8月26日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫向民眾發(fā)表的電視講話中宣布，俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨立。

梅德韋杰夫說，考慮到南奧塞梯和阿布哈茲人民要求自由的意愿，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》《國際法原則宣言》《赫爾辛基最后文件》等國際文件，他簽署命令承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨立——這一事件，讓我們想起《三國演義》開篇那句論天下大勢的有名句子：合久必分，分久必合——或許，這可以作為我們觀察世界走向的一個角度。

　　在過去一百年來，世界上有不少于100個國家獨立。為什么進(jìn)入現(xiàn)代以來，獨立國家會這么象雨后春筍一樣層出不窮？誰為為之？孰令致之？

　　其實，這根本原因就潛伏在現(xiàn)代國家的基本價值訴求與根本社會制度之中。

　　現(xiàn)代國家一個眾所周知的趨勢是民主，而國家的分裂基因也就埋藏在這一趨勢之中。民主有很多好處，可以促進(jìn)社會公正，提高部分福利待遇，增加新聞透明度，提高司法公正，反映人民疾苦和社會弊端。但與此同時，民主也要求民族自決，個人自由，也因此不利于一個大一統(tǒng)國家的長治久安。換言之，民主制度有利于個人的，而不利于國家的。法國著名政治家，民主思想大師托克維爾在他在民主事業(yè)最困難的1835年，毅然寫下“論美國的民主”，為民主吶喊助威，可謂立場堅定，然而，連他也不得不承認(rèn)：“民主的真正好處，并非象人們所說是促進(jìn)所有階級的興盛，而是對最大多數(shù)人的福利服務(wù)�！�

　　我們可以看到：歐洲二戰(zhàn)后正是其民主自由最為普及之時，同時也是其多民族國政治將面臨分裂之日。從1944年到1970年，西方丟失了63塊殖民地，整整10億的勞動力全 部喪失。英國丟掉了約旦，印度，巴基斯坦，緬甸，以色列，斯里蘭卡，蘇丹，加納，塞浦路斯，塞拉利昂，烏干達(dá)，肯尼亞，馬耳他，馬拉維，贊比亞，岡比亞， 圭亞那，博茨瓦納，萊索托，巴巴多斯，南也門，毛里求斯，斯威士蘭，法國丟掉了敘利亞，黎巴嫩，摩洛哥，突尼斯，幾內(nèi)亞，喀麥隆，馬里，塞內(nèi)加爾，多哥， 剛果，中非，乍得，加蓬，毛里塔尼亞……國家分裂，比比皆是。又比如俄羅斯。俄羅斯這樣一個多民族國家，130多個民族，其中俄羅斯人占82.95％，主要少數(shù)民族有韃靼、烏克蘭、楚瓦什、巴什基爾、白俄羅斯、摩爾多瓦、日耳曼、烏德穆爾特、亞美尼亞、阿瓦爾、馬里、哈薩克、奧塞梯、布里亞，到-1991年12月25日的解體。其解體原因當(dāng)然很多，但我們不敢忽視的則是民主思想的決定性因素。前 蘇聯(lián)，以前是沒有多少民主。戈爾巴喬夫上臺，來發(fā)展民主，來搞“公開化”，各種思想來公開展示。西方的資本主義思想，西方的民主一下進(jìn)來。人們向往西方社會，西方的民主。一些民族主義的思想也泛濫起來。由于蘇聯(lián)是新擴(kuò)張起來的國家，不是古老的民族國家，民族的關(guān)系比較緊張。一遇“8、19”這個機(jī)會，一個世界上的超級大國，頃刻之間，就瓦解了。再比如南斯拉夫，南斯拉夫在成為一個國家前，曾為奧匈帝國、門的內(nèi)哥羅（黑山）和塞爾維亞割據(jù)。15世紀(jì)以后奧斯曼土耳其帝國曾統(tǒng)治此地區(qū)達(dá)500年之久，克羅地亞和斯洛文尼亞則處于奧匈羅馬天主教會統(tǒng)治長達(dá)1000年之久。第一次世界大戰(zhàn)后，奧匈帝國被擊敗。斯洛文尼亞、克羅地亞、波斯尼亞和黑塞哥維那加入塞爾維亞王國成為“塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞國”。門的內(nèi)哥羅(黑山)也廢黜了本國的國王，加入這個新的王國，并于1918年12月1日正式宣布成立“塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞王國”。1929年改稱為南斯拉夫王國。1941年南斯拉夫被德意法西斯占領(lǐng)。1945年5月解放，同年11月29日新的議會宣布南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國成立。1963年4月頒布新的憲法，易名南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國。1991年斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓和波黑等4個共和國宣布獨立后，塞爾維亞和黑山兩共和國根據(jù)憲法于1992年4月27日宣布成立南斯拉夫聯(lián)盟共和國，并為原南斯拉夫的繼承者。南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國從此解體。2003年2月4日,南斯拉夫聯(lián)盟共和國議會兩院通過《塞爾維亞和黑山憲法憲章》,改國名為改稱塞爾維亞-黑山共和國。南斯拉夫聯(lián)邦分為9部分：塞爾維亞、黑山（門的內(nèi)哥羅）、波斯尼亞、黑塞哥維那、克羅地亞、馬其頓、斯洛文尼亞、科索沃、伏伊伏丁那。

其中，塞爾維亞、克羅地亞、馬其頓、斯洛文尼亞、黑山都已經(jīng)是獨立國家了，波斯尼亞、黑塞哥維那共同組成了波黑，也獨立了�？扑魑趾头�伊伏丁那現(xiàn)在還隸屬于塞爾維亞，其中科索沃一直在鬧獨立。

　　也許有人會說，美國實行了民主體制，同時又是多民族國家，為什么沒有分裂問題？其實美國是一個社會“大熔爐”強(qiáng)調(diào)各個族群逐漸融入白人為主的主流社會。在美國世界個民族界限劃分已經(jīng)模糊，簡單的劃分為白人與有色人種的區(qū)別。也延續(xù)至今的美國白人社會根深蒂固的對有色人種的歧視。具體說來，而美國之所以沒有分裂，有如下原因：首先，是其實行的是聯(lián)邦制。政治體制分管。聯(lián)邦內(nèi)各州高度自治的分散管理體制。作用在于基本將民族、族群矛盾劃分隔離開來，民族、族群間不存在政治迫害。其次，其常年尋找國家外部矛盾，挑起國家外戰(zhàn)爭。意義在于削弱內(nèi)部矛盾，引發(fā)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。再次、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固，生活資源豐富，族群間基本沒有生存矛盾。最后，地理位置得天獨厚。

　　調(diào)詭的是：在獨立國家紛紛涌現(xiàn)，世界似乎處于“分崩離析”的境界的同時，各種各樣強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作的國際組織——最典型是歐盟——又風(fēng)起云涌，讓人應(yīng)接不暇。那么這些國際組織又是怎么產(chǎn)生的呢？

　　我們不妨來看看歐盟產(chǎn)生的過程。１９４６年９月，英國首相丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國”。１９５０年５月９日，當(dāng)時的法國外長羅貝爾·舒曼（１８８６年－１９６３年）代表法國政府提出建立歐洲煤鋼聯(lián)營。這個倡議得到了法、德、意、荷、比、盧６國的響應(yīng)。１９５１年４月１８日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡在巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》）。１９５２年７月２５日，歐洲煤鋼共同體正式成立。１９５７年３月２５日，這六個國家在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和歐洲原子能共同體條約，統(tǒng)稱《羅馬條約》。

１９５８年１月１日，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式組建。１９６５年４月８日，六國簽訂的《布魯塞爾條約》決定將三個共同體的機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。但三個組織仍各自存在，具有獨立的法人資格�！恫剪斎麪枟l約》于１９６７年７月１日生效，歐洲共同體正式成立。１９７３年后，英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙先后加入歐共體，成員國擴(kuò)大到１２個。

歐共體１２國間建立起了關(guān)稅同盟，統(tǒng)一了外貿(mào)政策和農(nóng)業(yè)政策，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系，并建立了統(tǒng)一預(yù)算和政治合作制度，逐步發(fā)展成為歐洲國家經(jīng)濟(jì)、政治利益的代言人。

１９９１年１２月１１日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》，亦稱《馬斯特里赫特條約》（簡稱“馬約”）。１９９３年１１月１日“馬約”正式生效，歐共體更名為歐盟。這標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實體向經(jīng)濟(jì)政治實體過渡。１９９５年，奧地利、瑞典和芬蘭加入，使歐盟成員國擴(kuò)大到１５個。歐盟成立后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，１９９５年至２０００年間經(jīng)濟(jì)增速達(dá)３％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由１９９７年的１．９萬美元上升到１９９９年的２．０６萬美元。歐盟的經(jīng)濟(jì)總量從１９９３年的約６．７萬億美元增長到２００２年的近１０萬億美元。

２００２年 １１月１８日，歐盟１５國外長會議決定邀請塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、 斯洛伐克和斯洛文尼亞１０個中東歐國家入盟。２００３年４月１６日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會議上，上述１０國正式簽署入盟協(xié)議。２００４年５月１日，這１０個國家正式成為歐盟的成員國。這是歐盟歷史上的第五次擴(kuò)大，也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。２００７年１月，羅馬尼亞和保加利亞兩國加入歐盟，歐盟經(jīng)歷了６次擴(kuò)大，成為一個涵蓋２７個國家總?cè)丝诔�過４.８億、國民生產(chǎn)總值高達(dá)１２萬億美元 的當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、一體化程度最高的國家聯(lián)合體。從歐盟的產(chǎn)生的歷程，我們可以看到戰(zhàn)后國際組織的形成有一個從具體項協(xié)作到經(jīng)濟(jì)全方位合作最后到政治結(jié)盟的漸進(jìn)過程——換言之，國家獨立運動并沒有使得這些國家分崩離析各自為政，相反，倒是使得它們在各自保持自身特點發(fā)展趨勢的同時，成為更具活力更有效率的統(tǒng)一體——“國際組織”。

　　所謂“國際組織”，乃是指三個或三個以上國家（或其他國際法主體）為實現(xiàn)共同的政治經(jīng)濟(jì)目的，依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。國際組織的法律人格來源于組成國際組織的基本法律文件。國際組織作為國際私法主體有其自身的特點：權(quán)利能力和行為能力受基本法律文件的嚴(yán)格限制，常常是不完整的；
國際組織在其財產(chǎn)限度內(nèi)直接承擔(dān)責(zé)任。國際組織一般指政府間國際組織，是國際法主體之一，而廣義上說,國際組織還包括非政府間的國際組織。我們不妨通過下面這個列表來看看 20世紀(jì)以來若干年份政府間國際組織（IGOs）增長的數(shù)量：

　　 年份 數(shù)量 年份 數(shù)量

　　 1909年 37 1989年 4068

　　 1951年 123 1992年 4878

　　 1962年 163 1996年 5885

　　 1970年 242 2000年 6556

　　 1981年 1039 2005年 7350

　　一方面是獨立，另一方面是合作，這看似矛盾的兩種趨勢在今天卻同時在我們這個星球上理直氣壯的上演。這又是為什么？這原因其實也不復(fù)雜：國家所以獨立，是因為民族的、文化的原因；
而國家要合作要聯(lián)盟，又是因為地緣的，經(jīng)濟(jì)的原因。所以，一方面，為了民族自決，文化認(rèn)同，民族國家紛紛獨立；
另一方面，為了地緣上的互助、經(jīng)濟(jì)上的互補，各民族國家又需要相互協(xié)作彼此結(jié)盟。

　　要之，最基本的民主制度建立充分必要條件是單一民族社會，而這一要件，直接決定了現(xiàn)存的許多多民族國家不可避免地走向分裂——此所謂“合久必分”；
與此同時，全球一體化進(jìn)程再加劇，人類越來越成為一個整體，又使得各個國家之間需要互通有無彼此協(xié)作，又催生了許許多多的國際聯(lián)盟的出現(xiàn)——此所謂“分久必合”。

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