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胡星斗:中國改革開放三十年的成就與問題總結(jié)

發(fā)布時間:2020-06-11 來源: 人生感悟 點擊:

  

  一、中國近代現(xiàn)代改革開放的艱難歷程。

  

  中國近代與現(xiàn)代的歷史是改革與反改革、開放與反開放的歷史。

  1840年,清朝封閉的國門雖然被堅船利炮打開,但是中國仍然有一股超強的力量試圖閉關(guān)鎖國,致使一百多年來,中國的國門時開時閉,中國人民的命運時沉?xí)r浮——太平天國雖然引進了洋教,但總體上仍然排外;
第二次鴉片戰(zhàn)爭,愛國與愚昧并存;
洋務(wù)運動,試圖微啟國門,進行經(jīng)濟領(lǐng)域的開放,但不進行政治領(lǐng)域的改革,直到甲午戰(zhàn)爭宣告了這種機會主義開放的失;
1898年戊戌變法,試圖進行政治體制改革,但被腐朽的清朝統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓了;
1899-1900年義和團運動扶清滅洋,要消滅一切西方科學(xué)文明在中國的痕跡,拔電桿,毀鐵路,燒學(xué)校,同時為慈禧太后所利用,殺戮全國各地的維新志士和主張向西方學(xué)習(xí)的人。有的人僅僅因為身上有火柴(過去叫洋火)、鋼筆就被殺戮或全家被斬。

  1901-1911清末新政,慈禧太后不得不進行君主立憲的政治體制改革,確立了言論自由、新聞自由、經(jīng)濟自由、司法獨立、軍隊獨立等原則,制定了刑律、民律草案、刑事民事訴訟法、公司律、破產(chǎn)律等,在《欽定憲法大綱》中第一次以憲法的形式保障私有財產(chǎn)和臣民權(quán)利,可以說此時的慈禧太后不但采納了她所鎮(zhèn)壓的康有為梁啟超當年提出的全部主張,而且無論言行比起康梁都有過之而無不及,慈禧太后儼然成了激進的改革家,可惜此時政治改革為時已晚,改革的步伐趕不上革命的步伐,辛亥革命爆發(fā),孫中山領(lǐng)導(dǎo)的中華民國再次宣誓對外開放;
不久,袁世凱稱帝,張勛復(fù)辟,北洋政府成立,中國雖然有所倒退,但基本上仍然遵循了清末新政的開放道路,尤其是北洋時期言論自由的社會環(huán)境造就了偉大的“五四”運動;
后來國民黨北伐成功,開始以黨治國,自由的環(huán)境有所收縮,但在從1928至1937年將近十年的時間里,國民黨創(chuàng)造了市場經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡;
而后,日本人大規(guī)模侵華,中華民族的救亡圖存蓋過了開放與發(fā)展;
抗戰(zhàn)結(jié)束后,國民黨確立了憲政原則,憲法中寫入了政治民主化、軍隊國家化、權(quán)力分立與制約、司法監(jiān)察獨立超越黨派、保護公民權(quán)利等內(nèi)容,可惜隨之而來的內(nèi)戰(zhàn)硝煙吞沒了美好的憲政憧憬。

  1978年改革開放是中華民族新生的開始。在經(jīng)歷了一二百年改革與反改革、開放與反開放的流血斗爭與開閉循環(huán)之后,中國人民又開始走上市場經(jīng)濟、民主政治、法治國家的現(xiàn)代化道路。

  但現(xiàn)代化之路注定是不平坦的。中國大陸改革開放三十年既取得了偉大的成就,也積累了嚴峻的社會問題。

  

  二、中國三十年改革開放的成就。

  

  1、經(jīng)濟建設(shè)成就斐然。

  2007年,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到24.66萬億元,居世界第四位;
GDP約占世界的5.5%,而1978年時中國GDP僅為世界的1.8%,為中國有史以來最低(據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家Angus Madison《中國長期經(jīng)濟運行》(1998年)一書,按照購買力平價(PPP)法計算:1820年中國GDP占世界的32.4%,居世界第一位,1890年降為13.2%,1919年降為9.1%,1952年降為5.2%,1978年降為5.0%,改革開放后1995年上升為11%)。

  改革開放之初,中國制造業(yè)占世界制造業(yè)的份額不足1%,而今在全球制造業(yè)中的份額已經(jīng)提高到8%以上,中國成為世界第三的制造業(yè)大國(據(jù)《2007-中國制造業(yè)發(fā)展研究報告》科學(xué)出版社2007年12月)。

  2007年,全國財政收入達到5.13萬億元(如果加上稅外收費,高達9~10萬億元),居世界第二位;
中國進出口貿(mào)易總額達到2.17萬億美元,居世界第三位;
外匯儲備超過1.52萬億美元,居世界第一位,而1978年中國外匯儲備僅有1.67億美元,1989年時也只有55.5億美元。

  中國的鋼鐵產(chǎn)量居世界第一;
2005年2月,中國成為全球第一個突破年產(chǎn)2億噸鋼鐵的生產(chǎn)大國;
中國的水泥產(chǎn)量和煤產(chǎn)量世界第一,超過世界總產(chǎn)量的一半;
中國電視機、電冰箱、DVD、空調(diào)、摩托車、手機、鋼琴、化肥產(chǎn)量均居世界第一;
中國是世界第一產(chǎn)磷國、第一銅消費國、第一機床消費市場、第一家具出口國、第一電話用戶與互聯(lián)網(wǎng)用戶國家、第一鞋類與紡織品生產(chǎn)國和出口國;
中國是世界第二大造船國,集裝箱制造業(yè)占世界的70%;
中國城市的高樓數(shù)量居世界第一;
中國糧食、果蔬、肉類、棉花產(chǎn)量世界第一;
中國是世界第一漁業(yè)大國、養(yǎng)羊大國。

  中國在航天、高鐵、水電站、核電站、運載火箭、核武器、高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等方面也居于世界領(lǐng)先地位。

  2、社會生活方面獲得了巨大的發(fā)展。

  中國的城市化率從1978年的17.9%上升到2005年41.8%(“2005年中國城市論壇北京峰會”數(shù)據(jù),北京晚報2005年09月14日)、2006年的43.9%(人民日報海外版,2007年09月27日)、2007年的44.9%(2008年07月21日 13:40:04 中財網(wǎng)),近30年向城市轉(zhuǎn)移了4至5億人;
目前,平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1000多萬、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元增加到2007年的13786元,農(nóng)村居民人均純收入由1978年的133.6元增加到2007年的4140元。

  改革開放后,中國在教育、醫(yī)療、社會保障、文化事業(yè)等方面也取得了較大的或一定的成就。目前,中國高等教育規(guī)模世界第一、博士生數(shù)量世界第一、大中小學(xué)生數(shù)量世界第一;
政府先后在農(nóng)村和城市推廣了免費義務(wù)教育,2007年又開始實施師范大學(xué)生免費教育試點。中國在實現(xiàn)教育公平上邁出了第一步。

  中國醫(yī)生數(shù)量世界第一;
國家規(guī)劃免疫預(yù)防的疾病由7種擴大到15種,對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治;
國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)院和534所縣婦幼保健院,為1.17萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了醫(yī)療設(shè)備;
世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報告》顯示2007年中國人男女壽命分別達到71歲和74歲,比1978年提高了4歲多。

  中國在社會保障方面也取得了進展。2006年參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的人數(shù)分別達到1.293億、1.405億和1.035億(據(jù)人民日報海外版,2007年09月27日);
城市居民最低生活保障制度不斷完善, 2007年在全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度,3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍。

  根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計和每人每天支出1美元的國際貧困(赤貧)線標準,1978年,中國貧困人口6.24億,到2003年降至2.2億。另據(jù)世界銀行根據(jù)購買力平價(PPP)計算,2007年中國貧困人口1.35億人,占人口比例10%。

  3、民主法治建設(shè)取得了比較大的進步。

  改革開放之前,中國缺乏基本自由,只能奉旨“四大”——大鳴大放大字報大辯論;
單位制度、人民公社制度、戶籍制度、票證制度、計劃經(jīng)濟制度把人民牢牢地束縛起來了;
那時沒有法治,憲法不能保護國家主席,更不能保護平民百姓,如“四清”運動迫害死亡77560人;
文革迫害死亡773萬人。改革開放之后,中國人民逐漸獲得了經(jīng)濟自由、以及部分的政治自由、社會自由,在一定程度上實現(xiàn)了言論自由、遷徙自由,絕大多數(shù)國民的公民權(quán)利獲得保障;
中國社會、文化呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢;
民主政治有所進展,最高領(lǐng)袖的個人獨裁已經(jīng)讓位于政治局常委的集體領(lǐng)導(dǎo);
依法治國、建設(shè)法治國家的事業(yè)在曲折中前行,物權(quán)法、監(jiān)督法、行政許可法、反壟斷法等得以實施;
新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面,輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度不斷加大;
人大、司法、監(jiān)察、審計等的獨立作用越來越明顯。

  

  三、中國三十年改革開放的問題。

  

  1、政府與政治體制問題。

  中國三十年改革開放最大的失誤是公權(quán)力失控,沒有采取有效的措施約束政府和官員,以至于逐漸形成了龐大的特權(quán)利益集團,嚴重地阻礙了公民社會、法治國家的建立。

  改革開放之初,為了應(yīng)付經(jīng)濟搞活、人員流動、言論放開的局面,保證社會的穩(wěn)定,同時,為了以政府之手推動經(jīng)濟的快速發(fā)展,中國最高當局自然選擇了建立大政府、強政府的模式。

  然而,市場經(jīng)濟要求的是小政府、有限政府、適度政府,要求政府不錯位、不缺位、不越位,要求公權(quán)力退出微觀經(jīng)濟、退出市場,履行宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品、建立社會保障、保衛(wèi)產(chǎn)權(quán)等職能,否則會導(dǎo)致“政府失敗”——政府的尋租活動,官員的腐;
政府部門的自我擴張,官員不斷地擴大支配資金的規(guī)模;
政府機構(gòu)工作的低效率,政府職責的推卸。

  而中國的改革開放恰恰伴隨著兩個相反的運動——經(jīng)濟的自由化、市場化,政治思維的僵化、政府的大規(guī);。

  一方面,公權(quán)力大肆地介入市場經(jīng)濟,從改革開放之前的三級政府(中央——省——縣,那時的地區(qū)行署、人民公社只是省政府、縣政府的派出機構(gòu),規(guī)模很。┌l(fā)展為改革開放之后的五級政府(中央——省——市——縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn))或五級半政府(加上村委會半級政府);
各級政府的部門迅速增加,雖經(jīng)過歷次“精簡”,但機構(gòu)越減越多,編外機構(gòu)更是如惡性腫瘤一般繁衍。前審計長李金華曾經(jīng)指出:國家審計署調(diào)查了31個部委,每個部委除了下面的幾十個司局之外平均還有163個自行設(shè)置的非國家編制的機構(gòu);
目前中國的縣市一般設(shè)有80至120個編內(nèi)機構(gòu),另外有數(shù)不清的臨時機構(gòu)和事業(yè)單位。譬如某縣級市人口40萬人,城市人口不到25萬,是一個經(jīng)濟落后地區(qū)?稍撌悬h政部門、行政機關(guān)就有88個,加上四大班子,共92個。領(lǐng)導(dǎo)干部正職92人,副職279人。其建設(shè)局下轄16個單位,園林管理處就有約200人,僅一個直徑不到一華里的公園就有職工150人;
自來水公司有約200多人。其教育局現(xiàn)有正副局長9人,設(shè)教育督導(dǎo)室、紀檢組、工會、辦公室、人事股、計財股、普教股、成教股、職教股、招生辦、教研室、電化器材室、師訓(xùn)股、法制股等14個股,機關(guān)員工百余人。其水利電力局共有干部90多人,下屬單位9個,員工一千多人。

  目前中國公務(wù)人員(包括公務(wù)員、民主黨派、工婦青群、編外人員、沒有市場化的事業(yè)單位人員——發(fā)達國家沒有“事業(yè)單位”,每個單位要么是政府機構(gòu),要么是市場主體)總數(shù)在6000萬人左右,并且每年還在以至少100萬人的速度增加;
零點公司在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院指導(dǎo)下完成的《中國居民評價政府及政府公共服務(wù)報告》顯示,近7成的民眾認為目前政府公務(wù)員的總量應(yīng)該減少;
按照公務(wù)員與GDP的比例指標分析,中國公務(wù)員數(shù)量大大超過發(fā)達國家,中國公務(wù)員“超標”近20倍(中國青年報,2006年3月30日)。

  政府的超級規(guī);]有起到強化社會控制的效果,恰恰相反,由于存在嚴重的政府失敗和官員的敗德行為,導(dǎo)致中國的“軟政權(quán)化”——“上有政策,下有對策”;
“有法不依,執(zhí)法犯法”;
各級政府的權(quán)威性、公正性受到了空前的質(zhì)疑;
地方政府信用不斷降低,社會不滿情緒不斷增長;
2005年中國社會科學(xué)院發(fā)表的《社會藍皮書》顯示,從1993年到2003年間,中國群體性事件數(shù)量由1萬起增加到6萬起,參與人數(shù)由約73萬增加到約307萬;
有數(shù)據(jù)表明,2006年的群體性事件已經(jīng)達到八萬起。

可見,那種認為大政府可以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要、可以起到穩(wěn)定社會的作用的想法完全是錯誤的。(點擊此處閱讀下一頁)

  中國一方面,公權(quán)力如癌癥一般大肆擴張,另一方面,公權(quán)力沒有受到有效的制約與監(jiān)督。

  長期以來,為了批判與抵制發(fā)達國家政治的“三權(quán)分立”,有關(guān)方面以至于違背人類文明的“權(quán)力必須分立、制衡”的原則,將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)全部集中于一人或者少數(shù)人手上,形成同體監(jiān)督、自我監(jiān)督的荒謬機制。各個地方的司法、檢察、監(jiān)察、反貪、審計、新聞等都缺乏應(yīng)有的獨立性,媒體皆為各級政府所控制,往往成為自我美化、逃避問責的工具。

  由于遲遲沒有進行政治體制改革,特權(quán)制度及由特權(quán)引發(fā)的腐敗問題、民生問題、行政性壟斷問題、弱勢群體問題成為當今中國最嚴重的社會問題。

  特權(quán)制度表現(xiàn)為:

  特權(quán)等級制度——等級制度在改革開放之前還只在“干部”中實行,現(xiàn)在推廣到了社會的各個領(lǐng)域,舉凡工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學(xué)校、科研院所、社會團體、民主黨派、歌星、方丈、道觀佛寺都被劃定了等級,享受相應(yīng)的特權(quán)待遇。

  特權(quán)財政制度——發(fā)達國家的錢袋子是掌握在議會的手中,官員每花一分錢都要經(jīng)過議會的批準。而中國的財政是官員化、隨意化、秘密化的財政,一切支出由官員說了算;
所以,25年來,中國政府的行政開支增加了87倍;
據(jù)2006年10月31日人民網(wǎng)等消息:2004年,我國一年的公款吃喝達3700億元,相當于“吃”掉了全民義務(wù)教育經(jīng)費;
公車消費4085億元,相當于“碾”掉了我國大多數(shù)人的醫(yī)療、養(yǎng)老費用;
公費出國消費3000億元,相當于“游”掉了我國10年的低保資金。每年公款浪費的總開銷可以建7、8個三峽工程。

  特權(quán)司法制度——上海巨富周正毅的看守所和監(jiān)獄生活也處處顯示出特權(quán):每餐“四菜一湯”;
允許使用手機;
數(shù)次看病,每次醫(yī)院都接到命令停止門診,專為周正毅一人服務(wù);
親情電話成為周正毅想打就打的特權(quán)電話;
違憲違法的官員特權(quán)——法外關(guān)押老百姓的勞動教養(yǎng)制度一直不被廢除。

  特權(quán)文化制度——8億農(nóng)民、2億農(nóng)民工、3億多低生活水平者、4000萬失地農(nóng)民、3000萬上訪者、2000萬農(nóng)村留守兒童、2000萬打工子弟、6000萬殘疾人、2億工人、1.2億乙肝病毒攜帶者、上百萬愛滋病患者在媒體上統(tǒng)統(tǒng)不見了蹤影,成為沉默的大多數(shù)。

  2、社會與公民權(quán)利問題。

  改革開放之前,中國大陸通過戶籍制度、單位制度、人民公社制度、票證制度(糧票等)把人民牢牢地束縛在居住地,幾乎不存在自發(fā)的人口流動。改革開放之后商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,單位制度、人民公社制度、票證制度逐漸松動或瓦解,但是戶籍制度依然故我,幾乎沒有進行過全局性的實質(zhì)性的改革。由此,如今的戶籍制度造成了城市人的特權(quán)、農(nóng)村人的社會底層化。而且隔離型的戶籍制度,將城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間割裂開來,按照特權(quán)、等級、排序進行治理,保護一部分人的利益,同時損害另一部分人的權(quán)益。源頭上的不公正日益成為仇恨、犯罪的淵藪。

  現(xiàn)實中國的不和諧——特權(quán)、貧富差距、地區(qū)差距、城市差距、身份歧視、省籍歧視、就業(yè)歧視、邊緣群體、弱勢群體、血汗工廠、農(nóng)村貧困、城市犯罪、同命不同價、打工子弟學(xué)校、高考分數(shù)線差異,基本上都與戶籍制度有關(guān)。

  戶籍制度與市場經(jīng)濟完全相悖離、相沖突,成為“三農(nóng)”問題的禍根,嚴重阻礙了中國城市化的發(fā)展。戶籍的制度安排,使得城市可以無限度地榨取農(nóng)村的財富、富裕地區(qū)可以無限度地掠奪貧困地區(qū)的人力資源,而無須負責外地人的社會負擔,不用考慮外地人的醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、子女教育問題,地方政府的人均GDP、人均財政支出也不包括外地人在內(nèi)。有專家統(tǒng)計,每個農(nóng)民工每年創(chuàng)造的剩余價值是1.9萬元,全國有2億農(nóng)民工,每年創(chuàng)造的財富為3至4萬億人民幣;
另據(jù)統(tǒng)計,由于國有銀行不給農(nóng)民貸款,農(nóng)村郵政儲蓄也只存不貸,因此,農(nóng)村每年向城市流出6000億人民幣,進一步維持了城市的繁榮?梢哉f,中國城市的發(fā)展,是以犧牲農(nóng)民工的利益、放任農(nóng)村越來越貧困為代價的。西方評論家認為,“中國的城市像西歐,中國的農(nóng)村像非洲”,在很大程度上是事實。如果不廢除戶籍制度,中國的“三農(nóng)”問題就永遠不可能解決。

  遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。在中國,很多人回避或者從來不敢正視公民的自由遷徙權(quán)以及對自由遷徙權(quán)的限制所帶來的危害,好像在中國,人口多,人民的遷徙權(quán)利就要受到控制,存在即合理。當中國社會出現(xiàn)種種不公平的事件時,人們只是震驚、氣憤于地方政府或者某個領(lǐng)導(dǎo)人在處理具體問題時沒有人性。例如孫志剛事件,雖然導(dǎo)致了收容遣送制度的被廢除,但其背后的根源——戶籍制度、暫住證制度、歧視制度卻紋絲不動。

  中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心調(diào)查顯示,由于戶籍制度的作祟,雖然34.28%的在京流動兒童為北京土生土長,但他們被看作外地人,20.82%的兒童不能及時接受教育。(《法制晚報》,2007年4月26日)

  中國高等教育的城鄉(xiāng)學(xué)生比從改革開放初的3:7發(fā)展為現(xiàn)在的7:3。

  中國的教育與學(xué)術(shù)如今也處處滲透了官本位特權(quán)和經(jīng)濟利益。教育行政化、學(xué)校衙門化、學(xué)術(shù)垃圾化、教師商業(yè)化正污染著中國學(xué)子的心靈。北大物理系55年來培養(yǎng)了22位院士,其中不帶官職的只有4位。51級入學(xué)的4位院士中3位是部長。

  而且,中國的醫(yī)療及社會保障制度也是按照戶籍和特權(quán)等級排序的。公務(wù)員享受財政撥款的公費醫(yī)療,部分職工是個人帳戶加社會統(tǒng)籌,另外一些職工和居民購買商業(yè)保險,農(nóng)民參加合作醫(yī)療。官員們的公費醫(yī)療占去了全國財政衛(wèi)生開支的80%。離退休高干長年占據(jù)40多萬套賓館式高干病房,一年開支500多億元,再加上在職干部療養(yǎng),國家每年花費約2200億元。

  中國衛(wèi)生的公平性在世界191個國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第四(世界衛(wèi)生組織《2000年世界衛(wèi)生報告》)。

  據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果,城市居民中沒有任何醫(yī)療保險的占44.8%,農(nóng)村占79.1%。

  零點公司2005年在全國7個城市、7個省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的調(diào)查結(jié)果是:沒有任何醫(yī)療保險的人占65.7%。由此推算,全國約8.45億人沒有任何醫(yī)療保險。

  衛(wèi)生部的一個副部長在國務(wù)院新聞辦的一次新聞發(fā)布會上說,目前中國農(nóng)村有40%~60%的人看不起病。在中西部地區(qū),由于看不起病,住不起院,死在家中的人占60%到80%。

  據(jù)《當代中國研究》2003年第4期,從1991年到2000年,中央撥給農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費僅為象征性的每年500萬,地方政府再配套500萬。全國農(nóng)民分攤下來,平均每年每人約1分錢。

  中國的養(yǎng)老制度也是封建等級化的。官員們按照級別享受相應(yīng)的待遇直到死亡,不論是否在職。高干離職后,秘書、警衛(wèi)、司機、勤務(wù)、廚師、保姆、專車、住房及醫(yī)療待遇一律不變。但是,中國數(shù)億農(nóng)民至今沒有可靠的養(yǎng)老保障,而前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的農(nóng)民早在三四十年前就能領(lǐng)到退休金(養(yǎng)老金)。

  由于長期以來中國沒有樹立社會正義、公平思想,沒有“正義壓倒一切”的理念,相反,奉行“穩(wěn)定壓倒一切” 的錯誤指導(dǎo)思想,一些官員以社會穩(wěn)定為借口,剝奪當?shù)厝嗣竦脑捳Z權(quán)、談判權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、組織權(quán)、投票權(quán)、抗議權(quán),導(dǎo)致弱勢群體不斷擴大,社會道德沉淪,群體性事件頻發(fā),最終難以維護社會穩(wěn)定。

  3、經(jīng)濟問題。

  中國社會問題的核心是特權(quán)與壟斷。特權(quán)市場經(jīng)濟釀成了腐敗市場經(jīng)濟、不公平市場經(jīng)濟、不道德市場經(jīng)濟的后果,政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的過度壟斷造成了社會矛盾與沖突的激化。

  特權(quán)壟斷利益集團已經(jīng)發(fā)展成為中國最大的禍害。

  越多的特權(quán)壟斷的國有企業(yè)進入世界500強,中國的經(jīng)濟現(xiàn)代化就越?jīng)]有希望。目前,中國的壟斷國有企業(yè)資產(chǎn)利潤率僅相當于發(fā)達國家大企業(yè)資產(chǎn)利潤率的1/10~1/100。壟斷國有企業(yè)的高成本、低效益極大地損害了國民的福利。

  據(jù)《遠東經(jīng)濟評論》2007年第4期報道,中國億萬富翁3220人,其中2932人即超過90%是高干子弟;
在5個最重要的工業(yè)領(lǐng)域——金融、外貿(mào)、地產(chǎn)、大型工程、安全業(yè),85%-90%的核心職位掌握在高干子女的手中。

  據(jù)《南風窗》2006.1.1報道:國電公司等以不提供輸電通道等為要挾,對地方水電上劃、代管,地方電力資產(chǎn)被低價甚至零價格收購,鄉(xiāng)村小水電被無償移交,不準地方發(fā)電自用,只準發(fā)電后低價上網(wǎng)高價買回,上網(wǎng)下網(wǎng)的價格差有時能達10倍以上,地方一年損失幾百萬甚至幾千萬元,電力壟斷已經(jīng)嚴重地侵犯了老少邊窮地區(qū)的合法利益,地方上再也沒有了發(fā)展小水電的積極性了。中國國電、南方電網(wǎng)在特權(quán)壟斷、電費普遍上漲的情況下,每年只有200多億的微薄利潤,資產(chǎn)回報率僅有1%,而發(fā)達國家乃至巴西的電力企業(yè)資產(chǎn)回報率也在9~11%。據(jù)南方都市報2004.6.27報道:國家電力公司一次內(nèi)部干部會議,3天的會議花了304萬元,平均每人每天8000多元。一個已經(jīng)倒閉的電廠抄表工年收入10萬元,而他做的工作僅為每天抄4次電表。

  僅中國石油、中國石化、中國移動、中國聯(lián)通4家國有公司4年海外分紅就超過1000億美元,這些公司的盈利完全來自于對國內(nèi)消費者的掠奪,憑著其壟斷地位抬高資源價格或者對手機雙向高額收費等,然后把利潤送給了外國人。

  中石化2005年實現(xiàn)凈利潤395.58億元,另外還獲得中央財政補貼100億元,而8億農(nóng)民2005年獲得的糧食直補也才132億元。

  據(jù)《南方周末》報道,中國的糧食連年豐收,產(chǎn)量達9800億斤以上,為什么還出現(xiàn)糧食短缺、糧油價格上漲的現(xiàn)象呢?原來中國儲備糧管理總公司(“中儲糧”)每年要收購全國小麥商品總量的60%以控制麥源,按兵不動,采取“市場饑餓法”,把小麥市場“托”起來,繼而在收購價的基礎(chǔ)上加價“順價銷售”。中儲糧每收購1斤糧食,政府給予2.5分錢的補貼;
每存儲1斤糧食,政府給予4分錢的補貼。按畝產(chǎn)800斤小麥計算,一畝地政府給出的補貼為52元,其中農(nóng)民實際得到了每斤2分錢、每畝16元的補貼,其余36元補貼給了中儲糧。消費者每多支出1元的糧油成本,農(nóng)民得到的好處不足0.15元,而中儲糧等特權(quán)企業(yè)賺去了0.85元以上。

  據(jù)鐘偉等人的《中國金融總體風險評估報告》:2002年,中國工商銀行的資產(chǎn)利潤率為0.13%,農(nóng)業(yè)銀行為0.01%,中國銀行、建設(shè)銀行為0.14%,而花旗銀行為1.5%,匯豐銀行為1.77%。中國國有銀行的利潤率不及發(fā)達國家大銀行的1/10~1/100。2002年,中國四大銀行的不良貸款率為25.37%,如果使用國際通行的“五級分類法”,不良貸款率估計在35~40%。這還是在1998年財政向四大國有銀行注資2700億元,1999年通過四大資產(chǎn)管理公司剝離1.4萬億不良資產(chǎn),2003年向銀行注資450億美元之后。2000年,世界前20家大銀行的不良貸款率是3.27%,花旗銀行2.7%,匯豐銀行3%,亞洲金融危機前東南亞國家銀行的不良貸款率也在6%以內(nèi),也就是說,中國國有銀行的不良貸款率是發(fā)達國家大銀行的10倍以上。

另據(jù)《法制日報》2006年11月30日報道,目前中國各銀行僅車貸呆壞賬就達1000多億,有的騙貸者從銀行騙取汽車消費貸款29筆,共計2000余萬元,大多數(shù)都是內(nèi)外勾結(jié)作案。29次騙貸竟然成功,并不能以銀行內(nèi)控制度不嚴密來解釋,只能說明國有、官本位體制的丑陋本性。中國銀行香港分行總裁劉金寶,在擔任上海分行行長時,一年的交際費就達1個億,(點擊此處閱讀下一頁)其車隊由10輛奔馳車組成,經(jīng)他批出的貸款壞賬高達960多億元。

  另據(jù)報道:美國上市公司每年派發(fā)紅利大大超過從股市中的融資額,而中國上市公司大多不派發(fā)紅利,上市公司的利潤率僅為發(fā)達國家的1/10~1/100。由于中國股市是為幫助國有企業(yè)脫困而建立的,十幾年來,上千家國有企業(yè)得救了,但數(shù)千萬股民90%多賠得血本無歸,損失數(shù)萬億元。美國安然公司丑聞曝光后,在特定時期購進安然股票者可獲得總額近40億美元的賠償,可是中國至今不允許股民集體訴訟、消費者集體訴訟、環(huán)境受害者集體訴訟。

  特權(quán)壟斷也使得中國淪為世界的打工崽。由于國有大銀行不屑于為小企業(yè)服務(wù),不給小企業(yè)貸款,而能夠為小企業(yè)服務(wù)的中小銀行、私人銀行又不允許存在,加上小企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新能力,沒有自主知識產(chǎn)權(quán),企業(yè)稅賦之重居世界第二,企業(yè)的利潤率微薄,沒有資金投入到研發(fā)之中,因此,中國只能成為世界廉價的加工業(yè)基地,小企業(yè)無法發(fā)展壯大。據(jù)報道:美國擁有中小銀行7000余家,歐盟也有社區(qū)銀行等8000余家,而中國的金融業(yè)被特權(quán)勢力所壟斷。所以,中國一方面是越來越多的壟斷國企進入了世界500強,使得國民福利受損,另一方面是漫山遍野的小企業(yè),整個珠江三角洲上百萬個企業(yè)的產(chǎn)值之和也僅相當于一個跨國大公司的產(chǎn)值。

  特權(quán)壟斷還造成了新農(nóng)村建設(shè)的失敗。農(nóng)民應(yīng)當是新農(nóng)村建設(shè)的主體,但目前由于金融壟斷,農(nóng)村處于金融真空的狀態(tài),國有大銀行不愿意也不可能為農(nóng)民貸款,農(nóng)村的土地、宅基地由于是集體所有,不能夠抵押,承包的土地也不能改變用途,所以,農(nóng)民已經(jīng)沒有了創(chuàng)業(yè)的可能。新農(nóng)村建設(shè)只能淪為地方政府的政績工程。臺灣有農(nóng)會,農(nóng)會有信用部,信用部可以給農(nóng)民貸款;
美國有信用合作社11500家,可是中國目前有誰給農(nóng)民貸款?農(nóng)村合作信用社也產(chǎn)權(quán)不清,壞賬率達56%,而且一直為地方政府所控制。農(nóng)民已經(jīng)無法在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),只能流落到城市,成為苦力和打工崽。

  中國目前的城鄉(xiāng)收入差距居世界第一位。2007年,城鄉(xiāng)居民收入比擴大到3.33∶1,絕對差距達到9646元,是改革開放以來差距最大的一年。然而,這個數(shù)據(jù)還不能真實地反映出城鄉(xiāng)之間實際收入的差距,如果把福利、補貼等因素考慮進去,一般估計中國的城鄉(xiāng)收入差距達到6倍左右。

  世界銀行根據(jù)購買力平價(PPP)計算法得出結(jié)論:2007年,中國赤貧人口達1.35億人,占人口比例10%;
貧困人口4.3億人,占人口比例約32% 。

  而且,根據(jù)世界銀行的分析,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中國赤貧人口的收入不是提高了,反而是降低了,2003年的平均收入比2001年降低了2.5%。

  2001年中國居民個人收入的基尼系數(shù)就突破了0.4的國際警戒線,達到了0.459。按照以往每年遞增0.1個百分點的速度測算,以及根據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》、人民網(wǎng)的報道:中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.5的危險值;
中國的階層之間收入差距(收入最高的20%群體的收入與收入最低的20%群體的收入之比)竟高達33倍(《中國經(jīng)濟周刊》,2006年6月26日),而發(fā)達國家僅8~9倍。

  4、環(huán)境問題。

  生態(tài)環(huán)境是中華民族的生存底座,不可恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境破壞等于是斷了子孫后代的活路。

  改革開放以來,中國奉行唯經(jīng)濟主義的指導(dǎo)思想,不惜破壞人民的生存基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境,以謀取一時的經(jīng)濟增長和財政收入的提高。

  2007年中國環(huán)境綠皮書指出:中國的生態(tài)環(huán)境“局部治理,總體惡化”。特別是大江南北,非旱即澇;
長城內(nèi)外,沙暴連連。現(xiàn)有森林系統(tǒng)之所以未能充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益和服務(wù)功能,正是因為質(zhì)量最高的原始林被大量采伐并轉(zhuǎn)化為天然次生林和人工林,而天然次生林又屢遭破壞,大面積人工化和單一化,加之森林總體數(shù)量不足,分布不均,因此無法有效地遏制住全國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、自然災(zāi)害愈演愈烈的勢頭。

  中國正在為環(huán)境污染付出沉重的代價。世界銀行2001年發(fā)展報告中列舉的世界20個污染最嚴重的城市,中國占了16個。中國許多大城市肺癌標化死亡人數(shù)增加了8~10倍。據(jù)研究,空氣污染使得慢性呼吸道疾病成為導(dǎo)致死亡的主要疾病,其造成的污染和經(jīng)濟成本約占中國GDP的3%~8%,相當于廣東和上海GDP的總和。

另一個數(shù)據(jù)是,到2020年,中國僅為燃煤污染導(dǎo)致的疾病就將付出3900億美元。

  2005年1月,評估世界各國(地區(qū))環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”(ESI),在瑞士達沃斯正式對外發(fā)布。在全球144個國家和地區(qū)中,中國以38.6分名列第133位,即倒數(shù)第14位。在2002年第一次發(fā)布該指數(shù)時,全球142個國家和地區(qū)中,中國位居第129位,即倒數(shù)第13位。

  根據(jù)2005年3月4日發(fā)布的《中國環(huán)境危機》報告:

  目前火電廠是排放大氣污染物的大戶,占到了全國二氧化硫排放總量的一半以上,而我國每年因酸雨和二氧化硫污染對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的經(jīng)濟損失超過千億元;
全國采煤沉陷區(qū)面積已達40萬公頃,造成大量土地破壞和移民搬遷;
全國1500多座煤矸石山,累計堆存30多億噸,占地超過15萬畝;
全國74家重點鋼鐵企業(yè),有18家建在直轄市或省會城市,34家建在百萬人口以上的大城市。

  中國還是粗放式的生產(chǎn)方式,我們每增加1元的生產(chǎn)總值消耗的能源是世界平均的4倍,日本的6倍。我國生產(chǎn)一噸鋼耗水是國際先進水平的10-40倍,開采一噸原油耗水是國際的6-26倍,生產(chǎn)一噸紙耗水是國際的3-10倍;
企業(yè)的高消耗、落后的生產(chǎn)方式,必然導(dǎo)致高污染。我國鋼鐵每年多耗煤6000萬噸,多產(chǎn)生90萬頓SO2,60萬噸煙塵;
火力發(fā)電,每年多消耗5000萬噸標準煤,多產(chǎn)生140萬噸SO2,1500萬噸煙塵。

  我國城市缺水的狀況日趨嚴重,地表水和地下水的質(zhì)量有較大的下降,大面積的水污染已對城鄉(xiāng)居民生活飲用水源構(gòu)成嚴重的威脅。據(jù)我國七大水系重點評價河段統(tǒng)計,符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》一、二類的僅占32.2%;
78%的城市河段不宜作引用水源;
50%的城市地下水受到污染,水污染加劇了水的供需矛盾,使經(jīng)濟受到巨大的損失,直接威脅到人民的健康與生命安全。一份報告表明,全國532條主要河流中,有436條受到不同程度的污染。7大江河流經(jīng)的15個主要城市河段中,有13個河段水質(zhì)嚴重污染。

  在全國600多個城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準的城市不到1%,目前已有62.3%的城市SO2年平均濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。由于SO2等大氣污染物排放量的持續(xù)增加,我國酸雨呈現(xiàn)逐年加重的趨勢,目前已覆蓋了100萬平方公里的國土范圍。

  由于過度使用地力、超載過牧,中國已經(jīng)成為世界上水土流失最嚴重的國家。研究表明,我國每年流失土壤超過50億噸,相當于全國耕地每年刮掉1厘米厚的土層。80年代以后,沙漠化土地每年增加3400平方公里,相當于每年失去一個中等大的縣。

  

  四、中國三十年改革開放的經(jīng)驗與教訓(xùn)。

  

  作家狄更斯曾經(jīng)這樣描寫工業(yè)革命時期的英國:“這是個最壞的時代,這是個最好的時代,這是個令人絕望的春天,這是個充滿希望的春天,我們前面什么也沒有,我們前面什么都有! 狄更斯的哲言也正可以用來描寫改革開放中的中國。

  從好的方面來說,中國的改革開放因為有上層的決心、全民的支持,也因為遵循了解放思想、循序漸進、先試點后推廣的路線與策略,所以,取得了巨大的成功——保持了長期的經(jīng)濟快速增長和社會穩(wěn)定;
給社會帶來了無限的活力、多元的文化、初創(chuàng)的法治;
給人民帶來了言論自由、遷徙自由、以及初步的信仰自由;
如今,憲政民主、權(quán)力分立制衡、獨立監(jiān)督、新聞自由、公民社會、民眾問責、行政公開、陽光財產(chǎn)、民生財政、人權(quán)及公民權(quán)利觀念越來越深入人心。這就是我為什么主張設(shè)立改革開放紀念碑的原因。

  從壞的方面來說,中國的改革開放沒有戰(zhàn)略,沒有理論,沒有精心設(shè)計,沒有失誤矯正機制,除了經(jīng)濟之外也不主動學(xué)習(xí)發(fā)達國家的其他東西,所謂“不爭論”、“摸著石頭過河”、“不管白貓黑貓,抓住老鼠就是好貓”,放任制度化的特權(quán)、腐敗與道德墮落;
盡管也反腐敗,也進行“精神文明建設(shè)”,但都是治標不治本,鮮有從制度出發(fā)解決問題的,有關(guān)方面也從來沒有提出過反特權(quán)。

  中國的改革開放如此復(fù)雜,好壞雜陳,良莠不齊,以至于我主張建立中國的“改革開放學(xué)”——區(qū)分好的改革開放、壞的改革開放,探索現(xiàn)實中的改革開放;
分析改革開放的動力、階段、步驟、條件、后果、困境、民意基礎(chǔ)、合法性來源;
探討各個領(lǐng)域改革的得失、失誤的原因,以及如何進一步地改革開放;
總結(jié)中國歷史上的改革成敗與前蘇聯(lián)東歐歷史上的改革教訓(xùn);
檢討影響改革開放的政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史、心理因素;
研究改革開放帶來的進步、出現(xiàn)的問題、改革開放的經(jīng)驗與教訓(xùn)。

  我認為,中國改革開放的經(jīng)驗有:

  1、破除教條,解放思想,大膽吸收人類文明的一切成果。改革開放之前,中國是個教條主義與非理性主義并存的社會,那時一方面批判修正主義,奉行原教旨馬克思主義;
另一方面否定理性科學(xué)的計劃,肯定無法無天的經(jīng)濟與社會。改革開放初期,中國政府大膽地撥亂反正,平反了大量的冤假錯案,倡導(dǎo)解放思想、實事求是的思想路線,引導(dǎo)中國走上了與人類主流文明逐步接軌的現(xiàn)代化道路。

  2、尊重人民群眾的創(chuàng)新,尊重實踐,及時總結(jié)經(jīng)驗推廣好的做法。中國經(jīng)濟上的改革肇始于小崗村的分田到戶,爾后地方與人民群眾的創(chuàng)新一波接一波、一浪高過一浪——四川向陽鄉(xiāng)率先給人民公社摘牌;
深圳創(chuàng)業(yè);
海南改革;
洋埔風波;
浙江龍港農(nóng)民城;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);
政企分開;
企業(yè)改制;
糧油戶籍改革;
溫州模式;
義烏小商品城;
沿江沿邊開放;
上海浦東金融區(qū);
天津濱海新區(qū)的自費改革;
重慶土地制度改革,等等,無不顯示出中央政府對地方實踐、對人民群眾創(chuàng)新的尊重。

  3、必須有強大的中央政府,同時實行地方分權(quán),兼顧社會穩(wěn)定與社會活力。在沒有聯(lián)邦制與地方自治制度的中國,如果沒有強大的中央政府,龐大的中國社會不可能穩(wěn)定、發(fā)展;
同時,如果沒有適當?shù)牡胤椒謾?quán),高度的集權(quán)制會扼殺地方的創(chuàng)新積極性、窒息社會的活力。

  4、百折不撓地推動法治國家建設(shè),發(fā)展公民社會。中國自古是一個只有人治沒有法治的國家,在這樣的國度,法治往往會被人治所淹沒,并被扭曲;
因此,始終不渝地優(yōu)先推進法治,顯得難能可貴。從《人民法院組織法》《未成年人保護法》《教師法》到《反洗錢法》《物權(quán)法》《行政許可法》《勞動合同法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《反壟斷法》,中國從1979年到2007年,總共通過了400多件全國性的法律及關(guān)于法律的決定,地方人大及其常委會制定了近8000件地方性法規(guī)。盡管這些法律的執(zhí)行存在種種不如意之處,但是比較完善的法律體系仍然支撐著中國公民社會的艱難成長,起到了保護公民權(quán)利的重要作用。

  5、漸進改革,穩(wěn)妥開放,宏觀調(diào)控拿捏有度。中國總體上走的是漸進改革之路,盡管社會為此付出了長期的轉(zhuǎn)型成本,但是漸進道路仍然是符合中國國情的唯一道路,避免了社會震蕩與混亂;
在對外開放方面,中國的金融、資本、股市、銀行、匯率、對外投資等都采取的是謹慎、穩(wěn)妥的做法,成功地躲過了亞洲金融危機和美國次貸及全球金融危機。中國在宏觀調(diào)控方面已經(jīng)摸索出一套有效的方法和手段,實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長和軟著陸。

6、發(fā)展民有經(jīng)濟,藏富于民。中國的改革主要是增量改革、體制外的改革,從增量逐漸逼近存量,(點擊此處閱讀下一頁)從體制外逐漸逼近體制內(nèi)。改革開放之初,中國通過鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大,最終帶動了國企的改革;
目前,民營經(jīng)濟占到了GDP的65%、就業(yè)人數(shù)的80%和利稅的50%,中國終于從國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下轉(zhuǎn)變成了民有市場經(jīng)濟。而只有民有市場經(jīng)濟才是健康的市場經(jīng)濟,才是藏富于民的共同富裕的市場經(jīng)濟,否則公有與市場的結(jié)合必定成為特權(quán)與腐敗的市場經(jīng)濟。

  中國改革開放的教訓(xùn)有:

  1、政治體制改革嚴重滯后,甚至沒有進行實質(zhì)性的政治改革;
沒有實行憲政社會主義、可控民主,放任特權(quán)與壟斷,導(dǎo)致吏治松弛,官德敗壞,釀成嚴重的官商勾結(jié)、官僚主義、弱勢群體等問題;
沒有建立權(quán)力分立制度,而是將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給同一個人(一把手)或同一個組織掌握,自我監(jiān)督,必然造成嚴重的腐敗、社會的不公正、社會道德的淪落;
沒有把各級人大變成真正的權(quán)力機關(guān),實現(xiàn)人民代表的專職化、專業(yè)化和自由選舉,讓人民代表擁有罷免彈劾官員、決定財政預(yù)算決算、進行重大決策的權(quán)利。

  2、沒有重視司法獨立與新聞監(jiān)督;
沒有讓法院、檢察、反貪、審計、監(jiān)察、信訪等部門獨立于行政,以對弱勢群體進行有效的權(quán)利救濟、司法救濟;
沒有廢除違憲違法的勞動教養(yǎng)制度,致使法治國家的建設(shè)無法突破;
沒有逐步建立公民監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督的有效體系;
也沒有建立現(xiàn)代新聞制度,把媒體從各級官員的喉舌變?yōu)槿嗣袢罕姷暮砩唷?/p>

  3、沒有實行陽光財產(chǎn)與陽光財政制度;
官員財產(chǎn)沒有申報與公開、財政不透明、財政支出不科學(xué)不合理、財政預(yù)算沒有經(jīng)過各級人大的嚴格把關(guān),致使腐敗與“三公”消費、公共資金的浪費現(xiàn)象十分嚴重,行政開支巨大,民生支出過小。

  4、長期奉行唯經(jīng)濟主義的指導(dǎo)思想、唯GDP、唯招商引資、唯財政收入的政績觀,引導(dǎo)整個社會“一切向錢看”,沒有致力于建立公平市場經(jīng)濟、道德市場經(jīng)濟,聽任金融、保險、石油、有色金屬、煙草、電力、電信、鐵路等領(lǐng)域的國有壟斷,致使居民收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距越來越大,國民收入分配嚴重畸形化,形成住房、醫(yī)療、教育新的“三座大山”,民生問題日益突出,民營經(jīng)濟舉步維艱,新農(nóng)村建設(shè)陷于停滯,資源環(huán)境遭到嚴重的破壞。

  5、在公民社會的建設(shè)方面沒有進展,沒有給予政策與法律的支持,民間自治組織、公益組織、慈善組織難以注冊成立;
“穩(wěn)定壓倒一切”的錯誤理念使得穩(wěn)定也壓倒了正義、壓倒弱勢群體的生存權(quán),社會道德從此江河日下;
沒有開展社會正義運動、平等權(quán)利運動,沒有廢除歧視性的諸多法律、政策與制度,如沒有廢除二元戶籍制度,沒有在就業(yè)、失業(yè)保障、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面實行公民平等的待遇。

  6、沒有進行有效的文明重建、信仰重建、價值觀重建,沒有在民主、法治、正義、公平的基礎(chǔ)上進行道德建設(shè),這樣,不僅所謂的“精神文明建設(shè)”流于形式,而且官德日益墮落,地方政府沒有信用可言,社會公德意識無法提高。

  

  五、迎接“新改革開放”時代。

  

  雖然改革開放成就與問題同樣突出、經(jīng)驗與教訓(xùn)刻骨銘心,但只要中國政府總結(jié)經(jīng)驗,接受教訓(xùn),勇于糾錯,改正缺點,中國還是可能從目前的“反改革開放”時代過渡到“新改革開放”時代的。

  所謂“新改革開放”時代,就是進行政治體制改革、廢除特權(quán)制度與權(quán)貴壟斷、保障民權(quán)以改善民生、保障社會正義以弘揚道德、實行憲政社會主義的時代。

  政治體制改革的突破口是放開新聞監(jiān)督、進行人大代表直選。放開新聞監(jiān)督,包括放開網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督,最容易做到,少管就行了,當然要進行新聞立法;
媒體是社會公器,必須為公民服務(wù),為弱勢群體代言,即使加大媒體監(jiān)督的力度,讓人民群眾說話、申冤,天也不會塌下來,相反,人民會更加信任政府。

  進行人大代表直選,實現(xiàn)人大代表的非官化、專職化,讓人民代表大會真正擁有罷免彈劾官員、審查財政預(yù)算決算、進行重大決策的權(quán)利,把各級人大變成真正的權(quán)力機關(guān),符合憲法,容易操作。

  制定《基層選舉法》,規(guī)范村民自治,將選舉逐漸推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人直選;
縣級以上負責人由各級人大、黨代會間接選舉產(chǎn)生;
國家領(lǐng)導(dǎo)人由直選產(chǎn)生的人大代表以差額、無記名、秘密投票的方式間接選舉產(chǎn)生,候選人來自各種方式的推選和獲得100萬人以上聯(lián)名支持者,不搞全國性的直選。

  廢除勞動教養(yǎng)制度,啟動法治國家的建設(shè)。

  確立權(quán)力分立制度,將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)賦予不同的機構(gòu)和個人,從財政上、組織上確立法院、檢察院、反貪、審計、監(jiān)察、信訪等部門的獨立性。

  廢除官本位的等級制度、黑箱化的財政制度、權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度、封建等級的社會保障制度、歧視性的戶籍制度,等等。

  切實保障公民的話語權(quán)、生存權(quán)、遷徙權(quán)、組織權(quán)、罷工權(quán)、抗議權(quán)、選舉權(quán)、參與管理權(quán)、平等談判權(quán)、社會保障權(quán)、集體訴訟權(quán)、司法救濟權(quán);
提高人民收入,確保勞動權(quán)益,改善民生現(xiàn)狀,治理環(huán)境污染;
確立免費義務(wù)教育、免費醫(yī)療、免費養(yǎng)老的“三免”制度,實行普遍農(nóng)民養(yǎng)老金制度。

  進行土地制度改革,建立現(xiàn)代農(nóng)村制度;
實行土地的“三化”——資本化、規(guī);⒑献魃缁;
盤活農(nóng)村土地,允許土地的轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、入股、抵押貸款;
實現(xiàn)土地承包權(quán)的永久化,以此解決農(nóng)村的融資困境;
以土地的資本化、規(guī);、合作社化實現(xiàn)土地的增值、農(nóng)民議價能力的增強、農(nóng)民收入的提高,從而縮小城鄉(xiāng)差距,啟動內(nèi)需市場;
同時,在全國、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別劃定農(nóng)業(yè)區(qū)、非農(nóng)業(yè)區(qū),在農(nóng)業(yè)區(qū),學(xué)習(xí)臺灣的做法,漲價歸公,土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用時一半充公,剩下的一半收取高額的土地增值稅;
對土地的買賣施以限制——必須在城市有工作、有住房;
或者年老無人贍養(yǎng),或者開發(fā)商解決其工作、住房和社會保障,這樣,農(nóng)民才能賣掉他的土地,因此,土地改革不會發(fā)生豪強土地兼并、農(nóng)民流離失所的狀況。

  開展社會正義運動、平等權(quán)利運動,確立社會正義優(yōu)先、平等權(quán)利第一的理念,提高官德,弘揚公德;
官德是官員的立身之本,是做人的最基本的道德與良心。以后誰突破了官德底線,就將永遠退出政壇,甚至受到法律的追究。通過約束官權(quán),讓人民群眾來監(jiān)督官員以樹立官德。

  總之,我主張實行憲政社會主義,確立憲法至上、有限政府、保護人權(quán)的憲政主義原則,兼顧憲政民主與社會穩(wěn)定、法治分權(quán)與中央權(quán)威、普世價值與社會主義,迎接人類政治文明成果與中國國情相結(jié)合的新改革開放時代。

  我相信新改革開放時代一定會到來,一定更加輝煌。

  

 。ū疚氖亲髡2008年10月11日在北京三味書屋的演講稿的一部分)

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