「內(nèi)容提要」我國的改革進程在實質(zhì)上由以建立全新的社會主義市場經(jīng)濟體制為總體目標的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和以構(gòu)建全新的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會主義現(xiàn)代社會制度為總體目標的社會制度轉(zhuǎn)型兩個發(fā)展階段構(gòu)成。目前，我國改革的發(fā)展已開始進入以社會轉(zhuǎn)型為標志的一種較高級且較特殊的發(fā)展階段。作為一個過渡性的歷史進程，社會結(jié)構(gòu)及其運行在一定程度上的失衡和經(jīng)濟—社會問題的大量存在是轉(zhuǎn)型社會的常態(tài)，其發(fā)展也因此具有明顯的兩面性與高風險性。在現(xiàn)有的制度—體制下，社會調(diào)整是緩解現(xiàn)存經(jīng)濟—社會問題及其矛盾，并將其控制和保持在最有利于社會發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展所必需的范圍內(nèi)的基本途徑；
而建設和諧社會則是解決現(xiàn)存經(jīng)濟—社會問題和社會矛盾，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出路。

　　「關(guān)鍵詞」經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌/社會制度轉(zhuǎn)型/和諧社會建設

　　「作者簡介」李省龍，經(jīng)濟學博士，中共中央黨校經(jīng)濟學部副教授，主要從事政治經(jīng)濟學研究。北京100091

　　從某種意義上看，準確地判斷和把握我國社會主義改革的具體進程及其可能的發(fā)展趨向，為國家宏觀改革決策提供必要的理論依據(jù)，始終是中國經(jīng)濟學界面臨的最重要的現(xiàn)實任務。本文擬從政治經(jīng)濟學的視角出發(fā)，就現(xiàn)階段我國改革歷史定位及其和諧取向作一簡要的分析。筆者相信：（1）就未來中國社會的發(fā)展而言，無論對這一問題的判斷與回答如何，都具有重要的理論和現(xiàn)實意義；
（2）就本文對我國改革發(fā)展所表明的基于理性的、積極的憂患意識而言，在很大程度上也是當前整個中國社會的憂慮所在。作為一種對社會歷史發(fā)展的自我診斷，這種理性的憂患意識正是政治經(jīng)濟學分析的結(jié)論和意義所在。

　　一、改革的一般進程與我國改革現(xiàn)階段所處的歷史位置

　　（一）改革的內(nèi)涵：經(jīng)濟變革和社會變革

　　基于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制模式的效率困境，我國社會主義改革的首要目標在于對較高的經(jīng)濟發(fā)展效率的追求。從這個意義出發(fā)，改革首先被視為一個由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程。

　　但從經(jīng)濟改革的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)來看，作為一次資源配置方式的根本變革，改革在微觀層次上表現(xiàn)為包括經(jīng)濟組織形式及其結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)制度及其結(jié)構(gòu)，信息篩選及其實現(xiàn)機制，國家、企業(yè)及個人等經(jīng)濟主體之間的權(quán)利邊界和權(quán)利關(guān)系等方面在內(nèi)的制度變革；
在中觀層次上表現(xiàn)為包括法律法規(guī)、一般社會規(guī)范和其他社會行為準則在內(nèi)的相應的變化；
在宏觀層次上則表現(xiàn)為包括經(jīng)濟活動的制度環(huán)境、意識形態(tài)和道德習俗等方面在內(nèi)的相應的演變。從這個意義上看，作為一個涉及社會經(jīng)濟及社會生活各個領(lǐng)域的社會變革，改革在總體上必然表現(xiàn)為一個從經(jīng)濟體制到整個社會制度全面變遷的歷史過程。在此，以市場經(jīng)濟為取向的、由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的過渡或轉(zhuǎn)軌，只是以現(xiàn)代化為目標的、由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡或轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。而伴隨著轉(zhuǎn)軌而來的則是較之以單純的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌為內(nèi)容的經(jīng)濟改革更為復雜的以社會轉(zhuǎn)型為內(nèi)容的社會重建。從這個意義上看，作為由一系列政策推動的、有目的的且受控制的改革過程，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的實質(zhì)在于以新的制度結(jié)構(gòu)和制度安排置換或替代舊的制度結(jié)構(gòu)和制度安排。在新制度的經(jīng)濟效率實現(xiàn)之前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌將首先表現(xiàn)為社會利益的再分配和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而在新制度的經(jīng)濟效率實現(xiàn)之后，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌則必然導致社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)生。因此，改革首先表現(xiàn)為一個政治過程，其次才是一個經(jīng)濟過程，最終則是一個社會過程。換言之，改革過程實質(zhì)上是在政治過程推動和控制下進行的經(jīng)濟變革過程和社會變革過程的統(tǒng)一。其中，政治過程對改革的進退成敗始終具有首要的和決定性的作用。在不同的變革階段上，改革的具體性質(zhì)、對象、重點，所面臨的問題和風險，所采取的對策，以及社會控制與管理的手段等都存在著明顯的區(qū)別。而在不同的變革階段之間，改革的具體演進則存在著明確的路徑依賴關(guān)系。

　�。ǘ�）改革的進程：經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會制度轉(zhuǎn)型

　　從上述關(guān)于改革及其發(fā)展的歷史結(jié)構(gòu)來看，可將我國迄今為止的改革進程劃分為經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會制度轉(zhuǎn)型兩個發(fā)展階段。前者以建立全新的社會主義市場經(jīng)濟體制、促進和保持整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長為總體目標，有計劃、有步驟地逐次展開經(jīng)濟系統(tǒng)的全面改革，逐步、漸進和穩(wěn)妥地培育市場經(jīng)濟因素，推動市場經(jīng)濟體制對計劃經(jīng)濟機制的置換和替代，促進整個社會經(jīng)濟體系由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟演進。后者則以重構(gòu)全新的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會主義現(xiàn)代社會制度，促進整個社會的文明進步和歷史發(fā)展為總體目標，有計劃、有步驟地展開社會系統(tǒng)的全面改革，推動整個社會由傳統(tǒng)的、落后的社會發(fā)展形態(tài)向現(xiàn)代化社會形態(tài)演進。該階段的主要任務在于：在繼續(xù)保持國民經(jīng)濟高速增長的前提下，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面展開社會轉(zhuǎn)型，并完成其對傳統(tǒng)的、落后的社會系統(tǒng)的置換和替代，實現(xiàn)整個社會的進步和發(fā)展。

　�。ㄈ�）現(xiàn)階段改革的歷史定位：社會轉(zhuǎn)型階段

　　經(jīng)過28年的改革，在黨的正確領(lǐng)導和全國人民的努力下，我國社會主義改革取得了巨大的歷史性成就，初步構(gòu)建了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，并完成了其對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的全面置換和替代。在改革的推動下，我國國民經(jīng)濟獲得了巨大的發(fā)展，人民生活水平普遍提高，綜合國力大幅度增強。就經(jīng)濟體制改革而言，2003年，我國的市場化指數(shù)接近74％，非國有經(jīng)濟對GDP 的貢獻接近70％，價格完全由市場確定的產(chǎn)品比重達90％以上，關(guān)稅稅率低于發(fā)展中國家的平均水平。因此，盡管當前的社會主義市場經(jīng)濟還只是初級的市場經(jīng)濟，但我國在整體上已成為一個市場經(jīng)濟國家，經(jīng)濟改革的任務也隨之從建立社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟粕鐣�主義市場經(jīng)濟體制。就經(jīng)濟發(fā)展而言，（1）經(jīng)濟改革空前地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展。我國2004年GDP 已達13.65萬億元人民幣，人均GDP 超過1000美元，27年來按可比口徑計算，年均增長率達到9.4％以上。中國GDP 占世界總量比重亦由1978年的4.9％上升為2002年的12％。城鄉(xiāng)居民家庭消費結(jié)構(gòu)中的食品支出（恩格爾系數(shù)）比重從改革開放初期的貧困狀態(tài)（高于60％），穿越溫飽（50％以上），進入了小康階段（40％以上）。以此為標志，我國已初步完成了實現(xiàn)溫飽的小康任務。（2）經(jīng)濟改革促進了中國工業(yè)化進程的迅速發(fā)展。在1978—2002年期間，我國農(nóng)業(yè)在GDP 中的比重由28.1％下降至15.4％，農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)業(yè)就業(yè)中的比重由70％下降至49％，城市化水平從18％上升到39.1％。以此為標志，我國的工業(yè)化已進入中期發(fā)展階段，并與信息化相結(jié)合構(gòu)成了新型工業(yè)化道路。（3）經(jīng)濟改革空前地促進了中國經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟的融合，并隨著經(jīng)濟全球化的急劇擴張而進入一個在“更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上”參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭的新階段。2004年，我國對外貿(mào)易達11547.4億美元，當年實際利用外資606億美元，外貿(mào)依存度超過70％。以此為標志，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的一體化程度也達到了一個空前的高度。[1]至此，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的基本建成和國民經(jīng)濟的空前發(fā)展，我國改革的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程已基本完成。

　　隨著經(jīng)濟改革的進一步深入，我國舊有的社會制度結(jié)構(gòu)與全新的社會主義市場經(jīng)濟體制之間的適應性矛盾日見突出，改革重心逐漸由經(jīng)濟體制向社會制度及社會生活層面延伸和展開。這不僅表現(xiàn)為政治體制改革及社會公共事業(yè)方面的改革已日益成為改革的重點所在，而且表現(xiàn)為大量的經(jīng)濟—社會問題的存在，以及其對改革日見增大的阻礙。這一切都表明：中國改革的發(fā)展已開始進入社會轉(zhuǎn)型階段。

　　從馬克思主義政治經(jīng)濟學用以解釋制度發(fā)展—演化的“生產(chǎn)力—生產(chǎn)關(guān)系”、“經(jīng)濟基礎(chǔ)—上層建筑”的理論模型來看，我國改革進程從經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌向社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段更替，在本質(zhì)上正是社會制度變革從較低的經(jīng)濟基礎(chǔ)層面向較高的上層建筑層面、從局部的經(jīng)濟領(lǐng)域的變革向整個社會領(lǐng)域的變革發(fā)展演進的過程，是社會制度發(fā)展演化過程中的一個必然的、發(fā)展中的過渡環(huán)節(jié)，也是社會制度演化從量變向質(zhì)變——確切地說，是從部分質(zhì)變向整體質(zhì)變——演進的一個中間過程。在此，基于社會的統(tǒng)一性，經(jīng)濟體制改革在一定范圍內(nèi)是可能或可以先行進行的。但就整體而言，則不可能單獨地進行。事實上，先行的經(jīng)濟體制改革不僅在時空上被局限在一定的范圍之內(nèi)，而且在先行的經(jīng)濟體制改革之后，必然會有一個側(cè)重于社會轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的歷史階段。[2]

　　二、轉(zhuǎn)型社會的一般特點與我國現(xiàn)階段所面臨的社會問題

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型社會：我國改革發(fā)展的一種特殊形式

　　從一般理論來看，作為一個由經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌引發(fā)的，由落后社會向發(fā)達社會、由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展成長的現(xiàn)實過程，整個社會結(jié)構(gòu)及其相關(guān)方面的全面轉(zhuǎn)型構(gòu)成了社會轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容，而其實質(zhì)則在于社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變。在此，轉(zhuǎn)型的全面性和深刻性在某種意義上意味著對社會的全面改造或重新構(gòu)建。從這個意義上看，社會轉(zhuǎn)型的動力一方面來自經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌所引致的社會生產(chǎn)力發(fā)展對社會生產(chǎn)關(guān)系及整個社會結(jié)構(gòu)的適應性要求；
另一方面則來自作為改革的自覺的主體的主觀追求與選擇。因此，轉(zhuǎn)型一方面表現(xiàn)為社會基本矛盾演化發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)著社會發(fā)展的客觀規(guī)律性；
另一方面又表現(xiàn)為作為客觀規(guī)律具體展開的，人的主觀的、自覺的和積極的活動。社會轉(zhuǎn)型因此在最本質(zhì)的意義上表現(xiàn)為社會發(fā)展合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，是改革或社會發(fā)展的一種較高級且較特殊的發(fā)展形式。

　　就內(nèi)容而言，社會轉(zhuǎn)型在邏輯上必然表現(xiàn)為一個社會結(jié)構(gòu)及其運行從平衡到不平衡，再由不平衡到平衡的過渡性的歷史進程。從這個意義上看，社會結(jié)構(gòu)及其運行在一定程度上的失衡是轉(zhuǎn)型社會的常態(tài)，而如何在不斷的社會發(fā)展中保持宏觀社會結(jié)構(gòu)及其運行的基本平衡，保持社會的相對穩(wěn)定，則是社會轉(zhuǎn)型時期的基本任務。

　　與轉(zhuǎn)型社會的社會結(jié)構(gòu)普遍失衡的常態(tài)相適應，必然導致經(jīng)濟—社會問題的大量產(chǎn)生、長期累積，并因在社會劇烈變動的復雜情況下相互扭結(jié)、發(fā)展而日趨嚴重。從這個意義上看，各層次、各種類的經(jīng)濟—社會問題的存在，以及社會矛盾在某種程度上的尖銳化是轉(zhuǎn)型社會的又一常態(tài)。如何在不斷的社會發(fā)展中解決這些問題，消解或緩和這些矛盾是社會轉(zhuǎn)型時期的又一基本任務。

　　需要指出的是，由社會結(jié)構(gòu)的常態(tài)化失衡和社會矛盾的常態(tài)化銳化所決定，相對而言，轉(zhuǎn)型時期的社會控制能力總是較弱的。從這個意義上看，轉(zhuǎn)型社會是社會結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定，因而要求強化調(diào)控，卻又恰恰是社會控制力較弱的社會狀態(tài)。

　　總之，轉(zhuǎn)型社會是一個充滿問題、矛盾和沖突的，社會控制能力較弱的，不平衡、不穩(wěn)定和不和諧的，然而卻是必然要經(jīng)歷的社會發(fā)展階段或時期。轉(zhuǎn)型社會的發(fā)展進程具有明顯的兩面性：既可能因社會矛盾的激化而導致社會走向動蕩，也可能因社會矛盾的妥善解決而使社會趨向穩(wěn)定；
既可能向前發(fā)展進入發(fā)達穩(wěn)定的現(xiàn)代社會，也有可能陷入社會危機與動蕩之中。至于是哪一種可能性最終成為社會現(xiàn)實，在很大程度上取決于社會領(lǐng)導核心對改革和轉(zhuǎn)型進程的決策與控制。

　�。ǘ�）問題與矛盾：我國改革的高風險時期

　　隨著市場化改革在社會基本制度層面上的進一步深化，市場經(jīng)濟所固有的、內(nèi)在的缺陷開始逐步地、全面地顯露出來，而且，以前基于某種特定的改革策略與路徑形成和積累的累積性問題也日趨顯性化。尤其是兩類問題的歷史性扭結(jié)和交織，導致了當前中國社會所面臨的一系列嚴重的經(jīng)濟—社會問題：從收入差距懸殊、貧富差距擴大，到社會兩極分化日益嚴重并日趨結(jié)構(gòu)化和固定化，由此決定有效需求不足，社會基本保障壓力巨大，失業(yè)、就業(yè)狀況惡化；
從以產(chǎn)權(quán)改革為名進行的民營化或私有化進程，到國有資產(chǎn)的大規(guī)模流失與國有企業(yè)的普遍衰敗，再到嚴重的權(quán)錢交易、吏治腐�。�
從二元經(jīng)濟的畸形發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展的長期停滯，到過度的外向—依附型經(jīng)濟和被置于外部資金、技術(shù)和國際營銷體系控制下的“世界工場”，再到經(jīng)濟波動、資源環(huán)境問題惡化；
從勞資紛爭到社會穩(wěn)定問題尖銳化，再到社會治安環(huán)境惡化；
從以經(jīng)濟上的分化到意識形態(tài)的分裂，再到政治利益要求的分野為表征的“多元化”，以及以種種“民主”要求為標志的對現(xiàn)階段中國基本社會制度的“合法性”的質(zhì)疑；
等等。上述問題的存在，嚴重影響了中國經(jīng)濟—社會的良性運行和順利發(fā)展，也引起了人民群眾的普遍不滿，并可能形成某種不利于改革和社會進一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)�？傊�，上述社會問題已成為社會矛盾的焦點，并可能對未來中國從經(jīng)濟到政治、從文化到社會的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。(點擊此處閱讀下一頁)

　　從這個意義上看，這些難以解決但又必須盡快加以解決的社會問題的存在，標志著中國的改革已處在一個新的歷史關(guān)口。

　　就總體性質(zhì)而言，目前中國社會存在的經(jīng)濟—社會問題大多屬于分配性質(zhì)的問題。其核心在于當前中國社會不平衡且不平等的利益分配格局，以及迅速拉大且已超過社會穩(wěn)定底線的社會收入分配差距。更重要的是，這種經(jīng)濟分化仍在繼續(xù)擴大，并呈現(xiàn)出兩極化和固定化的發(fā)展態(tài)勢。①在此基礎(chǔ)上，中國社會從經(jīng)濟上開始，進而在社會意識和政治要求上相繼進行，并大致完成了重新結(jié)構(gòu)化。在這一重新結(jié)構(gòu)化的社會分化過程中，社會利益群體形態(tài)由隱變顯，利益需求和獲得途徑逐漸多樣化和復雜化；
群體利益沖突由暗變明，利益差距和矛盾不斷趨于明朗化；
利益群體的社會影響和作用由小變大，群體意識和利益觀念日益強化。從某種意義上看，中國新的社會結(jié)構(gòu)已基本形成，中國社會也因此成為一個高度分化的社會。

　　在上述社會重新結(jié)構(gòu)化的背景下，以利益格局的實質(zhì)調(diào)整為內(nèi)容的改革必然導致不同階層之間以利益損益為內(nèi)容和基礎(chǔ)的矛盾。在某些特定情況下，這些矛盾有可能趨于尖銳化和沖突化。更重要的是，由于新的社會結(jié)構(gòu)先于市場經(jīng)濟體制形成，使強勢階層有可能以自身的利益為導向，影響、扭曲甚至在一定程度上主導某些領(lǐng)域的改革，直接塑造對其有利的社會結(jié)構(gòu)。換言之，這意味著改革有可能在某種程度上處于背離初衷的失控狀態(tài)，其后果不僅直接導致了社會改革共識的喪失和社會團結(jié)的松動，導致了社會對改革合理性、合法性的質(zhì)疑，導致了社會運行和發(fā)展的失衡化、碎片化、斷裂化和緊張化，也導致了社會管理難度的增大。這一切都被直接或間接地表現(xiàn)在社會生活和社會問題的各個方面：從懸殊的收入差距到弱勢群體艱難的生存困境；
從以不斷上升的一般治安案件發(fā)案率為低級表現(xiàn)形式，到以日益增多的上訪、群體性事件為中級表現(xiàn)形式，再到以全社會對改革的自發(fā)的反思和大討論為高級表現(xiàn)形式的不穩(wěn)定趨向；
從人民群眾對腐敗現(xiàn)象，對民生困難，對涉及其基本生活保障的社會問題的不滿，到對和諧社會的強烈渴望，種種現(xiàn)象都明確地反映了中國社會矛盾日趨尖銳化的現(xiàn)實。

　　從上述矛盾和問題的運行機制及發(fā)展趨勢上看，除非有強有力的外力干預，基于不合理的利益分配格局之上的現(xiàn)行社會運行機制不僅不可能自發(fā)地緩解和解決上述矛盾，相反有可能使上述矛盾進一步趨向尖銳化、沖突化。事實上，中國社會矛盾的發(fā)展已使某種局部性社會危機及社會動蕩的發(fā)生具備了現(xiàn)實的可能性。從這個意義上看，中國社會的發(fā)展已進入一個矛盾凸顯時期，進入一個風險，乃至高風險的社會發(fā)展階段，處于一種中性運行、模糊發(fā)展且不穩(wěn)定的亞穩(wěn)態(tài)發(fā)展狀態(tài)。簡言之，即處于一種不很和諧的、特殊的社會運行和發(fā)展狀態(tài)。顯然，在這種歷史背景下，保持穩(wěn)定與秩序已成為目前中國社會發(fā)展最現(xiàn)實和最迫切的需要。

　　三、社會調(diào)整是解決現(xiàn)存經(jīng)濟—社會問題及其矛盾的基本途徑

　　從宏觀上看，上述經(jīng)濟—社會問題及其所反映的社會矛盾最終表現(xiàn)為社會發(fā)展的失衡。其形成的原因固然是具體的、歷史的和多樣化的，但其產(chǎn)生的一般根源則在于社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，即社會主義制度與市場經(jīng)濟體制的矛盾。事實上，在無外力干預的情況下，市場機制的運行必然自發(fā)地通過競爭造成社會分化，并使分化趨于兩極化和固定化；
必然自發(fā)地導致社會范圍內(nèi)的需求不足；
必然自發(fā)地使生產(chǎn)權(quán)利傾向于資本；
必然自發(fā)地要求以自然人的權(quán)利為生產(chǎn)關(guān)系的最小單位。顯然，這種基于市場經(jīng)濟運行機制的自發(fā)傾向與社會主義制度的要求之間存在著一定的且在社會主義市場經(jīng)濟的制度框架內(nèi)不可能消除的矛盾。更重要的是，從政治經(jīng)濟學的視角來看，這一矛盾已在邏輯上構(gòu)成了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的基本矛盾。這一點已隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的成熟和發(fā)展而表現(xiàn)得越來越明確。

　　在市場經(jīng)濟已內(nèi)化進社會主義制度，并與之融為一體的條件下，對上述矛盾和問題的解決只能在堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的前提下，通過使市場經(jīng)濟體制與社會主義制度在運行上保持某種均衡發(fā)展狀態(tài)的方式來解決。在此，最重要的是：

　�。�1）應在保持社會秩序及穩(wěn)定的前提下，力求將二者的均衡點控制并保持在最有利于社會發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展所必需的范圍內(nèi)。

　�。�2）在單純依賴市場機制不能保證自覺地達到這一目標時，就必須以社會主義制度作為對其進行逆向調(diào)節(jié)的制度框架，以達到使社會主義市場經(jīng)濟均衡運行的目標。在這里，立足于社會主義市場經(jīng)濟體制之上的對社會主義市場經(jīng)濟本身的調(diào)節(jié)，是解決上述矛盾、應對轉(zhuǎn)型時期社會問題的唯一途徑和最主要的手段，是最有利于我國社會、經(jīng)濟和政治發(fā)展的歷史取向，也是黨和人民的最大利益所在。

　�。�3）調(diào)節(jié)的核心在于：通過社會利益的協(xié)調(diào)與調(diào)整，促進以社會的重新一體化為內(nèi)容的，包括經(jīng)濟整合、意識形態(tài)整合等在內(nèi)的全面社會整合。從這個意義上看，調(diào)節(jié)本身是克服我國現(xiàn)階段社會分化，重新實現(xiàn)社會團結(jié)與融合的重要途徑。其中，以利益格局調(diào)整為基礎(chǔ)的互補性整合具有特別重要的意義。

　�。�4）調(diào)節(jié)的目標在于：在保障社會秩序的前提下，將社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在矛盾的發(fā)展控制在最有利于生產(chǎn)力發(fā)展和社會發(fā)展所需要的范圍之內(nèi)，使社會生產(chǎn)和整個社會系統(tǒng)各部分、各要素之間形成協(xié)調(diào)、兼容和共生的有機關(guān)系；
構(gòu)成社會可持續(xù)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)，并使之保持均衡的運行和發(fā)展，消弭和緩解社會矛盾，避免社會的對抗與沖突；
促進整個社會的良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定、和諧和進步。

　　（5）就我國現(xiàn)階段社會問題和社會矛盾的具體情況而言，應根據(jù)現(xiàn)有問題的復雜性程度，影響的大小，解決的迫切性的不同，解決可能需要的時間、條件和手段的不同，以及彼此之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，分清輕重緩急、標本關(guān)系和先后次序，分類進行處理。其中，對當前已十分緊迫、涉及廣大人民基本生活保障的醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等具體事務層面上的社會問題，必須集中力量，積極加以具體的解決。以盡快緩解當前緊張的社會矛盾，避免矛盾的激化和沖突；
對基本層面上的社會利益分配格局等問題，則應通過對格局本身的調(diào)整來逐步加以解決，以盡快（當然也是逐步地）恢復社會結(jié)構(gòu)的基本均衡，實現(xiàn)社會的良性循環(huán)；
對根本制度層面上的問題，則必須通過更為根本的和諧社會的建設，通過建立全新的社會關(guān)系，力求從根源上消除和控制矛盾的產(chǎn)生與發(fā)展，以確保社會的長治久安與文明進步。在此，對社會問題的解決，對利益格局的調(diào)整，對整個社會運行的調(diào)節(jié)和總體控制，都是從更長遠、更根本的制度層面上解決社會矛盾和社會問題的和諧社會建設在不同層面上的具體化。

　　（6）調(diào)整的前提條件在于：就作為整個中國社會的領(lǐng)導者和改革的推動者的中國共產(chǎn)黨和政府而言，必須在對中國社會目前所處的歷史發(fā)展階段和所面臨的社會問題與社會矛盾的認識上保持清醒頭腦；
必須保證能在調(diào)整對象尚具有可調(diào)整性的時空內(nèi)對其進行及時的調(diào)整；
必須保持調(diào)整決策的科學性和合理性；
必須能從生產(chǎn)方式的高度出發(fā)，全面地觀察、分析社會矛盾和自己的任務，從社會宏觀發(fā)展的整體上深入研究和充分理解我國社會發(fā)展的歷史進程；
必須保持對經(jīng)濟剝削和社會分化的調(diào)節(jié)和控制；
必須保持對生產(chǎn)關(guān)系、階層結(jié)構(gòu)關(guān)系和意識形態(tài)的調(diào)節(jié)和控制能力；
必須保持對緊迫的社會問題的處置和解決能力。從這個意義上看，駕馭社會矛盾，緩和社會沖突，并將沖突控制在“秩序”的范圍以內(nèi)，是國家的基本職能之一，也是其最重要的職能。事實上，凡是和平發(fā)展的社會，無一例外地都是社會矛盾處于均衡運行狀態(tài)的社會，也都是國家進行妥善調(diào)控的社會。

　　四、建設和諧社會是解決現(xiàn)存經(jīng)濟—社會問題和社會矛盾，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出路

　　從政治經(jīng)濟學的角度來看，作為一種理想的社會均衡發(fā)展狀態(tài)，和諧社會的要旨在于使社會系統(tǒng)各部分、各要素之間形成協(xié)調(diào)、兼容、共生關(guān)系，以避免社會矛盾走向?qū)�抗和沖突，并構(gòu)成一個國家、社會可持續(xù)發(fā)展的動力機制。換言之，和諧社會是指社會內(nèi)部各種要素達到平衡，各種矛盾和沖突得到化解，各種關(guān)系得以協(xié)調(diào)，進而使社會顯現(xiàn)出一種內(nèi)在的契合與融合狀態(tài)。從這個意義上看，作為人類社會發(fā)展的理想追求②，和諧社會既是一種終極的追求目標，又是對這一終極目標的現(xiàn)實的追求過程；
既是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略目標，也是一種現(xiàn)實的政策取向。作為一種對中國社會發(fā)展的歷史進程的政治設計，和諧社會是以制度安排為核心的社會設計，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的思想。

　　當然，任何偉大理想的實現(xiàn)都必須與現(xiàn)實社會的具體歷史發(fā)展相結(jié)合，其具體的落實或?qū)崿F(xiàn)狀況都由其所面對的現(xiàn)實的社會條件所決定，并具有不同的、具體的時代內(nèi)容和側(cè)重點。在今天的中國社會，和諧社會建設的目的就在于：（1）在堅持改革和發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極規(guī)避和抵御可能的經(jīng)濟風險，使中國經(jīng)濟更市場化，以實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟增長與繁榮。（2）在堅持社會主義的基礎(chǔ)上，全面展開社會轉(zhuǎn)型，積極規(guī)避和抵御可能的社會風險，完成以和諧社會為目標的社會重建（重構(gòu)），使中國社會更社會主義化，以實現(xiàn)更高層次的社會進步與發(fā)展。（3）在上述二者相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建設以社會主義市場經(jīng)濟的充分發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會主義文明的充分發(fā)展為目標的社會主義和諧社會。如果從某種更具體的意義上來看，在現(xiàn)階段，和諧發(fā)展的實質(zhì)首先在于保持社會的穩(wěn)定與秩序，在于積極適應社會的新變化，并通過制度化的調(diào)整和安排，將客觀的社會矛盾和沖突盡量降到最低限度，以實現(xiàn)社會最大可能的協(xié)調(diào)與整合。以此為基礎(chǔ)，才能促進和實現(xiàn)整個中國社會的發(fā)展與進步。

　　注釋：

　�、儋Y料表明：經(jīng)過20多年的改革和高速發(fā)展，我國已經(jīng)從一個平均主義盛行的國家變?yōu)槭澜缟县毟徊罹鄳沂廨^大的國家之一。以居民收入差距為例：全國居民收入基尼系數(shù)在20年間的升幅達61％，即從1982年的0.28上升至2001年的0.45，我國也因此成為世界上不平等擴大速度最快的國家。

　�、趯崿F(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是馬克思主義所向往的社會目標。早在《1844年經(jīng)濟學—哲學手稿》中，馬克思就構(gòu)想了“人和自然之間，人和人之間的矛盾的真正解決”了的一種和諧的社會狀態(tài)。

　　「參考文獻」

　　[1]北京師范大學經(jīng)濟與管理研究所。2005中國市場經(jīng)濟發(fā)展報告[M].北京：中國商務出版社，2005.

　　[2]張宇。中國的轉(zhuǎn)型模式：反思與創(chuàng)

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