譚作人:和諧社會(huì)的表情:表達(dá)+爭論+平衡——關(guān)于公民環(huán)境權(quán)利和表達(dá)權(quán)利的思考
發(fā)布時(shí)間:2020-06-07 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
導(dǎo)言
去年10月,從安定團(tuán)結(jié)的十七大會(huì)上,傳出一個(gè)信息,胡總書記說:要尊重人民的表達(dá)權(quán)利。這個(gè)說法,與四年前總書記在十六大會(huì)上的“要依照憲法來治國”的表述,具有邏輯上的延續(xù)意義和法理上的程序關(guān)系。所以,僅管只是一個(gè)說法,也許不過是說說而巳,但是這樣說說也是好事,應(yīng)該歡迎。
公民的表達(dá)權(quán)利,是我國憲法規(guī)定的公民基本政治權(quán)利之一,是不言而喻的民主權(quán)利,沒有它,社會(huì)主義民主無從談起。說起來,共和國建國快60年了,改革開放也30年了,為什么這個(gè)話題才被初次提起?甚至總書記提起,都還要言辭謹(jǐn)慎,小心翼翼,點(diǎn)到為止?試想想,如果公民的基本政治權(quán)利甚至總書記的言論權(quán)利,都得不到有效保障,那么解放究竟解放了什么,改革究竟改革了什么?這個(gè)問題作為思考題先放在這里,請大家見仁見智,各自結(jié)論。
今天的話題,是關(guān)于公民的環(huán)境權(quán)利,以及,怎樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)權(quán)利。實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)利的方式有千條萬條,所謂“觀山路千條,俯仰一月高”,但我認(rèn)為,最重要的一條,是表達(dá)和告知。不表達(dá),沒人知道你的想法;
不告知,沒人知道你的境況。人類作為兩腳動(dòng)物,具有理性的表現(xiàn),就是能夠說話,能夠表達(dá)想法,能夠交流溝通,能夠妥協(xié)平衡。所以,我們把公民環(huán)境權(quán)利和公民表達(dá)權(quán)利放在一起來討論,不僅是因?yàn)檫@兩項(xiàng)權(quán)利都是具有天然聯(lián)系的基本人權(quán),而且因?yàn),只有被表達(dá)出來的權(quán)利,才有被實(shí)現(xiàn)的可能性,才有普遍的價(jià)值和意義。
今天討論的目的,先封個(gè)頂,保個(gè)底。討論的中心目的,是提高環(huán)保志愿者在環(huán)境決策中的參與能力,包括表達(dá)、爭論、談判、妥協(xié)、實(shí)現(xiàn)平衡、達(dá)成目的的能力。基本目的,是加強(qiáng)交流溝通,拓展認(rèn)識(shí)。最高目的,說大一點(diǎn),是促進(jìn)公民社會(huì)建設(shè),促進(jìn)環(huán)保體制和機(jī)制改善,促進(jìn)環(huán)保共識(shí)和核心價(jià)值形成,加快實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明;
作為環(huán)保志愿者,我再加一條:生態(tài)文明——這也是十七大傳達(dá)出來的一個(gè)新觀點(diǎn),新信息。
下面,我分六個(gè)方面,與大家交流、分享我對中國公民的“兩個(gè)權(quán)利”的認(rèn)識(shí)和思考。限于時(shí)間關(guān)系,今天只論不證,虛一點(diǎn),散一點(diǎn),重點(diǎn)在觀念層面的交流和激勵(lì)。我也是一個(gè)環(huán)保志愿者,雖然可能與大家經(jīng)歷不同,認(rèn)知各異,但作為NGO成員和環(huán)保志愿者,應(yīng)該還有基本的共識(shí)。所以我就暢所欲言,毫無保留,先讓自己實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)。歡迎大家批評指正。
一、公民環(huán)境權(quán)利是什么?
關(guān)鍵詞:基本人權(quán)
要搞清公民環(huán)境權(quán)利,首先要知道什么是環(huán)境權(quán)。
環(huán)境權(quán),來源于在習(xí)慣國際法中,以強(qiáng)行法規(guī)范的生存權(quán),即在多數(shù)共識(shí)基礎(chǔ)上形成的不言而喻的人類天然權(quán)利。環(huán)境權(quán)在世界各國的基本法、人權(quán)法規(guī)和環(huán)境法規(guī)中,處于核心地位,并以多邊國際條約的方式,形成國際法則。這些國際條約包括:《世界人權(quán)宣言》、《公民政治權(quán)利國際公約》、《人類環(huán)境宣言》、《關(guān)于發(fā)展與環(huán)境的里約宣言》,等等。甚至WTO和GATT(世貿(mào)組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定),也有關(guān)于環(huán)境權(quán)利的二十多條約定。環(huán)境權(quán)的構(gòu)成,包括公民環(huán)境權(quán),法人環(huán)境權(quán)、國家環(huán)境權(quán)、人類環(huán)境權(quán)。這個(gè)有序構(gòu)成,組成了一個(gè)具有普遍意義的環(huán)境權(quán)利體系,這個(gè)體系的基礎(chǔ),是公民環(huán)境權(quán)。就是說,法人、國家、人類環(huán)境權(quán)利,來源于并服從于公民環(huán)境權(quán)利。
公民環(huán)境權(quán)利,是公民生存權(quán)即基本人權(quán)的內(nèi)容之一。公民享有自由、平等的天賦人權(quán),并依法享有在安全、健康、舒適的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利。公民環(huán)境權(quán)利,不僅構(gòu)成法人、國家、人類環(huán)境權(quán)利的基礎(chǔ)權(quán)利,也是它項(xiàng)環(huán)境權(quán)利的來源和目的。誕生于1972年的《人類環(huán)境宣言》第一條,明確宣示:“人類享有自由、平等、舒適的生活條件,有在尊嚴(yán)的和舒適的環(huán)境中生活的基本權(quán)利!20年后,1992年的《里約宣言》更進(jìn)一步確定為:“人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展中心,他們享有以與自然相和諧的方式,過健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利。”
公民環(huán)境權(quán)利,除包括生命權(quán)、健康權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)性權(quán)利外,還包括多項(xiàng)生態(tài)性權(quán)利。比如日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán),清潔空氣權(quán)、清潔水源權(quán)、環(huán)境景觀觀賞權(quán)、環(huán)境資源共享權(quán),等等。這些重要的生態(tài)性權(quán)利,是環(huán)境權(quán)利有別于其它社會(huì)權(quán)利的特殊之處。但是這一點(diǎn)并沒有引起人們特別的注意,相對于政治經(jīng)濟(jì)等權(quán)利而言,很少有人主動(dòng)主張過環(huán)境權(quán)利。通常是生存環(huán)境受到破壞和污染,影響到了人們的生命健康,人們才想起要維護(hù)自己的基本權(quán)利。而當(dāng)人們需要依法維權(quán)的時(shí)候,才會(huì)發(fā)現(xiàn),環(huán)境知識(shí)太貧乏,環(huán)境法規(guī)太稀少,環(huán)保體制太被動(dòng),環(huán)保機(jī)制太脆弱,環(huán)境媒體太依附,環(huán)保力量太薄弱?傊捎诃h(huán)保體制的弱化和環(huán)保機(jī)制的欠缺,要依法維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)利,難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它維權(quán)案例。這種情況,全世界都有,而以發(fā)展中國家較多,以中國為最多。不知道這種現(xiàn)象,可不可以也被稱為中國特色。
除去法理性的公民環(huán)境權(quán)利外,在具體社會(huì)實(shí)踐,公民環(huán)境權(quán)利具有三個(gè)主要的層次內(nèi)容:一是公民安全健康的基本權(quán)利;
二是公民參與環(huán)境管理和公共決策的政治權(quán)利;
三是公民實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和反對破壞環(huán)境的權(quán)利。由于后面兩個(gè)內(nèi)容,在中國嚴(yán)重缺乏,致使被視為基本權(quán)利的公民環(huán)境權(quán)利,往往得不到基本保障。
根據(jù)權(quán)利、義務(wù)的平等性、一致性相符的原則,公民環(huán)境權(quán)利不僅包括依法維權(quán),對侵權(quán)者追究責(zé)任,要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)力,也同時(shí)包括了公民遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)境道德的義務(wù)。公民環(huán)境義務(wù)包括:不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境,對自己的環(huán)境行為承擔(dān)責(zé)任,抵制和反對他人破壞環(huán)境,自覺保護(hù)環(huán)境,等等。
我們復(fù)習(xí)上述的公民環(huán)境權(quán)利的基本法理和基礎(chǔ)知識(shí),是為了更清晰地表達(dá)我們的環(huán)境權(quán)益,并在實(shí)際應(yīng)用中,幫助自己,幫助別人,幫助無權(quán)無勢,默不作聲的自然生態(tài)環(huán)境。這種幫助的實(shí)現(xiàn),首先要走“表達(dá)”的路徑。
在當(dāng)下中國,“自由表達(dá)”這條路,又窄、又陡、又彎曲,尤如前蘇聯(lián)歌曲中的那條《小路》――曲曲彎彎細(xì)又長,一直通往迷霧的遠(yuǎn)方——一個(gè)誰也看不清楚的遠(yuǎn)方。所以,我們在認(rèn)識(shí)并且主張公民環(huán)境權(quán)利的時(shí)候,需要先做一項(xiàng)艱苦的道路拓寬改造工程,包括截彎取直,削高填低,道路平整,以使表達(dá)之路,不去羅馬,去北京。我想,這項(xiàng)工程己經(jīng)得到了總書記的允許,因?yàn)槭叽髠鬟_(dá)出來最清晰的信息之一,是保護(hù)公民的表達(dá)權(quán)。相信這不是一句廢話。
二、公民表達(dá)權(quán)在哪里?
關(guān)鍵詞:言論自由 公共媒體
公民表達(dá)權(quán)利,也與公民環(huán)境權(quán)利一樣,是現(xiàn)代國家公民基本的政治權(quán)利之一。同樣,也是習(xí)慣國際法強(qiáng)行法規(guī)范的基本人權(quán)之一。公民表達(dá)權(quán)利不僅得到世界各國以多邊締約國的形式予以主張和保護(hù),也是大多數(shù)國家以憲法形式予以保護(hù)的公民基本權(quán)利。
中國人民共和國憲法第三十五條規(guī)定:中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、游行、示威的自由。憲法以第三十六條、三十七條、三十八條、四十一條、四十七條、五十一條等七項(xiàng)條款,對公民基本政治權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn),給出了相應(yīng)的保護(hù)性和約束性規(guī)定。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是,公民的言論自由和表達(dá)權(quán)利,作為基本人權(quán)規(guī)范,高于其它價(jià)值判斷。也就是說,公民有發(fā)表“正確”言論或“錯(cuò)誤”言論的自由,不能用下位法、政治標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷,來干預(yù)、侵害基本人權(quán),更不能用一個(gè)政黨的要求來約束國家或公民的行為。
從憲法文本的表述上看,在中華人民共和國,公民是有言論自由的。然而在憲法的司法實(shí)踐中,看不出這一點(diǎn);
在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐中,更少看到這一點(diǎn)。被總書記特別提到的公民的表達(dá)權(quán)利,失蹤了。寫在紙上的東西下不了地。為什么?公共傳播媒體的缺位與錯(cuò)位,是其中一條重要的原因。
現(xiàn)代傳播媒體,又叫大眾傳媒,因?yàn)樗巧鐣?huì)公器,屬于社會(huì)大眾。大眾傳媒,是公民的表達(dá)工具。沒有工具,公民意見表達(dá)甚至不能寫在紙上,只能掛在嘴上,或者悶在心里,何來表達(dá)權(quán)利?寫在紙上的權(quán)利兌不了現(xiàn),這不是在開憲法的玩笑嗎?
時(shí)至今日,全球化和地球村時(shí)代來臨。而中國,什么都與世界接軌了,只有“兩個(gè)桿子”——一個(gè)槍桿子,一個(gè)筆桿子,堅(jiān)決不軌。作為筆桿子的新聞出版部門,至今還在官辦,作官喉,打官腔,說官話,辦官事,作官方的總代表和發(fā)言人;
把為政府服務(wù),當(dāng)成為人民服務(wù);
把輿論監(jiān)督,變成監(jiān)督輿論。媒體主管常說,新聞?dòng)凶杂,出版有紀(jì)律――這不是把代表長官意志的所謂新聞紀(jì)律,凌駕于公民憲法基本權(quán)利之上嗎?中國民間,鮮有獨(dú)立的表達(dá)者,只有被動(dòng)的觀摩者和學(xué)習(xí)者,還有被稱為受眾的沉默的大多數(shù)人。如此克制的民眾和壓制的環(huán)境下,如何實(shí)現(xiàn)“公民的表達(dá)權(quán)利”?
前總理朱榕基,為了加入WTO,曾經(jīng)想與國際接軌,所以為CCTV焦點(diǎn)訪談?lì)}詞:輿論監(jiān)督,群眾喉舌,政府鏡鑒,改革尖兵?上В腥瞬幌矚g群眾有喉舌,可以自說自話,就沖這一句自作主張的政治不正確,把朱大爺(的題詞)槍斃了。
今天,我們把公民的環(huán)境權(quán)利和公民的表達(dá)權(quán)利(在此首稱為兩個(gè)權(quán)利),放在一起來討論,是基于以下三個(gè)理由:
1、維護(hù)基本人權(quán)的關(guān)聯(lián)性和完整性
公民環(huán)境權(quán)利和表達(dá)權(quán)利都是基本人權(quán)不可分割的組成部分,兩個(gè)權(quán)利關(guān)系密切,密不可分。很難設(shè)想,沒有表達(dá)權(quán)的公民能叫“公民”;
很難設(shè)想,沒有表達(dá)權(quán)的“公民”,擁有完整的環(huán)境權(quán)利。同理,只有表達(dá)權(quán)而沒有環(huán)境權(quán),表達(dá)者如無源之水無本之木,無地自容,無法生存,怎么表達(dá)?所以,我們把兩項(xiàng)基本權(quán)利視為一體,是為了維護(hù)基本人權(quán)的完整性。
我認(rèn)為,紅色的政治權(quán)利與綠色的環(huán)境權(quán)利,正如紅花綠葉的關(guān)系,天然一體。紅花綠葉相生相克,相輔而成,共生共存,亦已亦人,亦此亦彼,不可或缺。誰要刻意分割解構(gòu)這種共生關(guān)系,我懷疑他不是智障就是別有用心。什么用心?謀財(cái)害命。以割裂肢解手法來損害完整人權(quán),可論盜竊罪,其罪惡大于謀害生命。
2、優(yōu)先排序,搶救環(huán)境
人所共知,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不落后,落后的是社會(huì)制度建設(shè)。不少領(lǐng)域的制度建設(shè),還在摸石頭的“初級(jí)階段”。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展特別是政治制度改革的長期脫節(jié),致使經(jīng)濟(jì)跛足而行,造成了大量的社會(huì)問題和環(huán)境問題。因此,人們急切地呼喚社會(huì)民主,期待政治體制改革。這很正常,也很正當(dāng),因?yàn)槭澜缟纤斜环Q為“共和國”的國家,都已經(jīng)完成了第三次共和即實(shí)質(zhì)共和的歷史使命,并通過“共”的程序,達(dá)到“和”的境地,實(shí)現(xiàn)了共和國的名實(shí)相符。而在中華人民共和國,公民憲法權(quán)利,還在艱苦地爭取。
然而作為環(huán)保志愿者,我們的問題是:是不是一定要等到實(shí)現(xiàn)了政治改革和社會(huì)民主,再來說,再來爭,再來論,再來保護(hù)環(huán)境?我的看法是,不能等,等不起。面對高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),面對迅速耗竭的資源,面對加速崩潰的生態(tài)環(huán)境,你不能等,等不起。等到花兒都謝了,等到山林都光了,等到河流都干了,等到天空都黑了,再來說,就晚了。所以,公民環(huán)境權(quán)利和表達(dá)權(quán)利的實(shí)現(xiàn),應(yīng)該進(jìn)入優(yōu)先程序。這就是我們今天優(yōu)先表達(dá)和強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)權(quán)利”的目的。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,如果我們目前暫時(shí)還不能決定領(lǐng)導(dǎo)人怎么產(chǎn)生,那么我們就更應(yīng)該關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人怎么做事,做什么事。這個(gè)觀點(diǎn)我贊同。我更認(rèn)為,在公共決策領(lǐng)域,環(huán)保人士一定要提前介入,主動(dòng)介入,監(jiān)督環(huán)境決策,干預(yù)環(huán)境決策,影響環(huán)境決策。這應(yīng)該成為民間環(huán)保的一個(gè)主要目的。
當(dāng)然,我的這個(gè)認(rèn)為,與一些部門對民間環(huán)保組織的要求不盡一致,中國民間的環(huán)保組織被人要求成為幫忙不添亂、參與不干預(yù)、監(jiān)督不替代、辦事不違法的政府協(xié)作組織,而不是具有獨(dú)立立場的公民社會(huì)組織。這個(gè)話題,我們今天不展開,暫時(shí)擱置。學(xué)習(xí)臺(tái)灣模式:一個(gè)NGO,各自表述。不過我個(gè)人堅(jiān)持認(rèn)為,環(huán)保志愿者與政府公務(wù)員,還是應(yīng)該有所區(qū)別的。否則要環(huán)保志愿者來干什么?不如干脆多增加幾個(gè)公務(wù)員,就行了。
3、環(huán)保需要話語權(quán)
環(huán)保優(yōu)先的主張,是不是就不要爭取民主了呢?當(dāng)然不是。其實(shí),首先爭取實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)權(quán)利”,正是實(shí)現(xiàn)公民民主權(quán)利的基本內(nèi)容之一。如果在公民生存攸關(guān)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境決策方面,首先實(shí)現(xiàn)了決策民主,無疑將給和平有序地爭取政治民主,帶來正面的積極影響。
2000年,我在對成都市天府廣場建設(shè)方案提出反對意見的時(shí)候,得了一條經(jīng)驗(yàn)和一個(gè)教訓(xùn)。我的經(jīng)驗(yàn)是:一、在公共工程或公共決策上,不能只看表象,不管實(shí)質(zhì)――公共事務(wù)往往表里不一;
二、要相信多數(shù)人的判斷,公道自在人心。我的教訓(xùn)是:不能太相信吃財(cái)政的媒體,公共財(cái)政資金喂養(yǎng)出來的媒體,有時(shí)候恰恰是危害公共利益的。不過后來對這條教訓(xùn),我也釋然了:濁者自濁,清者自清——當(dāng)有人給你潑污水的時(shí)候,他其實(shí)在污染自己。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
所以干壞事的人,總是要害怕時(shí)間并且逃避歷史。
目前在國內(nèi)民間環(huán)保領(lǐng)域,存在著兩個(gè)誤區(qū),一是認(rèn)為民間環(huán)保只能做做宣傳造造勢,名曰啟蒙;
二是只從技術(shù)角度講環(huán)保,不愿涉及制度本質(zhì)。這兩種觀點(diǎn),前者無害,后者無益。前者只是滿足于做精神貴族,偏離了環(huán)保話語權(quán)的實(shí)質(zhì)——過程干預(yù)。后者反映的是,仍然生活在恐懼之中的知識(shí)分子,在妖魔化污名化環(huán)保政治的同時(shí),也在矮化自己。在這個(gè)問題上,我同意潘岳的觀點(diǎn):環(huán)保的實(shí)質(zhì),就是政治。不用害怕,不用回避。在公共問題上縮頭縮腦,躲躲閃閃,避重就輕,回避實(shí)質(zhì),不如不談問題,上山種樹去。
環(huán)保需要話語權(quán)。環(huán)保特別需要有智慧、有勇氣、講策略、講理性的有識(shí)之士,有志之士站出來,堂堂正正,理理性性地為無人代言的自然生態(tài)環(huán)境,作一個(gè)具有獨(dú)立立場的問心無愧的代言人。
三、為什么要主張“兩個(gè)權(quán)利”?
關(guān)健詞:環(huán)境沖突 公民社會(huì)
主張“兩個(gè)權(quán)利”的理由,太多了。如前所述,公民環(huán)境權(quán)利和表達(dá)權(quán)利被分割,被弱化、被解構(gòu)、被侵害,其后果,不僅是基本人權(quán)受到了損害,更使我們賴以生存的自然環(huán)境,受到了實(shí)質(zhì)性的損害,甚至造成不可逆轉(zhuǎn),難以彌補(bǔ)的環(huán)境事故和生態(tài)災(zāi)難。
由于在傳統(tǒng)發(fā)展模式中,環(huán)保目標(biāo)一般都沒有預(yù)先設(shè)置,環(huán)保手段滯后,仍然是先污染,后治理,致使生態(tài)環(huán)境與環(huán)境人群成為受害者、追償者和抗議者,環(huán)境沖突與日俱增。北京市2000年行政訴訟案中、環(huán)境沖突案件占1/5。2005年全國發(fā)生5.1萬起環(huán)境糾紛,上訪投訴40多萬起。在平均每年10~15萬起群體性事件,每年平均2500萬上訪人群中,因環(huán)境沖突糾紛引起的維權(quán)案件,比例極高。
2005年5月,我在成都讀書會(huì)有個(gè)主題發(fā)言,題目叫《國土也在淪陷》。在這個(gè)發(fā)言中,我把中國生態(tài)環(huán)境危機(jī)的方方面面,進(jìn)行了一次粗略而又系統(tǒng)的點(diǎn)名排隊(duì)。排隊(duì)的目的不是為了丑化誰妖魔化誰,而是為了用一種整體觀的方法,換一個(gè)角度來了解中國,以免被人忽悠,成為快樂無比的糊涂人和糊涂無比的替死鬼。
我在《國土也在淪陷》主題發(fā)言中,信息采集全部來自國內(nèi)公共傳媒,官方數(shù)據(jù)。一萬二千字的文章,共有一百二十多個(gè)(組)有效數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù),從來沒有在一篇報(bào)道中同時(shí)出現(xiàn)過。因?yàn)檫@些“負(fù)面信息”,全部經(jīng)過了一個(gè)部門的“專業(yè)降解”處理。其專業(yè)手法是,把所有的負(fù)面信息,破碎肢解,避實(shí)就虛,避重就輕,甚至有意誤導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)廢物利用:壞事情,也可以變成好消息。也許真有人以為,說真話報(bào)真相真要影響大好形勢?一味凱歌高唱,能夠強(qiáng)國富民?
中國官方媒體操控輿論的傳統(tǒng)手法是“報(bào)喜不報(bào)憂,報(bào)憂先克扣好事要夸大,壞事要掉頭,不掃自家門前雪,只管他人瓦上霜”。這種對好事是擴(kuò)音器,對壞事是碎紙機(jī)的傳媒戰(zhàn)略,用價(jià)值判斷來代替事實(shí)判斷,與新聞學(xué)的基本規(guī)律完全相勃。這使本該具有社會(huì)中立性質(zhì)和民主傾向的社會(huì)公器,被改造成為主權(quán)對人權(quán)的壓制工具。這樣的媒體,只能被公共財(cái)政資金養(yǎng)起來。無冕之王,被人變成了戴帽之狗。許多媒體人士,談到這一點(diǎn)時(shí),只能搖頭嘆氣,傷心不已,因?yàn)檫@與他們的從業(yè)理想,相差十萬八千里。所以,當(dāng)公共權(quán)力發(fā)生錯(cuò)位,成為集權(quán)意志的速配機(jī)器時(shí),它常常體現(xiàn)出反常的權(quán)力意志:追名的,給他利;
逐利的,給他名。變異的權(quán)力,往往令人啼笑皆非。這種變異權(quán)力結(jié)構(gòu),使人的道德化生存水平,被迫屈從于對“什么能說不能做,什么能做不能說,什么不能說也不能做”的認(rèn)知程度上,把人,變成了偽君子,真小人。
僅管,我們集體遭遇了世所罕見的變相新聞封鎖和實(shí)質(zhì)上的信息封鎖,但是作為環(huán)保有心人士,作為一個(gè)別無他求的環(huán)保志愿者,你還是可以有所作為的。特別是,作為環(huán)保NGO的團(tuán)隊(duì)而言,你還應(yīng)該主動(dòng)去親近媒體,發(fā)掘媒體,利用媒體,依靠媒體,邦助媒體,解救媒體。你需要做到的,只是堅(jiān)持理性,堅(jiān)守立場,尊重事實(shí),有論有證,有理有據(jù)。
在那次主題發(fā)言中,被我排列出來的自然生態(tài)危機(jī),包括:沙漠化、荒漠化、干旱化、鹽堿化、沙塵暴、泥石流、地質(zhì)災(zāi)害、洪水泛瀾、海水入侵、土壤侵蝕、水土流失、植物減少、濕地減少、水川消融、湖泊消失、河流干涸、水體污染、空氣污染、環(huán)境污染、生物入侵、物種滅絕、能源短缺、氣候改變,等等。為什么要一網(wǎng)打盡?因?yàn)椋@恰恰是主流媒體一貫回避的方法。他們喂給你的面包屑,只會(huì)使你迷失智力。況且,我所收集的這些生態(tài)危象后面,每一項(xiàng)都有一組驚人的單項(xiàng)指標(biāo),很多單項(xiàng)指標(biāo)在世界各國中名列前茅,反映出中國生態(tài)環(huán)境危機(jī)的總體水平,已經(jīng)超過預(yù)期,已經(jīng)成為中國頭號(hào)問題。
不用諱言,中國環(huán)境問題的深層次原因,與社會(huì)體制和機(jī)制的欠缺不無關(guān)系。在一個(gè)發(fā)育良好的社會(huì)環(huán)境里,往往會(huì)發(fā)育出四類相互獨(dú)立、互相對抗,良性互動(dòng),并且實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)組織。這四類組織分別為:第一類政治組織——政府機(jī)構(gòu);
第二類經(jīng)濟(jì)組織——企業(yè);
第三類社會(huì)團(tuán)體——NGO;
第四類大眾傳媒——獨(dú)立媒體。通過這四個(gè)基本組織的和平有序的對抗、協(xié)調(diào)、妥協(xié)、平衡的過程,公權(quán)機(jī)構(gòu)與公民社會(huì)發(fā)生良性互動(dòng),并以開放式的社會(huì)管理,實(shí)現(xiàn)成熟、穩(wěn)定、寬松、和諧的良好社會(huì)氛圍--人類家園的氛圍。
反觀我國,大政府、小社會(huì),公共權(quán)力固定在特定人群手中,公共資源集中在少數(shù)部門手中,職能部門成為專業(yè)公司,政府機(jī)構(gòu)成了營利組織,怎能避免滋生腐?怎能避免破壞環(huán)境?況且,在第三類社團(tuán)組織弱小,第四類組織公共媒體殘缺的情況下,第一類政府和第二類企業(yè)不受監(jiān)督、無人干預(yù),往往扮演著老大、老板一類的狠角色。這種情況下,環(huán)保力量再不站起來大聲說話,還在察顏觀色,扭扭捏扭,中國的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,災(zāi)難就大了。
撒切爾夫人說,中國只有國家,沒有社會(huì)。一語道破了中國模式的本質(zhì)。為什么,中國會(huì)發(fā)育出政黨、國家、社會(huì)主體位置倒置,利益關(guān)系對抗的另類文明形態(tài)?值得研究思考。過去封建社會(huì)及后來的封閉社會(huì),遺傳下來一整套根深蒂固的國家對社會(huì)的管理模式,其核心就是封鎖和壓制。如今信息社會(huì),資訊發(fā)達(dá),社會(huì)力量的成長不可抑制,公眾參與的要求不可抑制,再用壓制式手段,不僅無效,壓制者自己也痛苦萬分。為了解除壓制者和被壓制者的恐懼和痛苦,必須建設(shè)一個(gè)透明的公權(quán)機(jī)構(gòu)和一個(gè)善意的公民社會(huì),在政府信息全面公開的背景下,實(shí)現(xiàn)公眾參與和社會(huì)民主,實(shí)現(xiàn)威權(quán)政府向民主政府的軟著陸。
公民環(huán)境權(quán)利和公民表達(dá)權(quán)利,是公民社會(huì)建設(shè)的兩塊基石,是中國通向和諧社會(huì)的一條捷徑,誰也無法跨越,誰也繞不過去。因此,我建議,從人人關(guān)心的環(huán)境問題開始,開始著手爭取“兩個(gè)權(quán)利”,并以NGO為依托,加快健康發(fā)展,堅(jiān)持循序漸進(jìn),聯(lián)合良知媒體和獨(dú)立知識(shí)分子,共同促進(jìn)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的早日開始。
四、怎樣行使“兩個(gè)權(quán)利”?
關(guān)健詞:公共議程 公眾參與
行使公民環(huán)境權(quán)利和表達(dá)權(quán)利的基本原則,第一是理性,第二是理性,第三還是理性。為什么這么講?第一個(gè)理性,是理性的認(rèn)識(shí),只有通過理性、清醒、全面、深刻的認(rèn)識(shí)兩個(gè)權(quán)利,才會(huì)明白行使權(quán)利的原因和目的。第二個(gè)理性,是理性的行為方式,無論是表達(dá)、申訴、傳播、組織,都要在理性的軌道上有序進(jìn)行,不可以讓情緒,影響秩序。第三個(gè)理性,是理性的目標(biāo)設(shè)置,只有適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)設(shè)置,才能通過談判、妥協(xié)、平衡、協(xié)調(diào),達(dá)成共識(shí),實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。也只有通過理性的抗?fàn)幒秃推降臓幦,才能在環(huán)境維權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)扶弱抑強(qiáng),消除偏差,解決問題,減小損害,達(dá)到多贏的最高目的。
理性抗?fàn)帲巧鐣?huì)的財(cái)富,而見利忘義,是社會(huì)的不幸。沒有意見交鋒,沒有利益博弈,就會(huì)出現(xiàn)弱肉強(qiáng)食、殺貧濟(jì)富,贏家通吃的社會(huì)叢林。
我這里講的行使兩個(gè)權(quán)利,是把環(huán)保NGO作為具有獨(dú)立立場和行動(dòng)能力的干預(yù)者,以及公共問題的行動(dòng)者和合作者,來設(shè)置立場。而不是僅僅作為環(huán)保意識(shí)和環(huán)保政策的宣傳者,或是政府設(shè)置的公共決策附議者。如果只需要鼓鑼打鼓吹號(hào)抬轎,環(huán)保NGO的存在價(jià)值,就會(huì)貶值,其影響力也會(huì)大大降低。我認(rèn)為,環(huán)保NGO如果需要預(yù)設(shè)立場,應(yīng)該是理性、獨(dú)立和奉獻(xiàn)精神。而作為環(huán)保志愿者,更應(yīng)該是具有理性精神,高尚情操和團(tuán)隊(duì)合作能力的優(yōu)秀公民。環(huán)保志愿者不該滿足于追名逐利做名人;
但應(yīng)該,也可以,做一個(gè)真正的人,實(shí)現(xiàn)內(nèi)心的生態(tài)平衡。
在某些具體事項(xiàng)中,觀察者的獨(dú)立立場往往起到十分關(guān)鍵的作用。2006,楊勇組織了南水北調(diào)西線工程的獨(dú)立考察。準(zhǔn)備用獨(dú)立考察的科學(xué)事實(shí),來質(zhì)疑西線工程的工程不可行性。六個(gè)月后,楊勇用獨(dú)立考察證明:某些大型公共工程,存在著隱蔽的決策缺陷,因而有明顯的常識(shí)錯(cuò)誤,卻缺少有效的糾錯(cuò)機(jī)制,還需要全社會(huì)來承擔(dān)工程后果,十分危險(xiǎn)。僅從西線工程的決策過程和決策質(zhì)量來看,對公共工程建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,己是十分必要,十分緊迫的事情了。
鳳凰衛(wèi)視諶彥輝女士有一項(xiàng)研究成果,是《中國公共政策議程設(shè)置的模式》。這項(xiàng)成果,對于環(huán)保NGO通過參與、干預(yù)、影響、甚至杯葛公共決策,很有邦助,極具參考價(jià)值。
諶女士根據(jù)公共決策議程設(shè)置的主體身份及民眾的參與程度,分類出六種主要的公共議程模式。
第一個(gè)是傳統(tǒng)的關(guān)門決策模式,這種單向決策模式,完全排除了公共議程的民眾參與,屬于封建專制主義的殘余勢力。這種模式在逐步淡出政府綜合管理部門之后,卻在部分專業(yè)職能部門中悄悄盛行。
第二個(gè)是關(guān)門模式的子程序——?jiǎng)訂T模式。這個(gè)模式把民眾置于服從既定決策和宣傳鼓動(dòng)的被動(dòng)位置,使主權(quán)者服從掌權(quán)者,其結(jié)果是造成了大躍進(jìn)、文革等社會(huì)性災(zāi)難。
第三個(gè)是內(nèi)參模式。這個(gè)模式只有政策提出者與決策者的在黑箱中互動(dòng),排除了決策者與民眾的互動(dòng)。幕后人物如南書房行走,出餿主意,暗中處于支配地位,卻對決策后果不承擔(dān)責(zé)任。
第四個(gè)是借力模式。這個(gè)模式可以視為內(nèi)參模式的子模式,政策的提出并不出自社會(huì),政策提出者卻希望通過借助媒體或民眾的力量,來影響決策過程,形成少數(shù)人獲利,多數(shù)人買單的設(shè)計(jì)格局。
第五個(gè)模式是上書模式。不同于內(nèi)參模式的是,提出政策建議者,不是特定人群,而是出自民眾的政策建議人。由于信噪比太高,難以處理,因此這是一個(gè)低價(jià)值、低效率、難操作、難管理的模式。
第六個(gè)模式是外壓模式。外壓模式不同于上書模式之處,在于動(dòng)力來自民間共識(shí)和民意壓力,迫使決策者接受自下而上的政策建議。因此,外壓模式可視為來自社會(huì)、反映民意的公共政策的議程模式,在形式上具有民主決策的性質(zhì),是通向決策民主的路徑之一。
上述六個(gè)公共議程的設(shè)置模式中,前五個(gè)均屬于傳統(tǒng)模式。自改革開放以來,中央領(lǐng)導(dǎo)人提出了決策科學(xué)化、決策民主化的主張,使外壓模式影響公共決策成為可能。因此建議,環(huán)保NGO應(yīng)該重點(diǎn)研究、學(xué)習(xí)、應(yīng)用外壓模式。NGO要從善意和理性的立場出發(fā),以溫和而堅(jiān)決的態(tài)度,靈活而豐富的手段,借助公共傳媒、利益群體和社會(huì)團(tuán)體的力量,介入、干預(yù)公共環(huán)境決策。
公共議程中的外壓模式,實(shí)為社會(huì)制度有所欠缺時(shí),由社會(huì)公眾對公共決策施加影響,對議程缺陷加以補(bǔ)充,對決策弊病加以糾正的一種常見方式。在西方民主國家,公共媒體、社會(huì)團(tuán)體、院外集團(tuán)和公民個(gè)人,往往是外壓模式的實(shí)施主體。這已成為社會(huì)常態(tài),并形成了相互競爭、對抗和包容的對抗性政治文化,成為民主制度的一種有益補(bǔ)充和有效調(diào)濟(jì)。所以,在制度民主欠發(fā)達(dá)的國家,特別應(yīng)該象設(shè)立預(yù)警機(jī)制一樣,培植對抗性的政治文化,培植質(zhì)詢式對話機(jī)制,培植負(fù)責(zé)任的異議群體,培植補(bǔ)償式的糾偏機(jī)制,培植外壓型公共議程,以有效爭論來優(yōu)選方案,減少公共決策失誤。
在我國環(huán)保體制機(jī)制欠完善的情況下,培植環(huán)保領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖和具有獨(dú)立立場的環(huán)保NGO,意義重大。2006年~2007年,成都市學(xué)界人士及環(huán)保NGO聯(lián)合起來,抵制某單位違規(guī)操作的柏條河水電工程,就是外壓模式的成功應(yīng)用。三峽水庫的技術(shù)負(fù)責(zé)人潘家錚說,其實(shí)對三峽工程貢獻(xiàn)最大的,恰恰是反對派人士。潘總無意,說出了一個(gè)真理。
對于環(huán)保志愿者來說,在爭取兩個(gè)權(quán)利和維護(hù)公共環(huán)境利益的時(shí)候,經(jīng)常面對非常復(fù)雜的局面,使事情處理十分棘手。常見的情況有:黑箱作業(yè),信息封鎖,導(dǎo)致信息不完整,不透明,甚至錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)。法制不健全,利益方利用多層次擦邊球打組合拳,合理破壞,合法犯規(guī)。搏奕力量太懸殊,弱勢群體得不到有效保護(hù),特別是,利益攸關(guān)的業(yè)主使用政治為武器,擊敗反對者,掩護(hù)自己的強(qiáng)權(quán)利益。有時(shí)侯,在良知媒體干預(yù)下,理虧的一方反而特別傲慢固執(zhí),拒絕對話和接觸,甚至施壓地方政府,操作鎮(zhèn)壓機(jī)器,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
以強(qiáng)制和壓制手段來避丑遮羞。雙方有時(shí)溝通不足,諒解不夠,方式不當(dāng),言語過激。維權(quán)方有時(shí)不講策略,方法單一,有時(shí)過于偏執(zhí)。等等。
面對環(huán)境沖突事件的復(fù)雜局面,環(huán)保NGO必須堅(jiān)持理性第一,策略第一的原則與之周旋。同時(shí)要主動(dòng)溝通,充分調(diào)查,全面了解對方的立場和困難,支持其合理要求,協(xié)助其正當(dāng)工作,保護(hù)其合法權(quán)益,同時(shí),也要堅(jiān)持公益的原則,堅(jiān)持保護(hù)弱者的原則,通過勸說、抵制、反對、揭露、等手段,說服甲方放棄不當(dāng)利益,并為雙方創(chuàng)造一個(gè)友好的溝通環(huán)境。
在多方博弈復(fù)雜局面中,有時(shí)聰明靈活的“小個(gè)子”(弱勢群體)如果方法得當(dāng),措施到位,也能“戰(zhàn)勝大塊頭”,使對抗性得到化解,利益沖突得到均衡,甚至實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。1999年,由楊欣策劃,我和綠色江河志愿者執(zhí)行的《長江源環(huán)保紀(jì)念碑》工程項(xiàng)目,就是一個(gè)講究策略,相互妥協(xié),達(dá)成合作的案例。
五、關(guān)于“不爭論”的爭論
關(guān)健詞:爭論 平衡
上個(gè)世紀(jì)末,退休在家的鄧小平離家出走,邊走邊說,說出了一個(gè)“不爭論”的著名觀點(diǎn)。面對當(dāng)時(shí)姓社姓資的爭論,鄧說,不爭論。這個(gè)不爭論,是鄧小平理論的著名三論——貓論、摸論、辯論的大集成,這個(gè)集成,把“摸到石頭過河”,變成了“閉著眼睛過河”。
“不爭”論是上述關(guān)門模式和動(dòng)員模式的集合體,它甚至排除了任何民眾參與的可能性,只用一句話就推動(dòng)了持續(xù)十五年的經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn),可謂政治上的極低成本。在這個(gè)“不爭”論的號(hào)令下,中國開始了向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新長征,空前規(guī)模地征服了中國的山山水水,把它們幾乎全部兌現(xiàn)成了經(jīng)濟(jì)利益,F(xiàn)在來看,這十五年的高增長帶來的資源透支和環(huán)境破壞,不知道要用多少個(gè)十五年,才能彌補(bǔ)。也不知道,這個(gè)生態(tài)環(huán)境的巨大成本,究竟應(yīng)該由誰來攤銷?不爭論,看起來是在決策和執(zhí)行上節(jié)約成本,其實(shí)是成本的轉(zhuǎn)嫁――把較小的行政成本,轉(zhuǎn)嫁成為巨大的社會(huì)成本和環(huán)境成本,把公共決策成本的加減法,做成了社會(huì)攤銷成本的乘除法。
在“不爭”論帶來的經(jīng)濟(jì)狂熱中,有個(gè)張姓青年提出了中國可以說“不”的著名觀點(diǎn),用經(jīng)濟(jì)和軍事的方法,而非政治和文化的觀念,把世界友好環(huán)境,設(shè)定成為中國國家的假想敵。
在“不爭”論導(dǎo)致的文化偏執(zhí)中,麥天樞提出大國崛起的戰(zhàn)略構(gòu)想。然而面對短缺的資源,透支的環(huán)境,人口的壓力,中國究竟應(yīng)該軟著陸休生養(yǎng)息,還是硬起飛死充胖子,其實(shí)真該好好爭論爭論了。
在“不爭”論造成的社會(huì)混亂面前,胡錦濤提出了新的科學(xué)發(fā)展觀念:以人為本,執(zhí)政為民,科學(xué)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展,試圖重新整合執(zhí)政觀念,探索一條新的發(fā)展模式。然而仍然沒有解決“中國特色社會(huì)主義”的核心問題和具體發(fā)展中的路徑問題。
在“不爭”論引起的前瞻危機(jī)面前,俞可平提出了民主不是西方專利,民主是個(gè)好東西的觀點(diǎn)。然而馬上有人認(rèn)為,北歐模式,不適合中國國情。中國國情這個(gè)筐,看來真是什么都可以裝。
在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,“不爭”論積淀下來的社會(huì)問題越來越多,一時(shí)間爭也爭不清楚。所以,利益當(dāng)前,無暇它顧,人們都懷揣著最后的發(fā)財(cái)夢想,追趕末班車,先上車,后買票,不怕拿不到,就怕不準(zhǔn)靠,一旦靠上去,嘿!上下其手,以錢為綱,大把撈鈔票!在這種未世瘋狂氛圍中,資源被惡性透支、環(huán)境被加倍欠帳,還有誰會(huì)認(rèn)真想過“欠帳還帳“的問題?。這正如一個(gè)“賬多不愁,虱子多了不咬”的老賴,干脆欠賬不還了:我欠帳,我大爺!短短十多年,中華民族賴以發(fā)展的自然資源和中國人民賴以生存的生態(tài)環(huán)境,被加速度地透支、淪陷、衰敗、崩潰……潘岳有句話震動(dòng)朝野:現(xiàn)在的問題不是為子孫后代造福的問題,而是這一代人能不能安全度過的問題。話是重了些,卻是站得住腳的真道理。出自一個(gè)中國高官的真誠,難能可貴。
諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主普里高津說:非平衡是有序之源。同理,沒有爭論,就沒有真理;
沒有戰(zhàn)爭,就沒有和平;
沒有破壞,就沒有秩序。在十多年的志愿者體驗(yàn)中,我認(rèn)識(shí)到了一個(gè)基本事實(shí):有的建設(shè)是破壞;
而有的破壞,是建設(shè)。比如,一些毫不尊重公眾意見和公民權(quán)利的公共工程建設(shè),不僅破壞了自然生態(tài)環(huán)境,同時(shí)也破壞了社會(huì)生態(tài)環(huán)境和文明社會(huì)的基本秩序。反之,環(huán)保NGO對這類公共決策和公共工程的反對和抵制,雖然可能“破壞”了業(yè)主的短期利益,卻維護(hù)了公共的長期利益,同時(shí)建設(shè)了公民維權(quán)的法治環(huán)境,建設(shè)了更加全面更加公正的文明社會(huì)新格局。
所以我們說,要講環(huán)境權(quán)利,必須講表達(dá)權(quán)力;
有了表達(dá)權(quán)力;
必定發(fā)生爭論。有了這些爭論,事物的表象與本質(zhì),形式與內(nèi)容,前因與后果,才能得到真實(shí)的反映。也只有看到事物的全貌,才有資格作出決策。同時(shí),有了這些爭論,就會(huì)促進(jìn)公共議程設(shè)置的改進(jìn),促進(jìn)意見整合機(jī)制形成,這就是我們說的現(xiàn)代民主制度。
民主制度,是人類文明共同的偉大成果和發(fā)展方向,誰也把它推不出去,繞不過去,拖不下去。在民主制度下,那些拍腦袋決策,拍胸脯造假,拍屁股走人的“三拍干部”,接不起人民的招,就不配管理人民――請你走人。而那些只要紅花不要綠葉的色盲色弱患者;
那些只聽單聲道,反對多聲道,壓制立體聲的音盲制造者,那些把專制主義當(dāng)成社會(huì)主義制度優(yōu)越性的聰明人,也請你們走人――離開公共權(quán)力,各自謀生去。
至于那些鼓吹掙錢才是大道理,羅卜快了不洗泥的現(xiàn)實(shí)主義者,請你們在忙于安排自己子女的前途時(shí),想想中國3.67億未成年人——你們拿走了羅卜,留給下一代的,全是泥。你們破壞自然生態(tài)平衡、社會(huì)生態(tài)平衡的同時(shí),也在破壞人類的代際平衡。你們說救不了黨,也不救國,但是必須救自己,救子女;
那么請你們也從公共權(quán)力部門中退出去,因?yàn)楣矙?quán)力,不能用來干這個(gè)事情。
當(dāng)一些人為臺(tái)灣民主初期出現(xiàn)大吵大鬧甚至大打出手而幸災(zāi)樂禍時(shí),有位朋友寫了篇文章,題目叫《人大人大,你為什么不打架》。這位朋友說,臺(tái)灣人素質(zhì)真高——政黨吵架,人民和諧;
政黨一團(tuán)和氣,人民苦不堪言。無數(shù)事實(shí)證明:通過人大吵架,人民看戲評戲,當(dāng)裁判,確實(shí)可以換來社會(huì)和諧。
六、關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)的漫談
關(guān)健詞:整體平衡 微笑
美國前總統(tǒng)克林頓說過一句話,大意是,美國最大的成就,不是登陸月球,不是經(jīng)濟(jì)成就,而是美國人民,把政府關(guān)進(jìn)了籠子里。作為一個(gè)總統(tǒng),把公權(quán)力約束在人民可以接受的范圍內(nèi),并視為文明的成就,這種價(jià)值觀,無論東方西方中國外國,都是可以接受的。
當(dāng)然,中國人也有自己的價(jià)值觀。古人言,君子群而不黨,和而不同,這是一種東方人生觀。以民為本,民貴君輕,這是一種東方社會(huì)觀。天人合一,道法自然,這是一種東方生態(tài)觀。而建設(shè)和諧社會(huì)的執(zhí)政理念,則把中國傳統(tǒng)文化中最本質(zhì)性的東西,與現(xiàn)代人類文明成果結(jié)合起來,極具現(xiàn)實(shí)意義。
“和諧”的字面解讀,是“配合得適當(dāng)和勻稱”。要達(dá)到這一點(diǎn),“度”的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“量”。就是說,要實(shí)現(xiàn)和諧,尺度的把握優(yōu)先于數(shù)量的追求。當(dāng)然,這個(gè)“度”泛指政府行為的正確度和公共決策的準(zhǔn)確度,而不是那個(gè)嚴(yán)防死守老百姓嘴巴的言論尺度。這一點(diǎn),不知道我們拉動(dòng)發(fā)展的官員和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè),聽懂沒有?可不可以轉(zhuǎn)換一下觀念?但愿你們在發(fā)展中,把數(shù)量轉(zhuǎn)型為質(zhì)量,把速度改變成風(fēng)度,追求一點(diǎn)品味,追求一點(diǎn)優(yōu)雅和高貴。
和諧二字,還有一種來自造字法和結(jié)構(gòu)法的民間解讀,即:“和”為人人有口飯吃,“諧”為人人皆可發(fā)言。能夠吃飽,可以說話,這是中國老百姓最基本的要求。我認(rèn)為,這個(gè)解讀,深刻地反映了中國的真實(shí)國情。正如古希臘哲學(xué)家普魯泰古拉所言:人是萬物的尺度,是存在的事物存在的尺度,是不存在的事物不存在的尺度。只有人本主義的社會(huì),才是人類社會(huì)發(fā)展的原因和目的。
有人說,目前是中國歷史發(fā)展最好的時(shí)期,但必須回避二個(gè)字:環(huán)境;
也有人說,目前是中國社會(huì)發(fā)展的最好時(shí)期,也必須回避兩個(gè)字:和諧;
還有人說,目前是中國知識(shí)分子與掌權(quán)者關(guān)系最好的時(shí)期,還是要回避二個(gè)字:羞恥。
雖然,我并不是象有些學(xué)者那樣,認(rèn)為知識(shí)分子就應(yīng)該是天然的反對黨。我沒有那么絕對。但我認(rèn)為,作為知識(shí)分子,是應(yīng)該有價(jià)值立場的。知識(shí)分子如果沒有獨(dú)立的價(jià)值判斷和公共的道德考量,只有事實(shí)判斷能力和會(huì)計(jì)能力,就不能稱為知識(shí)分子,只能被稱為知道分子、經(jīng)濟(jì)分子,或者直接叫貨幣單位(比如五毛、萬元、億萬等)。相對于體制內(nèi)一些人悄悄傳遞的“你腐敗,我放心”的價(jià)值共識(shí),對公共知識(shí)分子,我的理性判斷是“你爭論,我放心”;
我的價(jià)值認(rèn)同是“你獨(dú)立,我親近”。
解放60年來,中國前三十年是政治家的天下,后三十年是企業(yè)家的舞臺(tái)。最近十多年來,又成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的實(shí)驗(yàn)場。在建設(shè)發(fā)展中,國家忘記了一個(gè)客觀的存在:社會(huì)。社會(huì)的存在和發(fā)展被人忽略了。沒有社會(huì)的客觀存在,一切政治業(yè)績經(jīng)濟(jì)成就,都是過眼煙云。這是因?yàn),政?quán)是一些時(shí)候的一些人的;
而社會(huì),是所有的時(shí)候的所有人的――國家有限,社會(huì)永恒。沒有健康社會(huì)的存在,所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),都會(huì)失去根和本。
沒有公民社會(huì)的社會(huì),是殘缺而萬惡的舊社會(huì),不配享有二十一世紀(jì)的地球戶口。中國NGO特別是環(huán)保NGO,正在兢兢業(yè)業(yè)克勤克儉地拓荒,開創(chuàng)、建設(shè)公民社會(huì),為大中國報(bào)戶口,讓中國和平長入二十一世紀(jì)的友好環(huán)境,但愿主流社會(huì)(不是主要的流x社會(huì)),也給他們一個(gè)寬松的生長環(huán)境。
綜合起來看,胡錦濤總書記提出的一整套以人為本的執(zhí)政理論,是合乎實(shí)際的,是得人心的。然而現(xiàn)實(shí)中國,似乎正與這個(gè)執(zhí)政觀念南轅北轍,反向而行,而且越走越遠(yuǎn)。一段時(shí)間以來,社會(huì)和諧被人片面曲解成為社會(huì)穩(wěn)定,并以穩(wěn)定之名,消滅不同的聲音,埋下新的不穩(wěn)定。當(dāng)人與事對抗,事與情分離,人與物易位,物與理相背的時(shí)侯,這條路到不了和諧社會(huì)。所以,如果讓利益集團(tuán)繼續(xù)堅(jiān)持固守錯(cuò)誤的發(fā)展模式,中國究竟要到哪里去,已經(jīng)成為一個(gè)問題。
中國是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的國家,面對經(jīng)濟(jì)前進(jìn)、政治倒退所帶來的時(shí)空反差、社會(huì)問題和生態(tài)環(huán)境問題,怎樣走出困局?我認(rèn)為,應(yīng)該換換思路了。當(dāng)真真假假的政治學(xué)救不了世,虛虛實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)補(bǔ)不了天的時(shí)侯,不妨看看先進(jìn)國家在怎么做。特別是,中國人具有整體思維傳統(tǒng),具有辨證思維的哲學(xué)觀,這時(shí)應(yīng)該重視講求整體性系統(tǒng)性的社會(huì)學(xué)和生態(tài)學(xué)了。再不講,就晚了。可以這么說,如果現(xiàn)在不把整體綜合平衡放在首位,如果現(xiàn)在不放慢速度來調(diào)整平衡,如果中國社會(huì)學(xué)和中國生態(tài)學(xué)不能成為轉(zhuǎn)型期的中國顯學(xué),中國問題,將難以得到妥善解決,并將發(fā)展成為一個(gè)世界性的嚴(yán)重問題。
美國社會(huì)學(xué)家米德爾用社會(huì)學(xué)觀點(diǎn),總結(jié)出三種社會(huì)發(fā)展形態(tài),一種是過去決定現(xiàn)在,一種是現(xiàn)在決定現(xiàn)在,一種是將來決定現(xiàn)在。當(dāng)下中國,要用什么來決定現(xiàn)在?中國之路怎么走?能走多遠(yuǎn)?硬崛起還是軟著陸?消耗型還是節(jié)約型?制造型還是創(chuàng)造型?威權(quán)型還是民主型?是應(yīng)該全面考慮全面規(guī)劃的時(shí)候了。
現(xiàn)在回到本題,和諧社會(huì)。一個(gè)和諧的社會(huì),應(yīng)該有一個(gè)意味深長的復(fù)雜表情,那就是以合法的表達(dá),合理的爭論,和善的愿望,和平的抗?fàn),通過意見溝通和利益平衡,使公共決策回歸人心,回歸人性,回歸人道主義。只有這樣,中國才能實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和衷共濟(jì)。
當(dāng)然,最終的平衡,不只是利益的平衡,更是文化的多元化帶來的人心的平衡,人心的祥和和人心的高貴,這才是真正的平衡。在這里,和諧的表情不是奸笑假笑,而是發(fā)自內(nèi)心的微笑。正是在這個(gè)意義上,我要說,和諧,你的名字叫爭論。
今天,我用一個(gè)雜文家的筆法,表達(dá)了一個(gè)雜家的想法,幸好這不是那種所謂專家的“權(quán)威意見”,害不了人。所以大家放心分享的同時(shí),也請你行使你的表達(dá)權(quán)利——放膽批評。
謝謝大家的時(shí)間。
本文為2008年4月12日,在青年志愿者座談會(huì)上的主題發(fā)言。
2008年4月12日。成都
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