統(tǒng)、不確定的地位最“能夠滿足美國的政策目標(biāo)”。美國軍方的錯誤是要將臺灣的地位明確化，以為這樣就好確定行動目標(biāo)。但明確化的地位就要求美國為其擔(dān)負(fù)明確的責(zé)任，擔(dān)負(fù)責(zé)任就需出錢，而“福摩薩獨(dú)立可能需要外部無限期地提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助”，這是美國不愿意也不需要的。美國需要的只是：臺灣服從于美國的西太平洋戰(zhàn)略而不必為臺灣做出什么承諾；
臺灣出錢從美國購買軍火而不必為讓美國為臺灣的安全付出代價。后來美國的對臺政策盡管在不同時期有不同變化，但基本是圍繞這個“莫須有”目標(biāo)服務(wù)的。美國人明白，獨(dú)立后的臺灣也不會落到美國人手里，如果不能回歸中國的話，它很可能再次落到日本人手里。因此，不獨(dú)不統(tǒng)最有利于美國的戰(zhàn)略需要。

　　3. 臺灣對美國的“重要性并不足以使美國采取公開的軍事行動”

　　值得我們今天研究高度注意的是，在中國人民解放軍入朝參戰(zhàn)前兩天，美國參謀長聯(lián)席會議就“福摩薩的戰(zhàn)略重要性”及美國為臺灣提供保護(hù)的底線向國防部長馬歇爾有明確的交待，認(rèn)為：盡管臺灣島的戰(zhàn)略地位“對美國十分重要，但其重要性并不足以使美國采取公開的軍事行動”。在回答僅僅防止福摩薩成為中國共產(chǎn)黨的基地，是否會滿足美國的軍事戰(zhàn)略需要，以及“如果不能，美國對該島的其他戰(zhàn)略需要是什么”的問題時，參聯(lián)會明確答復(fù)是：

　　參謀長聯(lián)席會議目前并不打算在福摩薩部署美國軍隊，除非是需要執(zhí)行總統(tǒng)1950年6月27日的命令。但是，如果為了抵御共產(chǎn)黨中國或與共產(chǎn)黨中國結(jié)盟的蘇聯(lián)，需要進(jìn)行一場全面的戰(zhàn)爭，福摩薩就應(yīng)該擁有可供美國使用的港口和設(shè)備和飛機(jī)場。

　　甚至在全面戰(zhàn)爭發(fā)生時，我們也不想派遣美國軍隊入侵中國。不過，福摩薩的國民黨軍隊是在中國進(jìn)行廣泛游擊戰(zhàn)和可能入侵大陸的惟一人力資源。因此，在找到解決我們與共產(chǎn)黨中國主要分歧的辦法之前，我們應(yīng)繼續(xù)保證福摩薩的安全。

　　這給我們提供兩條有價值的信息：第一，美國不會為臺灣全面與中國發(fā)生軍事沖突，即使沖突也不會提供人力即陸軍參戰(zhàn)；
第二，最后一句話的潛臺詞就是：如果找到與共產(chǎn)黨中國和解的辦法，美國就不必再進(jìn)一步為臺灣提供安全保障；
換言之，臺灣只不過是與共產(chǎn)黨中國交換戰(zhàn)略利益的一張牌而非美國戰(zhàn)略利益本身。

　　在回答“如果外交和經(jīng)濟(jì)措施不能保證這些需要，美國應(yīng)該運(yùn)用軍隊保證滿足這些需要”問題時，參聯(lián)會明確答復(fù)是：

　　如果外交和經(jīng)濟(jì)措施不能保證滿足美國的這些需要，美國應(yīng)該準(zhǔn)備進(jìn)一步調(diào)遣海軍空軍為福摩薩提供安全保障。這樣才會保證美國擁有行動的自由，既可以使福摩薩成為中國國民黨軍隊能夠利用的作戰(zhàn)基地，也可以供我們自己軍隊未來使用。但是，我們不能做出任何約束性的承諾，因為這樣的承諾會妨礙我們將來正常的軍事決定。

　　這里給我們提供有價值的信息還有：第一，美國最多只為臺灣提供海空軍的支援；
第二，這種支援又是有底線的，即美國始終保持著隨時可以作出“打不贏就跑”的“正常的軍事決定”的權(quán)利。

　　二、美國對華強(qiáng)硬政策高峰期的臺灣政策的底線和極限

　　從1953年艾森豪威爾上臺到1969年約翰遜下臺，是美國強(qiáng)硬對華政策的高峰期，當(dāng)然也是中美關(guān)系中的對立要素表現(xiàn)最充分的時期，因此，研究這一時期中美關(guān)系對于理解美國對華政策的底線和極限具有文本意義。

　�。ㄒ唬┌�森豪威爾打開了限制臺灣的“籠子”，但沒有解開束縛臺灣的“鏈子”

　　1953年1月,艾森豪威爾就任總統(tǒng)，2月2日，發(fā)表國會咨文對杜魯門“6.27聲明”作出略有攻勢的修正。他說：

　　1950年6月，在對大韓民國發(fā)動攻擊后，美國第七艦隊接到命令，不僅要阻止對福摩薩的攻擊，還要保證福摩薩不被用來作為對中國共產(chǎn)黨占領(lǐng)的大陸作戰(zhàn)的基地。

　　實(shí)際上，這就是說，要求美國充當(dāng)共產(chǎn)黨中國的防御助手。而1950年發(fā)生的情況卻是，自該命令發(fā)布以來，中國共產(chǎn)黨入侵了朝鮮，攻打那里的聯(lián)合國部隊。他們一直拒絕接受聯(lián)合國部隊司令部提出的停戰(zhàn)要求。最近他們還同蘇聯(lián)一起共同拒絕接受印度在聯(lián)合國提出的停戰(zhàn)建議。這個建議已被美國和35個其他國家接受。

　　因此，如果要求美國海軍承擔(dān)有利于中國共產(chǎn)黨的防御責(zé)任這已不再符合邏輯或具有任何意義，因為這樣會允許那些共產(chǎn)黨國家安然無恙地在朝鮮屠殺我們及聯(lián)合國盟國的戰(zhàn)士。

　　所以，我宣布，第七艦隊不能再用來作為共產(chǎn)黨中國的盾牌。這一命令并不意味著我們有任何進(jìn)攻的打算。但是，我們當(dāng)然也不承擔(dān)任何義務(wù)，保護(hù)一個在朝鮮同我們交戰(zhàn)的同家。

　　此前一天即2月1日，美國將艾森豪威爾的聲明提前透露給臺灣，蔣介石表示“很滿意”，但美國立即對蔣表示：如果不先同美國協(xié)商，“希望中國政府不要對共產(chǎn)黨占領(lǐng)的地區(qū)發(fā)動任何的進(jìn)攻，特別是動用飛機(jī)、坦克等”。蔣對此沒有作出承諾。

　　4月8日，美國國家安全委員會召開有總統(tǒng)參加的第139次討論會，會議最后以國家安全委員會的名義同意：

　　(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　（1）命令美國太平洋戰(zhàn)區(qū)總司令盡快得到中國國民黨政府的承諾，中國國民黨軍隊不從事攻擊性行動，這樣做在美國看來是有損美國的最高利益的。

　　（2）在得到這樣的承諾之前，應(yīng)停止向中國國民黨政府進(jìn)一步運(yùn)送由美國提供的噴氣式飛機(jī)，對已經(jīng)運(yùn)抵的噴氣式飛機(jī)，要暫緩向中國國民黨政府移交。

　　這里可以看出，艾森豪威爾對臺灣的“放蔣出籠”的政策，與前任沒有大的變化，也就是說，臺�；\子打開了，但拴著蔣介石軍事力量的“鏈子”卻沒有打開即并不允許蔣介石沖過美國人在臺灣海峽設(shè)的底線。蔣介石“反攻大陸”，“這樣做在美國看來是有損美國的最高利益”。

　　（二）第一次炮擊金門事件發(fā)生，美國想的不是“共同防御”而是如何拋棄負(fù)擔(dān)

　　朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議簽訂后，美國對中國的封鎖鏈條從單邊擴(kuò)大到廣泛的多邊集體條約，從中國東部延伸到中國西部。1953年3月、5月、6月，臺灣也反復(fù)向美國提出締結(jié)類似美韓間的共同防御條約的請求，均遭美國婉拒。1954年5月19日，國務(wù)卿杜勒斯就此向國務(wù)院中國處處長馬康衛(wèi)有所交底說：

　　我們不想將任何實(shí)際上處于交戰(zhàn)狀態(tài)的國家包括在條約中。我們也不想讓條約的規(guī)定使美國需要不可避免地進(jìn)行一場無限的戰(zhàn)爭。我們不想拿我們的軍事力量或聲望到幅員遼闊的中國大陸去冒險。即使日本人，在中國進(jìn)行的八年戰(zhàn)爭期間，都完全給陷了進(jìn)去。這是一個大國，人口眾多。

　　杜勒斯的觀點(diǎn)還是杜魯門時期觀點(diǎn)繼續(xù)，即希望臺灣與大陸保持無休止緊張狀態(tài)，而美國又不必為臺灣做什么較大點(diǎn)的犧牲。

　　鑒于北面朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定已經(jīng)簽署，南面越南人民軍在“冬季攻勢”中節(jié)節(jié)勝利，印度支那停戰(zhàn)協(xié)議即將簽署，中國政府將軍事重心轉(zhuǎn)向臺海地區(qū)。1954年3月，中國人民解放軍加強(qiáng)了在浙江地區(qū)的軍事行動，先后攻占了東磯列島等島嶼，基本保證了浙江沿海的戰(zhàn)略主動地位。與此同時，中國援越部隊開入越南并幫助越南人民軍于5月7日取得“奠邊府大捷”。

　　6月28日美國駐臺“大使”蘭金“應(yīng)蔣介石的要求”拜訪了他。蔣向艾森豪威爾及杜勒斯轉(zhuǎn)交一封個人“信件”，再次要求與美國達(dá)成一個雙邊共同防御條約，并作出重大讓步說：“對于這樣一個條約，中國政府準(zhǔn)備擴(kuò)大其進(jìn)行協(xié)商的承諾。在采取任何重要軍事行動之前，他都會努力尋求美國事先的同意�！�

　　7月3日，《人民日報》發(fā)表社論《一定要解放臺灣》。8月24日，毛澤東接見并通過英國工黨代表團(tuán)向美國傳話：“（一）把第七艦隊拿走，不要管臺灣的事，因為臺灣是中國的地方；
（二）不要搞東南亞條約，這也是違反歷史的，要搞就搞集體和平公約；
（三）不要武裝日本�！�

　　9月2日，杜勒斯到馬尼拉，準(zhǔn)備與英、法、澳大利亞、新西蘭等國締結(jié)《東南亞集體條約》。

　　9月3日，中國人民解放軍駐福建部隊萬炮齊轟金門島，國民黨部隊立即回?fù)�，�?月6日起出動飛機(jī)連續(xù)轟炸廈門大嶝，9月9日出動艦只攻擊梧嶼白石炮臺，第一次臺海危機(jī)爆發(fā)。這也是對美國對臺政策的首次最直接、最實(shí)打?qū)嵉目简灐?/p>

　　同日，代理國防部長卡爾·安德森致電（JCS 967254號電報）匯報各部門對臺灣危機(jī)的第一時間的反應(yīng)：

　　9月3日美國東部夏令時間1時45分中國共產(chǎn)黨有選擇地對廈門市沿海的金門島上的目標(biāo)發(fā)動了猛烈的炮擊�！�…

　　參謀長聯(lián)席會議主席與空軍參謀長和海軍作戰(zhàn)部長共同建議，國家的政策應(yīng)有所改變，以便允許美國海軍和空軍幫助防御選擇的10個沿海島嶼。金門就包括在這10個島嶼之中。

　　多數(shù)派的看法大致是，國民黨在大陸的附近占領(lǐng)的島嶼雖然很重要，但是，從軍事的角度來看，它們對于防御福摩薩并不是必不可少的。不過多數(shù)派強(qiáng)調(diào)，如果有更多的領(lǐng)土和軍隊被共產(chǎn)黨占領(lǐng)和消滅，那么，這對中國國民黨軍隊和其他支持美國政策的亞洲國家會造成不良的心理影響。多數(shù)派對現(xiàn)在駐扎在這些沿海島嶼上的中國國民黨軍隊也很擔(dān)心。多數(shù)派感到，這些考慮可能都是讓人關(guān)心的問題。

　　參謀長聯(lián)席會議指出，如果美國海軍和空軍要采取行動援助國民黨防御這些島嶼，那么，很有可能美國軍隊需要有選擇地對中國大陸的軍事目標(biāo)采取一定的行動。他們還指出，如果國家政策發(fā)生變化，允許給予這樣的援助，這個因素一定要考慮。

　　美國陸軍參謀長表示反對，指出這些沿海島嶼對于防御福摩薩并不是必不可少的。他還說，從政治的角度考慮失去這些島嶼對美國在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略地位的影響，并不在他的權(quán)限。

　　國防部副部長還沒有全面地了解今天交給他的存在意見分歧的文件，但他傾向于接受多數(shù)派的看法，即相對于共產(chǎn)黨，如果我們進(jìn)一步失去我們的國際戰(zhàn)略地位，它會帶來不良影響。

　　總之，美國在臺灣“挨打”，時的第一時間是先保自己，其托辭是提高美國需要“出兵”的門坎即“如果有更多的領(lǐng)土和軍隊被共產(chǎn)黨占領(lǐng)和消滅”。換言之，我美國只考慮你臺灣島本身，至于你蔣介石與大陸中國的關(guān)聯(lián)，那根本就不是美國的事，美國根本不會為這事與中國大陸發(fā)生全面戰(zhàn)爭，即使美國人自己挨了小打，這個原則也不會變。

　　9月8日，美國聯(lián)合英國、法國、澳大利亞、新西蘭、菲律賓、泰國和巴基斯坦簽訂《東南亞集體防務(wù)條約》；
9月9日，杜勒斯在臺灣與蔣介石會談，蔣對美國的對臺政策充滿怨意。

　　艾森豪威爾總統(tǒng)則明確表示：他反對做出保住世界各地地盤的太多承諾。他認(rèn)為：“在任何危機(jī)中，我們都要能夠想到此時什么最符合美國利益的。其次，如果我們要打全面戰(zhàn)爭，更愿意與俄國打，而不是中國。俄國自己不必卷入戰(zhàn)爭就可幫助中國同我們打仗，打蛇要打要害。如果我們到處都牽扯進(jìn)去，我們會無法脫身。” 總統(tǒng)重申“這些島嶼的重要性僅限于心理方面”�？偨y(tǒng)還通過披露“寫給他的信都在異口同聲地說，那里黃種人發(fā)生的事情與我們有什么關(guān)系”來表達(dá)他同樣的看法。

　�。ㄈ�）臺灣只是美國布于西太平洋的一個棄之可惜的棋子

　　1. 在臺灣問題上的西方“慕尼黑陰謀”

　　10月5日，艾森豪威爾授權(quán)杜勒斯支持將由新西蘭就臺海沖突要求“安理會立即對該問題采取行動”并“敦請在沿海島嶼及其周圍地區(qū)停止沖突”的議案。

　　10月7日，為了彌補(bǔ)蔣介石的失落，國務(wù)卿助理饒伯森致電杜勒斯匯報了駐臺“大使”的考慮及并提議立即與臺灣締結(jié)《共同防御條約》。

　　蔣介石得知美國轉(zhuǎn)達(dá)的新西蘭將在聯(lián)合國提出的“建議”后，有一種在不知情的情況下被賣掉的感覺，他對美國的建議提出激烈的反對意見。他認(rèn)為，美國的建議對共產(chǎn)黨有利。他說：�；鹨约把睾�島嶼的中立化顯然是共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)對中國的目標(biāo)而精心策劃的一系列事件的前奏。他列舉了以下步驟：1）沿海島嶼中立化和�；�。2）臺灣的中立化和�；�。3）聯(lián)合國托管臺灣。4）共產(chǎn)黨中國獲得聯(lián)合國成員國的資格。5）共產(chǎn)黨占領(lǐng)臺灣與臺灣國民黨政權(quán)的滅亡。

他警告——實(shí)際是矯情——美國說：“美國的影響力足以讓新西蘭撤銷它的提案。如果美國想要通過這樣的決議案，那是另外一回事。但是，中國政府會自己決定向自己的人民說什么�！�

　　10月20日，美國務(wù)院中國處處長馬康衛(wèi)與臺灣時任“外長”的葉公超和“大使”的蔣廷黻會談，蔣廷黻擔(dān)心，“如果美國支持提案，那么，不論共產(chǎn)黨的態(tài)度如何，都會產(chǎn)生這樣的印象，美國準(zhǔn)備劃出另一條�；鹁�——另一條38度線。對于福摩薩島上的人民以及1300萬海外中國人來說，這標(biāo)志著美國準(zhǔn)備承認(rèn)和支持�；鹁�、為共產(chǎn)黨在大陸發(fā)展提供庇護(hù)�！�

　　2.不獨(dú)、不統(tǒng)、不活、不死，盡為美用，是美國對臺政策的出發(fā)點(diǎn)

　　10月27日杜勒斯等與葉公超繼續(xù)會談。杜勒斯堅持限制和縮小美國對臺防御范圍的原則。他說：“美國想要制定一個共同防御條約。有關(guān)具體使該地區(qū)得以保護(hù)的問題引起了一些困難。我們不能說，如果中國沿海的每個小島嶼被中國共產(chǎn)黨奪取都是對和平和安全的威脅。我們完全有理由認(rèn)為，福摩薩和澎湖列島的防御對美國的安全很重要。但是，美國不會承諾為中國政府守住這些沿海島嶼而戰(zhàn)�！倍爬账挂仓�道并明確告訴顧維鈞：“防御條約可能會在某些方面削弱中國政府的地位，因為它只適用于福摩薩和澎湖列島�！蓖瑫r，杜勒斯也從美國對臺灣有戰(zhàn)略需求來安撫葉公超，他說：

　　美國政府不想在防御安排上出現(xiàn)任何空隙。沿海島嶼一線從阿留申經(jīng)過日本、琉球群島、福摩薩和菲律賓一直延伸到澳大利亞和新西蘭。福摩薩是這條線上惟一一個沒有得到毫無爭議的保護(hù)的地方。美國比中國政府還不想在這條線出現(xiàn)任何空隙。美國正通過簽訂條約努力找到答案。

　　葉公超說他最擔(dān)心的是中國主權(quán)是否會被分裂。他說臺灣“想弄清楚條約會不會將其主權(quán)僅限于福摩薩和澎湖列島。這樣的限制在政治上和心理上都是不可接受的。”葉公超說“重返大陸”是臺灣立場的支柱。杜勒斯則說：“如果能出現(xiàn)這樣的機(jī)會，我們要做好準(zhǔn)備，馬上抓住它。這樣的機(jī)會可能在一年后出現(xiàn)，也可能是五年。沒有人知道�！�

　　杜勒斯言下之意，美國無意分離中國主權(quán)，只是不想讓臺灣控制在美國的敵人手中。至于說這個敵人，是昨天的日本，還是今天的共產(chǎn)黨中國，反正都一樣�；�于這個原則，美國也不希望臺灣獨(dú)立，這是因為臺灣無力長期獨(dú)立于大陸中國，也無力獨(dú)立于北方日本，況且如前所述“福摩薩獨(dú)立可能需要外部無限期地提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助”。因此，事實(shí)處在美國控制下的不獨(dú)不統(tǒng)的臺灣，最符合美國的利益，這是美國臺灣政策的精髓�？床磺暹@一點(diǎn)，就沒有了解美國對臺政策的實(shí)質(zhì)。同樣，美國也不支持臺灣真正獨(dú)立，這并非是美國關(guān)心中國統(tǒng)一，而是認(rèn)為臺灣如果能夠獨(dú)立于大陸中國，鑒于它與美國的遙遠(yuǎn)距離，它也會有能力在政治上獨(dú)立于美國。這當(dāng)然不是美國樂意看到的前景。正因此，美國在幫助臺灣防御的同時，極力削弱臺灣的獨(dú)立能力也是美國對臺政策的重要方面。不看到這一點(diǎn)，同樣也就沒有了解美國對臺政策的實(shí)質(zhì)。

　　10月28日，就與臺灣簽署所謂“共同防御條約”問題杜勒斯在給國家安全委員會報告中表明了這一點(diǎn)。他說：

　　現(xiàn)在我們需要使我們對中國（中國國民黨和中國共產(chǎn)黨）的政策與我們總體的基本政策協(xié)調(diào)一致。

　　我們的基本政策是明確而堅決的，那就是我們將矢志保衛(wèi)美國的重要利益，但絕不挑起戰(zhàn)爭。我們渴望和平，但前提是這種和平不是以犧牲我們的重要利益或基本的道義為代價。

　　為了在遠(yuǎn)東執(zhí)行以上政策：

　　一、自1951年以來，我們與日本、南朝鮮、菲律賓、東南亞、澳大利亞和新西蘭達(dá)成了一系列的共同安全條約，根據(jù)對日本的和平條約賦予我們的權(quán)利，我們事實(shí)上已經(jīng)擁有了對琉球群島的主權(quán)，而且我們還授命第七艦隊防御福摩薩。

　　總體而言，這些不同的措施基本上囊括了西太平洋和東亞的所有自由世界的國家，只有保持中立國身份的印度尼西亞除外。由于我們在該地區(qū)的防御力量遠(yuǎn)離美國大陸，而不在大陸近處，使這些地區(qū)免受共產(chǎn)黨的控制對于保證太平洋成為對我們友好的水域是非常重要的。

　　這里，杜勒斯所說的在東亞地區(qū)已構(gòu)成了保護(hù)美國西太平洋利益的前沿基地，其中，琉球群島與臺灣是美國控制著的即杜勒斯所說的事實(shí)上已經(jīng)擁有了“主權(quán)”的地方。美國所謂“使這些地區(qū)免受共產(chǎn)黨的控制”的意思就是美國必須控制這些地區(qū)。杜勒斯繼續(xù)說：

　　二、我們結(jié)束了在朝鮮與中國共產(chǎn)黨和朝鮮人的戰(zhàn)事，我們堅持這樣做是為了維護(hù)最初我們?yōu)檫@場戰(zhàn)爭而戰(zhàn)的原則，如果這場戰(zhàn)爭拖延下去。，可能會導(dǎo)致我們同共產(chǎn)黨中國——可能還有俄國——的全面戰(zhàn)爭�，F(xiàn)在我們的政策是防止李（承晚）重新挑起戰(zhàn)爭。

　　這里，杜勒斯向美國安全部門說明，美國在朝鮮戰(zhàn)場上的利益是以李承晚作為攔載中國大陸和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨進(jìn)入太平洋的前沿屏障，如此類推，這個原則也適用于臺灣蔣介石當(dāng)局。美國無意為朝鮮或中國保障其在雅爾塔體系中獲得的完整主權(quán)，而只需要它們的分離形勢作為擋住蘇聯(lián)和中國大陸力量的進(jìn)入太平洋的戰(zhàn)略屏障而已。由此推論，美國的對臺政策將是“把國民黨占領(lǐng)的沿海島嶼（金門、大陳等）的命運(yùn)交由中國共產(chǎn)黨和中國國民黨之間的戰(zhàn)事決定，美國對中國國民黨的支持僅限于物資上的援助”。現(xiàn)在，美國需要與臺灣國民黨當(dāng)局簽訂一個共同安全條約，但“范圍只涉及福摩薩和澎湖列島。不包括沿海島嶼”。

　　(四)《共同防御條約》剛出臺, 美國就對“朋友”落井下石

　　1954年11月1日，中國東南沿海炮聲再起，中國人民解放軍的對臺打擊從福建沿海突然北上，空軍開始轟炸大陳島，海軍艦艇出擊浙江東部海面，一舉擊沉國民黨軍隊“太平”號驅(qū)逐艦，大東島上的國民黨軍隊驚惶失措。11月2日始，美臺進(jìn)行了九次“談判”，并于12月2日簽訂《共同防御條約》，美軍同時在東海軍事演習(xí)與此配合。在大陸方面，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　從1954年12月到1955年1月上旬，中國人民解放軍在浙東前線進(jìn)行軍事演習(xí)對美臺勾結(jié)予以警告。1955年1月10日，浙東解放軍對大陳島國民黨發(fā)起襲擊�？刂屏舜箨惖貐^(qū)；
1月18日，解放軍又連續(xù)拿下一江山島，全殲國民黨守軍1000余人。

　　這一舉動對美臺《共同防御條約》的嚴(yán)肅性提出尖銳的挑戰(zhàn)。

　　1月15日，美國國家安全委員會提出報告（NSC 5503號文件）就美國對臺政策作出“聲明目標(biāo)”，在“行動方針”中仍然堅持“除非經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)，否則不同意中華民國政府向共產(chǎn)黨中國大陸采取進(jìn)攻性行動”的原則，美國只承諾“根據(jù)《共同防御條約》，適當(dāng)時可以在福摩薩和澎湖內(nèi)及附近地區(qū)部署符合美國國家利益的美國陸�？哲姟�。這就是說，美臺盡管簽訂了《共同防御條約》，但美國在臺海的軍事存在并不以臺灣利益而是以“符合美國國家利益”為前提。

　　盡管如此，美國人也明白此時對蔣介石隔岸觀火的態(tài)度太不地道。1月19日，杜勒斯在與艾森豪威爾共進(jìn)午餐時坦承美國采取的“逃跑主義”已受到“質(zhì)疑”，他說：

　　隨著中共對國民黨控制島嶼日漸強(qiáng)勁和有效的進(jìn)攻，我愈關(guān)注遠(yuǎn)東的局勢發(fā)展。很明顯，沒有美國的干涉，這些島嶼無法保住。而且我看到，對我們意圖的質(zhì)疑正影響我們在該地區(qū)的聲望，因為從許多方面判斷，我們都應(yīng)保衛(wèi)這些島嶼，而我們未能這么做就表明在真正的危險出現(xiàn)時，我們采取了逃跑主義。我認(rèn)為，明確立場，堅持立場，是非常重要的。我進(jìn)一步指出，我對此刻宣布放棄這些島嶼的可行性持懷疑態(tài)度，因為這對中華民國將是很大的沖擊，而可能使之轉(zhuǎn)過來反對我們。他們現(xiàn)在不斷地向我們要求軍事上的援助。

　　1月25日、31日，美國第84屆國會第一次會議，眾、參兩院通過《防御福摩薩聯(lián)合決議》。代理國務(wù)卿胡佛隨即致電并指示蘭金向蔣介石傳達(dá)已得美國總統(tǒng)批準(zhǔn)且要求絕密的美國對臺底線，稱：

　　為了保障福摩薩和澎湖列島的安全，使它們避免受到武裝進(jìn)攻，國會以絕對優(yōu)勢投票一致通過一項決定，授權(quán)總統(tǒng)在他認(rèn)為必要的情況下動用美國的武裝部隊。這項授權(quán)包括，只要他斷定對確保福摩薩和澎湖列島的防御來說必要或適宜，美國就可以保護(hù)該地區(qū)現(xiàn)在友好國家手中的一些有關(guān)地方和領(lǐng)土，保障它們的安全。在目前的局勢下，總統(tǒng)的目的是幫助防御金門和馬祖，使它們避免遭到武裝進(jìn)攻——如果這種進(jìn)攻，根據(jù)他的判斷，實(shí)際上是為了對福摩薩和澎湖列島的武裝進(jìn)攻提供援助和進(jìn)行準(zhǔn)備，并威脅到對它們的防御。此時共產(chǎn)黨對金門或馬祖的進(jìn)攻，造成了嚴(yán)重的威脅，很可能導(dǎo)致它們失守。這就屬于總統(tǒng)所斷定的那種進(jìn)攻。

　　但在“最后聲明”部分，又特別說明美國“不可能劃出一條絕對的地理界線，或明確提出哪些島嶼對防御福摩薩重要，哪些不重要。共產(chǎn)黨軍隊在該地區(qū)的任何重大集結(jié)都會引起美國的關(guān)注。”

　　 《防御福摩薩聯(lián)合決議》是在臺海第一次危機(jī)時美國對“保護(hù)”臺灣政策的最近底線的因而是最有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的政策表態(tài)，但比較從1954年12月美臺《共同防御條約》的簽訂到1955年1月18日中國人民解放軍攻克大陳島、一江山島，再到1月28日，美國國會通過的所謂《防御福摩薩聯(lián)合決議》，美國對臺政策并不是支持蔣介石前進(jìn)或收回地盤而是支持他后退和縮小地盤。在第一次臺海危機(jī)中，與其說美國保護(hù)了臺灣蔣介石政權(quán)，不如說美國利用了這次危機(jī)在蔣介石背上反踹了一腳，這與前述40年代德、日比較起來，美國利用危機(jī)在英法背后踹了一腳再將英法扶起再打倒德日的行徑一樣。其實(shí)，美國人在對待蔣政權(quán)是非常“自私”的，他想給蔣介石保護(hù)的范圍是很小的且是以恩賜的態(tài)度并隨時準(zhǔn)備好各種托辭溜走的。我們將在后來第二次臺海危機(jī)中還會看到，美國人的“莊嚴(yán)承諾”是靠不住的。

　　接下來便是在美國逼迫下蔣介石從大陳島的“勝利大逃亡”。一方面，美國慫恿新西蘭于1月28日在聯(lián)大提出關(guān)于在臺灣海峽�；鸬奶岚福�另一方面美國命令第七艦隊和其他部隊幫助國民黨部隊從大陳島撒退。此前，美國通報蘇聯(lián)，實(shí)則想讓毛澤東“高抬貴手”，不要對撤退的大陳島美蔣武裝予以打擊。1月29日，美國總統(tǒng)又給太平洋軍區(qū)總司令雷德福下達(dá)指示：“無論中共采取任何挑釁，太平洋總司令無權(quán)發(fā)動任何針對中國大陸的進(jìn)攻�！碑�(dāng)時晚11時，蔣介石請?zhí)m金向美國國務(wù)院傳達(dá)其不滿看法。他表示：“明、后兩天是關(guān)鍵時刻，此后的停火談判將會營造綏靖的氣氛，而惟一收益的是共產(chǎn)黨”。蘭金注意到：“蔣今晚比我記憶中的任何時候都緊張�？磥硭�認(rèn)為，美國將秉承英國的意思，讓他在金門和馬祖問題上失望，而忽略了目前的軍事形勢和在福摩薩及其他地區(qū)造成的心理影響�！�

　　2月12日至14日，中國人民解放軍拿下上、下大陳島。至2月25日，浙東海面全部為中國人民解放軍所控制。其間，美國的第七艦隊確實(shí)進(jìn)入了臺灣海峽，但其任務(wù)竟不是幫助蔣介石堅守而是讓蔣介石盡快退出浙東海區(qū)。3月15日，毛澤東指示國防部長彭德懷：

　　馬祖及其他任何島嶼敵人撤走時，我均應(yīng)讓其他撤走，不要加以任何攻擊或阻礙。此點(diǎn)請予考慮確定，指示華東及福建。

　　(五)美國對臺“承諾”底線一落再落：要求蔣介石放棄金門、馬祖。

　　然而，更令蔣介石雪上加霜的是隨之而來的美國對其更大的背叛。繼蔣介石放棄大陳島、一江山島之后沒幾天，艾森豪威爾謀劃要蔣介石繼續(xù)放棄金門、馬祖。

　　1955年3月10日，杜勒斯在國家安全委員會第240次會議上正式提出對臺新政策。會議《備忘錄》中說杜勒斯：

　　他認(rèn)為這個問題十分嚴(yán)重且緊急。他猜測，也許我們應(yīng)該更早更嚴(yán)肅地對待這個問題。他認(rèn)為，至少還有一種可能：在解決問題前，美國不得不在該地區(qū)打一仗。杜勒斯國務(wù)卿強(qiáng)調(diào)，他認(rèn)為中共已決心奪取福摩薩。至于相關(guān)的金門和馬祖問題，則困難重重。如果美國決定把金門和馬祖讓給共產(chǎn)黨中國，那么福摩薩問題就無法得到解決。我們還會面臨對福摩薩毫無減輕的威脅。因此為福摩薩而戰(zhàn)，在杜勒斯國務(wù)卿看來，只是個時間問題，而不是事實(shí)問題。他說，這并不一定意味著全國戰(zhàn)爭，但是在中共放棄奪取該島的決定前，我們將不得不做出抉擇，堅守福摩薩，經(jīng)受考驗。

　　至此，我們在閱讀美國對臺灣政策講話中會發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律，即為了后退，政客們便會設(shè)計一個極端結(jié)果和因極端而不可能采用的手段以表示美國“堅守福摩薩，經(jīng)受考驗”的決心，并以此預(yù)留下美國在臺灣海峽隨時“溜之大吉”后路。因為由這個邏輯再進(jìn)一步推論必然結(jié)果就是，目前臺灣的損失尚不足以讓美國人做出這么大的“犧牲”，結(jié)論只能是蔣介石進(jìn)一步放棄地盤。美國的目的是，只有將蔣剝奪得一絲不掛，蔣才能賣力為美國所用。這次當(dāng)然也不例外。杜勒斯國務(wù)卿呼吁采取緊急措施，創(chuàng)造輿論環(huán)境，允許——他知道美國人根本就不會同意，說了也是白說——美國在防守福摩薩必要時使用核武器�！秱渫�錄》說：

　　與駐該地區(qū)的美方軍事人員交談時，他深切體會到，核武器是美國可以用來攻擊一系列大陸目標(biāo)的惟一有效武器，尤其是針對中共可能會用以進(jìn)攻福摩薩的空軍基地、主要鐵路干線和火炮陣地。因此，政府必須考慮安排的軍事計劃是，我們是否在事實(shí)上允許使用核武器。

　　杜勒斯強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)情報方面工作，盡可能向國民黨提供后勤支持，以避免美國部隊過早介入，最后準(zhǔn)備在必要時使用核武器。

　　“美國部隊避免過早介入”，就是不愿介入，不愿介入的托詞是“最后準(zhǔn)備在必要時使用核武器”，“最后”和“必要時”是可以作任何解釋的，因而是子虛烏有的。不信，就看看美國自己在后來越南戰(zhàn)場上即使敗成那樣，也沒“最后準(zhǔn)備在必要時使用核武器”，更何況對蔣介石那幫小“兄弟”。

　　果然，3月11日，這些人被召到總統(tǒng)辦公室。艾森豪威爾先定下對臺政策基調(diào)說：“召開此次會議的目的是，討論一下在西歐聯(lián)盟條約尚未定局前，如何避免美國在福摩薩地區(qū)直接進(jìn)行干涉；
如果必須進(jìn)行干涉，如何盡可能縮小這種干涉；
如果美國必須干涉，我們該采取何種行動�！卑�森豪威爾的意見是，臺灣防御只能靠自己，美國不會派部隊介入，美國也不可能為臺灣使用原子彈。最后，艾森豪威爾向太平洋艦隊司令斯湯普下達(dá)指示：

　　我們面臨的局勢極其微妙，因為我們無法承受在這個世界上被盟友孤立的后果，我們的目標(biāo)應(yīng)是拖延中共大規(guī)模進(jìn)攻金門和馬祖的行動，同時不招致中共的進(jìn)攻。

　　這時，美國已將1月25日美國第84屆國會第一次會議眾、參兩院通過的《防御福摩薩聯(lián)合決議》里的對臺防御底線的承諾早已拋到九霄云外，才十幾天，這種承諾在艾森豪威爾嘴里就變成了“無法承受在這個世界上被盟友孤立的后果”，對金門、馬祖的“防御”，則成了不了了之的“拖延”。也就是說，金門，馬祖，那不是美國的事。3月11日，杜勒斯在記者招待會上正式宣布美國的臺灣政策。當(dāng)有人問“美國是否將在這一地區(qū)的某些 具體地點(diǎn)派駐美國軍隊？”時，杜勒斯說：

　　不會。我起先在馬尼拉宣布，后來在曼谷重申的美國基本政策，并沒有改變。那就是，我們相信：我們對整個該地區(qū)的防備最有效的貢獻(xiàn)就是有一支具有高度�？展�擊力量的戰(zhàn)略部隊。不論什么地方出事，這種力量都可供使用。

　　這就是說，美國不會為防御臺灣專門派出軍事力量。當(dāng)有人問美國在西太平洋的戰(zhàn)略部隊“同金門和馬祖島有什么關(guān)系？” 杜勒斯說得更直接：

　　我們同中華民國締結(jié)的條約是把金門和馬祖排除在條約區(qū)域以外的。這樣的做法，會經(jīng)過再三的思索考慮。因此，這種條約并沒有使美國承擔(dān)保衛(wèi)除臺灣和澎湖列島以外的其他任何義務(wù)。

　　即使如此，我們在讀杜勒斯與艾森豪威爾分別在不同場合的講話時，兩人對臺政策的基點(diǎn)各有側(cè)重。前者強(qiáng)調(diào)積極防御，甚至提出為臺灣防御使用核武器的建議，而艾森豪威爾則比較消極。4月5日，艾森豪威爾致信杜勒斯推心置腹談了自己對臺政策的深層思考。他寫道：

　　出于不帶偏見的美國國家利益的需要，美國已通過與中華民國政府簽訂的條約，使自己負(fù)有保衛(wèi)福摩薩和澎湖的義務(wù)。該條約不包括國民黨部隊駐守的其他島嶼。但是公平地說，由于過去幾年，尤其是1950年6月之后，各種戰(zhàn)事、談判、公開聲明以及軍事諒解都使國民黨有理由猜想，美國可能參加金門和馬祖群島的積極防御行動。

　　但這樣做就會使美國在有利于侵略者的環(huán)境中作戰(zhàn)。因為世界上普遍認(rèn)為沿海地區(qū)是大陸的一部分,我們積極介入將會有損西方世界對我們的良好評價。因而影響我們在歐洲的利益。我們國內(nèi)尚有反對軍事介入沿海島嶼的呼聲，如果我們進(jìn)行干預(yù)，在世界戰(zhàn)爭陰云籠罩下最需要團(tuán)結(jié)的時候，我們的人民內(nèi)部可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的分裂。最后即使一次成功的防御戰(zhàn)也無法取得勝利，就會有過多的可支配資源、流動資源、儲備資源無限期地滯留在該地。

　　另一方面，拒絕參與沿海島嶼防守行動也可能造成一樣的不利后果。首先，多數(shù)觀察家斷言，這樣做會挫傷國民黨，而他們的士氣和軍事效率對福摩薩的防御至關(guān)重要，而福摩薩對美國和西方世界的利益又至關(guān)重要。而且，有人聲稱，對中共的進(jìn)一步退讓可能會導(dǎo)致面對共產(chǎn)主義的擴(kuò)張，以及亞洲反共力量的分崩離析。

　　臺灣對美國重要，但美國就是不能介入。艾森豪威爾說了這堆天書般的話后，竟莫名其妙地提出“艱難的抉擇”問題。他接著說：

　　因此今天，福摩薩形勢向美國軍事、政治領(lǐng)導(dǎo)人提出一個艱難的抉擇，惟一合邏輯的行動方針是努力使形勢發(fā)生合理的轉(zhuǎn)變，而不是被動地等待某一天，不得不在兩個無法接受的選擇中做出決定。

　　讀到這里，再回首半個世紀(jì)以來的中美關(guān)系曲折歷史，那讀者就不能不聯(lián)想到1972年尼克松訪華。難道這“艱難的抉擇”是在暗示美國最終將“不得不在兩個無法接受的選擇中作出”尼克松式的即使不拋棄臺灣而也必須拋棄金門、馬祖的“決定”？艾氏說：

　　福摩薩問題不可能在真空中考慮，它不是孤立于世界其他地區(qū)之外的。中共一直在宣揚(yáng)攫取這個島的決心。自由世界的輿論看來是支持美國的決定，協(xié)助國民黨防守主要地區(qū)，即福摩薩和澎湖。但是，正如之前所述，世界輿論特別強(qiáng)調(diào)反對外界干預(yù)中共對金門和馬祖的進(jìn)攻。

　　這句話是在說，即使美國想介入臺灣事務(wù)，西方盟國也不同意。接著，艾氏又從地緣政治上支持自己“不介入”的理由。他說：

　　自從去年9月國家安全委員會第一次深入討論福摩薩問題以來，我們一直認(rèn)為，無論從軍事角度還是政治角度講，沿海島嶼的防御問題對美國來說都很棘手。我也曾提出過某些問題。

　　從地緣政治看，這些島嶼難以守防，它們的地理位置將嚴(yán)重妨礙我方海軍力量的發(fā)揮，而這支力量對保衛(wèi)福摩薩抵御中共則會格外有效。

　　這些沿海島嶼不斷受到大陸的侵?jǐn)_以及集中的破壞攻擊，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　由于它們的地理位置，如果對其發(fā)動水陸攻擊，只需一個晚上就可以進(jìn)展至登陸階段�？紤]到紅色中國強(qiáng)大的陸軍力量，以及可能對這些島嶼進(jìn)行炮擊的實(shí)力，要成功地進(jìn)行防衛(wèi)，必須有針對中國大陸的反擊行動。

　　至于使用核武器，又是同一邏輯：不是我美國不敢，只是盟國不答應(yīng)——這與姑娘談戀愛婉轉(zhuǎn)拒絕的口氣一樣：“不是我不愛你，只是我媽不同意�！卑�氏繼續(xù)說：

　　如果我們采取這樣的行動，尤其當(dāng)我們不得不使用核武器以確保勝利時，我們很清楚世界輿論會有何負(fù)面反應(yīng)。如果這樣的話，國民黨和我們一樣失去自由世界的支持，而美國國內(nèi)的觀點(diǎn)至少也會更加分化。如果這場地區(qū)沖突擴(kuò)散至全球范圍，我們就會處于水深火熱之中而苦苦掙扎。

　　即使防御行動取得暫時勝利，也無法消除長期威脅的隱患：雙方政府都將陷入窘境，因為涉及了我們的威望問題，即使不情愿，也只得為防守這些沿海島嶼投入越來越多的部隊。在世界輿論中我們會被孤立，而這會給我們與日本以及東南亞條約組織締結(jié)的條約造成非常不利的影響。

　　那怎么辦呢？只有靠蔣介石“泥菩薩過河”來自保了。反正臺灣不要太多地指望美國。艾氏說：

　　只要蔣的有生力量還駐扎在這些沿海島嶼上，他就負(fù)有全面防御的義務(wù)。蔣正在用他的福摩薩的全部資本和他的前途進(jìn)行一場賭博，目的就是把共產(chǎn)黨起趕出中國，而他憑借的只是在兩個軍力虛弱的島群上岌岌可危的防御行動中取得局部而暫的勝利。

　　最后，艾森豪威爾告訴杜勒斯準(zhǔn)備就金門、馬祖與蔣介石立即攤牌，并希望與杜勒斯“能達(dá)成共識”，他說：

　　成功的關(guān)鍵因素是美國選擇的談判人員如何巧妙地向蔣攤牌。談判的關(guān)鍵在于“蔣必須相信建議的計劃是合理而有價值的”。這意味著，談判人員必須深得蔣的信任，而其本人又相信該計劃的合理性。

　　就在杜勒斯接到艾森豪威爾的信的當(dāng)天，他即在新聞發(fā)布會上就臺灣問題表態(tài)說：“我們簽署的條約所規(guī)定在該地區(qū)可以使用美國武裝部隊防衛(wèi)福摩薩和澎湖。除了福摩薩和澎湖的防御，美國不負(fù)有其他任何類型或其他描述——無論明示或暗示——的義務(wù)。”4月8日，美國國務(wù)院公布《政策聲明草案》再次確認(rèn)艾森豪威爾的放棄金門、馬祖的對臺政策。此外，聲明還對臺灣沖突性質(zhì)作了限制，認(rèn)為：

　　尤其重要的是，不應(yīng)使這件事看來是種族間的競爭。中共正竭力煽動所有亞洲人對西方白種人的敵對情緒。尼赫魯最近的演說帶有強(qiáng)烈的反西方色彩。重要的是，臺灣地區(qū)的戰(zhàn)爭應(yīng)該主要在國民黨和中共之間進(jìn)行，而不是“白色”西方人和“黃色”中國人之間的戰(zhàn)爭。

　　在這里，美國不僅沒有而且拒絕像今天的亨廷頓那樣主動說“文明的沖突”，而將“種族間的競爭”提出來并安在中國人頭上，告訴國民黨你與共產(chǎn)黨之間的沖突與我無關(guān)。最后，美國軟硬兼施勸蔣介石“割愛”。

　　上述因素使我們確信，如果我們完全棄這些島嶼于不顧，如果大部人馬集中于福摩薩和澎湖，期待利用不可預(yù)見的機(jī)會，我們和國民黨就會在政治和軍事上更為有利。

　　如果這些島嶼終究不保——目前中華民國表現(xiàn)的所有可能性也是如此——中華民國就不應(yīng)為這些無法防守的島嶼做太多的承諾，這不僅是他們也是我們的利益所在。要牢記奠邊府的教訓(xùn)。起初只是具有過渡意義的前哨點(diǎn)，卻逐漸成了一個象征，因此一旦該地區(qū)陷落，其他地區(qū)也隨之傾覆。如果沒有美國的支持，金門和馬祖很難防守，即使美國出手可能也無濟(jì)于事，除非通過與廣泛的意愿背道而馳的方式。所以，在這個問題上，美國不能再犯同樣的錯誤。

　　“同樣的錯誤”指的是什么呢？不光是加速法國在越南失敗的奠邊府戰(zhàn)役，還有剛剛過去的朝鮮戰(zhàn)爭。美國再也不愿意在一個不重要的地方投入誓死的部隊，“除非通過與廣泛的意愿背道而馳的方式”即投原子彈的方式，即使如此，美國也不愿為了取悅蔣介石而得罪“西方盟友”。最后聲明還是留下的艾森豪威爾那句天書般但卻不難讀懂的答案，那就是：

　　惟一合乎邏輯的行動方針是努力使形勢發(fā)生合理的轉(zhuǎn)變，而不是被動地等待某一天，不得不在兩個無法接受的選擇中做出決定。

　　最終，美國正式作出了逼蔣放棄金門、馬祖的決定。如果聯(lián)系1972年尼克松主義出現(xiàn)，可以說這個決定是隱藏在表面強(qiáng)硬的美國對臺政策中的尼克松主義的胚胎形式。尼克松主義的實(shí)質(zhì)是臺灣只不過是美國為了全球利益與大陸中國交換的籌碼，而不是美國戰(zhàn)略利益本身。犧牲臺灣可以是零售，也可以是整個批發(fā)，這多取決美國對其“估價”的態(tài)度及中國大陸統(tǒng)一祖國的決心和意志。毛澤東同志對美國人看得透，他說：“美帝國主義者很傲慢，凡是可以不講理的地方就一定不講理，要是講一點(diǎn)理的話，那是被逼得不得已了。”

　　1955年4月25日，美國正式向蔣介石“攤牌”。蔣介石、葉公超、等與美方海軍上將雷德福、蘭金、安德森少將及助理國務(wù)卿饒伯森從下午4點(diǎn)半到晚11點(diǎn)會談。饒伯森向蔣介石聲明了美方關(guān)于金門、馬祖的看法，要求蔣放棄這兩個島嶼。這一次蔣介石態(tài)度堅決、寸步不讓地表示：

　　他已同意從大陳撤軍，但這次他會堅守金門、馬祖，無論美國是否提供援助。因此，他不能接受美國的建議。他完全意識到了中共建設(shè)的工事的威脅性，但他仍準(zhǔn)備遭受沉重打擊的危險，而不愿有悖于中國人的愛國主義傳統(tǒng)，放棄這兩處島嶼。如果他放棄金門、馬祖，中國人民會對中華民國政府失去敬意。美國新聞界的猜測表明，美國已做出了決定，而這個決定已將國民黨政府置于不義之地。將士要死得其所。金門、馬祖就是中國將士認(rèn)為死得其所的地方。

　　蔣介石委屈地請在座各位回顧一下達(dá)成大陳撤軍協(xié)議的情況。協(xié)議最初包括，美國公開宣布將參與金門、馬祖的防御行動。之后，艾森豪威爾向他解釋為什么不能做這一聲明，蔣是如何接受了艾森豪威爾總統(tǒng) “即使不做公開聲明，美國也會參加金門、馬祖的防御行動”的說法。蔣認(rèn)為自己“在與美國相處期間，一直遵循這一原則：遇事不疑問，應(yīng)由中國而非美國扮演輸家的角色”，不想現(xiàn)在卻換來這樣的結(jié)果。蔣介石重復(fù)他從大陳島撤退時的對葉公超作的“大陳撤退將會最終導(dǎo)致金門、馬祖撤軍建議的出臺”預(yù)言。他說，如果現(xiàn)在放棄金門、馬祖的話，誰又相信臺灣島真能守住呢？蔣說：如果他的部隊撤出金門、馬祖，即使孩子也會認(rèn)為，美國不會幫他防守臺灣。如果撤出金門、馬祖，沒有一個臺灣人會支持這個決定。最后，蔣介石怨婦似地向美國人以身攤牌，說他 “將無法再領(lǐng)導(dǎo)這個國家，美國不得不去找另一個蔣介石”。美國不可能再找到一個像他這樣與美國友好和堅決反共的領(lǐng)導(dǎo)人。美國駐臺“大使”蘭金描述蔣介石單獨(dú)見他的狀態(tài)說：“與我以前作為惟一出席的美國人與他交談時的感受不同，他這次談話少了很多外在的情緒表現(xiàn)。但事實(shí)上，我突出的印象是，我從未見他受過如此大的震動�！�

　　三、金門經(jīng)驗：民族矛盾是臺灣問題中主要矛盾的主要方面

　　如果說當(dāng)初蔣介石放棄大陳島的舉動只是一已私念，那么美國讓其放棄金門則“震動”了蔣介石的民族感情。美駐臺“大使”蘭金說：“顯然蔣總統(tǒng)對所有現(xiàn)象的理解是，或者是美國政府的國內(nèi)處境使之無法執(zhí)行一項堅定且連貫的遠(yuǎn)東政策，或者是美國政府的最終目標(biāo)就是，通過中立、托管或著其他形式，解決‘福摩薩問題’”。這一點(diǎn)對于蔣介石，乃至海峽西岸的毛澤東都是不可接受的。蔣介石盤踞臺灣的目的是“光復(fù)大陸”，而毛澤東對臺政策也是尋求國家統(tǒng)一而非國家分裂。這一共識導(dǎo)致國共兩黨在金門、馬祖地區(qū)的沖突中反而形成“聯(lián)手”防美分裂中國的默契。

　�。ㄒ唬� 美國對再次炮轟金門的反應(yīng)冷漠

　　1956年1月14日，中共中央召開知識分子問題的會議，；
5月2日，毛澤東在第七次最高國務(wù)會上宣布被蔣介石稱為“新形象”的“百花齊放，百家爭鳴”文藝方針。1957年4月27日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的指示》，6月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的指示》，整風(fēng)運(yùn)動隨即轉(zhuǎn)為“反右”運(yùn)動。同時，1956年，社會主義陣營及國際形勢發(fā)生動蕩，2月，蘇共“二十大”赫魯曉夫拋出反斯大林的“秘密報告”，6月，波蘭波茲南動亂，10月匈牙利動亂，同月，第二次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。同年4月、12月，中共中央政治局召開了兩次擴(kuò)大會議，討論和總結(jié)了無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗，發(fā)表“九評”，暴露了中蘇之間的一些分歧。

　　國際形勢緊張和中國大陸政治形勢的變化，使蔣介石產(chǎn)生“反攻大陸”的幻覺并為此制定了略有攻勢的“計劃”。但蔣介石的一腔反共“熱情”并沒有得到美國的實(shí)質(zhì)支持。

　　1957年始，蔣介石所謂反攻“計劃”日益展現(xiàn)。當(dāng)年，國民黨軍的飛機(jī)深入大陸內(nèi)地達(dá)到云南、貴州、四川、青海等地，空投特務(wù)，散發(fā)傳單，甚至出動飛機(jī)到福建沿海轟炸。蔣介石不僅不從金門、馬祖減少軍隊，至1958年中旬，反在這一線增兵達(dá)10萬人，占臺軍地面部隊總數(shù)的三分之一。與此同時，蔣還策動西藏、新疆等地的叛亂活動。蔣似乎想以臺灣為引導(dǎo)，與藏獨(dú)、疆獨(dú)勢力一起造成東西呼應(yīng)之勢，幻想由此造成整個大陸的政治動亂。

　　與此相對，中國中央政府也進(jìn)行了一系列準(zhǔn)備反擊工作。1957年12月8日，毛澤東作出空軍入閩批示；
1958年6月30日，中國中央政府發(fā)表《關(guān)于中美大使級會談的聲明》，提出：“中國政府要求美國政府在從今天起的十五日內(nèi)派出大使級代表，恢復(fù)會談。否則，中國政府就不能不認(rèn)為美國已經(jīng)決心破裂中美大使級會談�！�7月15日，中國政府要求美國派大使級代表、恢復(fù)會談的期限已到，卻沒有得到美國政府的正式答復(fù)。恰好此時發(fā)生美國海軍陸戰(zhàn)隊在黎巴嫩首都貝魯特附近登陸事件及前一天即7月14日伊拉克爆發(fā)革命。美國對中東的增兵降低了對臺海的反應(yīng)能力，同時也刺激了國民黨的孤注一擲的行動。7月20日，中央軍委命令組建福州軍區(qū)空軍司令部。7月29日至8月14日，國民黨空軍派飛機(jī)騷擾，大陸空軍擊傷美制飛機(jī)9架，取得福建沿海地區(qū)的制空權(quán)。

　　而美國政府主要官員對已“全面進(jìn)入警戒狀態(tài)”并即將遭受萬炮齊轟的臺灣當(dāng)局漠不關(guān)心。面對在福建上空挨了打的蔣介石，態(tài)度最冷漠的是艾森豪威爾，他說：

　　即使根據(jù)《福摩薩決議案》，美國也沒有理由干預(yù)當(dāng)前的局勢，除非我們確實(shí)斷定中國共產(chǎn)黨人的空中行動就是攻擊福摩薩的前奏。我們沒有理由去保衛(wèi)沿海島嶼，除非對這些島嶼的進(jìn)攻是進(jìn)攻福摩薩的前奏。

　　1958年8月23日17時，福建前線36個地面炮兵營和6個海岸炮兵營一起向金門猛烈開炮。

　　8月25日下午，白宮召開會議討論臺海局勢。會上除了關(guān)于老生常談的美國軍事防御“范圍”的爭論外，參謀長聯(lián)席會議主席特文寧將軍提交一份作戰(zhàn)指示，其中又提出使用核武器的方案，艾森豪威爾指示說：“在決定使用核武器之前，這件事必須再次交到他手上批示�！贝�理國務(wù)卿赫脫提出是否作一份公開聲明。艾森豪威爾總統(tǒng)說他“不希望在這個時候再看到任何公開聲明。聲明是危險的，因為它們有時會不必要地限制我們或者使我們承擔(dān)義務(wù)”。會議整個進(jìn)程根本忽視了蔣介石的存在，面對正在遭受萬炮齊轟的蔣介石，會議最后討論的議題竟是美國“在臺北的大使已采取的一些防止出現(xiàn)不成熟或過分反應(yīng)的步驟”。

　　8月27日，蔣介石致信艾森豪威爾一私人信件，稱“中共對沿海島嶼的封鎖威脅已經(jīng)越來越嚴(yán)重”，蔣介石“哀求”美國“和國民黨一道展示我們共同的軍事實(shí)力”；
希望美國授權(quán)他“對大陸炮兵陣地和空軍、海軍基地實(shí)施報復(fù)性轟炸�！�

　　8月29日，艾森豪威爾總統(tǒng)召開討論臺海局勢的白宮會議。會上充斥對臺灣蔣介石的居高臨下的埋怨。最后，艾森豪威爾總統(tǒng)作出結(jié)論性的指示：

　　美國是冷戰(zhàn)中主要的攻擊目標(biāo)。如果我們在這種情形下立即進(jìn)入該地區(qū)（然后進(jìn)攻大陸）的話，我們就會為共產(chǎn)黨宣傳工具制造素材，指責(zé)我們有侵略行為。在目前階段應(yīng)該由蔣介石發(fā)動攻擊。

　　這話如果換成中國俗語說是在暗諷正在挨打的蔣介石：“沒有金剛鉆，就別攬那磁器活”。

　�。ǘ�）美國考慮了但最終拒絕了為臺灣使用絕對軍事手段，美國對中國大陸實(shí)在無計可施

　　9月2日，美國白宮再次召開會議討論臺海局勢，會上對防御金門、馬祖，除使用核武器外均表示無奈。在回答杜勒斯提出的“是否已經(jīng)決定軍事介入時所采取的行動類型”時，參謀長聯(lián)席會議主席特文寧說：

　　我們會用小型原子彈攻擊共產(chǎn)黨人的機(jī)場和海岸大炮。國防部所做的一切研究表明，這是實(shí)現(xiàn)成功于干預(yù)的惟一方式，使用常規(guī)武器將意味著我們被卷入另一場朝鮮戰(zhàn)爭式的曠日持久的沖突。

　　值得注意的是，美國人的考慮日益接近其對美臺“共同防御”可使用的手段的極限即使用核武器和世界大戰(zhàn)。說它是極限，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　是因為這是美國人一直想?yún)s始終沒有能夠突破的界限。陸軍參謀長泰勒和海軍作戰(zhàn)部部長勃克均認(rèn)為，當(dāng)國民黨軍隊抵擋不住共產(chǎn)黨軍隊的進(jìn)攻時，“如果共產(chǎn)黨人持續(xù)進(jìn)攻的話，就有必要使用核武器了”。

　　杜勒斯則持不同的意見：

　　國務(wù)卿指出，麥克阿瑟大使告訴我們，如果美國著手用核武器保衛(wèi)沿海島嶼，日本政府可能會被要求美國從日本撤出，他們最低限度會要求美國停止從日本的基地獲得任何形式的對臺灣海峽行動的援助，包括后勤援助。勃克海軍上將說，不讓使用在日本的基地進(jìn)行戰(zhàn)斗出擊不會給我們帶來很大麻煩，但是不讓我們使用在日本的補(bǔ)給將是更嚴(yán)重的問題，盡管這個問題是可以克服的。

　　國務(wù)卿宣稱，這個問題構(gòu)成我們在遠(yuǎn)東防御地位的一個根本問題。即如果預(yù)想到的對我們使用核武器的反應(yīng)如此充滿敵意，使我們除了在北約戰(zhàn)區(qū)或報復(fù)蘇聯(lián)進(jìn)攻以外，不能使用核武器的話，那我們對使用核武器的依賴是否正確和有用呢？

　　杜勒斯的考慮是，對一個不能使用的手段反復(fù)討論是沒有意義的，換言之，離不開絕對手段并且只能依賴絕對手段，那這也是不能實(shí)施，因而是失去意義的手段。

　　事實(shí)也是這樣，絕對手段只有在與絕對目標(biāo)相匹配的條件才是有意義的。當(dāng)時不僅臺灣不是美國防御的絕對目標(biāo)，這是由于中國也不是美國絕對的“冷戰(zhàn)”目標(biāo)。不僅如此，作為美國遏制對象的中國，與朝鮮等國家不同，它就像一個大海綿，柔軟但能吸干任何一個國家的用于征服的資源。太平洋戰(zhàn)場上，美國就利用中國吸干了日本的戰(zhàn)爭資源且用了絕對手段即原子彈，美國才獲得對日本的勝利，同理，美國在戰(zhàn)后也不會再步日本與中國全面沖突的后塵。這正是艾森豪威爾等政治家堅持不到最后關(guān)頭不同意使用絕對武器的原因所在。蔣介石的失算在于他將自己的“絕對目標(biāo)”定為美國的絕對目標(biāo)，要求美國用幾乎接近絕對的手段幫他實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，其結(jié)果無異于水中撈月；
這也是美國軍中的比如麥克阿瑟等將軍們也沒有弄明白的地方。他們的失算在于他們并不考慮目標(biāo)的等級，而只考慮如何能打得贏。一方面，中國共產(chǎn)黨以臺灣統(tǒng)一為絕對目標(biāo)，并決心以絕對的手段排除一切干撓以解決臺灣問題，另一方面，美國既然不能將臺灣作為美國西太平洋戰(zhàn)略的絕對目標(biāo)，那它就不能為臺灣“安全”提供絕對的保障手段。這樣一個戰(zhàn)略悖論導(dǎo)致美國的對臺政策不得不出現(xiàn)自我矛盾的搖擺不定。

　　比如，1955年7月，美國通過英國向中國建議雙方互派大使級代表在日內(nèi)瓦舉行會談。9月10日，兩國代表達(dá)成平民回國問題上的協(xié)議。此后美國代表又拖延大使級談判，以回避臺灣問題。1958年6月30日，中國政府發(fā)表《關(guān)于中美大使級會談的聲明》，提出：“中國政府要求美國政府在從今天起的十五日內(nèi)派出大使級代表，恢復(fù)會談。否則，中國政府就不能認(rèn)為美國已經(jīng)決心破裂中美大使級會談。”8月23日，中國大陸第二次炮擊金門、馬祖等島嶼，擊斃國民黨中將以下官兵六百余人，兩名美軍顧問也在炮擊中喪生。美國迅速增兵臺海地區(qū)，到9月4日止，美國在臺灣海峽地區(qū)的第七艦隊已有航母7艘、重巡洋艦3艘、驅(qū)逐艦40艘。9月4日，中國政府發(fā)表《關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，宣布中國的領(lǐng)海為12海里；
宣布：“一切外國飛機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中華人民共和國政府的許可，不得進(jìn)入中國的領(lǐng)海上空�！� 9月7日美國國務(wù)卿杜勒斯發(fā)表聲明，美國軍艦開始為國民黨部隊護(hù)航，但美國軍人不登上金門，當(dāng)天在金門料羅灣港口附近，就在國民黨海軍艦只遇到人民解放軍猛烈炮擊時，美護(hù)航艦隊掉頭就走，撤離了金門海域。9月15日，中美大使級會談第74次會議在華沙召開。

　　在短短的一兩個月的時間內(nèi)美國對臺政策這樣搖擺事不定，說明美國對華戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段嚴(yán)重失衡：與蘇聯(lián)比，共產(chǎn)黨中國并不是美國全球戰(zhàn)略的絕對目標(biāo)，因而不能以使用絕對手段；
從美國西太平洋戰(zhàn)略看，與大陸比，臺灣也不是其絕對目標(biāo)，因而也不能為臺灣“防御”使用絕對手段。而共產(chǎn)黨中國所擁有的亞洲主體地理板塊的位勢使其對手不用絕對手段而不能對付，這就使得美臺“共同防御”陷入尷尬和無所適從。正如9月4日杜勒斯在其“備忘錄”說的那樣：

　　一旦我們實(shí)行干涉，保衛(wèi)沿海島嶼，我們就要干到底，否則對自由世界的安全和我們在那里的影響就會造成無法接受的破壞。

　　如果實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果需要使用核武器的話，全世界大多數(shù)國家都會強(qiáng)烈反對美國的這一做法。亞洲的反對呼聲會尤為有害。

　　如果只是進(jìn)行相對小規(guī)模轟炸，只有空中轟炸的話，那樣就不會產(chǎn)生大量的輻射性微塵或大規(guī)模的平民傷亡。如果事態(tài)很快平息的話，它產(chǎn)生的劇變就不會是長期的，也不會產(chǎn)生如上面第7點(diǎn)提到的一系列政治更迭所造成的如此深遠(yuǎn)和永久的影響。但是不能肯定這次戰(zhàn)爭就會限定在一定的范圍或時間內(nèi)，我們還是要承擔(dān)發(fā)生更廣泛使用核武器，甚至爆發(fā)一場全面戰(zhàn)爭的風(fēng)險。

　　這三段包含下列循環(huán)否定：要與中國大陸作對就得是無限的戰(zhàn)爭，無限戰(zhàn)爭必須使用無限武器；
而使用無限武器又有絕對限制條件；
而使用有限武器又不能避免有限戰(zhàn)爭向無限戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，以至最終“還是要承擔(dān)發(fā)生更廣泛使用核武器，甚至爆發(fā)一場全面戰(zhàn)爭的風(fēng)險”。如此循環(huán)否定的論證文字充斥這一時期的美國對華政策文件，這反映了“強(qiáng)大”的美國在臺灣“防御”這一“小”問題上的無奈。

　　事后，艾森豪威爾對此比杜勒斯說得更絕，他在回答國防部長麥克羅伊“如果不借助原子彈，我們是否準(zhǔn)備與蘇聯(lián)或者中共進(jìn)行強(qiáng)有力的有限戰(zhàn)爭”這一問題時，“備忘錄”記載說：

　　如果中共僅僅只是想得到那些小的沿海島嶼，戰(zhàn)爭將不會發(fā)展成核戰(zhàn)爭。另一方面，如果中共對福摩薩發(fā)動大規(guī)模攻擊，那么結(jié)果將會是全面戰(zhàn)爭。帶有相當(dāng)熱情的總統(tǒng)堅持認(rèn)為，如果我們要占領(lǐng)擁有6億人口的領(lǐng)土遼闊的中國，不使用核武器是難以想象的。如果有人在這一點(diǎn)上有不同意見，那么他作為總統(tǒng)將建議此人不再擔(dān)任總統(tǒng)顧問。對總統(tǒng)來說，如果與中共與進(jìn)行全面戰(zhàn)爭而不使用核武器是難以想象的。

　　這里暗示了這樣一個問題，即不要說沿海島嶼，即使是臺灣本島如果受到大陸的“攻擊”，美國是否愿意為它與“擁有6億人口的領(lǐng)土遼闊的中國”，在“不使用核武器”條件下進(jìn)行“全面戰(zhàn)爭”，那還是要考慮一番的。總之，剛剛打敗日本的美國，也不可能再趟一遍中國“泥潭”。

　�。ㄈ�） 制造“兩個中國”，美對臺政策底線悄然顯現(xiàn)

　　然而臺灣特殊的地緣政治地位又使得美國對臺政策明知不可為而勉強(qiáng)為之，這樣作為合力的結(jié)果在實(shí)踐上必然是美國對臺政策從為臺灣提供防御向“兩個中國”政策演變。這一演變的開端于1958年8月炮擊金門中開始顯現(xiàn)。9月6日，毛澤東決定停止炮擊數(shù)日以觀各方動靜。當(dāng)天周恩來發(fā)表聲明表示，既然美國愿意和談，中國政府準(zhǔn)備恢復(fù)大使級會談。當(dāng)天美國白宮發(fā)表聲明，稱：

　　美國歡迎這個決定，美國駐華沙大使隨時立即同中國共產(chǎn)黨駐那里的大使——以前在這個問題上是他進(jìn)行的——會晤。

　　自然，在這個恢復(fù)的會談中，美國將堅持它原來在1955年所采取的談判態(tài)度，這就是，在這個會談中我們絕不參加會損害我們的盟國中華民國的權(quán)利的任何安排。

　　一方面與中國共產(chǎn)黨的“大使”會晤，另一方面又不損害其“盟國中華民國”。顯然在這份聲明中，美國已暗含了“兩個中國”的內(nèi)容。

　　9月11日下午，艾森豪威爾發(fā)表電視廣播演說，一方面向美國人說：“我向你們保證，我絕不會要求任何美國男兒僅僅為金門而戰(zhàn)”；
另一方面他告訴美國人“有某種希望可以走這樣一個比較好的道路”，這就是：

　　國務(wù)卿在9月4日，發(fā)表的聲明中提到這個日內(nèi)瓦會談。兩天以后，中華人民共和國總理周恩來先生建議“為了和平的利益”恢復(fù)這個會談。9月8日，中華人民共和國主席毛澤東先生接著也有所表示。我們立即表示歡迎這個前景，并且我們駐華沙大使準(zhǔn)備立即恢復(fù)這種會談，我們希望會談一俟在北平的中國共產(chǎn)黨大使返回華沙后就開始�；蛟S我們的建議會產(chǎn)生結(jié)果。我們熱誠地希望會這樣。

　　自然，美國將堅持它最初在1955年所采取的態(tài)度，那就是，在這種會談中，我們絕不參與會損害我們的盟邦中華民國的權(quán)利的任何安排，

　　注意，9月6日“白宮聲明”中還是“中國共產(chǎn)黨駐那里的大使”的提法，4天后在美國總統(tǒng)艾森豪威爾這里就直接被轉(zhuǎn)換為明確的“中華人民共和國總理周恩來先生”和“中華人民共和國主席毛澤東先生”的提法。這等于美國正式在公開的外交文件中承認(rèn)曾被他們稱為的“共產(chǎn)黨中國”已經(jīng)是一個有行政權(quán)力的 “中華人民共和國”。與此相對，美國還承認(rèn)有另一個盟邦即“中華民國”。這里已從原來只有一個中國即“中華民國”的立場明確轉(zhuǎn)為“兩個中國”即“中華人民共和國”和“中華民國”。這說明美國對臺政策已出現(xiàn)沒有明說但已有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的重大轉(zhuǎn)變，而不管美國政府在當(dāng)時是否有意推動這個轉(zhuǎn)變。

　　面對事關(guān)中國統(tǒng)一還是分裂的大是大非問題，10月6日，中國大陸《人民日報》發(fā)表了毛澤東起草并由國防部長彭德懷宣讀的《中華人民共和國國防部告臺灣同胞書》，直指美國分裂中國的陰謀，提出兩岸團(tuán)結(jié)和平解決臺灣的構(gòu)想，對臺灣的命運(yùn)及出路更是直言相告：

　　美國人總有一天肯定要拋棄你們的。你們不信嗎?歷史巨人會要出來作證明的。杜勒斯九月三十日的談話，端倪已見。站在你們的地位，能不寒心？歸根結(jié)底，美帝國主義是我們的共同敵人。

　　你們與我們之間的戰(zhàn)爭，三十年了，尚未結(jié)束，這是不好的。建議舉行談判，實(shí)行和平解決。這一點(diǎn)，周恩來總理在幾年前已經(jīng)告訴你們了。這是中國內(nèi)部貴我兩方有關(guān)的問題，不是中美兩國有關(guān)的問題。

　　同時，毛澤東又正告美國：

　　美國侵占臺澎與臺灣海峽，這是中美兩方有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)由兩國舉行談判解決，目前正在華沙舉行。美國人總是要走的，不走是不行的。早走于美國有利，因為它可以取得主動。遲走不利，因為它老是被動。一個東太平洋國家，為什么跑到西太平洋來了呢?西太平洋是西太平洋人的西太平洋，正如東太平洋是東太平洋人的東太平洋一樣。這一點(diǎn)是常識，美國人應(yīng)當(dāng)懂得。

　　反對美國干涉中國內(nèi)政，提出臺灣問題應(yīng)由國共兩黨“舉行談判，實(shí)行和平解決”。文告還宣布，從10月6日起，暫停炮擊7天，但以沒有美國人護(hù)航為條件。

　　當(dāng)日中午，美國駐臺“使館”發(fā)往美國國務(wù)院第545號電報透露葉公超和蔣經(jīng)國“幾天前曾從香港一個叫曹聚仁的來信中了解到了共產(chǎn)黨人的提議。這幾封信的內(nèi)容嚴(yán)格保密，僅對為數(shù)不多的中國高級官員公開”；
“曹毫無疑問是共產(chǎn)黨人的一個特使；
他在1956年以同樣的特使身份給蔣經(jīng)國發(fā)了好幾封信，提出解決問題的建議”。同一天代理國務(wù)卿赫脫與艾森豪威爾討論彭德懷聲明，艾森豪威爾“提到他收到的幾那封信攪得他心神不寧，一度曾激動地說要繼續(xù)做蔣介石要我們做的事情”。

　　這十幾年只見蔣介石發(fā)怒，這次卻是艾森豪威爾發(fā)怒，不同的是，蔣發(fā)怒的對象是美國，而艾氏發(fā)怒的對象是“紅色中國”。這說明毛澤東一著擊中了艾氏企圖制造“兩個中國”的要害，打到艾氏的痛處，以致“一度曾激動地說要繼續(xù)做蔣介石要我們做的事情”，即幫助蔣介石反攻大陸。

　　當(dāng)然，生氣歸生氣，戰(zhàn)略還是戰(zhàn)略，不能因?qū)κ挚闯銎洹八抉R昭之心”而放棄戰(zhàn)略。10月7日，艾森豪威爾致電杜勒斯，就兩岸實(shí)現(xiàn)�；饐栴}說：“現(xiàn)在我突然想到，目前的停火為我們實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想提供了一個好機(jī)會，但這一設(shè)想要非常巧妙地向蔣提出，最好是由他自己的人提出，比如葉公超大使。”10月8日下午國務(wù)卿辦公室就臺灣局勢的未來舉措召開會議。討論的內(nèi)容主要集中在臺灣當(dāng)局從沿海撤軍的可能性和具體措施。會議記錄中下面提到“兩個中國”的文字值得注意：

　　國務(wù)卿問史密斯先生是否還有什么關(guān)于我們應(yīng)該做什么的想法。

　　史密斯先生回答說。目前做不了任何事情，但是過一段時間后，可能會出現(xiàn)從沿海島嶼撤軍的可能，相應(yīng)的制衡手段是，有一些國際保證，我們加強(qiáng)國民政府的防務(wù)能力，在那里部署軍隊，可能會在臺灣安置彈道導(dǎo)彈并表現(xiàn)出美國對該島一直保有興趣。

　　國務(wù)卿對這一建議提出質(zhì)疑，因為這傾向于“兩個中國”的概念，國民政府是拒絕這一概念的，至少這一概念現(xiàn)在是臺灣無法接受的，盡管這似乎是將來某一天注定會發(fā)生的，那時中國軍隊本質(zhì)上就是臺灣軍隊。國務(wù)卿接著念了兩頁臺北使館10月1日的521號電報，其中提出臺灣人民反對國民政府對沿海島嶼的政策和他們傾向于“兩個中國”概念。

　　赫脫先生指出，有了這個事實(shí)上的停火狀態(tài)后，我們現(xiàn)在就得考慮消除引起挑釁的源頭問題了。

　　這里，杜勒斯其實(shí)已將艾森豪威爾要表達(dá)的“兩個中國”的概念作為美國對華政策的潛在目標(biāo)提了出來，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　并認(rèn)為“這似乎是將來某一天注定會發(fā)生的，那時中國軍隊本質(zhì)上就是臺灣軍隊”。美國此時的“兩岸�；稹钡膶�(shí)質(zhì)就是兩岸劃界和雙方互相承認(rèn)為政治實(shí)體。

　�。ㄋ模�.當(dāng)民族矛盾高于階級矛盾，毛澤東提出整體解決臺灣問題的新構(gòu)想

　　(1) 不能把臺灣越打越遠(yuǎn)

　　當(dāng)美國對臺政策發(fā)生變化之際，大陸中央政府對臺政策也立即根據(jù)民族矛盾上升的形勢變化作了相應(yīng)的調(diào)整：由趕蔣出海變?yōu)槔�蔣留下的方針。

　　10月13日，毛澤東又起草了一項命令，命令前線炮擊再停兩周，并重申“金門海域，美國人不得護(hù)航。如有護(hù)航，立即開炮”。就在同一天，毛澤東還起草了但終沒有發(fā)表的《再告臺灣同胞書》，毛澤東告訴臺灣同胞：“自從美帝國主義占據(jù)臺灣以來，形勢已經(jīng)改變了。美帝國主義成了我們的共同敵人。國民黨已經(jīng)不是我們的主要敵人。我們和你們還是敵對的，但這種敵對，較之民族矛盾，已經(jīng)降到第二位。幾年前，周恩來總理即向你們建議談和，就是這個道理。如果和談勝利妥洽成功，則我們兩黨又可以化敵為友。我們建議：臺灣、澎湖、金門、馬祖全體軍民同胞團(tuán)結(jié)起來，采取堅定而又靈活的政策，減少你們內(nèi)部的磨擦，一致對付民族敵人。”

　　還是在同一天，毛澤東會見了定居香港的新加坡《南洋商報》撰稿人曹聚仁，作陪的有周恩來、李濟(jì)深、張治中、程潛、章士釗。毛澤東告訴曹聚仁：

　　只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以同他合作。我們贊成蔣介石保住金、馬的方針，如蔣撤退金、馬，大勢已去，人心動搖，很可能垮。只要不同美國搞在一起，臺、澎、金、馬都可由蔣管，可管多少年，但要讓通航，不要來大陸搞特務(wù)活動。臺、澎、金、馬要整個回來。我們的方針是孤立美國。他只有走路一條，不走只有被動。要告訴臺灣，我們在華沙根本不談臺灣問題，只談要美國人趟路，蔣不要怕我們同美國人一起整他。

　　章士釗插話說：“這樣，美援會斷絕�！泵珴蓶|說：

　　我們?nèi)�部供�?yīng)。他的軍隊可以保存，我不壓迫他裁兵，不要他簡政，讓他搞三民主義，反共在他那里反，但不要派飛機(jī)，派特務(wù)來搗亂。他不來白色特務(wù)，我也不去紅色特務(wù)。

　　曹聚仁問：“臺灣有人問生活方式怎樣？”毛澤東說：

　　照他們自己的生活方式。

　　(2) 臺灣問題是一個格局問題

　　當(dāng)時毛澤東分析在臺灣問題上美國有三張牌，一張是保衛(wèi)金馬，另一張是搞“兩個中國”，第三張是凍結(jié)臺灣海峽。經(jīng)過第一次和第二次炮擊金門，發(fā)現(xiàn)美國放棄第一張牌。第二張牌和第三張牌的目的都是為了搞“兩個中國”。如果凍結(jié)了臺灣海峽，那實(shí)際上就實(shí)現(xiàn)了“兩個中國”，這是蔣介石不接受但無力抵抗，中國政府也堅決反對的后果。從大陸方面看，將蔣介石趕出金門、馬祖，有利于美國實(shí)現(xiàn)“兩個中國”。

“中央原先的方針是準(zhǔn)備分兩步走：先收復(fù)包括金門、馬祖在內(nèi)的沿海島嶼，再爭取解放臺灣”。但如果中國大陸真收復(fù)了沿海島嶼，如不能立即收回臺灣，那反將臺灣推得更遠(yuǎn)，這反倒造成事實(shí)上的“兩個中國”。鑒于此，中央政府“決定還是把蔣介石繼續(xù)留在金門、馬祖沿海島嶼上，暫不收回，今后爭取一下子收回這些沿海島嶼、澎湖列島和臺灣”。1959年9月15日毛澤東在民主黨派負(fù)責(zé)人座談會上講了這個政策出臺的前后背景，他說：

　　那個時候，我們跟張文白，還有許多朋友，都是一致的，要把金門、馬祖搞回來。后頭一到武昌，我不是跟你（指張治中——記錄者注）一道嗎？形勢不對了，金門、馬祖還是留給蔣委員長比較好。金、馬、澎都給他。因為美國就是以金、馬換臺、澎這么一個方針，如果我們只搞回金、馬來，恰好我們變成執(zhí)行杜勒斯路線了。所以，十月間回到北京的時候就改變了，金、馬、臺、澎是一起的，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)歸蔣介石管，將來要解放一起解放，中國之大，何必急于搞金、馬？這樣，我們就不會變成杜勒斯的部下了，不然他就是我們的領(lǐng)導(dǎo)者，就是以金、馬換臺、澎，蔣介石不做總統(tǒng)。蔣介石不做總統(tǒng)，這個我們也不贊成的。美國人壓迫他，不要他做總統(tǒng)，要陳誠做，講好了的，蔣介石答應(yīng)了的，陳誠也答應(yīng)了的。后頭我們這個消息使他知道了，他就有勁了，共產(chǎn)黨支持嘛，（笑聲）他現(xiàn)在決定做總統(tǒng)了，是蔣介石做比較好，還是別人做比較好？在目前看，還是蔣介石比較好。他這個人是親美派，但是親美親到要把他那點(diǎn)東西搞垮，他就不贊成。

　　(3) 民族矛盾是臺灣問題中主要矛盾的主要方面

　　這里毛澤東提到的蔣介石“他那點(diǎn)東西”是什么呢？就是臺灣的“半獨(dú)立性”地位。10月21日，毛澤東在政治局常委會上說的清楚：“美國人力圖把蔣介石的“中華民國”變成附庸國，蔣介石拼死也有保住自己的半獨(dú)立性，這就發(fā)生了矛盾�！�10月25日，毛澤東起草并公開發(fā)表《中華人民共和國國防部再告臺灣同胞書》，毛澤東指出了在臺灣問題上誰是國共兩黨的共同的敵人，并對臺灣面臨的前途作了分析。毛澤東寫道：

　　福臺灣、澎湖、金門、馬祖軍民同胞們:

　　我們完全明白，你們絕大多數(shù)都是愛國的，甘心做美國人奴隸的只有極少數(shù)。同胞們，中國人的事只能由我們中國人自己解決。一時難于解決，可以從長商議。美國的政治掮客杜勒斯，愛管閑事，想從國共兩黨的歷史糾紛這件事情中間插進(jìn)一只手來，命令中國人做這樣，做那樣，損害中國人的利益，適合美國人的利益。就是說，第一步，孤立臺灣；
第二步，托管臺灣。如不遂意，最毒辣的手段，都可以拿出來。你們知道張作霖將軍是怎樣死去的嗎?東北有一個皇姑屯，他就是在那里被人治死的。世界上的帝國主義分子都沒有良心。美帝國主義者尤為兇惡，至少不下于治死張作霖的日本人。同胞們，我勸你們當(dāng)心一點(diǎn)兒。我勸你們不要過于依人籬下，讓人家把一切權(quán)柄都拿了去。我們兩黨間的事情很好辦。我已命令福建前線，逢雙日不打金門的飛機(jī)場、料羅灣的碼頭、海灘和船只，使大金門、小金門、大擔(dān)、二擔(dān)大小島嶼上的軍民同胞都得到充分的供應(yīng)，包括糧食、蔬菜、食油、燃料和軍事裝備在內(nèi)，以利你們長期固守。如有不足，只要你們開口，我們可以供應(yīng)�；瘮碁橛眩�此其時矣。逢單日，你們的船只、飛機(jī)不要來。逢單日我們也不一定打炮，但是你們不要來，以免受到可能的損失。這樣，一個月中有半月可以運(yùn)輸，供應(yīng)可以無缺。你們有些人懷疑，我們要瓦解你們軍民之間官兵之間的團(tuán)結(jié)。同胞們，不，我們希望你們加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以便一致對外。打打停停，半打半停，不是詭計，而是當(dāng)前具體情況下的正常產(chǎn)物。不打飛機(jī)場、碼頭、海灘、船只，仍以不引進(jìn)美國人護(hù)航為條件。如有護(hù)航，不在此例。蔣、杜會談，你們吃了一點(diǎn)虧，你們只有代表“自由中國”發(fā)言的權(quán)利了；
再加上小部分華僑，還許你們代表他們。美國人把你們封為一個小中國。十月二十三日，美國國務(wù)院發(fā)表十月十六日杜勒斯預(yù)制的同英國一家廣播公司所派記者的談話，杜勒斯從臺灣一起飛，談話就發(fā)出來。他說，他看見了一個共產(chǎn)黨人的中國，并且說，這個國家確實(shí)存在，愿意同它打交道，云云。謝天謝地，我們這個國家，算是被一位美國老爺看見了。這是一個大中國。美國人迫于形勢，改變了政策，把你們當(dāng)作一個“事實(shí)上存在的政治單位”，其實(shí)并非當(dāng)作一個國家。這種“事實(shí)上存在的政治單位”，在目前開始的第一個階段，美國人還是需要的。這就是孤立臺灣。第二個階段，就要托管臺灣了。國民黨朋友們，難道你們還不感覺這種危險嗎?出路何在?請你們想一想吧。此次蔣杜會談文告不過是個公報，沒有法律效力，要擺脫是容易的，就看你們有無決心。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點(diǎn)我們是一致的。美國人強(qiáng)迫制造兩個中國的伎倆，全中國人民，包括你們和海外僑胞在內(nèi)，是絕對不容許其實(shí)現(xiàn)的�，F(xiàn)在這個時代，是一個充滿希望的時代，一切愛國者都有出路，不要怕什么帝國主義者。當(dāng)然，我們并不勸你們馬上同美國人決裂，這樣想，是不現(xiàn)實(shí)的。我們只是希望你們不要屈服于美國人的壓力，隨人俯仰，喪失主權(quán)，最后走到存身無地，被人丟到大海里去。我們這些話是好心，非惡意，將來你們會慢慢理解的。

　　毛澤東的“告同胞書”，有情有義，前途也講明白了，這就是在臺灣問題上民族矛盾是高于階級矛盾的。與抗日戰(zhàn)爭中國共合作一樣，當(dāng)民族矛盾上升時，階級矛盾當(dāng)服從于民族矛盾。當(dāng)然，鑒于蔣介石此時的地位，毛澤東也沒指望蔣介石立即有所回應(yīng)，只是相信全體臺灣同胞“會慢慢理解的”。

　　5.當(dāng)面對主權(quán)割裂，蔣介石讓步中又有堅持

　　面對毛澤東對臺發(fā)出的強(qiáng)勁的和平統(tǒng)一的愿望，杜勒斯于1958年10月21日至23日訪問臺灣以彌補(bǔ)雙方的分歧。出發(fā)前，杜勒斯與艾森豪威爾總統(tǒng)匯報并請指示。艾森豪威爾除了同意杜勒斯“任何聲明將限定在我們的《共同防御條約》中兩國團(tuán)結(jié)一致的表述中”的意見外，還特別加了“和平”二字。這里特別說明的是，艾氏這里提到的“和平”的確切含義并不是不打仗，而是實(shí)現(xiàn)海峽兩岸相互承認(rèn)對方是一個政權(quán)實(shí)體；
也就是同一主權(quán)形態(tài)下的“兩個中國”。這與毛澤東提出的基于統(tǒng)一的“和平”含義正好相反。

　　10月21日，杜勒斯先拋出為此行準(zhǔn)備的談話文件，其中，杜氏以文件的形式反復(fù)表達(dá)“兩個中國”的內(nèi)容。他說：

　　我們相信，對付中華人民共和國的軍事努力是可能的。

　　國民政府面臨的巨大危險主要不是來自軍事方面的，而是政治方面的。這種危險來自世界渴望和平的愿望，以及幾乎所有自由世界國家覺得，國民政府和中華人民共和國的關(guān)系不僅威脅到和平，而且是國民政府希望它威脅到和平。

　　這種形勢強(qiáng)烈要求美國代表其朋友不讓自由國家聯(lián)盟受到中華人民共和國所說的只有一個中國的無限制地位的影響，它要在沒有外來干涉的情況下使用武力清除內(nèi)戰(zhàn)的剩余成分，從而消除大規(guī)模戰(zhàn)爭爆發(fā)的風(fēng)險。

　　明的威脅是中華人民共和國有龐大的軍事和宣傳能力。

　　國民政府可以更好地挫敗大陸上的中華人民共和國的實(shí)利主義行為。

　　這里，杜勒斯拋出了試探氣球，已將原來的“共產(chǎn)黨中國”正式換為“中華人民共和國”，并將“中華人民共和國”與“國民政府”反復(fù)對應(yīng)。這實(shí)際上在暗示蔣介石美國承認(rèn)共產(chǎn)黨大陸是一個政權(quán)實(shí)體并將目前的臺海沖突看作是“兩個中國”的沖突。這里需要確切地是，這里的“兩個中國”在美國的含義中還不完全指兩個主權(quán)國家，而是指類似“南越”“北越”和“南朝鮮”和“北朝鮮”處于同一主權(quán)形態(tài)中正在“內(nèi)戰(zhàn)”的兩個非主權(quán)——但又很有可能最終演變?yōu)橄衲媳背�鮮那樣的兩個主權(quán)國家的——政治實(shí)體。

　　10月22日上午，杜勒斯下車伊始，就與蔣介石及雙方助手在較大范圍內(nèi)就“中華民國在自由世界中的角色”舉行會談。杜勒斯以“聲明”的形式全面系統(tǒng)地闡述了美國“兩個中國”政策的內(nèi)涵。聲明先指責(zé)蔣介石政權(quán)的不是，認(rèn)為是蔣介石無事生非。接著認(rèn)為，亞洲其他地區(qū)都進(jìn)入和平，而臺灣卻成了麻煩的制造者。接著杜勒斯為臺灣設(shè)計出了“美好而有保障的未來”并以發(fā)布圣音的口氣事無具細(xì)地指示蔣介石“應(yīng)該”為消除其“好戰(zhàn)的形象”采取的措施：

　　在我們看來，國民政府有一個美好而有保障的未來，只要它向全世界表明，它承認(rèn)國民政府反擊大陸的基礎(chǔ)不是靠國民政府的武裝力量或其沿海島嶼的地位，而是靠大陸六億中國人民的思想和精神。

　　自由和共產(chǎn)主義之間的真正戰(zhàn)場存在于人們的思想中。那才是我們應(yīng)著重關(guān)注的，那才是我們可以贏得戰(zhàn)斗的地方。國民政府不愿撤退，不愿讓更多的人淪入中共的統(tǒng)治，但是另一方面，這是一個熱愛和平的政府，它無意為使全世界被戰(zhàn)火吞沒而負(fù)責(zé)。

　　國民政府意識到，國際上關(guān)于它好戰(zhàn)的形象是錯誤的。它將采取行動，把這一不受歡迎的形象轉(zhuǎn)變成所有自由國家人民歡迎并支持的形象。

　　在眾多展示國民政府更大的，更持久形象的行動中，以下幾種行動列于其中：

　　（1）國民政府應(yīng)該明確表示，就它而言，在事實(shí)上互惠的基礎(chǔ)上，它要表現(xiàn)出似乎在目前的分界線上存在著停戰(zhàn)，而且自己會愿意實(shí)現(xiàn)這一停戰(zhàn)。

　�。�2）應(yīng)該再次強(qiáng)調(diào)，大元帥已經(jīng)宣布，國民政府不會試圖使用武力重返大陸。

　�。�3）將避免突襲轟炸、挑釁性舉動和飛機(jī)飛越上空。

　　（4）就沿海島嶼而言，國民政府意識到在臨近地區(qū)（如同朝鮮、越南�；鹁�附近的非軍事區(qū)）存在敵對武裝力量的威脅。國民政府會接受任何似乎可能確保沿海島嶼不會被共產(chǎn)黨人占領(lǐng)或平民不會被全部滅絕的解決辦法。國民政府無意用這些沿海島嶼為自己打內(nèi)戰(zhàn)，比如說，用來封鎖廈門和福州的港口，或由此“跳到”大陸。

　�。�5）國民政府軍隊在沿海島嶼的性質(zhì)和規(guī)模一般將從軍事角度進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)更大的機(jī)動性。但是，這些調(diào)整不能在戰(zhàn)火中順利完成。

　　從前四條看，美國似乎是要蔣介石自裁其“主權(quán)”，變?yōu)槊绹�托管地，最后一條似乎要蔣介石自裁軍權(quán)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　逐步實(shí)現(xiàn)杜勒斯在10月8日白宮會議中提到的“那時中國軍隊本質(zhì)上就是臺灣軍隊”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。杜勒斯將“聲明”的副本留給蔣介石本人，聽完杜的宣讀后蔣則“建議休會，給他時間考慮”。

　　下午，在雙方作了大陸炮擊“只會使我們團(tuán)結(jié)更緊密”的表態(tài)后，杜勒斯更明確其“兩個中國”的含義并進(jìn)一步向臺灣施壓。蔣介石對杜勒斯的“聲明”明顯不滿，只是出于客氣才溫和地表示“他想保留對國務(wù)卿文件的意見，等到他和他的同事們找個時間考慮后才說”。他說他是“一位革命者，他的政府是一個革命的政府。因此他和他的政府十分重視原則”。

　　10月23日，蔣介石與杜勒斯單獨(dú)會談，雙方在金門防御意見爭執(zhí)不下。蔣介石說，根據(jù)美國提供的援助水平，他可以“保證”成功保衛(wèi)金門。杜勒斯則諷刺說，“雖然我對大元帥的軍事判斷十分欽佩，但是我認(rèn)為，沒有誰能‘保證’無限期地保衛(wèi)地理位置如金門那樣的島嶼”。杜氏強(qiáng)調(diào)“偉大的事業(yè)不能等同于擁有某些地理位置”。但談話到最后，蔣介石表示了妥協(xié)。

　　曾是一只“真老虎”的蔣介石怎么此時就一下子“紙老鼠”呢？很可能是此時蔣介石已嗅出美國為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖有了要在臺灣“換馬”的想法。此前一個多月（9月6日），艾森豪威爾寫信英國首相哈羅德•麥克米蘭說：

　　對于那些不直接了解實(shí)際情況的人士來說蔣介石的性情和目標(biāo)確是難以理解的。任何似乎可能暗示蔣介石從惟一合法的中國政府元首位置上退下的建議，任何放棄哪怕只有1英尺的防御邊界的考慮，都會被其自動地拒絕。事實(shí)上，這些拒絕是如此斷然，以致暗示人們考慮是否應(yīng)該通過強(qiáng)制手段來否決其反對意見。這或許結(jié)束蔣的統(tǒng)治，使臺灣處于溫和派的手中。

　　在權(quán)力與人格前，蔣介石只有選擇前者，后當(dāng)他知道毛澤東不準(zhǔn)備解放金門并以此留住蔣的“總統(tǒng)”位子時，蔣介石的腰桿才在美國人面前稍稍硬了些。與此同時，蔣介石也對大陸作出有限回應(yīng)：1959年3月底，臺灣“外交部”特別規(guī)定，今后對外提及大陸時，不再用“紅色中國”或“共黨中國”等語，而稱“中共政權(quán)”，提到他們自己時，則不再用“自由中國”，而稱“中華民國”。

　　兩年后，美國人對毛澤東停止進(jìn)兵金門的深意，漸有所悟，但為時已晚。蔣介石卻堅定了抗拒美國的“兩個中國”謀劃的想法。

　　1960年7月20日，遠(yuǎn)東事務(wù)助理國務(wù)卿帕森斯呈送國務(wù)卿赫脫一份長達(dá)23頁并被他認(rèn)為是“很有思想”的《臺灣海峽和沿海島嶼問題》報告，該報告對6月29日的《備忘錄》，確切說對杜勒斯的對臺政策提出極其尖銳的批評，認(rèn)為蔣介石不放棄金門等沿海島嶼的原因并非只是“出于虛榮心”，“真正的原因遠(yuǎn)比這要深刻得多”：金門等沿海島嶼的軍事意義早為蔣介石放棄，“這些島嶼的象征意義遠(yuǎn)大于國務(wù)院備忘錄該部分中所提到的”。

　　與以往不同，報告要求美國政府立即中止勸誘蔣介石放棄沿海島嶼的政策，認(rèn)為“這是很危險的”，報告還警告美國政府“兩個中國”政策會在遠(yuǎn)東盟國中產(chǎn)生對美國不利的影響。報告結(jié)論認(rèn)為現(xiàn)行的美國對臺政策就像一個人“手中握了一根電流時斷時續(xù)的電線，不知道什么時候會被電著，完全受制于掌握開關(guān)的人”。這個掌握開關(guān)的人，從報告全文看，盡管作者沒有明說，但可由讀者體會出，并不是美國總統(tǒng)，而是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖毛澤東。

　　看來這位曾追隨杜勒斯卻在杜勒斯剛死去不久就一反其對臺政策的遠(yuǎn)東事務(wù)助理國務(wù)卿帕森斯接受了《臺灣海峽和沿海島嶼問題》中的觀點(diǎn)。1960年8月10日，帕森斯再次致信提出自己（實(shí)際是重復(fù)上面報告的）關(guān)于臺灣政策的看法。他首先舉出一系列事實(shí)說明蔣在沿海島嶼問題上的態(tài)度越來越強(qiáng)硬，美國事實(shí)上也不得不放棄壓迫蔣介石放棄沿海島嶼的政策。不僅如此，他還認(rèn)為蔣介石已不將撤出金門馬祖作為戰(zhàn)術(shù)問題而是上升到分裂國家的原則高度看待，認(rèn)為“這意味著屈服于‘兩個中國’的概念”。值得強(qiáng)調(diào)的是，此時，饒伯森已注意到了中國大陸對金門、馬祖的軍事壓力也不完全是針對蔣介，而是針對美國“兩個中國”對臺政策的，也就是說，國共兩黨在沿海島嶼問題上形成針對美國的默契。饒伯森寫道：

　　目前我們能得到的所有證據(jù)表明，中共像國民黨一樣堅決反對“兩個中國”。他們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把臺灣、澎湖和沿海列島作為一個整體來“解放”。1958年9月一些亞非中立國家向北平提議，把沿海島嶼問題提交到聯(lián)合國，從而把沿海島嶼與臺灣暫時分離。中國人斷然拒絕該提議，向這些國家宣講一番“兩個中國”的危險性。正是中共對1958年沿海島嶼危機(jī)的持續(xù)會造成出現(xiàn)“兩個中國”的局面的擔(dān)心，對他們決定不再延續(xù)這一危機(jī)可能起到了重要作用。

　　1961年，美國推動“兩個中國”的傾向在對待“臺獨(dú)分子”及外蒙古的態(tài)度上表現(xiàn)更加明顯，蔣介石與美國政府為此也發(fā)生尖銳沖突。針對美國有意在聯(lián)合國提出接納中華人民共和國進(jìn)入聯(lián)合國的問題，蔣介石則表示“這等于在聯(lián)合國提出‘兩個中國’的處理方式。中華民國政府絕不參與這樣的計劃，與其參與這種計劃，寧愿退出聯(lián)合國�！�

　　時任美駐臺“大使”莊萊德在寫給國務(wù)院的報告中認(rèn)為：在蔣介石看來，“問題最后都?xì)w結(jié)到‘兩個中國’和中國共產(chǎn)黨在聯(lián)合國的席位問題。很明顯，蔣寧愿離開聯(lián)合國也不愿被迫接受‘兩個中國’的安排�！�

　　7.炮擊金門：結(jié)果、經(jīng)驗、意義

　　現(xiàn)在回頭看，1958年炮擊金門的后果是多方面的：炮擊的有利后果是打出了美國對臺政策的底線，同時也打出了蔣介石抗拒美國壓力的極限；
不利后果是蔣介石經(jīng)過前陣掙扎后在國家主權(quán)統(tǒng)一問題上向美國“兩個中國”政策最終——盡管蔣也明白，“兩個中國”政策接踵而來的結(jié)果就是所謂“中華民國”也將非主權(quán)化——還是作了無奈讓步。而毛澤東果斷地停止進(jìn)攻金門、馬祖等沿海島嶼，將其與臺灣一攬子解決方案的提出，則是中國政府意識到需要拴住開始遠(yuǎn)漂的臺灣島與大陸聯(lián)系的邏輯結(jié)果。如果將臺灣比作一只漂泊在東海的“大船”，此后的金門、馬祖就是將臺灣拴于祖國大陸一側(cè)的石樁，有了這個石樁，臺灣之“舟”就不可能漂離祖國太遠(yuǎn)；
如果失去這個“石樁”，那在當(dāng)時中央政府還無力統(tǒng)一臺灣島的情況下，臺灣就只有加大與美國，繼而日本的維系力度，其結(jié)果則增大了中國主權(quán)統(tǒng)一的難度。從這個意義上說，毛澤東及時調(diào)整炮擊金門政策，果斷決定將金門留給臺灣蔣介石，將臺灣的向心力保留在祖國大陸一邊，這一深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署，令今天的中國人受惠無窮，這也是后人們值得學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略藝術(shù)。

　　對此，在10月25日美國國務(wù)院發(fā)給所有外交使團(tuán)的通電中說得明白，現(xiàn)將通電全文轉(zhuǎn)引如下：

　　501號電。致各使團(tuán)團(tuán)長。

　　你們應(yīng)利用合適的時候與各駐在國領(lǐng)導(dǎo)人討論國務(wù)卿和蔣介石總統(tǒng)會談的意義，討論內(nèi)容包括以下幾個方面：指出蔣總統(tǒng)和國務(wù)卿杜勒斯10月23日在臺北的會議結(jié)束時發(fā)布的公報（用無線文件傳送）包含有中華民國的一份重要宣言，即把讓大陸人民獲得自由的使命主要通過中國人民腦子里和心中一直銘記著孫中山先生的“三民主義”原則來實(shí)現(xiàn)，而不是靠使用武力實(shí)現(xiàn)。這一宣言標(biāo)志著國民政府思維的重大變化，從指望用武力早日返回大陸轉(zhuǎn)為走長遠(yuǎn)路線，等共產(chǎn)黨人的暴政垮臺后再把國家統(tǒng)一成為自由的國度。作為中國文化的精神價值觀的忠實(shí)保護(hù)人和捍衛(wèi)者，國民政府同意用行為和表率而不是軍事征服來完成給大陸的中國人帶來自由的使命。

　　國民政府采取的姿態(tài)把中華民國置于其他被共產(chǎn)主義分裂的國家同一個類別中。就如在被一分為二的朝鮮，大韓民國接受了停戰(zhàn)，它不得使用武力統(tǒng)一朝鮮。越南政府也同意停戰(zhàn)，它也無法使用武力統(tǒng)一越南。德國的阿登納也放棄使用武力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。國民政府這一宣言也與此類似。

　　要是中國共產(chǎn)黨人也采取類似政策的話，那就會在臺灣地區(qū)出現(xiàn)和其他被分裂國家一樣的事實(shí)上的穩(wěn)定局面。但是中國共產(chǎn)黨人故意在金門重開戰(zhàn)火，讓國務(wù)卿的臺灣之行更加困難，他們甚至夸耀說：“美國原先的算盤落空了，它原打算利用中國暫停炮轟金門的時期推進(jìn)永久�；��！敝袊�共產(chǎn)黨人顯然是希望通過持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)來獲取臺灣。中國共產(chǎn)黨人在他們高興的任何時候繼續(xù)施行挑釁炮轟會最終打破國民政府令人尊敬的克制，摧毀我們想通過制定出一套合理的方案平息臺灣局勢的希望。不幸的是，這看上去正好是中國共產(chǎn)黨人的目標(biāo)。所以，最為重要的是，向北平政權(quán)施加一切可能的壓力來阻止其軍事活動。

　　上述信息只送至莫斯科、貝爾格萊德、華沙、布達(dá)佩斯、布加勒斯特和布拉格。

　　10月29日，杜勒斯又對美國新的對臺政策表述做了個規(guī)范，他以南北朝鮮、南北越南、東西德國為例認(rèn)為“那些不叫‘兩個朝鮮’、‘兩個越南’政策，這也不叫‘兩個中國’政策。我們和自由世界大多數(shù)國家在這些情況中都承認(rèn)自由政府為惟一合法政府，我們不和其他政權(quán)打交道，除非是在有限的事實(shí)基礎(chǔ)之上。”

　　這真是“此地?zé)o銀”式的表述!難道后來的在聯(lián)合國中都有席位南北朝鮮不叫“兩個朝鮮”，那么，未來的臺海兩岸，如沿著杜勒斯的“和平”思路走下去，就是今天朝鮮模式的再版。從這個意義上看，毛澤東及其后繼者不收回金門的同時也在祖國統(tǒng)一問題上“不承諾放棄武力”的提法，是有深意的。

　　事實(shí)上，毛澤東的深謀遠(yuǎn)慮也得到海峽對岸無力抗美的蔣介石的有限配合。杜勒斯與蔣介石會談始終沒有在金門、馬祖等沿海島嶼達(dá)成共識。10月23日，杜勒斯在致國務(wù)院的電報中只說蔣介石只“同意適當(dāng)減少金門駐軍的原則，條件是在出現(xiàn)戰(zhàn)爭暫停的時候”。當(dāng)天，蔣介石更將“雙方認(rèn)識到，在目前情況下，金門連同馬祖的防務(wù)，是同臺灣和澎湖的防務(wù)密切相關(guān)的”的內(nèi)容寫入在雙方簽署的《聯(lián)合公報》之中。11月13日，蔣介石對美軍協(xié)防臺灣司令部司令羅納德•斯姆特說，“他會原則上同意減少駐軍，但是不能在炮火下減少駐軍”；
他說“問題在于遏制共產(chǎn)黨人的炮火。他強(qiáng)調(diào)了讓金門堅不可摧”。蔣介石的話暗示只要大陸軍事壓力存在，他就不會從金門撤軍。

　　這樣，在大陸軍事力量尚不能達(dá)到臺灣本島的情況下，蔣介石將臺灣的整個防御地帶與大陸銜接起來，而金門就成了臺灣島與祖國大陸的接榫，大陸對臺灣形成的軍事壓力則是保證兩岸接榫放在大陸一方的保障。從這個意義上看，1958年炮擊金門使中國大陸在特殊的歷史條件下找到了并與蔣介石默契的保持臺海兩岸聯(lián)系的特殊方式。而這一點(diǎn)才是1958年底美國分裂臺海兩岸政治聯(lián)系努力失敗的關(guān)鍵所在，也是此后蔣介石抵制美國“兩個中國”政策的態(tài)度日益堅決的關(guān)鍵所在。

　　對此，杜勒斯也覺無奈，只能靠“從長計議”來進(jìn)一步推進(jìn)美國分離中國的戰(zhàn)略。10月24日杜勒斯從臺灣返美即與艾森豪威爾會談。對此，他對艾氏作了特別說明，他在備忘錄中寫道：

　　我接下來向總統(tǒng)詳細(xì)匯報了我和大元帥的私人談話情況。我指出，讓大元帥宣布“非武力”存在相當(dāng)大的困難。不過，我覺得，我和大元帥關(guān)于不使用武力以及把他的事業(yè)成敗等同于像金門和馬祖這兩塊暴露的地產(chǎn)的得失是沒有道理的談話起了一定的作用。雖然我沒有看出來他放棄島嶼的絲毫可能性，但是我確實(shí)認(rèn)為，如果出現(xiàn)一段時間的休戰(zhàn)，那么金門的部隊會大大削減，減少1.5萬-2萬人，這么做也是根據(jù)縮減目前軍隊數(shù)量的軍事重新安排。我還說，如果能達(dá)成任何類似的停戰(zhàn)的安排，我覺得對國民黨人在沿海島嶼的性質(zhì)進(jìn)行重大改變不會是件困難的事情。，但是，很顯然的是，中國共產(chǎn)黨人決意要保持內(nèi)戰(zhàn)，至少要不間斷地打仗。

　　其實(shí)，杜勒斯沒有想到的是毛澤東與蔣介石政見不同，但都是民族主義者。國共之爭是階級斗爭，而在民族斗爭面前他們在一些重要領(lǐng)域也是可以搞統(tǒng)一戰(zhàn)線的。如果在抗日戰(zhàn)爭中，國共兩黨既有斗爭又有合作，那么，在抗美斗爭中難道二者就不會再有合作而只有斗爭？比較今天李登輝、陳水扁在臺灣推行的全面“去中國化”的政策，那么，我們就不難體會出蔣介石不愿撤離而毛澤東——繼解放大陳、一江山島嶼后——又停止登陸金門、馬祖等島嶼的苦衷和默契所在。在階級斗爭為主題的1927年和1948年，蔣介石采取的是“寧可錯殺一千，也決不放過一個”的政策，毛澤東采取的是“宜將剩余追窮寇”的態(tài)度，而在以民族利益高于階級利益抗戰(zhàn)時期和1958年美國分裂中國意圖暴露之際，國共兩黨又在維護(hù)國家統(tǒng)一問題上達(dá)成一定的默契。正是蔣毛二人有堅定國家統(tǒng)一的意志，才導(dǎo)致1945年國共兩黨勢不兩立，也正是蔣毛二人極強(qiáng)的國家統(tǒng)一的意志，雙方才能在國家統(tǒng)一受到外來威脅的情況下，在主權(quán)統(tǒng)一問題上達(dá)成巧妙默契。與南北戰(zhàn)爭時期的美國相比，這正是中國大一統(tǒng)文化的深義所在，這也是中國延綿數(shù)千年而不分裂的深義所在。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　臺海兩岸，猶如拔河比賽，就在賽繩快要拔斷之際，雙方在金門松手了，因為蔣介石和毛澤東他們只是在比賽而并不想由此交賽繩拉斷即使國家分裂。

　　不僅如此，兩次炮擊金門。尤其是1959年炮擊金門，也同時是中國共產(chǎn)黨在臺灣問題上與美國的“拔河”比賽。美國盡管與臺灣簽訂了《共同防御條約》，但在事實(shí)上卻不愿為臺灣防御做任何犧牲。先說臺灣防御不包括大陳、一江山等島嶼，但蔣當(dāng)從這些島嶼撤出后，又說美臺防御不包括金門、馬祖等島嶼。到1959年9月，大陸炮擊達(dá)到高潮的時候，艾森豪威爾的講話又大大后退。他在回答國防部長麥克羅伊“如果不借助原子彈，我們是否準(zhǔn)備與蘇聯(lián)或者中共進(jìn)行強(qiáng)有力的有限戰(zhàn)爭”這一問題時說：“如果中共僅僅只是想得到那些小的沿海島嶼，戰(zhàn)爭將不會發(fā)展成核戰(zhàn)爭。另一方面，如果中共對福摩薩發(fā)動大規(guī)模攻擊，那么結(jié)果將會是全面戰(zhàn)爭。”“如果我們要占領(lǐng)擁有6億人口的領(lǐng)土遼闊的中國，不使用核武器是難以想象的。如果有人在這一點(diǎn)上有不同意見，那么他作為總統(tǒng)將建議此人不再擔(dān)任總統(tǒng)顧問。對總統(tǒng)來說，如果與中共與進(jìn)行全面戰(zhàn)爭而不使用核武器是難以想象的�！边@言下之意就是說，如果要讓美國為臺灣本島與中華人民共和國發(fā)生戰(zhàn)爭，乃至像在朝鮮發(fā)生的那樣的戰(zhàn)爭，是不大可能的。最后的這一句艾氏沒有說明，但只要看看美國在朝鮮戰(zhàn)爭中的作為，就可判斷出美國能為臺灣承擔(dān)多大的犧牲。在二戰(zhàn)后遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭的動因中，朝鮮戰(zhàn)爭是美國人在遠(yuǎn)東發(fā)動的第一場因而也最體現(xiàn)美國人的理想主義的戰(zhàn)爭。與印支半島相比，朝鮮半島離美國人的從北美洲到馬六甲的海運(yùn)主干線和利益最遠(yuǎn)，因而對美國的實(shí)際利益并不太。即使這樣，當(dāng)知道中國真的出兵了的時候，美國人的第一反應(yīng)也是一個“撤”字，為此先撤了不愿鳴鼓收兵的麥克阿瑟。那么，我們試想一下，如果臺海真的不得已而開戰(zhàn)，美國人還會再為臺灣的“共同防御”做出更大的犧牲和承諾嗎？顯然不能。再看越南戰(zhàn)爭。越南戰(zhàn)爭是美國下的賭注最大，時間最長而理想主義最少的戰(zhàn)爭。結(jié)果又如何呢？結(jié)果還是1969年尼克松上臺后迅速撤軍，美國曾為南越打的保票最終變?yōu)閺U紙一堆。明白了這段歷史，那我們就不能不對今天美國所謂“不惜一切代價協(xié)防臺灣”之類訛詐嗤之以鼻。

　　(三) 簡短的結(jié)論：臺海布局，貴在謀勢

　　綜上所述，在20世紀(jì)50年代的臺海沖突中，中華人民共和國在與臺灣當(dāng)局的“拔河”中找到了蔣介石“大陸政策”的底線和極限；
在與美國的“拔河”中也找到了美國對臺政策的底線和極限。

　　蔣介石的底線是保住臺灣，極限是不想由此將賽繩拉斷即造成中國分裂；
美國的極線是希望將賽繩拉斷，底限是兩岸長期分治。前者只是想贏得與大陸的“比賽”，而后者只想利用這場“比賽”，但不愿為這場“比賽”付出任何代價。

　　對美國東亞地緣政治利益而言，馬六甲海峽是其核心，其利益的重要性依次外推。臺灣的地緣政治位勢遠(yuǎn)不如印支半島，臺灣只是美國部署在遠(yuǎn)東西太平洋從千島群島到菲律賓意在遏制中國東進(jìn)的鏈環(huán)之一，而非核心環(huán)節(jié)，更何況美國在臺灣以東還有北馬里亞納群島和關(guān)島基地的“二次攔截”。根據(jù)以往經(jīng)驗，如果出現(xiàn)中國統(tǒng)一戰(zhàn)爭，臺獨(dú)分子不可能指望美國會給予臺灣多于當(dāng)年對南越的援助。

　　美國為遏制中國拉起這條自北向南的鏈條實(shí)屬不易——朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭就是為了組接這條鏈條南北兩端而進(jìn)行的戰(zhàn)爭，但美國要“維修”和“保養(yǎng)”這條鏈條則更難，實(shí)際上，美國根本就沒有那么大的資源來“維修”和“保養(yǎng)”這根鏈條。除了給美國提供了幾個機(jī)場和情況收集地的作用外，這條鏈環(huán)并沒有起過實(shí)際作用，這正如東南亞集體安全條約組織從沒起過什么作用一樣。這個鏈環(huán)還曾經(jīng)通過泰國以巴條達(dá)條約組織的名義越洋拉到過巴基斯坦，但不久巴基斯卻成了中國的“鐵哥們”。

　　臺灣問題對中國來說并不主要是臺灣本身的問題，而是西太平洋地區(qū)戰(zhàn)略格局問題；
那反觀美國，臺灣問題，對美國來說根本就不是美國人的問題，它只是美國在西太平洋戰(zhàn)略布局中的一顆棋子，而且還是一個有東面關(guān)島“二次攔截”雙險裝置的“虛子”。對美國言，因臺灣太遠(yuǎn)，防御北馬里亞納群島和關(guān)島才是保證西太格局的實(shí)質(zhì)。20世紀(jì)50年代，在中國海軍幾乎無力越過臺灣海峽的條件下，美國都沒有為臺灣而防御金門，同樣，在中國海軍現(xiàn)有裝備條件下，如果中國統(tǒng)一祖國的態(tài)度足夠堅決，今后美國也不會為馬里亞納和關(guān)島而“全力協(xié)防”臺灣。

　　最后，在遏制中國的鏈條中，在臺灣問題上，美國可以用得上的只有日本，日本可以用得上的只有在臺灣的“臺獨(dú)”勢力；
但在太平洋地區(qū)近百年的歷史邏輯鏈中，解決亞太地區(qū)重大安全問題，比如日本和蘇聯(lián)擴(kuò)張問題，美國靠得住的最終只有中國。

　　據(jù)上三點(diǎn)，我們可以得出一個關(guān)于中美關(guān)系近乎終極的結(jié)論，即在臺�！鞍魏淤悺敝校�雙方只是比賽，而都不想將繩子拔斷——況且由于臺海兩岸力量不對稱，僅憑臺灣一方也沒有能力將繩子拔斷。

　　如果中國自己不出現(xiàn)重大——比如太平天國式的——動亂或分裂，在中美太平洋東西兩岸“拔河賽“中，美國希望臺海之間拉斷賽繩，但不希望中美之間拉斷賽繩。因此，在臺灣問題上，美國最終會兩利相權(quán)取其重：以犧牲或部分犧牲臺灣的利益換取與中國在全球合作中的戰(zhàn)略利益，并將臺灣問題作為燙手山芋暫時拋給日本，讓中國經(jīng)過與日本交手而取回臺灣。而目前在二戰(zhàn)后留下的“釣魚島問題”，則為這場交手埋下的伏筆。

　　臺海布局，貴在謀勢。從大陸方面看，炮擊金門探出了美國“兩個中國”的對臺政策的底線，中國共產(chǎn)黨也向全世界揭露了這個底線，并由此在實(shí)踐中提出新的階級矛盾服從于民族矛盾的對臺政策。這個政策實(shí)際上還包含有用金門、馬祖等島嶼拴住臺灣，用臺灣拴住美國，讓美國以臺灣為紐帶與中國聯(lián)系，暫時控制住將來必然要轉(zhuǎn)入中國手中而不能是日本手中的東海地區(qū)戰(zhàn)略格局的大策略。因此，“不謀全局者，不足謀一域”，不謀東海全局者，不足謀臺海一域，今后中國解決臺灣問題中當(dāng)充分理解和推進(jìn)這一思想。

　　五、 六十年代：中國、蘇聯(lián)、美國三大國博弈及其結(jié)果；
臺美關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)

　　（一）雪壓冬云：20世紀(jì)60年代中國內(nèi)政外交遇到絕大的困難

　　1959年至1961中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重的困難。1962年，中國農(nóng)業(yè)形勢略有好轉(zhuǎn)。但工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值仍持續(xù)下降。更為嚴(yán)重的是，由于生活消費(fèi)品的短缺導(dǎo)致非正常死亡人數(shù)增加。

　　1959年3月19日，與臺灣國民黨準(zhǔn)備“反攻計劃”東西呼應(yīng)，中國西藏發(fā)生武裝叛亂，達(dá)賴?yán)�嘛逃往印度�?月27日，印度總理尼赫魯在人民院就西藏局勢發(fā)表講話，鼓吹召開新德里、北京、拉薩三方的所謂“圓桌會議”。

　　中蘇兩黨兩國關(guān)系嚴(yán)重惡化。1959年1月3日至21日，蘇聯(lián)部長會議第一副主席米高揚(yáng)在美國度假期間會晤美國總統(tǒng)艾森豪威爾、副總統(tǒng)尼克松和國務(wù)卿杜勒斯。1月27日至2月5日，蘇共二十一次代表大會召開，宣稱把世界戰(zhàn)爭排除在社會生活之外的現(xiàn)實(shí)可能性業(yè)已產(chǎn)生。6月，蘇聯(lián)政府單方面撕毀了中蘇于1957年簽訂的國防新技術(shù)協(xié)定，拒絕向中國提供原子彈樣品和生產(chǎn)原子彈的技術(shù)資料。

　　與此同時，中印邊境軍事磨擦日增。9月9日塔斯社發(fā)表一篇關(guān)于中國和印度邊界武裝沖突的聲明，公開偏袒印度一方，并隨后給印度15億盧布的貸款。9月15日，赫魯曉夫訪美，與艾森豪威爾舉行會談，推銷蘇美合作共同主宰世界的方針。9月30日至10月2日，赫魯曉夫訪問北京，指責(zé)中國共產(chǎn)黨，干涉中國內(nèi)部事務(wù)。兩黨兩國關(guān)系惡化。1960年7月始，蘇聯(lián)不斷在中蘇邊界尋釁。1961年，正值中國經(jīng)濟(jì)最困難的時期，蘇聯(lián)要求中國本息一起償還抗美援朝時蘇聯(lián)援華軍事物資的貸款。

　　1962年，中華人民共和國遇到了歷史上少有的“萬花紛謝一時稀”的艱難處境。

　　(二) 1962：毛澤東西南敲山，東南震虎；
美蔣大陸政策南轅北轍

　　1. 1962年，中國周邊險象環(huán)生

　　在西南方面，1962年4月21日、30日，中國政府先后兩次照會印度政府，強(qiáng)烈抗議印度軍隊連續(xù)侵入中國新疆地區(qū)并設(shè)立新的軍事?lián)�點(diǎn)。5月11日至28日，印度軍隊不斷入侵中國西藏西部地區(qū)和東部朗久地區(qū)，并在中國境內(nèi)增設(shè)軍事?lián)�點(diǎn)。中國政府于11日、19日、28日照會印度政府，提出嚴(yán)重抗議。7月22日，中國政府就印度軍隊侵入中國新疆奇普恰河谷地區(qū)，并向中國邊防哨所發(fā)動武裝攻擊一事，向印度提出強(qiáng)烈抗議。9月13日至27日，印度軍隊又越過“麥克馬洪線”，在中國西藏扯東地區(qū)設(shè)立軍事?lián)�點(diǎn)，并不斷向中國邊防部隊開火，打死打傷中國邊防戰(zhàn)士多人，9月21日，中國政府向印度政府提出強(qiáng)烈抗議。

　　在東南方面，美澳新條約組織在堪培拉舉行部長理事會，決定出兵泰國，以對越南和老撾施加軍事壓力。5月15日，美國總統(tǒng)肯尼迪命令派5000名海軍陸戰(zhàn)隊員往泰國。與之配合，臺灣蔣介石也調(diào)兵遣將，積極準(zhǔn)備“反攻大陸”。

　　在西北方面，4月至5月間，蘇聯(lián)也利用中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的困難形勢，通過其駐在中國新疆的機(jī)構(gòu)和人員，在伊犁地區(qū)引誘和脅迫數(shù)萬名中國公民到蘇聯(lián)境內(nèi)。

　　這迫使正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)困難的中國政府不得不將軍事斗爭，尤其是西南方向的軍事自衛(wèi)反擊工作提到議事日程，決定自4月氣候好轉(zhuǎn)后，由中國人民解放軍新疆部隊在西段邊界線恢復(fù)巡邏，并重新建立一些哨所。另外，根據(jù)中央指示，中國邊防部隊西由西藏軍區(qū)司令張國華、副司令員鄧少東、趙文進(jìn)和副政治委員呂義山等組成東段指揮部；
西藏軍區(qū)政治委員譚冠三、副司令員陳明義、副政治委員詹化雨和參謀長王亢等在拉薩指揮所主持工作。新疆邊防部隊組成了以南疆軍區(qū)司令員何家產(chǎn)負(fù)責(zé)的西段指揮部。面對印度的咄咄攻勢，西南戰(zhàn)爭迫在眉睫。

　　2. 毛澤東東南明修 “棧道”，美即對蔣施加壓力

　　為了保障西線自衛(wèi)戰(zhàn)勝利，中共中央在東南臺海一帶增兵布防。毛澤東這一僅用于聲東擊西的軍事調(diào)動立即使美國緊張，認(rèn)為它是“自朝鮮戰(zhàn)爭以來此種類型最大規(guī)模的軍事調(diào)動”。

　　現(xiàn)在回頭來看，毛澤東布兵東南只是毛澤東為西南軍事斗爭準(zhǔn)備而作的“虛晃”動作。6月19日，也就是接到希爾斯曼的報告的第二天，美國國務(wù)院致電駐臺“大使”，“盡早約見”蔣介石，提醒他：“中共軍隊在福建大規(guī)模集結(jié)的跡象”，這便“存在非�，F(xiàn)實(shí)的可能性：中共意欲對一些島嶼發(fā)動全面進(jìn)攻”；
同時也要求蔣介石：“在這種情況下，重最要的是中華民國政府不能以中華民國政府官員發(fā)表的任何公開聲明、或以中華民國政府的任何行動給這種進(jìn)攻提供任何借口”。

　　大陸在東南福建省大規(guī)模的軍事調(diào)動，使美國風(fēng)聲鶴唳，各部門忙得像熱鍋上的螞蟻，但始終也搞不清中共的意圖。

　　為此，6月20日，白宮召開會議，國防部長麥克納馬拉怒火沖沖，“聲明里透著對情報機(jī)構(gòu)的輕蔑”。麥克納馬拉說“我們要著手弄情報；
沒有情報”，他“暗示中央情報局工作干得很糟”。

　　6月21日，中情局邀請艾森豪威爾，聽取這位前總統(tǒng)對“中共在福建省進(jìn)行大規(guī)模的軍事集結(jié)”一事的判斷。艾森豪威爾將軍推測這次集結(jié)是對國民黨宣傳的反應(yīng)。艾氏以專家的口吻告訴麥肯局長：“中共軍隊在福建省的布陣情況將會表明，他們是想進(jìn)攻還是防守。防守的陣形應(yīng)該是沿海岸分布開來，而預(yù)備隊呈扇形在后方梯次展開。進(jìn)攻陣形則是在目標(biāo)附近大量集結(jié)部隊�！卑�氏還介紹了他當(dāng)年任職時對臺政策及1958年臺海沖突中的一些做法。

　　當(dāng)天（6月21日）代理國務(wù)卿鮑爾致電肯尼迪總統(tǒng)提出“建議采取的與中共軍事集結(jié)有關(guān)的外交行動”，其中第一條就是“暗示”蘇聯(lián)駐美大使勃雷寧，“假如蘇聯(lián)人或中共對有關(guān)中國國民黨準(zhǔn)備入侵大陸的謠傳感到不安，美國目前情況下無意于支持這樣一種行動”；
向他們強(qiáng)調(diào)“中國國民黨已經(jīng)同意，不經(jīng)完全協(xié)商和美國方面的事先同意，不會采取任何進(jìn)攻行動”以讓蘇聯(lián)和中國大陸放心。

　　6月22日，美國代理國務(wù)卿哈里曼召見英國大使，告訴他美國“不清楚中共在福建的軍事集結(jié)是進(jìn)攻性的還是防御性的”；
希望英國人幫忙“盡快告知北平”，“有關(guān)中華民國政府計劃進(jìn)攻大陸的傳聞，美國政府在目前的情況下無意于支持這樣一種進(jìn)攻”。

　　6月23日，美國與中國華沙談判代表卡伯特向王炳南表示：在目前的情況下，美國不會支持蔣介石發(fā)動對大陸的進(jìn)攻�？ú�特一再表示美國不愿再看到一場世界大界，他甚至向王炳南說：“如果蔣介石要行動，我們兩家聯(lián)合起來制止他�！�

　　6月24日，美國國務(wù)卿臘斯克訪問英國并與英國首相會談，臘斯克首先談到中國在臺灣對面的軍事集結(jié)，同時“他可以向英國保證，北平知道美國不會允許進(jìn)攻大陸”。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　英國首相麥克米倫對美國的對華政策進(jìn)行了“言詞激烈”的批評，麥克米倫說他“簡直不理解美國對中國的政策”，美國“甚至不承認(rèn)中國的存在”，他說他不知道美國的“長遠(yuǎn)政策是什么”。麥克米倫認(rèn)為“這是以任何邏輯都無法辯解的”。他說“北平政權(quán)顯然代表中國”，美國竟讓“一個來自臺灣的家伙”坐在中國在聯(lián)合國的席位上。

　　當(dāng)天（6月24日），中國《人民日報》發(fā)表由毛澤東親自審定的《全國軍民要提高警惕準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫軍事冒險》電訊稿，揭露蔣介石“反攻大陸”的陰謀，同時也以此測試美國支持蔣介石的底線。

　　臘斯克從《人民日報》的文章中似乎吃到了“定心丸”，這時他又想與中國拉近關(guān)系。6月25日，美英雙方繼續(xù)會談，臘斯克說，“北平當(dāng)局播出了一篇文章，將其所采取的這些措施說成是防御性的”；
這一點(diǎn)也為美國的情報及對大陸中國空軍部署情況分析報告所證實(shí)。接著臘斯克話鋒一轉(zhuǎn)說美國計劃對中國大陸進(jìn)行食品援助。他說“我們并沒有預(yù)見食品如何能從外部對中國的總局勢產(chǎn)生多大影響，”但“不管怎樣，我們并不排除參與某種一般的人道主義行動的可能性”。美國軍方則讀不出6月24日中國新華社文章的內(nèi)含，以至就在臘斯克在英國想如何與中共改善關(guān)系的當(dāng)天（6月25日），參謀長聯(lián)席會議卻在表示“美國政府應(yīng)該就使用核武器做好準(zhǔn)備”。

　　6月27日，美國總統(tǒng)肯尼迪就臺灣海峽局勢發(fā)表聲明，表示不支持蔣介石進(jìn)攻中國大陸。6月28日，美國國務(wù)院致駐臺“使館”，讓他們轉(zhuǎn)告蔣介石美國總統(tǒng)的“強(qiáng)烈愿望”，“即美國和臺灣政府在此時避免顯示出正在計劃攻打大陸的跡象，是至關(guān)重要的”。

　　7月2日，赫魯曉夫發(fā)表講演，強(qiáng)烈譴責(zé)美國支持蔣介石當(dāng)局對中國大陸的挑釁，稱中國人民將得到社會主義陣營的堅決支持。

　　7月4日，美國駐臺“大使”柯克致電國務(wù)院稱已將肯尼迪的想法轉(zhuǎn)告蔣介石，蔣已“保證臺灣不會首先在金門和馬祖地區(qū)發(fā)動任何反對大陸的行動”，當(dāng)問及赫魯曉夫的講話時，蔣堅持認(rèn)為“蘇聯(lián)不會進(jìn)行干涉”。第二天（7月5日），蔣介石再次會見柯克，說“下午要去住院，近期不會出來，所以想就7月4日的會談再作一些補(bǔ)充”。他向肯尼迪再次表態(tài)：“他不會采取任何單方面的行動，而只會更密切的同美國合作”，并使他的政策與美國的協(xié)調(diào)一致。他說：肯尼迪總統(tǒng)公務(wù)繁忙，他“保證不會再給總統(tǒng)增添新的問題”。

　　3. 毛澤東引而不發(fā)，東南美蔣已勢同水火；
蔣介石要“重新考慮”美臺《共同防御條約》

　　進(jìn)入7月份后，中國西南邊界沖突日益升級，中國備戰(zhàn)日急。

　　7月5日，印軍侵入加勒萬河谷地區(qū)，這一地區(qū)是印度進(jìn)入中國阿克賽欽的通道，戰(zhàn)略地位十分重要。7月7日和11日，周恩來接連聽取中印邊界情況匯報并向毛澤東作了匯報。7月14日，中央軍委派總參作戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志專程趕到新疆，向新疆軍區(qū)和西線邊防部隊傳達(dá)毛澤東和中共中央關(guān)于在中印邊界西段開展反蠶食斗爭的指示并具體指導(dǎo)這一斗爭。毛澤東認(rèn)為：“印度在我境內(nèi)設(shè)點(diǎn)，我們完全有理由打，但是現(xiàn)在還要克制，不能急于打�！�

　　與此同時，毛澤東仍在東南方向造勢，攪得美國與蔣介石當(dāng)局的矛盾升級。

　　9月6日，柯克與蔣介石在陽明山會談，臺灣方面參加會談的有“外長”沈昌煥、“新聞局長”沈劍虹等。這次蔣介石在會談一開始就對美方強(qiáng)烈不滿�？驴讼冉榻B說：“中共軍隊在福建沿海的部署似已完成。這些軍隊的力量大大強(qiáng)于1962年6月以前部署的那些軍隊。我們認(rèn)為中共的目的在于防御，但不能排除進(jìn)攻的可能性�！边@話本身就包含了對蔣反攻計劃的埋怨�？驴私又�含蓄地批評蔣當(dāng)局“沒有可靠及時的情報”，這使“肯尼迪總統(tǒng)很難做出正確的決定”。

　　蔣介石立即反唇相譏說：“除非針對大陸采取行動，否則很難有美國政府所要求的那種‘過硬’的情報。國民政府還有許多尚未向美國透露的情報來源。即使告訴美方，美方也不會承認(rèn)它們的價值。許多情報來源建立在口頭協(xié)議的基礎(chǔ)上。在發(fā)起行動之前，不能讓人知道、看見或是摸清這些情報來源�！笨驴苏f：“美國政府仍然希望行動最好限制在小規(guī)�？战捣秶鷥�(nèi)�！笔Y回應(yīng)說：“此事以后再說�！笔Y對美國充滿“怨恨”以至要“重新考慮”美臺《共同防御條約》，他說：

　　美國政府也必須認(rèn)識到人民和軍隊的感情的重要性。大陸人民的愿望極其強(qiáng)烈，不能無限制地拒絕他們。他們渴望解放，特別是在美國的援助下。美國可以一時壓制住這種感情但不會太久。美國政府可以公開宣稱國民政府返回大陸是中國人的內(nèi)部事務(wù)。而實(shí)際上，美國政府卻承擔(dān)起阻止國民政府反攻大陸的責(zé)任。這不能無限期地繼續(xù)下去。最終，任何政府要保持對局勢的控制都是非常困難的。國民政府會遵守條約，但當(dāng)形勢發(fā)生變化時，就必須重新考慮條約。

　　9月8日，新任參謀長聯(lián)席會議主席的泰勒將軍到臺灣與蔣介石會談，蔣介石根據(jù)1948年前后與蘇聯(lián)打交道的經(jīng)驗，明確告訴泰勒：“萬一大陸出現(xiàn)動亂，赫魯曉夫也不會幫助毛，因為他們彼此間的仇怨頗深；
即使共產(chǎn)黨在黃河以南地區(qū)的統(tǒng)治被推翻，蘇聯(lián)也不會進(jìn)行干預(yù)�！�

　　4. 毛澤東西南“敲山”，中國對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)與美蘇古巴導(dǎo)彈危機(jī)同起同落

　　1962年9月始，加勒比海戰(zhàn)云驟起。

　　9月2日，蘇聯(lián)將手直插美國腹下，宣布已與古巴達(dá)成向古巴供應(yīng)武器和提供技術(shù)專家的協(xié)議。9月4日，肯尼迪發(fā)表對古巴的政策聲明，稱必要時將對古巴采取軍事行動。9月8日和5日，兩艘運(yùn)送一批中程彈道導(dǎo)彈的蘇聯(lián)貨輪抵達(dá)哈瓦那。9月12日，塔斯社發(fā)表授權(quán)聲明，譴責(zé)美國蓄謀入侵古巴，并警告說：入侵古巴意味著戰(zhàn)爭。第二天（9月13日），肯尼迪針鋒相對聲明重申：只要威脅到美國的安全，美國將采取行動。9月25日，古巴總理卡斯特羅宣布：蘇聯(lián)將幫助古巴在哈瓦那建立一個“漁業(yè)基地”。

　　就在肯尼迪聲明的同一天（9月13日），印度軍隊也開始大舉越過“麥克馬洪線”，在中國西藏扯東地區(qū)設(shè)立軍事?lián)�點(diǎn)，不斷向中國邊防部隊開火，打死打傷中國邊防戰(zhàn)士多人。此時毛澤東考慮組織西南自衛(wèi)反擊戰(zhàn)役的時機(jī)已經(jīng)成熟。

　　10月16日，肯尼迪接到了經(jīng)過核實(shí)的確鑿情報稱美國發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)開往古巴的船只中有進(jìn)攻性導(dǎo)彈后立即表示：必須對這種來自古巴的威脅作出反應(yīng)，導(dǎo)彈必須撤除。為此美國政府召開緊急會議。會議期間，又得知共發(fā)現(xiàn)至少16枚，也可能是32枚射程超過1000哩的導(dǎo)彈，對美國構(gòu)成重大威脅。

　　10月16日，中央軍委抓住時機(jī)，從7月份的“現(xiàn)在還要克制，不能急于打”的方案迅速轉(zhuǎn)為 “亮劍”西南的決定：10月17日，中央軍委下達(dá)《殲滅入侵印軍的作戰(zhàn)命令》。

　　10月20日，肯尼迪決定封鎖古巴，古巴導(dǎo)彈危機(jī)隨即爆發(fā)。

　　10月20日清晨7時30分，西藏軍區(qū)司令員張國華在塔格拉山脊下達(dá)了對印反擊的作戰(zhàn)命令。頓時中方陣地萬炮齊發(fā)，天搖地動。中午即占領(lǐng)了克節(jié)朗河正面的印軍各陣地。戰(zhàn)斗不到三天，印度的王牌軍第七旅便全軍覆滅，旅長約翰•達(dá)爾維準(zhǔn)將于10月22日被俘。在克節(jié)朗河以南駐守的印度三個步兵營和一個炮兵旅約4000人，得知第七旅覆滅后，立即南逃。10月24日，中國人民解放軍占領(lǐng)了東新橋，10月25日進(jìn)入達(dá)旺。在中印邊界東段東端，中國軍隊從昌都、林芝、山南軍分區(qū)的大約五個營的兵力從察隅、瓦弄方向越過麥克馬洪線，向印軍發(fā)起攻擊，駐守在這個地區(qū)的五營印軍均聞風(fēng)而逃。中國軍隊順利進(jìn)入哥里西娘、馬尼風(fēng)、呷林公等地。在中印邊界西段，中國邊防軍在何家產(chǎn)司令員指揮下，只用一個多團(tuán)的兵力，集中力量從北向南，經(jīng)過幾天連續(xù)作戰(zhàn)，消滅印軍近300人，隨即進(jìn)入休整。10月26日，印度總統(tǒng)宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。

　　10月24日下午2時，美國海軍宣布封鎖古巴。美國在古巴領(lǐng)海周圍設(shè)置了警戒線，近百艘艦廷在空軍和航空母艦的護(hù)衛(wèi)下，駛?cè)刖�戒海域。與此同時，在佛羅里達(dá)及鄰近各州，美國集結(jié)了強(qiáng)大的登陸部隊，虎視眈眈。同一天（10月24日），聯(lián)合國秘書長吳丹向美蘇雙方建議停止向古巴運(yùn)輸軍火三周，同時暫停封鎖。10月25日，赫魯曉夫表示接受吳丹的建議，肯尼迪則重申關(guān)鍵在古巴撤走蘇聯(lián)的武器。10月26日上午，美國強(qiáng)行檢查第一艘蘇聯(lián)租用的駛住古巴的船只。當(dāng)天晚上�？夏岬辖拥胶蒸敃苑蛴H筆信，信中承認(rèn)古巴有蘇制導(dǎo)彈，并表示決不再向古巴運(yùn)送武器，已在古巴的則可撤除和銷毀。但第二天（10月27日），美國又接到蘇聯(lián)外交部正式文件，又提出要以美國撤出在土耳其的導(dǎo)彈作為蘇聯(lián)撤走古巴導(dǎo)彈的交換條件。同一天（10月27日）一架U-2飛機(jī)為古巴擊落，駕駛員死亡。肯尼迪向蘇聯(lián)發(fā)出最后通牒：除非在24小時內(nèi)得到蘇聯(lián)撤除古巴導(dǎo)彈的保證，否則美國在星期一就軍事行動。10月28日，莫斯科電臺廣播了赫魯曉夫同意撤走導(dǎo)彈的答復(fù)。11月8日，蘇聯(lián)船只從古巴運(yùn)走導(dǎo)彈并在公海上接受美國海軍靠船的“肉眼觀察”。11月20日，肯尼迪宣布最后結(jié)束封鎖，11月21日，蘇聯(lián)也對軍隊“解除”了動員令。至此，古巴導(dǎo)彈危機(jī)結(jié)束。

　　與聯(lián)合國秘書長吳丹向美蘇雙方提出停止向古巴運(yùn)輸軍火三周，同時暫停封鎖建議的同一天（10月24日），周恩來也向尼赫魯提出三項停火建議，為尼赫魯拒絕。同時印度積極增調(diào)兩個師九個旅，全線加強(qiáng)邊界兵力。到11月上旬，在東段印軍仍歸第四軍指揮，又增加了第二師，兵力達(dá)兩個師十個旅共22000人，西段又增加了七個旅，總兵力達(dá)8000余人。

　　11月14日，也就是在古巴導(dǎo)彈危機(jī)結(jié)束的前六天，中國軍隊開始第二輪反擊。當(dāng)天印軍先向中國軍隊發(fā)起攻擊，遭到失敗。11月16日，中國軍隊三個團(tuán)進(jìn)占瓦弄鎮(zhèn)，印軍第四軍軍長考爾在驚慌之中丟掉部隊，乘運(yùn)輸機(jī)逃走，其所率印軍第十一旅紛紛潰散。11月19日晚，尼赫魯向全國發(fā)表了緊急講話說：

　　我們不得不把新的挫折告訴你們。兩支中國軍隊開進(jìn)了東北邊境特區(qū)。我們丟了瓦弄和西山口。今天，邦迪拉已經(jīng)失守。在楚舒勒地區(qū)，中國對我們發(fā)動了猛烈的攻擊。局勢是嚴(yán)重的，使人傷心的。

　　11月20日深夜，尼赫魯急忙親筆寫信給美國總統(tǒng)肯尼迪，呼吁美國緊急軍事援助。11月21日中國追擊部隊到達(dá)中印傳統(tǒng)習(xí)慣線即奉命停止前進(jìn)。就在印度下令從東北各邦緊急疏散人口，撤退僑民的一片混亂之際，中國政府于11月21日零時發(fā)表聲明，宣布于11月22日零時起，中國邊防部隊在中印邊界全線停火。印度對此沒有接受也沒有拒絕。

　　中國宣布停火的時間比古巴導(dǎo)彈危機(jī)結(jié)束的時間只多了一天。

　　5. 毛澤東東南“震虎”，美對蔣“反攻”計劃更加悲觀

　　印度軍隊對中國邊界的蠶食性進(jìn)攻，是對中國政府的“抗震”力的檢驗，美國、蘇聯(lián)乃至臺灣蔣介石都在密切關(guān)注中國的反應(yīng)及其結(jié)果。因此，印度的慘敗對美國的臺灣政策影響是重大的。

　　就在中國對印反擊戰(zhàn)進(jìn)行期間，蔣介石也同期啟動了反攻大陸的行動。1962年10月1日到12月6日間，蔣介石先后派出九股特務(wù)由高雄乘船，偷渡到廣州沿海的海豐、惠陽、惠來、電白、臺山五縣登陸。

　　毛澤東在中國西南方向指揮反擊戰(zhàn)的同時，在東南方向也對蔣介石進(jìn)行了干凈、徹底的痛擊，令蔣介石在東南的反攻行動血本無歸。從10月1日到12月6日短短兩個月的時間里，共殲美蔣特務(wù)172人，其中有七個特務(wù)縱隊“司令”、14個“副司令”。擊沉運(yùn)送特務(wù)的機(jī)帆船3艘，繳獲一批美制電臺、手槍、沖鋒槍等。蔣介石派出的九股特務(wù)除一股未敢登陸外，其余全部被殲。1963年9月11日，蔣經(jīng)國拜見肯尼迪，在被問及“最近騷擾行動的成功率”時也承認(rèn)：“這些騷擾并不算成功”；
在回答人員傷亡情況時，蔣經(jīng)國承認(rèn)：“傷亡率為85%”。盡管蔣經(jīng)國提供的數(shù)字與大陸有出入，但其反攻行動遭到毀滅性的失敗則是共認(rèn)的事實(shí)。

　　蔣介石的登陸慘敗使美蔣之間埋怨升級，1963年2月4日美國駐臺“大使”柯克向肯尼迪總統(tǒng)匯報工作時說：蔣介石“埋怨美國使其倒臺，我覺得他有朝一日回到大陸，也不會感激美國，而且會變得很難對付”；
當(dāng)肯尼迪知道蔣介石最近的反攻“特遣隊”“全部9隊人馬都被俘虜”后，問柯克蔣介石“對印度怎么看，中共打得過印度嗎？”柯克說：“委員長講中共占有優(yōu)勢是不成問題的，印度人哪方面都不行。”柯克向肯尼迪表示：

　　我本人強(qiáng)烈反對給予蔣介石總統(tǒng)任何余地，無論他怎么試圖繞過他與美國簽

　　訂的條約。a. 我還認(rèn)為目前有必要采取步驟讓蔣介石明白，我們不會參與。b. 我認(rèn)為，在不久的將來，我們可以適當(dāng)?shù)匕l(fā)表一些公開聲明，即我們不打算背離我們公開宣布的我們將保衛(wèi)臺灣的立場，但我們將不支持現(xiàn)在在臺灣的中國政府發(fā)動侵略。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　我認(rèn)為，這樣的一個步驟是一個可接受的方法，它介于（a）以一個簡短的通知發(fā)出嚴(yán)厲的不要去做的警告，或(b)一旦總司令已經(jīng)開始了入侵行動，就動用美國的軍事力量去干涉。

　　值得注意的是，柯克這個建議與過去不同的是，“動用美國的軍事力量去干涉”的對象已不是中國大陸而是臺灣蔣介石。這說明中印戰(zhàn)爭后，美國對臺灣的“反攻計劃”產(chǎn)生了蔑視和不耐煩。事實(shí)上，自1962年底毛澤東的西南“亮劍”不僅使美國也使蔣介石集團(tuán)內(nèi)部對其軍事干涉中國大陸政治的效果有了更加悲觀的評估。

　　1963年9月6日至13日，蔣經(jīng)國訪問華盛頓。9月9日會晤了中央情報局臺北站站長克萊恩，蔣經(jīng)國向克萊恩傳達(dá)了一個重要信息，即：“蔣總統(tǒng)已經(jīng)授權(quán)他聲明，除非大陸出現(xiàn)反抗運(yùn)動，否則在未來18個月內(nèi)，臺灣不打算發(fā)動軍事進(jìn)攻。” 9月10日蔣經(jīng)國與總統(tǒng)國家安全事務(wù)特別助理喬治•邦迪會談，重申：“國民黨政府將承認(rèn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，允諾不會進(jìn)行導(dǎo)致冒戰(zhàn)爭危險的行動。國民黨愿意就削弱中共政權(quán)并最終推翻該政權(quán)的方式和方法進(jìn)行討論，認(rèn)為解決該問題的方法必須更側(cè)重于政治而不是軍事�！�11月，國民黨召開“九大”，修訂了策略，確定了“反攻復(fù)國總體戰(zhàn)”方略，即視大陸為主戰(zhàn)場，臺灣海峽為支戰(zhàn)場，將反共斗爭的方式從軍事方面擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)和文化各個領(lǐng)域。

　　6.1962：中國、美國、蘇聯(lián)三大國博弈及其后果的基本總結(jié)

　　現(xiàn)在看來，毛澤東當(dāng)時在處理壓力四逼的諸矛盾中充滿高度的辯證的和藝術(shù)眼光。當(dāng)時東南是蔣介石反攻，從形式上看是主要矛盾，但這個主要矛盾是長期的和戰(zhàn)略性的，蔣介石對大陸的反攻是有限的，且屬內(nèi)戰(zhàn)殘余性質(zhì)，其矛盾屬敵我矛盾；
從西南方向看，尼赫魯對中國的蠶食是無時限、無止境的和入侵性質(zhì)的，其矛盾卻屬第三世界國家內(nèi)部的矛盾。從西北方向看，蘇聯(lián)在中國新疆制造的群眾外逃事件是制造動亂并對中國施壓的性質(zhì)，其中既有意識形態(tài)沖突的內(nèi)容又有蘇聯(lián)霸權(quán)主義的內(nèi)容。

　　這三方面的矛盾的共同點(diǎn)都是借中國的暫時困難制造國內(nèi)政治動亂，動搖中國共產(chǎn)黨的政權(quán)。通盤再看，東南的矛盾是不可調(diào)和的主要矛盾，但只是戰(zhàn)略層面的主要矛盾；
西南則是對中國危害最直接因而需要立即制止的主要矛盾，但它只是戰(zhàn)術(shù)層面的主要矛盾。在這兩種矛盾中，前一種在戰(zhàn)術(shù)層面是有限的，在戰(zhàn)略層面是無限的；
后一種矛盾在戰(zhàn)略層面是有限的，卻在戰(zhàn)術(shù)層面是無限的。為此，毛澤東采用虛實(shí)相兼的方法，即東南虛打，造國際聲勢；
西南實(shí)打，一面講理忍讓，一面積極準(zhǔn)備，等待后發(fā)制人且又易于控制戰(zhàn)爭規(guī)模的機(jī)會：開戰(zhàn)的前提是不能有大國的介入。

　　恰好古巴導(dǎo)彈危機(jī)為中國解決西南矛盾提供了這樣的機(jī)會。

　　1962年10月20日，就在美國宣布封鎖古巴的當(dāng)天，中國宣布對印反擊戰(zhàn)開始，其攻勢之猛若排山倒海，摧枯拉朽。11月20日，肯尼迪宣布最后結(jié)束封鎖，11月21日，蘇聯(lián)也對軍隊下了“解除”動員令。當(dāng)天（11月21日）中國政府宣布在中印邊界全線�；�。

此后，中國軍隊又靜若處子。

　　一月之內(nèi)這一動一靜，保證了戰(zhàn)爭的有限性，也保證了反擊戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)性，最終還保證了對周邊各種對中共政權(quán)不軌企圖的震懾性。最重要的更是中國適時啟合戰(zhàn)機(jī)，既贏得了戰(zhàn)爭又贏得了和平；
在國際輿論中既是勝利者又是和平的使者。

　　毛澤東全贏這場戰(zhàn)爭基于對東南兩個方向力量對比的客觀估計。1962年6月8月，他在聽取楊成武、許世友等匯報蔣介石最近可能有在東南沿海進(jìn)行軍事冒險的動向時，就蔣介石反攻大陸能投入多少兵力說：“敵人最多來十五萬”，再多也不可能。毛澤東贊成對進(jìn)犯之?dāng)巢扇№數(shù)姆结�。“必要時，可以把敵人進(jìn)攻的作戰(zhàn)計劃公布”。同時毛澤東又表示，對于揭露蔣介石進(jìn)犯東南沿海陰謀的新華社電訊稿，還要看一看，時間還來得及。這里毛澤東將東南蔣介石來敵進(jìn)犯的最大規(guī)模已作了“最多來十五萬”的極限估計，盡管這在毛澤東看來也沒什么了不起。但如果從東南、西南兩個戰(zhàn)場同時作戰(zhàn)考慮，這也是盡量要避免的。

　　為此，毛澤東在東南、西南兩方面戰(zhàn)場中選擇西南方面，同時又用再次啟用1948年10月用過以文退敵的巧計，從心理上弱化美蔣大規(guī)模東南進(jìn)犯的企圖。6月24日，《人民日報》發(fā)表毛澤東審閱定稿的新華社電訊稿《全國軍民要提高警惕準(zhǔn)備粉碎蔣匪幫軍事冒險》，6月27日美國總統(tǒng)肯尼迪就臺灣海峽局勢發(fā)表聲明，表示不支持蔣介石進(jìn)攻中國大陸。緊接著，英國、法國、蘇聯(lián)都對蔣介石反攻的計劃施加了國際壓力。

　　毛澤東東虛南實(shí)的策略收到出奇的效果。

　　在確認(rèn)東南無虞后，毛澤東7月開始在西南認(rèn)真布局。1962年10月毛澤東在一次軍方高層會議結(jié)束時說：

　　中印兩國開戰(zhàn)，美蘇兩大國不用說，許多不明真相的國家也會站到他們一邊，蔣介石也可能要搞點(diǎn)動作。我們是有點(diǎn)孤立了，我看，不怕。只要前線打得好，我們就會處于主動地位。我還是那句話，與其跪著死，不如站著死。想要我們死，也不那么容易。這一仗不打則已，打，就打出威風(fēng)，起碼要保持30年的和平。

　　結(jié)果毛澤東虛勢于東南，調(diào)動了全局，在國際輿論中又孤立了美國，同時又出其不意“亮劍”西南，速張速合，既考慮到第三世界國家之間的有限矛盾性質(zhì)，同時又在中國國內(nèi)最困難的時候震懾了美蘇企圖干涉中國事務(wù)的各種試探。仔細(xì)研究，與20世紀(jì)50年代初出兵朝鮮相比，毛澤東西南對印度出手是手下留情的，此役與諸葛亮“七擒孟獲”曲異而工同。

在1950年毛澤東在東北方向是要與美帝國主義爭打出新中國起碼應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，而1962年毛澤東在西南要的則是長時段的穩(wěn)定與和平。

　　關(guān)于1962年中印戰(zhàn)爭，美國學(xué)者費(fèi)正清在其主編的《劍橋中華人民共和國史》一書中以贊賞的口氣評價道：

　　從戰(zhàn)斗的特點(diǎn)看，中國的損失無疑小得多。許多印軍小隊在突然襲擊下倒下，其余的逃走。在政治上，北京給新德里以最后的羞辱，不僅無償歸還全部東北邊境特區(qū)，而且歸還全部戰(zhàn)俘以及開列出詳細(xì)清單的卡車、大炮和彈藥。最后的但并非最不重要的是，在同赫魯曉夫處理古巴問題的暗中對比中，毛既不是“冒險主義”，也不是“投降主義”。他獨(dú)一無二的結(jié)束戰(zhàn)爭行動的做法，排除了“帝國主義”或“修正主義”替尼赫魯采取任何行動的可能，而同時保住了具有戰(zhàn)略意義的阿克賽欽高原，新疆至西藏公路就從那里通過。

　　反觀赫魯曉夫則整個一付“欲學(xué)鯤鵬無大翼”的樣子，他沒有“金剛鉆”，卻楞是要攬古巴的“磁器活”，充好漢，結(jié)果弄得蘇聯(lián)在1962年底的世界大國政治博弈中風(fēng)頭出盡后，便是洋相十足。同期的國際政治，在赫氏手中玩成了外交包袱和國家恥辱，而在毛澤東的手中則玩出了藝術(shù)和哲學(xué)。1972年2月22日，在訪華途中的美國總統(tǒng)尼克松說：毛和周都是“有哲學(xué)頭腦的人物”，“他們是一些眼光看得很遠(yuǎn)的人”�；�辛格曾將拿破侖三世與俾斯麥作比較說：

　　拿破侖三世的可悲之處是他眼高手低；
俾斯麥的遺憾是他的能力超出社會可接受的程度。拿破侖三世留給法國的是策略上的動彈不得；
俾斯麥留給德國的則是難以企及的豐功偉業(yè)。

　　馬克思也曾將法國歷史上的兩個拿破侖皇帝作過類似的比較說：

　　老拿破侖習(xí)慣于占領(lǐng)現(xiàn)代世界的首都，而小拿破侖則滿足于舞臺式的大場面，把自己的軍隊分散到一些無關(guān)重要的國家，把自己的精銳部隊塞進(jìn)這么多死胡同里。

　　用些這個視角觀察1962年的蘇聯(lián)外交和中國外交及其后果，我們也會得到啟發(fā)。基辛格說“赫魯曉夫在柏林、古巴兩個事件上失敗的最后結(jié)果是，蘇聯(lián)此后不再向美國直接挑戰(zhàn)�！备鼮橹匾�的是，蘇聯(lián)1962年的外交還失去了社會主義國家的信任，赫魯曉夫由此也失去了國內(nèi)政治的支持并導(dǎo)致他1964年下臺。從中國方面看，如果不計美、蘇等國的“有幾個蒼蠅碰壁，嗡嗡叫”外，毛澤東西南一次“亮劍”，不僅東南逼退了美蔣，西南也達(dá)到了“起碼要保持30年的和平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　1962年，尤其是1964年中國核試驗成功后，中國西南就只有戰(zhàn)聲而無戰(zhàn)事，東南美蔣只有進(jìn)犯“賊心”而無“賊膽”，美國對臺灣蔣介石“反攻”計劃壓制更加嚴(yán)厲。1963年6月，蔣介石又派六批武裝人員登陸并遭全殲；
1965年5月和8月，國共兩次海戰(zhàn)，蔣介石除了喊喊外，再沒有大的軍事行動。

　　(三) “尼克松主義”在美國應(yīng)運(yùn)而出

　　1. 美國在向中國共產(chǎn)黨“投石問路”的同時，開始推行“臺灣本土化”政策，試圖長期隔離臺海兩岸

　　1960年11月8日，肯尼迪當(dāng)選美國總統(tǒng)�？夏岬仙吓_后對臺政策最有實(shí)質(zhì)意義的變化是開始有限拋棄臺灣�！翱夏岬闲�誓就職后最先做的一件事就是就中蘇關(guān)系進(jìn)行深入研究以確定政策�！�1961年3月，中國代表王炳南和美國代表比姆在華沙舉行大使級會談。美方向中方提出“雙方交換記者”和“以優(yōu)惠的條件向中國出售糧食和給中國的貧困人口發(fā)送救濟(jì)物品”的建議，中方對此予以謝絕。4月12日，肯尼迪在同英國首相麥克米倫會談后，在一次記者招待會上對臺灣的表述發(fā)生微妙的變化，稱：美國將繼續(xù)履行其對“臺灣人民和在臺灣的政府”的“承諾”。這時的臺灣當(dāng)局成了“在臺灣的政府”而非以前的“中國政府”；
它所領(lǐng)導(dǎo)的人民是“臺灣人民”，而非以前的“中國人民”。與此同時，肯尼迪任命主張美國“應(yīng)該更積極地考慮其對華政策”，主張臺灣實(shí)現(xiàn)“民族自決”的民主黨領(lǐng)袖人物艾德萊•史蒂文森為美國駐聯(lián)合國大使；
任命“主張重新審議對北京和臺北的關(guān)系”的民主黨政策委員會主席切斯特•鮑爾斯為副國務(wù)卿。

　　1961年9月28日，美國國務(wù)院就十年內(nèi)中國大陸形勢出臺《特別國家情報評估》，得出結(jié)論認(rèn)為：十年內(nèi)“共產(chǎn)黨中國作為世界主要權(quán)力中心之一的地位將會大大加強(qiáng)”。

　　10月26日，美國政策規(guī)劃委員會草擬的文件已提出改善對華關(guān)系的“基本戰(zhàn)略”，認(rèn)為：“我們對中國大陸采取的戰(zhàn)略應(yīng)尋求：1.使其國門微開，以便與美國建立更令人滿意的關(guān)系；
2.減少雙方的相互敵意”。報告提出七條改善對大陸中國的具體措施，其中包括：“循序解除對共產(chǎn)黨中國的糧食（包括面粉）和藥品的出口禁運(yùn)”；
“超越與統(tǒng)治政權(quán)的分歧，關(guān)心中國人民的幸�！�，修改禁運(yùn)和限制供給油料的政策；
“在贈予的基礎(chǔ)上擴(kuò)大向共產(chǎn)黨中國提供食物”；
“積極尋求與共產(chǎn)黨中國分享可能有助于中國人民的醫(yī)學(xué)發(fā)展信息”；
“持續(xù)提供我們氣象衛(wèi)星探測到的包括臺風(fēng)在內(nèi)的氣象情報”。報告在堅持對華冷戰(zhàn)的大前提下，特別提出美國對華政策要“避免不必要的挑釁”和“同共產(chǎn)黨中國的談判和溝通”，為此建議：

　　我們應(yīng)重新審視美國和中華民國針對大陸的特別行動，然后我們退出，并勸說臺灣也不要那樣做。

　　我們應(yīng)審視并修正美國政策，以確保除非有基于情報和行動需求的足夠理由，我們的飛機(jī)和船艦不進(jìn)入中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)海和領(lǐng)空。

　　我們應(yīng)繼續(xù)大使級會談。

　　應(yīng)努力促使美國的觀察家、科學(xué)家、學(xué)者以及在可以重開貿(mào)易的情況下包括商人在內(nèi)的其他適當(dāng)人員，獲得進(jìn)入共產(chǎn)黨中國的途徑。

　　我們應(yīng)調(diào)查在靠近中國大陸的美軍基地部署核武器的替代辦法，比如將其轉(zhuǎn)移到距離東方更遠(yuǎn)的美國控制的地區(qū)。

　　關(guān)于臺灣，報告認(rèn)為：

　　我們應(yīng)對臺灣施加影響并予以援助，這不僅意味著通過我們與中華民國政府的聯(lián)盟保護(hù)該島，也意味著逐步促使在那里適時出現(xiàn)以民意支持為基礎(chǔ)的政府，逐步減少對采取現(xiàn)行憲政體制和目標(biāo)的中華民國政府的過度認(rèn)同。

　　我們應(yīng)在與中華民國保持持久有利的關(guān)系所許可的限度內(nèi)，致力于消彌中華民國與中國共產(chǎn)黨的內(nèi)戰(zhàn)，并撤離外島，以此作為以純軍事理由大量減少駐防軍隊的第一步。

　　在與蔣打交道時，我們應(yīng)承擔(dān)推行變革的風(fēng)險，而不是承擔(dān)那些由于中華民國政府推行現(xiàn)行路線而招致的風(fēng)險。應(yīng)對我方的援助附加適當(dāng)?shù)臈l件，使其成為促進(jìn)變革的杠桿，并加速重大變革的施壓，由此使這些變革發(fā)生的背景是最大限度地確保繼續(xù)獲得美國的全面支持。

　　報告也注意到中蘇分裂的事實(shí)，并提出建議：

　　我們應(yīng)將國務(wù)院內(nèi)與中國大陸有關(guān)的事務(wù)（也許還包括其他亞洲共產(chǎn)黨事務(wù)）集中到一個與處理中華民國事務(wù)不同的部門中。

　　我們應(yīng)通過官方努力將中國事務(wù)告知美國公眾，包括中華民國直接向美國輿論施加影響的事實(shí)，這些努力對于預(yù)期中的對華政策變更是必要的。

　　12月26日美國國務(wù)院中國處與北亞處合并為東亞處，含有日本科、韓國科、中華民國科和中國大陸科（包括香港和澳門）。

　　1962年4月2日，美國政策規(guī)劃委員會主席沃爾特•羅斯托人送交國務(wù)卿臘斯克一份題為“美國關(guān)于中蘇沖突的政策”文件，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　結(jié)論是：“中蘇關(guān)系正處于極其危險的境地，離公開決裂僅有一步之遙。中蘇之間已不再有多少根本解決分歧的機(jī)會”；
羅斯認(rèn)為“中蘇在1962年避免分裂的機(jī)會比以往更少”。文件建議：

　　a) 散布分歧發(fā)展的狀況，利用這些分歧加劇制造心理上的影響；
b) 明智地增加美國官方對分歧的注意；
c) 與蘇聯(lián)談判以尋求和利用雙方共同的利益所在；
d) 發(fā)表聲明并以具體的軍事措施向中國共產(chǎn)黨人表明，共產(chǎn)黨的任何挑釁行為都將遭到斷然而有效的反擊；
e) 努力開辟與共產(chǎn)黨中國新的聯(lián)絡(luò)渠道，給其機(jī)會，可能包括出售糧食，“以同我們保持良好關(guān)系就會獲益作為交換條件，促使其改變自己的行動方式”；
f) 考慮謀求中國參與裁軍談判。

　　最令蔣介石意想不到的是，就在蔣介石拼著老命為其反攻大陸積極準(zhǔn)備之際，美國則在華沙開始部分出賣蔣介石。1962年6月23日，在中國人民解放軍東南集結(jié)完畢后，中國駐華沙與美國談判代表王炳南與美方代表卡特進(jìn)行會談，明確表示：“蔣介石竄犯大陸之日，就是中國人民解放臺灣之時�！笨ú�特則向王保證：在目前的情況下，美國不會支持蔣介石發(fā)動對大陸的進(jìn)攻。按照美國與臺灣的協(xié)議，臺灣方面未經(jīng)美國同意不得對中國大陸發(fā)動進(jìn)攻。卡伯特一再表示，美國不愿意再看到一場世界大戰(zhàn)，他甚至對王炳南作出“如果蔣介石要行動，我們兩家聯(lián)合起來制止他”的表示。

　　1964年9月11日，美國出臺《國家政策文件》，前言第二部分“美國未來5年的戰(zhàn)略”部分，比較明確地提出美國“所需要的自由中國的演變路線”，其中預(yù)計：

　　“到1975年“臺灣人將占軍官數(shù)量的1/5，一些臺灣人還可能進(jìn)入將軍級”；
“臺灣海峽的軍事形勢將會穩(wěn)定下來，并將形成戰(zhàn)術(shù)性停火”；
“國民黨在黨的框架內(nèi)允許更多的政治活動自由，并允許臺灣人在黨和政府內(nèi)發(fā)揮更大的作用”；
“光復(fù)大陸的實(shí)際準(zhǔn)備工作已降到低水平，主要精力將放在發(fā)展和保持其國際地位上。光復(fù)大陸政策的可信性將受到以下因素的嚴(yán)重侵蝕：數(shù)十年未采取行動，許多老黨員死亡及移民到美國和其他地方，以及大量臺灣人進(jìn)入國民黨領(lǐng)導(dǎo)層”。

　　為此“文件”建議：

　　使臺灣“保持武裝力量足以支持美國的安全目標(biāo)”；
“在政府和社會的關(guān)鍵部分保持美國一定程序的影響”；
“讓更多的臺灣人進(jìn)入負(fù)責(zé)的崗位”；
“增加臺灣人參政比例”；
“增加臺灣人的影響。同時外省領(lǐng)導(dǎo)人將對國際和外交保留控制，并使部分國內(nèi)政策順應(yīng)自己的目的。美國在臺灣的機(jī)構(gòu)應(yīng)通過逐漸增強(qiáng)與省政府打交道并利用機(jī)會建立特權(quán)和影響，促進(jìn)這種發(fā)展”；
最終目標(biāo)是“我們不應(yīng)采取‘兩個中國’的政策，同時我們應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、政治和安全政策上幫助臺灣作為一個獨(dú)立國家生存下去。這在目前是可能的，也是這個島嶼長期孤立于大陸中國的必然結(jié)果�！�

　　2.中國核試驗成功后，美國不堪重負(fù)，“尼克松主義”破土而出

　　1964年10月16日，中國首次原子彈試驗成功，10月28日美國駐蘇聯(lián)大使湯普森致電美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問邦迪，建議重新審視美國對華政策。他認(rèn)為：

　　中共核爆炸，蘇聯(lián)新領(lǐng)導(dǎo)人，戴高樂、威爾遜，等等，從這一切可以看到，不管我們做什么，共產(chǎn)黨中國的國際地位在迅速地變化。在何種程度上我們能影響這些變化來降低對我們安全的損害？在何種程度上我們能保住面子——并在這些變化中免于丟掉一切？

　　當(dāng)然，我感到有兩點(diǎn)是肯定的：共產(chǎn)黨中國將在本屆政府期間被選入聯(lián)合國，或許不在今年（仍是個未知問題），但很可能是明年；
共產(chǎn)黨中國由于控制了核武器將很快進(jìn)入國際組織。自由世界與大陸中國的貿(mào)易和旅游聯(lián)系也在增多。

　　面對這些發(fā)展，我們要么在越來越孤立的情形中穩(wěn)坐不動，要么尋找出路減少損失。

　　到目前為止，我們選擇了坐等北京“豐滿其羽翼”�？夏岬先ツ�11月14日的新聞發(fā)布會和希爾斯曼12月13日的演說是對這一做法的最好表達(dá)。在1963年和1964年，我們與蘇聯(lián)的逐步緩和給這種做法帶來了動力；
我們的蘇聯(lián)問題專家要求我們不要搗亂。

　　但在我看來更為清楚的是，現(xiàn)在的辦法實(shí)際上符合北京的利益，而且北京無意按照“緊張—松弛”的條件去“豐滿其翼”，現(xiàn)在不，可預(yù)見的將來也不。相反，北京有意孤立我們，而我們卻因試圖孤立（未成功）北京而受到責(zé)罵。

　　因此，我要求考慮采取不同的做法，作為一個自信、現(xiàn)實(shí)、負(fù)責(zé)的世界大國而采取旨在減少損失、減少孤立和改善形象的做法。

　　我們的目標(biāo)是使我們的對華政策與現(xiàn)實(shí)的長期利益相一致。我們的目的過去總是“馴化”共產(chǎn)黨中國。在此方面遏制戰(zhàn)略加道義批判只取得了甚少的成功。所以為何不改成遏制加顛覆？關(guān)于顛覆，我僅指小心地使用自由世界的物資、人民及思想。在我們與其他極權(quán)社會相處時這些工具曾證明有長期的侵蝕作用。

　　為此，湯普森向國務(wù)院提出具有“尼克松主義”思想萌芽的六條建議。其中第3、5條建議：

　　國務(wù)卿應(yīng)選擇1月份的某個時間，最好是在記者招待會上，非正式的提到：“當(dāng)然艾森豪威爾總統(tǒng)在1954-1955年授權(quán)進(jìn)行日內(nèi)瓦和華沙會談以來，美國就在事實(shí)上承認(rèn)了北京政權(quán)；
但我們的真正問題是，共產(chǎn)黨中國一直在威脅臺灣及其鄰國�！边@種低調(diào)評論將使我們向“一中一臺”靠攏，同時又不會使公眾突然關(guān)注法律上立即承認(rèn)北京（只要我們保持對臺灣的安全和獨(dú)立承擔(dān)義務(wù)），這一步就不算大，也不算重要。

　　根據(jù)以上改變而帶來的國內(nèi)外反應(yīng)及新的國際發(fā)展，我們應(yīng)悄悄地與共產(chǎn)黨中國進(jìn)行非戰(zhàn)略物資的貿(mào)易，如同對蘇貿(mào)易一樣。

　　1965年8月27日，白宮召開中國問題研究會議。會上國務(wù)卿臘斯克已意識到：“要反對中國成功將帶來可怕的負(fù)擔(dān)”。他說：“為阻止歐洲的俄國人北約需要億萬計的美元作為防御預(yù)算（他們?nèi)栽诠虐透銓?dǎo)彈冒險）。美國及其盟友需要下極大的決心來阻遏中國人”。

　　1966年3月1日，湯普森再次就“關(guān)于中國戰(zhàn)略”提出自己的更加具體的即近期、長期及“靈活的”等目標(biāo)，指出：

　　近期目標(biāo)包括：（a）向中國人民發(fā)出信號，我們不是中國永久和不可改變的敵人，（盡管他們領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳正好相反）；
（b）反駁在我們的盟國和中立國中廣泛流傳的觀點(diǎn)，即認(rèn)為美國人對共產(chǎn)黨中國問題感到困窘和煩惱；
（c）把北京好斗而孤立的責(zé)任恰如其分地推給中共。

　　大的長期目標(biāo)是為美國與中國領(lǐng)導(dǎo)人及其繼承者，還有中國精英中的懷疑派之間的新型關(guān)系提供一種模式。同時該目標(biāo)應(yīng)逐漸打破中國那種極度扭曲的觀點(diǎn)，即外部世界陰謀對之進(jìn)行包圍和破壞。

　　靈活的“第三種”辦法最好包括以下幾種特別成分（以下僅是例證性的）：（a）單方面中止目前對共產(chǎn)黨中國的旅行禁令（除真正的記者以及12月以來除醫(yī)療衛(wèi)生專家外，我們禁止所有美國人到中國旅行）；

　�。╞）再次邀請中國的記者、學(xué)者、藝術(shù)家等訪問美國；

　�。╟）準(zhǔn)許向中國出售醫(yī)藥和食品；

　　（d）進(jìn)一步修改目前的貿(mào)易制裁，允許像對蘇聯(lián)一樣進(jìn)行非戰(zhàn)略物品貿(mào)易。

　　（e）吸收中國加入裁軍談判；

　�。╢）把我們在聯(lián)合國的戰(zhàn)略由排斥北京改為包容臺北；

　�。╣）恢復(fù)目前沒有結(jié)果的談判，將談判轉(zhuǎn)到一個歐洲或亞洲大國的首都。

　　1966年3月在“富布賴特聽證會”上，美國的“兩個一流亞洲問題專家”費(fèi)正清和鮑大可提出著名的“遏制而不孤立”的對華政策思想。這個思想引起美國政府的注意。鮑大可認(rèn)為，美國試圖將中國排除在聯(lián)合國外的做法越來越行不通了，如果首先作出決定接納中國，那么臺灣在聯(lián)合國就沒有可能。美國應(yīng)放棄在聯(lián)合國僅支持臺灣的做法，而主動建議在聯(lián)合國作為創(chuàng)始國的中國席位“具有兩個繼承國”，并稱此舉將“符合美國的利益”。關(guān)于臺灣問題，鮑大可一方面認(rèn)為美國“應(yīng)該繼續(xù)保衛(wèi)臺灣免受攻擊”和支持“民族自決”的原則，但是美國決不能“繼續(xù)堅持”這樣一個“虛構(gòu)事實(shí)”即認(rèn)為“國民黨政府”即是“中國大陸政府”。關(guān)于是否“承認(rèn)”中國的問題，鮑大可認(rèn)為，“法律上的承認(rèn)”也許有待時日，但美國現(xiàn)在“能夠也應(yīng)該”表示其“事實(shí)上承認(rèn)的愿望”。總之，美國應(yīng)將其“遏制加孤立”的對華政策改變?yōu)椤岸糁贫�不孤立”的對華政策。3月15日，副總統(tǒng)漢弗萊稱美國對華政策應(yīng)該是“遏制而未必孤立”，這是官方對鮑大可觀點(diǎn)的積極回應(yīng)。當(dāng)天（3月15日），湯普森致信白宮新聞秘書莫耶斯：“要求將副總統(tǒng)的路線確定為政府的正式立場，這將會給我們未來數(shù)月所需要的回旋空間，還有助于避免中國政策不健康的極端化�！痹诋�(dāng)月（3月）第129次中美大使級會談中，美國代表約翰•格羅諾斯基大使首先發(fā)言首次明確表示：“我榮幸地通知貴大使，我國駐肯尼亞大使阿伍德先生會見了貴國駐肯尼亞大使王雨田先生，美利堅合眾國政府愿與中華人民共和國政府進(jìn)一步發(fā)展兩國關(guān)系�！�

　　6月，美國國務(wù)院—國防部特別研究小組提出研究報告，指出“美國必須在三種主要基本的國家戰(zhàn)略中做出選擇，即脫身、遏制和攤牌。第一和最后一種戰(zhàn)略帶來的缺點(diǎn)明顯地超出了它的優(yōu)點(diǎn)”，但“遏制戰(zhàn)略無需導(dǎo)致冰冷的對抗。成功的遏制事實(shí)上有助于有利的變化，并能從中受益”；
“美國準(zhǔn)備將中國視為構(gòu)成和平的亞洲均勢的眾多組成部分之一”。報告提出新的對華“遏制”戰(zhàn)略：

　　中國人可能會向蘇聯(lián)或者其他非共產(chǎn)黨國家尋求經(jīng)濟(jì)援助。我們的長期問題是在遏制成功的情況下如何確保中國轉(zhuǎn)向自由世界而非蘇聯(lián)尋求援助。

　　答案可能存在于兩個方面。一方面，隨著中國的政策緩和，我們應(yīng)將中國吸引到廣泛的活動中去，使其在那里通過了解外部現(xiàn)實(shí)并成功地承擔(dān)起國際責(zé)任，中國可能會得到一定程度的地位和尊重，這些部分地取代高不可攀的追求地區(qū)控制和超級大國的目標(biāo)，并以其他方式表明我們并未執(zhí)行對抗政策或軍事“包圍”，我們或許能緩和兩國之間的關(guān)系，從而有助于形成這樣一種結(jié)果，即與我們關(guān)系正常化將有利于中國人的利益，而不至于被俄國人再次欺騙。不管怎樣，在未來10年及其以后，中國、蘇聯(lián)以及在越來越大的程度上還有日本之間的交易將構(gòu)成世界格局的重要組成部分，我們自己在亞洲的安全和地位將受到極大的影響。

　　長期看來，我們希望對中國的遏制，如有必要的話，在很大程度上交由日本和蘇聯(lián)來進(jìn)行，我們的力量和影響則保留用來校正出現(xiàn)不均衡情況。如果我們能取得地區(qū)力量均衡的有力地位，這是我們在亞洲的主要目標(biāo)之一，如果我們和其他自由國家能與中國形成合作性關(guān)系，遏制戰(zhàn)略將會真正取得成功。

　　這份文件表明，美國政府的對華政策已從直接遏制轉(zhuǎn)向間接遏制。美國將通過西方傳統(tǒng)的大陸均勢即大國間的力量制衡政策來遏制中國；
讓中美的直接對抗轉(zhuǎn)變成中國與亞洲大國的直接制衡，并通過這種“均勢”制衡而獲“漁翁”之利。這是三年后出現(xiàn)的“尼克松主義”的理論基礎(chǔ)。

　　1968年11月5日，美國尼克松在大選中當(dāng)選美國總統(tǒng)。1969年7月25日，尼克松在關(guān)島發(fā)表被稱為“尼克松主義”的美國對亞太政策講話，其要義是卸下美國承擔(dān)不起的過重的包袱，用傳統(tǒng)的“均勢”制衡的方式實(shí)現(xiàn)美國的亞洲目標(biāo)：

　　我認(rèn)為地區(qū)自尊對亞洲的未來將要產(chǎn)生重大的影響，這是我們必須加以考慮的事情。在我們所訪問的第一個國家里，亞洲人都會說，他們不希望接受外部的發(fā)號施令。亞洲是亞洲人的亞洲。這是我們所希望的，我們應(yīng)起的作用就是如此，我們應(yīng)當(dāng)幫助他們，而不應(yīng)當(dāng)發(fā)號施令。

　　在現(xiàn)時，他們逐漸醞釀成熟的政治經(jīng)濟(jì)計劃是大有希望的。我們將給這些計劃以援助。當(dāng)然，我們將恪守已有條約義務(wù)。

　　但就我們的作用而論，我們必須避免采取那些會使亞洲國家依賴我們以致把我們拖入像在越南那類沖突中去的政策。

　　我認(rèn)為，在我們同所有亞洲友邦的關(guān)系方面，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)十分強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：第一，我們將恪守我們的條約義務(wù)，例如我們根據(jù)東南亞條約組織對泰國的條約義務(wù)；
但是，第二，在國內(nèi)安全問題上，在軍事防務(wù)問題上，除非受到一個大國的帶有核武器的威脅，美國將鼓勵并有權(quán)期望逐漸由亞洲各國自己來處理，自己承擔(dān)起解決的責(zé)任。

　　此后，尼克松全力推動改善美國對中國政府的關(guān)系。經(jīng)過縝密準(zhǔn)備，1972年2月21日，尼克松對中國進(jìn)行了為期一周的訪問，2月28日，中美雙方在上海發(fā)表了《聯(lián)合公報》。1973年2月，美國國務(wù)卿基辛格再次訪華，5月，中美雙方分別在對方的首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。1978年5月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基訪華表示，美國接受中國的對臺“斷交、撤軍和廢約”三原則。12月16日，中美發(fā)表《聯(lián)合公報》，宣布自1979年1月1日建立外交關(guān)系。在公報中，美國政府“承認(rèn)中國的立場即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　“承認(rèn)中華人民共和國是中國唯一合法政府”。針對一些美國人兩面下注的想法，中國問題專家鮑大可明白地告誡他們：

　　從1971年以來，華盛頓可以成功追求兩個中國的政策的基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在。

　　事實(shí)上，尼克松訪華之后，臺灣對受美國保護(hù)的“安全感”也徹底破滅。1975年4月5日，蔣介石帶著已破滅的借美國之力“反攻大陸”的幻覺離開人世。1978年12月15日晚，蔣經(jīng)國收到美臺即將“斷交”的消息，即表示“強(qiáng)烈抗議”。12月8時，國民黨中委舉行緊急會議，對美國的決定進(jìn)行了激烈的譴責(zé)，悲痛地宣稱美國的決定“不僅損害中華民國及其人民之權(quán)益，且將對整個自由世界產(chǎn)生嚴(yán)重之影響，其因此所引起之一切后果，均應(yīng)由美國政府負(fù)完全責(zé)任”。蔣經(jīng)國痛心疾首地稱：“數(shù)年來，美國政府曾一再重申其對中華民國維持外交關(guān)系，并信守條約承諾之保證，而今竟背信毀約，此后自將難以取信于任何自由國家�！�

　　臺灣最終體會到了被美國出賣的痛楚！

　　六、 “亞洲是亞洲人的亞洲”，美國無力落實(shí)“兩個中國”政策

　　以上我們用相當(dāng)大的篇幅討論了臺灣問題形成的歷史過程并以此為主線展開了中華人民共和國成立以來中美關(guān)系的歷史過程。我們通過拼接一大堆斑駁陸離的文件片斷，試圖最終找到美國政策中“臺灣問題”的底線和極限，從某種意義上說也就是中美間戰(zhàn)略合作和戰(zhàn)略博弈的底線和極限。

　　尼克松主義在1972年關(guān)島談話中說：“亞洲是亞洲人的亞洲。這是我們所希望的，我們應(yīng)起的作用就是如此，我們應(yīng)當(dāng)幫助他們，而不應(yīng)當(dāng)發(fā)號施令�！弊寔喼奕私�(jīng)營亞洲，將西太平洋地區(qū)，留給位于西太平洋的亞洲國家，是尼克松主義的精義。

　　1972年2月24日，當(dāng)尼克松訪華結(jié)束時向周恩來舉杯說：“我們在這里已逗留了一周時間，這是改變世界的一周�！敝芏鱽砘貋韺⑦@一句話告訴毛澤東，毛澤東說：“我看還是世界改變了他。要不，他隔海罵了我們好多年，為什么又要飛到北京來？”尼克松訪華說明美國人認(rèn)識到：太平洋西岸是美國目力可及而實(shí)際國力不可及的地方，尼克松說的“亞洲是亞洲人的亞洲”這句話的潛臺詞就是：亞洲不是美洲人的亞洲。

　　國際形勢真可謂此一時，彼一時�，F(xiàn)在可以斷定，如果沒有受到本土入侵，今后美國也極不可能勞師征遠(yuǎn)在東亞再發(fā)動朝戰(zhàn)和越戰(zhàn)那樣規(guī)模且沒有取得勝利的戰(zhàn)爭。因此，研究這一時段的惡化已至極限中美關(guān)系，對于研究美國以臺灣問題為癥結(jié)的對華政策的底線和極限，是有標(biāo)本的意義。

　　我們看到，美國對華政策從太平洋戰(zhàn)爭中的合作到冷戰(zhàn)時的對立，再到1972年后的重新合作的過程是一個美國全球外交從對自身力量的認(rèn)識完整的“肯定—否定—肯定”的三段式辯證過程。太平洋戰(zhàn)爭之前，美國利用曾是朋友的日本打敗中國（1895）、俄國（1905），繼而在太平洋戰(zhàn)爭之初打敗英法，后來美國又聯(lián)合英國、中國和蘇聯(lián)打敗日本，由此出現(xiàn)了在雅爾塔框架中的中美合作。這種合作表明，對于永遠(yuǎn)擔(dān)負(fù)著兩洋防務(wù)重任的美國而言，不僅沒有獨(dú)立解決世界性危機(jī)的能力，而且甚至也沒有獨(dú)立——在太平洋地區(qū)美國必須與中國和蘇聯(lián)合作——解決地區(qū)性危機(jī)的能力。太平洋戰(zhàn)爭勝利后，作為唯一擁有原子彈的國家，驕橫一時，忽視了美國戰(zhàn)略能力的極限，輕率作出單槍匹馬深入太平洋西岸，在朝鮮和越南與中國和蘇聯(lián)進(jìn)行軍事對抗，結(jié)果被打得一敗涂地。其間對中國而言，美國在臺灣問題上與中國的對抗也是虛多實(shí)少，中國大陸那怕是1962年那樣聲東擊西的“佯攻”，也會使美國一陣緊張，以致使美國既承擔(dān)不起美臺《共同防御條約》義務(wù)，而又想片面享受條約的權(quán)利的利己行為在其盟國中大跌眼鏡。即使是美國的“兩個中國”的政策，在朝鮮戰(zhàn)爭失敗之后，就成了美國明知不可為而為之的選擇。越南戰(zhàn)爭失敗之后，在蘇聯(lián)全球攻勢前，美國終于缷下本就擔(dān)不起的亞太“衛(wèi)道士”的面具，與中國再次合作，并由此轉(zhuǎn)向承認(rèn)中華人民共和國。美臺《共同防御條約》瞬間變成廢紙一堆。20世紀(jì)70年代，中國安全面臨的主要矛盾來自北方，中美合作日益有了全球戰(zhàn)略的意義，正因此中國才沒有利用美國的困難在臺灣問題上向尼克松政府過度施壓。

尼克松主義出現(xiàn)標(biāo)志著美國“兩個中國”的政策底線因無力（而不是不想）落實(shí)而被虛置。

　　無力落實(shí)的外交政策，就是廢話一堆。自從蔣介石跑到臺灣之后，臺灣問題就在中國內(nèi)戰(zhàn)性質(zhì)外又增加了地區(qū)性的冷戰(zhàn)的性質(zhì)。同時也是由于臺灣過于靠近大陸的特殊的地理位置，臺灣問題又成了沒有大陸認(rèn)可，誰也不能單方面解決的問題。但由于中國大陸在亞洲事務(wù)中獨(dú)特而重大的影響力，臺灣事實(shí)上就被美國當(dāng)作與大陸中國交換戰(zhàn)略資源的籌碼，美臺《共同防御條約》事實(shí)上成了美國控制臺灣的手段。尼克松明白告訴周恩來：“如果我們?nèi)狈ν�日本的防御安排，我們在與它有關(guān)的問題上就發(fā)揮不出影響了�！边@話對臺灣也同樣適用。有了“影響力”才有與大陸交換的籌碼。畢竟美國最需要的不是臺灣，而是全球戰(zhàn)略合作。而戰(zhàn)略合作的對象主要是與中華人民共和國而不可能是臺灣當(dāng)局。1964年11月23日，美國國家安全委員會的羅伯特•柯莫在給總統(tǒng)國家安全顧問麥喬治•邦迪的文件中對此說得明白：

　　我們?nèi)绾巫畲笙薅鹊乇Ａ襞_灣的地位？按照冷峻的現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)，臺灣是我們與北平進(jìn)行最終妥協(xié)的最后一張牌。出于同樣的理由，這也是我們不惜一切代價來予以保存的廉價物品柜。我們不能再充滿信心地告訴自己說，排斥紅色中國就是保護(hù)臺灣的最隹方式。相反，我們堅持“非此即彼”的選擇越長，被迫做出錯誤選擇的可能性就越大。

　　比柯莫文件早十年的美國國家安全委員會第177次會議討論會上就有人提出：

　　應(yīng)該承認(rèn)共產(chǎn)黨中國存在的事實(shí)。它存在的事實(shí)意味著我們必須逐漸接受中國進(jìn)入由世界各個國家組成的大家庭。你不得不做點(diǎn)什么。中國必須被允許加入聯(lián)合國。如果朝鮮問題得到解決，還必須逐步同中國發(fā)展貿(mào)易。結(jié)果會是什么呢？福摩薩必須回歸中國；
它屬于中國。

　　美國人的看法也得到了蔣介石的反證。1972年3月5日蔣介石在日記中寫道：“美國今日在臺軍援，實(shí)為有名無實(shí)，切勿以聯(lián)防協(xié)定之存否，為我強(qiáng)弱之決斷�！�1975年11月30日，蔣經(jīng)國在日記中感嘆道：“以上所言時隔四年，但今所面臨之事實(shí)與問題仍無二致�！�

　　看來，美國人也明白，長遠(yuǎn)看，臺灣必須是中國的，只是美國不甘心，他需要從阿留申群島到菲律賓連起一道阻止中國力量擴(kuò)展的“防波堤”，正如當(dāng)年美國將英國當(dāng)作法德力量擴(kuò)張的“防波堤”一樣。這個堆在太平洋西岸的“防波堤”，對美國而言，最理想的是北由日本為起點(diǎn)，南下經(jīng)臺灣到菲律賓一線。美國曾借助冷戰(zhàn)啟動了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，以圖加固這道防線，但戰(zhàn)爭的結(jié)果表明：美國力量不足以保持這道防線。尼克松主義出現(xiàn)后，美國在東亞筑起的這道“防波堤”在臺灣島一帶出現(xiàn)了斷環(huán)。而美國彌補(bǔ)這部分“斷環(huán)”地帶的方式是“守險不守陴”，即加強(qiáng)了日本、關(guān)島和菲律賓的軍事安排，推動日本和菲律賓的軍事力量的增長，從沿中國東海岸的北、東、南三個方向?qū)ε_灣形成拱衛(wèi)之勢，如果臺灣“失守”，這種安排也可形成遏制中國進(jìn)入太平洋的第二道攔截。在這兩道攔截力量的布局中，臺灣只是一個虛子，而后者即北馬里亞納群島、關(guān)島和菲律賓一線則布的是實(shí)子。在這里，我們還得重復(fù)時任助理國務(wù)卿的臘斯克在1950年7月12日的一份備忘錄中承認(rèn)他之所以提出以北緯三十八度為美蘇在朝鮮勢力分界線的理由，他說：

　　如果這條線為蘇聯(lián)所拒絕，美軍按實(shí)力并不可能到達(dá)這么北面，但我們認(rèn)為把朝鮮的首都包括在美軍管轄區(qū)內(nèi)是很重要的，因此還是提出了這條線�！�…我回憶起，當(dāng)蘇聯(lián)人接受三八線時，我頗有點(diǎn)驚奇，因為我想，從我們在該地區(qū)的軍事地位來看，他們可能會堅持一條更南面的界線。

　　這句話告訴人們，美國在朝鮮半島三八線以南的軍事占領(lǐng)本來就是一場虛張聲勢的“空城計”，本來蘇聯(lián)人是可以獲得“一條更南面的界線”。這話如果應(yīng)用于臺灣問題也是一樣，即在東海海面，中國人完全可以堅持一條比臺灣更東面的界線。

　　相對于中國目下的力量而言，由上我們可就美國對臺政策以作出三點(diǎn)判斷：

　　1. 美國對臺政策可守住的極限并不在臺灣，而在關(guān)島。美國所謂“兩個中國”的政策，只不過是明知不可為而為之的唬人的虛線。

　　2. 美國對臺政策的本質(zhì)是以臺灣與中國進(jìn)行全球性戰(zhàn)略利益交換，在必要時也會以“給臺灣以充分自由”的名義——“充分自由”就是充分不管——將臺灣交還中國政府，其過程與英國——如果中國有足夠的海陸軍事力量準(zhǔn)備的話——向中國交還香港的手法大體一樣。

　　3. 綜上所述，目前中國在臺灣問題上是有可作為的空間。如果考慮到a. 經(jīng)過20多年的改革開放，中國國家實(shí)力大大增強(qiáng)；
b. 中國北方和西南方面的安全環(huán)境大為改善；
c. “臺獨(dú)”分子分離臺海兩岸的步伐加快；
d. 中國海外利益擴(kuò)展已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，中國對國際市場和資源的依賴程度加深等條件，中國對解決臺灣問題的可能性和迫切性都在同步增大，以致解決臺灣問題的的議題成為中國現(xiàn)代化任務(wù)的必要組成部分。

　　但這三點(diǎn)判斷的成立是也有條件的，那就是：

　　1. 中國大陸內(nèi)部不發(fā)生動亂及由此產(chǎn)生的分裂，不然，美國對臺政策的極限就不在臺灣，而是像20世紀(jì)40年代末那樣由長江進(jìn)入中國腹地。

　　2. 中國政治家仍然要保持毛澤東、鄧小平那一代領(lǐng)袖的張馳有度的高超膽識和堅定不移的國家統(tǒng)一意志。

　　七、“尼克松主義”將再現(xiàn)美國外交

　　一、“越戰(zhàn)”惡夢重現(xiàn)

　　有人說，尼克松主義是美國的戰(zhàn)略收縮期，這話膨脹了美國人們的戰(zhàn)略意識并導(dǎo)致美國小布什上臺后全球擴(kuò)張沖動再次復(fù)活，由此帶來的結(jié)果是美國在中東地區(qū)再次重溫越南戰(zhàn)爭的“惡夢”。

　　就在20世紀(jì)快要結(jié)束之際，美國加快對俄羅斯及中國的圍堵。先是科索沃戰(zhàn)爭、北約東擴(kuò)，后有中亞“顏色革命”；
新世紀(jì)初又直抵阿富汗，占領(lǐng)伊拉克。在太平洋西岸，美國更是啟動日本擴(kuò)軍修憲的步伐，繼續(xù)出售臺灣軍火，恢復(fù)與菲律賓、澳大利亞的軍事盟友關(guān)系。歷史好象又向冷戰(zhàn)的起點(diǎn)回歸，美國的對華政策好象又向麥卡錫時代回歸，不同的只是那時是以“反共”劃線，這時是以“反恐”劃線。

　　接踵而至的就是美國“伊戰(zhàn)”惡夢。自2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)截止2006年底，美國已有3200多名美軍士兵在伊拉克身亡；
65.5萬伊拉克平民傷亡，已有160萬人逃出伊拉克；
自2003年伊戰(zhàn)爆發(fā)以來，美國軍費(fèi)開支如滾雪球般不斷增大，至今已達(dá)3520億美元，并且仍以平均每天增加2.8億美元的速度繼續(xù)膨脹�？鄢�通貨膨脹因素，伊戰(zhàn)四年來的費(fèi)用已經(jīng)超過朝鮮戰(zhàn)爭。2007年２月，布什總統(tǒng)向國會提交巨額軍費(fèi)申請，其中1800多億美元將直接用于伊戰(zhàn)。這樣，到2008財政年度結(jié)束時，伊戰(zhàn)直接總費(fèi)用將達(dá)5320億美元，從而超過越南戰(zhàn)爭的費(fèi)用，成為美國歷史上僅次于二戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)代價最高的戰(zhàn)爭。哈佛大學(xué)教授比爾姆斯在一份報告中指出，與以往戰(zhàn)爭相比，駐伊美軍更容易受傷。越戰(zhàn)時，陣亡者與受傷者的比例為１比2.6，而伊戰(zhàn)是１比16。與2000年相比，2006年美國老兵向政府申請傷殘賠償?shù)娜藬?shù)增加38%。據(jù)預(yù)計，美國為伊戰(zhàn)要支付的軍人醫(yī)療和傷殘賠償將達(dá)到3500億至7000億美元，成為一筆沉重的財政負(fù)擔(dān)。美國哥倫比亞大學(xué)的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主約瑟大•施蒂格利茨與哈佛公共財政專家琳達(dá)•比爾姆斯聯(lián)名發(fā)表研究報告指出，美國為伊拉克戰(zhàn)爭的所有投入將超過兩萬億美元。《紐約時報》在報道這一研究報告時指出，在伊拉克戰(zhàn)爭的醞釀階段，美國國防部長拉姆斯菲爾德估計的戰(zhàn)爭總花費(fèi)僅為500億美元左右。如今美軍在伊拉克多留一秒鐘，美國的納稅人就要多花6300美元。

　　與越戰(zhàn)中美國國內(nèi)政治的反戰(zhàn)主題相似，2007年3月29日，美國國會參議院以51票贊成、47票反對的表決結(jié)果，通過了含有從伊拉克撤軍時間表的緊急戰(zhàn)爭撥款法案。根據(jù)這項總額為1217億美元的法案，國會將為美國本年度在伊拉克和阿富汗的軍事行動增撥900多億美元的經(jīng)費(fèi)，要求布什政府在法案成為法律后120天內(nèi)開始從伊拉克撤軍，并爭取在2008年3月31日以前撤出美軍作戰(zhàn)部隊。此前一周，美國眾議院表決通過了一項緊急戰(zhàn)爭撥款法案，要求布什政府在2008年8月31日前從伊拉克撤出美軍作戰(zhàn)部隊。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨議員哈里•里德表示，當(dāng)天的投票結(jié)果使國會在改變伊拉克戰(zhàn)爭方向，使美國變得更加安全方面邁出了重要一步。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　投票結(jié)果向布什總統(tǒng)傳遞了一個強(qiáng)烈信息，即現(xiàn)在已是徹底改變政府對伊拉克政策的時候了，改變對伊政策應(yīng)首先從撤軍開始。他還說，總統(tǒng)必須改變伊戰(zhàn)方向，參議院正在討論的緊急戰(zhàn)爭撥款法案給總統(tǒng)提供了一個機(jī)會。

　　與朝鮮戰(zhàn)爭后期美國經(jīng)歷的“失道寡助”的結(jié)果相似，目前隨同美國參與戰(zhàn)爭的盟友開始陸續(xù)以種種理由完全撤出、部分撤軍或出現(xiàn)信念動搖。當(dāng)初參與伊戰(zhàn)的38個國家中，截至2005年年底就已有14個國家完全撤出。2006年，美國的盟友仍然在不斷“縮水”對美國打擊最大的是英國與日本的動搖。2006年7月，日本軍人全部撤出伊拉克。同年11月，英國陸軍總參謀長丹納特公開表示，英軍在伊拉克的存在致使當(dāng)?shù)匕踩�局勢惡化，呼吁政府將駐扎在伊拉克南部的7000名官兵盡快撤出。美國最終將會落比朝戰(zhàn)還難堪的孤家寡人的境地。

　　另一方面，美國從印度洋上發(fā)動的阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭，引起了中國、俄國及印度的警覺，印度在明修聯(lián)美“棧道”的同時，也在暗渡通華“陳倉”。美國壓力導(dǎo)致中俄印三國靠近。1999年俄國外長普里馬科夫呼吁中印俄三方聯(lián)合，2007年2月14日，中國外交部長李肇星、印度外交部長慕克吉和俄羅斯外交部長拉夫羅夫在新德里會晤。三國外長積極探討三邊合作重點(diǎn)領(lǐng)域，達(dá)成重要共識，發(fā)表了《中印俄外長會晤聯(lián)合公報》。中俄印三國接近，是近半個世紀(jì)以來世界政治中的一件大事，也是21世紀(jì)初中國周邊合作關(guān)系的重要變化，而促成這個重要變化的不是別的國家而正是美國，尤其是小布時期的美國。

　　不僅如此，美國花費(fèi)了這天大的代價卻遠(yuǎn)沒有在伊拉克實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)：中東恐怖事件越來越多，美國在伊拉克越陷越深，問題越來越難以解決；
不僅如此，現(xiàn)在阿富汗塔利班又殺將回來，以至小布什在中東捉肘見襟，并為此怪罪于伊朗，現(xiàn)在又要向伊朗開戰(zhàn)。果真如此，那美國將從在阿富汗的“一鼓作氣”、到伊拉克的“再而衰”，最終會在伊朗進(jìn)入“三而竭”。

　　目前美國國內(nèi)政治主題與尼克松上臺前面臨的關(guān)于“越戰(zhàn)”的政治主題十分吻合，這是因為美國外交正在犯著尼克松上臺前美國追逐高目標(biāo)而使國力嚴(yán)重透支的同樣的錯誤。而正是這樣的錯誤又促使美國外交中的尼克松主義再次到來。

　　歷史的經(jīng)驗告訴我們，所謂“尼克松主義”并不是什么“戰(zhàn)略收縮”外交，而是被校準(zhǔn)了的美國外交，從某種意義上說也是美國式的“科學(xué)發(fā)展”的外交。遺憾的是美國人并沒有把它當(dāng)作美國的常態(tài)外交，而是把他當(dāng)作非常態(tài)外交；
這正如日本把明治以后的擴(kuò)張當(dāng)作常態(tài)外交一樣。

　�。ǘ�）“新尼克松主義”與中國發(fā)展機(jī)遇

　　20世紀(jì)70年代，美國出現(xiàn)尼克松主義后，亞洲瞬間出現(xiàn)巨大的戰(zhàn)略真空地帶，印度、越南都試圖利用這個機(jī)會盡量擴(kuò)大本國的地緣政治利益。1972年，印度依仗蘇聯(lián)的支持肢解了巴基斯坦，在“東巴”地區(qū)扶持并建立了孟加拉國，擴(kuò)大了印度東北邊界的安全空間。越南共產(chǎn)黨則在尼克松訪華之后，以“宜將剩勇”的精神，迅速完成了國家統(tǒng)一；
在統(tǒng)一國家后越南又得寸進(jìn)尺，妄想繼續(xù)擴(kuò)大“戰(zhàn)果”，于1978年底迅速出兵柬埔寨，但這又在中國和美國的抵制下敗北。日本則利用美國在尼克松時期的戰(zhàn)略收縮迅速與中華人民共和國建立外交關(guān)系，并在此后緊隨美國擴(kuò)大了日本在中國的市場份額。相反，由于這一時期的中國面臨的主要是來自北方的幾乎是迫在眉睫的安全壓力，所以，毛澤東才沒有——事實(shí)上當(dāng)時也沒有南北兩面著力的力量——在北方壓力日重而中美戰(zhàn)略合作關(guān)系尚未確立的情況下南向解決臺灣問題，但中華人民共和國還是恢復(fù)聯(lián)合國常任理事國的位置，繼而在20世紀(jì)90年代中國南收香港、澳門，北現(xiàn)蘇聯(lián)解體。中國安全壓力大為減輕。

　　這里值得研究的是，即將出現(xiàn)于21初的尼克松主義對中國的意義。

　　比較而言，本世紀(jì)美國外交將要出現(xiàn)的尼克松主義與20世紀(jì)70年代的尼克松主義相比，會給中國提供更加充余的拓展戰(zhàn)略利益的空間。首先，與上次不同，促成本世紀(jì)美國尼克松主義出現(xiàn)的是中東地區(qū)，中國不僅不是目前造成中東問題的當(dāng)事人，而且還是國際社會解決中東問題必須依賴的杠桿；
其次，也是最重要的，21世紀(jì)初中國面臨的安全壓力已與20世紀(jì)70年代大大不同。新中國成立之初，中國安全壓力多來自中國東部西太平洋海上，60年代初，中國西南中印邊境出現(xiàn)不穩(wěn)定，60末始至70年代，中國安全壓力由南向北轉(zhuǎn)移，蘇聯(lián)在中國北疆大兵壓境，虎視眈眈�，F(xiàn)在中國北、南、西三面的安全壓力已大為緩解，而東面以“臺灣問題”為牽引的安全壓力卻日現(xiàn)升級，但同樣也因美國深陷中東戰(zhàn)場，這種升級又得了某種制約，不僅如此，它還給了中國解決臺灣問題更加從容的條件。

　　我們必須明白，美國人“綁架”臺灣目的并不是要“領(lǐng)養(yǎng)”臺灣，而是要敲詐中國政府。只要中國政府堅守得住“一個中國”的原則，不接受綁匪敲詐，那綁匪也無法將臺灣“劫走”，也不能“撕票”。為了從中國換取更大的戰(zhàn)略利益，美國最終也只能以尼克松“亞洲是亞洲人的亞洲”的美辭，在挑撥日本與中國為此沖突之后，還臺灣以“自由”，即將臺灣拋給中國大陸而不是日本。這是因為在西太平洋地區(qū)日本是離美國最近的完全海洋型并以海權(quán)為生命的國家，而中國則是離美國本土較遠(yuǎn)的陸海兼容型國家。

　　美國人明白：日本現(xiàn)在也在利用美國與中國的矛盾，但如果日本再次打倒中國，那它必然也會與當(dāng)年美國先利用日本再打倒日本的策略一樣，再出手打倒美國。美國曾利用日本充當(dāng)了美國西太平洋地區(qū)的“戰(zhàn)略清道夫”，那難道日本就不會“以其人之道還治于其人”，讓美國也當(dāng)一次日本的“戰(zhàn)略清道夫”嗎？100多年前美國國務(wù)卿�！ぜs翰就意識到這一點(diǎn)，他“希望有一個穩(wěn)定的中國”并“反對一切可能削弱中國的建議”；
他認(rèn)為“一旦中國崩潰并被瓜分，美國就要面臨一個不愉快的任務(wù)：在中國各地保護(hù)自己的權(quán)益，而它的對手則遠(yuǎn)比中國人難對付。此外，這場角逐的不可知的后果很可能就從毀滅中國所造成的真空中開始，這將比現(xiàn)存的不穩(wěn)定具有更大的威脅性�！�

　　美國目前在中東深陷不能自拔及由此美國外交必然出現(xiàn)的尼克松主義將再次為中國提供解決臺灣問題的歷史機(jī)遇。天予不取，反受其咎。我們一定要學(xué)習(xí)毛澤東及其戰(zhàn)友們的戰(zhàn)略智慧，抓住這次機(jī)會，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興化解“臺灣問題”這道最后的“堅冰”。

　　這里需要提醒的是，美國人雖然常常在最輝煌的時候犯最弱智的錯誤，但是美國人的反省能力也比較強(qiáng)。在巨大的危機(jī)之后，美國通常會產(chǎn)生巨大的思想飛躍，正如美國深陷越南沼澤之際出現(xiàn)尼克松主義一樣。

　　當(dāng)然，我們也要預(yù)見到另一種結(jié)局，即美國尼克松主義推遲到來或根本沒有到來。如果真如此，那么隨之而來的結(jié)果是美國衰落的加速。與英國的衰落加大了美國崛起面臨的挑戰(zhàn)的道理一樣，今后美國如果過度衰落，也會加大中國崛起需要獨(dú)立應(yīng)付全球性危機(jī)事件的負(fù)擔(dān)，尤其是在東海海區(qū)因美國控制力突然減弱而面臨的外交壓力。

　　八、平方式、西藏方式、香港經(jīng)驗及其對解決臺灣問題的啟示

　　實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，既是全體中華兒女的共同心愿，也是中央政府在“一個中國”原則前提下的優(yōu)先選擇。在這方面，毛澤東同志1949年和平解放北京城時采用的“北平方式”、1951年至1959年和平解決西藏問題的西藏方式以及鄧小平同志創(chuàng)造的順利實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)回歸的香港經(jīng)驗，會對我們提供有益的思路。

　　（一）“北平方式”及其運(yùn)用背景

　　“北平方式”是解放戰(zhàn)爭中的一個創(chuàng)舉。但這種方式也是在特定歷史條件下的必然選擇。1948年12月中旬，人民解放軍攻克新保安、張家口，截斷了傅作義西逃綏遠(yuǎn)的退路之后，又迅速進(jìn)擊，掃清了盤踞在北平外固沙河、昌平、南口、密云、懷柔。通縣、廊坊、門頭溝、石景山、宛平、大興、豐臺和南苑的國民黨軍隊，將困守北平的傅作義20萬軍隊團(tuán)團(tuán)包圍。再加上強(qiáng)大的政治攻勢，1949年1月15日，駐守北平的傅作義派鄧寶珊、周北峰出城前往解放軍平津前線司令部與羅榮桓政委、聶榮臻司令員等商談和平解放北平有關(guān)問題，表示愿令所部出城聽候改編。1月16日，傅作義在中南海宴請北平院校十余位教授，大家一致主張和平解放。1月22日下午公告和平解放北平協(xié)議，正式宣布北平和平解放。1月31日清晨，擔(dān)負(fù)北平城防警備任務(wù)的中國人民解放軍入城接防。3月5日，毛澤東在中共中央七屆二中全會上將北平解放的方式稱作“北平方式”。他說：

　　遼沈、淮海、平津三戰(zhàn)役以后，國民黨軍隊的主力已被消滅。國民黨的作戰(zhàn)部隊僅僅剩下一百多萬人，分布在新疆到臺灣的廣大的地區(qū)內(nèi)和漫長的戰(zhàn)線上。今后解決這一百多萬國民黨軍隊的方式，不外天津、北平、綏遠(yuǎn)三種。

　　他還具體解釋了這三種方式的含義：

　　用戰(zhàn)斗去解決敵人，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須注意和必須準(zhǔn)備的。人民解放軍的全體指揮員、戰(zhàn)斗員，絕對不可以稍微松懈自己的戰(zhàn)斗意志，任何松懈戰(zhàn)斗意志的思想和輕敵的思想，都是錯誤的。按照北平方式解決問題的可能性是增加了，這就是迫使敵軍用和平方法，迅速地徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍。用這種方法解決問題，對于反革命遺跡的迅速掃除和反革命政治影響的迅速肅清，比較用戰(zhàn)爭方法解決問題是要差一些的。但是，這種方法是在敵軍主力被消滅以后必然地要出現(xiàn)的，是不可避免的；
同時也是于我軍于人民有利的，即是可以避免傷亡和破壞。因此，各野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)注意和學(xué)會這樣一種斗爭方式。這是一種斗爭方式，是一種不流血的斗爭方式，并不是不用斗爭可以解決問題的。綏遠(yuǎn)方式，是有意地保存一部分國民黨軍隊，讓它原封不動，或者大體上不動，就是說向這一部分軍隊作暫時的讓步，以利于爭取這部分軍隊在政治上站在我們方面，或者保持中立，以便我們集中力量首先解決國民黨殘余力量中的主要部分，在一個相當(dāng)?shù)臅r間之后（例如在幾個月，半年，或者一年之后），再去按照人民解放軍制度將這部分軍隊改編為人民解放軍。這是又一種斗爭方式。這種斗爭方式對于反革命遺跡和反革命的政治影響，較之北平方式將要保留得較多些，保留的時間也將較長些。但是這種反革命遺跡和反革命政治影響，歸根到底要被肅清，這是毫無疑問的。

　　毛澤東所說的“北平方式”是從外圍戰(zhàn)役即地區(qū)性勝利入手，做好“詩外功夫”，最終由面及點(diǎn)，最后達(dá)到不戰(zhàn)而和平接管北京城的目的。沿著這一思路，我們可以體會出1959年炮擊金門時，毛澤東最終形成“金、馬、臺、澎是一起的，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)歸蔣介石管，將來要解放一起解放”的一攬子解決臺灣問題的方案中，就透露運(yùn)用“北平方式”即從外圍即中美關(guān)系著手解決臺灣問題的思考。

　　當(dāng)然，將“北平方式”運(yùn)用于臺灣問題也是有條件的，這就是當(dāng)時毛澤東分析蔣介石“他這個人是親美派，但是親美親到要把他那點(diǎn)東西搞垮，他就不贊成”的特點(diǎn)。毛澤東將“一個中國”原則作為選擇1959年處理臺灣問題方式的依據(jù)。在“一個中國”原則下，解決臺灣問題的方式將以民族矛盾即中華民族與西方敵對國家的矛盾為優(yōu)先，反之，臺灣問題的解決則要以國家內(nèi)部的階級——這在現(xiàn)今已轉(zhuǎn)化為國家統(tǒng)一與分裂——的矛盾為優(yōu)先。

　　那么，今天的臺灣是否還具備1959年炮擊金門時的特點(diǎn)呢？結(jié)論是悲觀的。

　　我們知道，李登輝被蔣經(jīng)國推上國民黨主席臺后，他就卸下“統(tǒng)派”面具，日益與“一個中國”原則漸行漸遠(yuǎn)。1990年5月就任臺灣“總統(tǒng)”后，臺灣地區(qū)的“臺獨(dú)”意識迅速放大。1999年5月17日，李登輝發(fā)表《臺灣的主張》，提出分裂中國的“七塊論”；
８月29日，臺灣國民黨十五屆全會正式將李登輝“特殊的兩國論”載入政策文件，決定以“特殊的國與國關(guān)系”定位兩岸關(guān)系。

李登輝治下的臺灣，“統(tǒng)派”意識逐漸邊緣化，“獨(dú)派”干部隊伍悄然聚集在他的周圍，最終于2000年5月20日將臺灣前途交與主張“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨黨魁陳水扁手中。此后，臺灣分離主義迅速全面掌控臺灣政權(quán)機(jī)關(guān)。2004年陳水扁連任“總統(tǒng)”，此后臺灣強(qiáng)力行政部門逐漸為有“獨(dú)派”背景的干部所掌握。2006年2月27日，陳水扁公開放棄曾承諾過的“四不一沒有”，宣布“國統(tǒng)會”終止運(yùn)作，“國統(tǒng)綱領(lǐng)”終止使用。2007年7月24日，陳水扁發(fā)表“入聯(lián)”演講，稱：“臺灣是我們的國家，不是中華人民共和國的一部分或一省”，“2300萬臺灣人民在聯(lián)合國代表權(quán)問題，如果不爭取，只有等死�！� 7月25日, 陳水扁表示:臺“總統(tǒng)府”強(qiáng)力推動以臺灣名義加入聯(lián)合國及入聯(lián)“公投”。2007年11月23日，臺軍宣布準(zhǔn)備從蔣介石曾決心誓死“保衛(wèi)”的金門島撤兵，從現(xiàn)有萬余兵力裁減后可能剩下5000-7000人。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

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