秦暉:從復(fù)國到轉(zhuǎn)軌:波蘭的坎坷歷程
發(fā)布時(shí)間:2020-06-12 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
1993年大選使左派看到:原來民主并不可怕,只要尊重民意,靠票箱掌權(quán)比靠槍桿子掌權(quán)心里踏實(shí)得多。
波蘭劇變的主力是獨(dú)立工會(huì)運(yùn)動(dòng),團(tuán)結(jié)工會(huì)所代表的產(chǎn)業(yè)工人組織程度高,而且作為工會(huì)運(yùn)動(dòng)天然具有強(qiáng)大的工聯(lián)主義傾向。
德蘇“第四次瓜分波蘭”
第一次世界大戰(zhàn)中俄國革命、德奧戰(zhàn)敗使波蘭的三個(gè)宗主國先后崩潰,根據(jù)凡爾賽條約,東歐一大批國家紛紛獨(dú)立,被瓜分長(zhǎng)達(dá)123年的波蘭宣告光復(fù)。被稱為“波蘭拿破侖”的社會(huì)黨人畢蘇斯基從德國監(jiān)獄回國當(dāng)選為國家元首。1920年蘇波戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),托洛茨基領(lǐng)導(dǎo)的蘇俄紅軍直逼華沙城下,被畢蘇斯基領(lǐng)導(dǎo)的“民族軍”重創(chuàng),同年波蘇簽定“里加和約”,歷史上屬于波蘭的西白俄羅斯和西烏克蘭(今烏克蘭西部的里沃夫等5州)重歸波蘭。但波蘇關(guān)系一直不好。
同時(shí)波蘭與西鄰德國也因“但澤走廊”等歷史懸案關(guān)系緊張。但澤即今天波蘭的波羅的海港口格但斯克,第一次世界大戰(zhàn)德國戰(zhàn)敗、波蘭復(fù)國,凡爾賽條約規(guī)定舊普魯士所屬波羅的海沿岸大部分地區(qū)仍歸德國,而波蘭有一條狹長(zhǎng)的領(lǐng)土通向波羅的海,使波蘭擁有出?凇S捎谶@條“走廊”末端的海岸線很短而且無良港,又規(guī)定走廊東邊的但澤為自由港,雖為德國城市,但由國聯(lián)治理,波蘭可以使用港口。這樣的安排使波、德都不滿。對(duì)波蘭來說她的出海問題并未解決,對(duì)德國來說這條“走廊”把德國領(lǐng)土切成兩半,走廊以東的普魯士成了與其余國土不相連的“飛地”,而且但澤由國聯(lián)治理,德國視為“失地”,波蘭卻覺得使用仍不便。再加上國際政治中的其他背景,雙方矛盾加劇。納粹在德國上臺(tái)后,更利用這些矛盾煽動(dòng)民族情緒,要以波蘭作為突破口來推翻凡爾賽體系、為上次戰(zhàn)敗“復(fù)仇”、建立納粹稱霸的世界秩序。這最終導(dǎo)致了對(duì)波發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
由于蘇聯(lián)也對(duì)波蘭懷恨,戰(zhàn)前的1939年蘇德簽訂《蘇德互不侵犯條約》時(shí)就搞了個(gè)秘密議定書,確定了兩國在東歐的利益范圍。蘇聯(lián)同意德國占領(lǐng)波蘭,德國也認(rèn)可蘇聯(lián)從波蘭手里“收復(fù)”西白俄羅斯與西烏克蘭(即當(dāng)時(shí)的“東波蘭”)。現(xiàn)在這被認(rèn)為是兩國“第四次瓜分波蘭”。1939年9月1日,希特勒以閃電戰(zhàn)進(jìn)攻波蘭,波蘭軍隊(duì)抵擋不住向東撤,9月17日蘇聯(lián)軍隊(duì)從背后又捅一刀,不宣而戰(zhàn)攻入波蘭東部,擊潰了猝不及防的東撤波軍。在蘇德兩強(qiáng)的夾擊下,弱小的波蘭很快戰(zhàn)敗,十余萬軍隊(duì)向蘇聯(lián)投降,沒有執(zhí)行投降令的軍隊(duì)退入羅馬尼亞和立陶宛。
卡廷森林慘案
被蘇聯(lián)人俘虜?shù)牟ㄌm軍官被編成146個(gè)戰(zhàn)俘營,從1940年3月起,總共送走了15131人。此后蘇聯(lián)對(duì)外聲稱,俘虜營已被取消,允許波蘭戰(zhàn)俘回國,還向他們發(fā)了通知。從此以后這些人就消失得無影無蹤。
波蘭方面兩次要人,斯大林都說所有的人都釋放了。1943年,德軍在蘇聯(lián)斯摩棱斯克附近的卡廷森林發(fā)現(xiàn)了八個(gè)埋葬著萬名波蘭軍官尸體的大墳場(chǎng)。這個(gè)懸案一直到蘇東劇變以后才揭曉:卡廷森林的集體屠殺是根據(jù)斯大林下達(dá)的絕密指令執(zhí)行的,當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的政治局委員們還在指令上簽了字以示集體負(fù)責(zé)。文件公布后,1990年4月13日塔斯社發(fā)表聲明,正式承認(rèn)這1.5萬波蘭軍官是被蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部殺害的,還說這是“斯大林主義的嚴(yán)重罪行之一”。近半個(gè)世紀(jì)以來的卡廷事件之謎終于真相大白。
華沙起義悲情遺恨
另一件挫傷波俄民族情感的是華沙起義。1944年6月蘇聯(lián)紅軍發(fā)動(dòng)夏季反攻,7月30日蘇軍打到離華沙市中心僅6公里的維斯瓦河?xùn)|岸。蘇軍在此廣播號(hào)召波蘭人民起義,并答應(yīng)給予支援。于是“國家軍”揭竿而起,當(dāng)時(shí)雙方力量對(duì)比十分懸殊。發(fā)動(dòng)起義主要是相信蘇聯(lián)人會(huì)支援。
不料此時(shí)斯大林卻借口華沙起義是“冒險(xiǎn)行動(dòng)”拒絕支援,反而在河對(duì)岸停止了攻勢(shì)。只有一支由蘇軍中波蘭人組成的小部隊(duì)實(shí)在看不下去,擅自渡河去支援同胞,結(jié)果幾乎全部犧牲。蘇軍不僅不支援起義,盟軍從英國給起義軍空投補(bǔ)給希望使用蘇占區(qū)機(jī)場(chǎng),也被斷然拒絕。致使盟軍只能從西線橫穿整個(gè)德國遠(yuǎn)距離空投,代價(jià)慘重而且杯水車薪,無濟(jì)于事。其實(shí),斯大林是暗中敵視親西方的波蘭流亡政府。戰(zhàn)前波蘇有宿怨,盡管這時(shí)雙方已成為反法西斯盟友,但是當(dāng)波蘭即將成為囊中之物時(shí),斯大林是不允許流亡政府東山再起的。借德國人之手消滅流亡政府的地下力量以便扶植新的共產(chǎn)黨政府是他的如意算盤。
到最后起義堅(jiān)持了63天,終于彈盡糧絕傷亡殆盡。當(dāng)時(shí)華沙城內(nèi)幾乎每個(gè)家庭都有犧牲者。起義失敗以后有35萬人被送到德國做苦工,1.2萬人在奧斯威辛被處死。華沙起義的幸存者后來在蘇聯(lián)控制時(shí)期還受到迫害,因?yàn)樘K聯(lián)人說起義是“資產(chǎn)階級(jí)流亡政府”的陰謀,他們想搶奪蘇軍的勝利果實(shí)。但就連波蘭統(tǒng)一工人黨政府中的很多人對(duì)這種說法也極為不滿,到1960年代以后,華沙起義才逐漸得到肯定。
華沙起義并未搶奪“蘇聯(lián)的勝利果實(shí)”,但蘇軍為等待德軍消滅波蘭人而停止進(jìn)攻達(dá)兩個(gè)多月,卻為西線盟軍的進(jìn)展贏得了時(shí)間。如果蘇聯(lián)人當(dāng)時(shí)一直進(jìn)攻,蘇軍最后與英美盟軍會(huì)師可能就不是在易北河,而是在更西邊的萊茵河,整個(gè)德國將成為蘇占區(qū),也不會(huì)有后來的西德了。所以后來波蘭人說,西德總理勃蘭特1970年代在華沙那著名的下跪,固然是為納粹暴行表示德國人的懺悔,但也何嘗不是為西德人對(duì)波蘭人的感謝呢!
社會(huì)主義的“波蘭道路”
在自古就缺乏專制傳統(tǒng)的波蘭,劇變前的舊體制本來也比其他東歐國家溫和。斯大林死前波蘭統(tǒng)一工人黨雖也搞內(nèi)部清洗,但沒有像其他東歐國家那樣大批殺人。斯大林死后東歐出現(xiàn)“非斯大林化”,但這一潮流在匈牙利、捷克、東德都被鎮(zhèn)壓,只有波蘭的哥穆爾卡站住了腳。
哥穆爾卡二戰(zhàn)時(shí)在國內(nèi)參加抵抗運(yùn)動(dòng),于1943年就任波黨總書記,根據(jù)戰(zhàn)后的國際局勢(shì),他在1940年代末就曾提出要走不同于蘇聯(lián)模式的“波蘭道路”。但當(dāng)時(shí)在冷戰(zhàn)的大氣候下斯大林強(qiáng)制推行蘇聯(lián)模式,哥穆爾卡以“右傾民族主義”罪名被捕入獄,“社會(huì)主義的波蘭道路”隨之夭折。
1956年后,蘇聯(lián)開始“非斯大林化”,對(duì)歷史有所反思,同時(shí)也由于蘇(俄)波關(guān)系的敏感性,對(duì)波蘭開始表現(xiàn)出較為寬容的一面。1956年波茲南事件后,哥穆爾卡復(fù)出執(zhí)政。這與匈牙利事件時(shí)原先在斯大林時(shí)代受迫害的納吉的復(fù)出,性質(zhì)本來很相似,而且起初蘇聯(lián)對(duì)納吉的接受程度還超過哥穆爾卡——納吉本是長(zhǎng)期流亡蘇聯(lián),二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)隨蘇軍回國的“蘇歸派”,而哥穆爾卡則是蘇軍到來前就在國內(nèi)搞地下活動(dòng)的“國內(nèi)派”。但是由于蘇聯(lián)在匈牙利出兵鎮(zhèn)壓,納吉終于被逼上梁山與蘇聯(lián)翻了臉。而在波蘭,赫魯曉夫本來也想出兵,考慮波蘭人的反應(yīng)后終于放棄,改而對(duì)波蘭采取了妥協(xié)政策,承認(rèn)了哥穆爾卡執(zhí)政,并允許他在一定范圍內(nèi)走自己的路。但是在事關(guān)“陣營”基本利益的問題上,蘇聯(lián)又不斷與波蘭人發(fā)生沖突。
波蘭的經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直是東歐市場(chǎng)社會(huì)主義理論的大本營。二戰(zhàn)前波蘭左派思想界就在世界上首先提出了“市場(chǎng)社會(huì)主義”式的設(shè)想,當(dāng)時(shí)旅美的波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯卡·蘭格、卡列茨基等都以此成名。雖然在斯大林模式下這種“離經(jīng)叛道”的理論時(shí)而受到壓制,但自哥穆爾卡的“波蘭特色社會(huì)主義”搞起來后,總的來說它對(duì)“市場(chǎng)社會(huì)主義”的寬容度仍是東歐國家(南斯拉夫除外)最大的,尤其在1980年代體制內(nèi)改革氣候形成后,“市場(chǎng)社會(huì)主義”更逐漸成為波蘭劇變前經(jīng)濟(jì)思想的主流,并對(duì)波蘭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)際影響。
自由福利輪番推進(jìn)
哥穆爾卡時(shí)代,“波蘭道路”取得了相當(dāng)成果。但是到了1968年,捷克改革“出軌”,蘇聯(lián)出兵鎮(zhèn)壓,對(duì)東歐的控制也再度收緊。不久哥穆爾卡因波羅的海三城(格但斯克、格丁尼亞、索波特)事件引咎下臺(tái),繼任的蓋萊克開始了第二次“波蘭特色社會(huì)主義”的探索。與哥穆爾卡相比,蓋萊克“改革”不如,而“開放”過之,他采用主要向西方大借外債的方式搞“高投資、高消費(fèi)、高速度”。結(jié)果經(jīng)濟(jì)確實(shí)加速了,人們的收入與福利也有提高,但財(cái)政危機(jī)卻越來越嚴(yán)重。
人們往往在經(jīng)濟(jì)政策上分所謂“左”“右”。如果按通常的說法,蓋萊克似乎比哥穆爾卡“左”一點(diǎn)兒,哥穆爾卡有點(diǎn)“市場(chǎng)化”,而蓋萊克更注重搞福利。但是在政治上相對(duì)于其他蘇東國家而言不那么專制的波蘭,無論“左”還是“右”都有它的特點(diǎn):以農(nóng)業(yè)為例,哥穆爾卡時(shí)代終止了集體化,農(nóng)民增加了一些“自由”。蓋萊克給農(nóng)民搞了公費(fèi)醫(yī)療和退休金,增加了一些“福利”,卻并沒有恢復(fù)集體化。自由與福利輪番推進(jìn)的結(jié)果,老百姓是得到好處的,但政府所“取”漸少、所“與”漸多,到一定時(shí)期財(cái)政就難以為繼。由于沒有民主授權(quán)的合法性基礎(chǔ),政府只能靠“多與少取”來建立合法性,一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫使其改為“多取少與”,就會(huì)碰到合法性危機(jī)。而那時(shí)如果不下辣手,或者辣手失靈,合法性危機(jī)就凸顯為政治危機(jī)了。
蓋萊克的政策搞到1970年代末,財(cái)政已經(jīng)支持不住。不得不提高物價(jià),卻再度引起工潮。作為“大家庭”家長(zhǎng)的蘇聯(lián)勃列日涅夫政權(quán)不滿波蘭當(dāng)局的溫和,再次考慮出兵占領(lǐng)波蘭。當(dāng)時(shí)的波蘭雅魯澤爾斯基政府趕緊主動(dòng)實(shí)行軍管,用鐵腕鎮(zhèn)壓反對(duì)派,才把蘇聯(lián)安撫下來,避免了匈牙利事件和捷克“布拉格之春”后那種被占領(lǐng)的命運(yùn)。但是波蘭政府卻因此留下為虎作倀的罵名,合法性喪失殆盡,成為它后來在“蘇東波”中首先倒臺(tái)的原因。
團(tuán)結(jié)工會(huì)的崛起
團(tuán)結(jié)工會(huì)發(fā)源于波蘭北部最富有工人運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)的波羅的海沿岸地區(qū)。1970年這里發(fā)生“波羅的海三城(格但斯克、格丁尼亞、索波特)事件”,引起大規(guī)模工潮,當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了民間工人組織的雛形。1976年拉多姆事件后,以華沙大學(xué)一批知識(shí)分子為核心的“保衛(wèi)工人委員會(huì)”的成立,標(biāo)志著純經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的工潮開始與大范圍的社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)發(fā)生聯(lián)系,并與知識(shí)界思潮產(chǎn)生互動(dòng),后者使工潮的思想性與組織性明顯提高。1980年波羅的海沿岸工潮再起,并迅速蔓延全國。在罷工委員會(huì)的基礎(chǔ)上,“團(tuán)結(jié)工會(huì)”終于在工潮發(fā)源地格但斯克列寧造船廠成立,并且于1980年8月31日與較開明的格但斯克當(dāng)局簽訂了承認(rèn)有限工會(huì)自治的“格但斯克協(xié)議”。該協(xié)議使團(tuán)結(jié)工會(huì)一度合法化,頓時(shí)成為波蘭工人的希望。到這年年底,會(huì)員發(fā)展到1000萬人,占全國職工的80%,大量基層企業(yè)工會(huì)成建制地加入,使得官方工會(huì)瀕于瓦解。
1981年9月團(tuán)結(jié)工會(huì)召開“一大”,通過改革決議,年底發(fā)動(dòng)全國總罷工,走上了與當(dāng)局對(duì)抗的激進(jìn)道路。在蘇聯(lián)威脅要出兵鎮(zhèn)壓的情況下,波蘭當(dāng)局于1981年12月13日宣布軍管,取締團(tuán)結(jié)工會(huì),逮捕其領(lǐng)導(dǎo)人。頭一年,共有10100多人被拘禁,破獲了677個(gè)秘密組織。瓦文薩等團(tuán)結(jié)工會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人幾乎全部被捕。但是波蘭人又一次表現(xiàn)出“歐洲不死的勇士”性格,工人們選出第二、三梯隊(duì),組織團(tuán)結(jié)工會(huì)全國協(xié)調(diào)委員會(huì)轉(zhuǎn)入地下繼續(xù)對(duì)抗。他們?cè)谲姽芷陂g組織了大小罷工240多次,出版地下刊物500多種,小報(bào)100多種,加上無數(shù)的傳單!暗叵掠∷I(yè)”居然盛極一時(shí),竟使軍管后波蘭紙價(jià)上漲10倍,被政府破獲收繳的地下印刷機(jī)多達(dá)1196臺(tái),仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的印刷機(jī)卻似乎越繳越多。1982年12月31日,歷時(shí)一年的軍管取消,但團(tuán)結(jié)工會(huì)仍處于非法狀態(tài),時(shí)起時(shí)伏的工潮也一直未能停止。
圓桌會(huì)議與“半自由”選舉
這時(shí)的波蘭當(dāng)局其實(shí)已經(jīng)意識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搞不下去,很急于試探市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。波蘭早在1956年后就終止了集體化,農(nóng)民早已是家庭經(jīng)營,到了1980年代不可能再像中國那樣從農(nóng)村改革中取得突破。國企改革是要工人付出代價(jià)的。其實(shí)從當(dāng)局方面講早就有了這種改革的意愿:那時(shí)當(dāng)局與工會(huì)對(duì)峙,就是不考慮經(jīng)濟(jì)績(jī)效,僅僅為了在政治上壓制工會(huì)的勢(shì)力,當(dāng)局也樂于讓“自己人”當(dāng)老板,使企業(yè)有“強(qiáng)化管理”的積極性,讓經(jīng)理可以隨意解雇工人。但是在軍管中失去了道義合法性的當(dāng)局已經(jīng)不可能說服老百姓承擔(dān)“改革代價(jià)”,也不敢動(dòng)用鐵腕去搞這種改革。梅斯內(nèi)爾政府任內(nèi)開始暗中鼓勵(lì)管理層承包企業(yè),一些部門還搞了“不明不白的私有化”,但這反倒加劇了社會(huì)的不滿。同時(shí),老百姓也不允許當(dāng)局推卸社會(huì)保障責(zé)任。1970年代以來幾乎每次物價(jià)上漲都引發(fā)抗議浪潮。政府的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)也因此越來越重。
在權(quán)力越來越受限(雖然制度上尚無制衡,但實(shí)踐中弄權(quán)動(dòng)輒惹禍,權(quán)力也就逐漸失靈了),而責(zé)任卻越來越難推卸的情況下,當(dāng)官已經(jīng)越來越不好玩了。從1980年雅羅謝維奇辭職后到劇變前,9年換了7個(gè)總理,形勢(shì)在逼迫統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者就權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
1988年當(dāng)局推出一攬子經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃付諸全民公決,結(jié)果卻遭到絕大多數(shù)票的否決,梅斯內(nèi)爾總理為此辭職。到了此時(shí),焦頭爛額的當(dāng)局實(shí)際已經(jīng)無心戀棧。
同時(shí),此期間蘇聯(lián)也已走向危機(jī)。經(jīng)濟(jì)困難已經(jīng)使蘇聯(lián)越來越難以幫助“大家庭”中的小兄弟渡過難關(guān),而戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代日漸開明的蘇聯(lián)也不會(huì)再像過去那樣動(dòng)輒出兵鎮(zhèn)壓,或者逼迫小兄弟自己搞“軍管”了。國內(nèi)外環(huán)境的大勢(shì)所趨,使1989年波蘭當(dāng)局終于承認(rèn)團(tuán)結(jié)工會(huì)合法,并簽訂圓桌會(huì)議協(xié)議,舉行“半自由的”大選。
這一大選規(guī)則本來仍是要在一段時(shí)間內(nèi)維持現(xiàn)體制的:它規(guī)定國會(huì)大部分議席分配給執(zhí)政黨聯(lián)盟,但具體人選須經(jīng)選舉確認(rèn);
只有小部分議席與新設(shè)立的參議院(席位較少)同反對(duì)派實(shí)行自由競(jìng)選。兩院議席總數(shù)中分配給當(dāng)局的席位仍占多數(shù),即使自由選舉失敗,當(dāng)局仍然可以在兩院穩(wěn)獲控制權(quán)。瓦文薩在大選前就曾公開表示,團(tuán)結(jié)工會(huì)不可能在這樣的選舉中掌權(quán),他們只想做“建設(shè)性反對(duì)派”。政權(quán)輪替只有指望下一屆實(shí)行真正的競(jìng)選才有可能。
但選舉結(jié)果出乎所有人的預(yù)料:當(dāng)局在自由選舉中竟一席未得,創(chuàng)下了世界競(jìng)選史上執(zhí)政勢(shì)力得票的“零的紀(jì)錄”。而且在分配給當(dāng)局的議席中,當(dāng)局的候選人絕大部分也在第一輪就被選民否定。團(tuán)結(jié)工會(huì)不得不出面呼吁選民第二輪投票讓他們過關(guān),使他們得到按圓桌會(huì)議協(xié)議分配給他們的議席。在這種難堪局面下“當(dāng)選”的執(zhí)政方候選人為維護(hù)個(gè)人名譽(yù),紛紛在大選后宣布退黨,執(zhí)政聯(lián)盟中的盟黨也宣布與主黨分手而與團(tuán)結(jié)工會(huì)結(jié)盟。于是“半自由選舉”保證執(zhí)政者得到的多數(shù)議席便失去了意義。舊體制下最后一任總理基什查克放棄組閣,雅魯澤爾斯基總統(tǒng)宣布由團(tuán)結(jié)工會(huì)方面組織政府。于是劇變“意外地”提前發(fā)生,從此開始了連續(xù)四屆“團(tuán)結(jié)工會(huì)政府”執(zhí)政時(shí)期(1989—1993)。
“工會(huì)掌權(quán)”的波蘭
團(tuán)結(jié)工會(huì)政府是歷史上罕見的政治奇觀:它的政府成員大多是當(dāng)年團(tuán)結(jié)工會(huì)的專家顧問或支持團(tuán)結(jié)工會(huì)的知識(shí)分子。他們雖已成立政黨,但這些黨影響不大,其社會(huì)基礎(chǔ)還是靠工人選票,而向它授權(quán)的議會(huì)成員多數(shù)為工會(huì)活動(dòng)家。它要完成“在工人階級(jí)支持及民主參與下建設(shè)資本主義”這樣一個(gè)似乎十分悖謬的任務(wù),這就決定了它面臨極為復(fù)雜的利益博弈。政府經(jīng)常由于議會(huì)的不信任案而更換,四屆政府平均任期只有一年。導(dǎo)致其下臺(tái)的不信任案通常并非“反對(duì)派”——由“前共產(chǎn)黨人”構(gòu)成的左派——提出,而是由“自己人”即團(tuán)結(jié)工會(huì)議員提出。許多議員甚至上午對(duì)議案投了贊成票,下午作為工會(huì)領(lǐng)袖又走在反對(duì)議案的示威隊(duì)伍前列。當(dāng)初物價(jià)一漲就上街抗議的工人,現(xiàn)在對(duì)“自己的政府”一下子放開物價(jià)卻投下了贊成票。然而他們的耐心也有限,一年半載未見成效,這怨氣就凝結(jié)成了下一個(gè)不信任案,再換一個(gè)“自己人”。
就這樣這幾屆政府完成了轉(zhuǎn)軌初期最困難的任務(wù),同時(shí)也成為民眾的出氣筒。馬佐維耶茨基、別萊茨基、奧爾舍夫斯基、蘇霍茨卡四屆政府就是這樣由團(tuán)結(jié)工會(huì)送上臺(tái)又撤下臺(tái)的。1993年9月又是團(tuán)結(jié)工會(huì)的議員把“自己人”趕下臺(tái)后組織了第一次“完全西方式的自由選舉”,很多人認(rèn)為,下一個(gè)上來的還會(huì)是“團(tuán)結(jié)工會(huì)派”。結(jié)果再次讓人大跌眼鏡:當(dāng)初在“半自由選舉”中本來不指望上臺(tái)而指望在這次“自由選舉”中成功的“團(tuán)結(jié)工會(huì)派”,四年前“意外地”提前上了臺(tái),這次卻“意外地”大敗下臺(tái)。而當(dāng)年在半自由式選舉中輸?shù)脴O慘的“前共產(chǎn)黨人”,這次在純西方式競(jìng)選中反而獲勝,使波蘭出現(xiàn)了東歐第二個(gè)(此前只有立陶宛)“左派復(fù)興政府”。
可見,有人說是“西方式民主”使波黨丟了政權(quán),這個(gè)說法有問題。事實(shí)上導(dǎo)致波黨下臺(tái)的1989年選舉最多只能說是“半西方式的”。而真正第一次像西方那樣競(jìng)選卻使團(tuán)結(jié)工會(huì)下了臺(tái),使波黨(當(dāng)然已重組為社會(huì)民主黨)上了臺(tái)。現(xiàn)在不少波蘭人認(rèn)為,1993年大選的意義不下于1989年導(dǎo)致劇變的那場(chǎng)選舉。這不僅因?yàn)樗?945年以來第一次完全意義上的“競(jìng)選”,更因?yàn)樗棺笈煽吹剑涸瓉砻裰鞑⒉豢膳,只要尊重民意,認(rèn)真辦事,靠票箱掌權(quán)比靠槍桿子掌權(quán)心里踏實(shí)得多。事實(shí)上,由于“前共產(chǎn)黨人”組織資源、人才儲(chǔ)備與行政經(jīng)驗(yàn)畢竟更為豐富,在絕大多數(shù)東歐國家劇變以來近20年的民主政治中雖然時(shí)有上下,總的來說還是共產(chǎn)黨的“后繼黨”占優(yōu)勢(shì)的。
經(jīng)過四年左派政府時(shí)期的反對(duì)派生涯后,1997年大選中“團(tuán)結(jié)工會(huì)選舉運(yùn)動(dòng)”再次擊敗前共產(chǎn)黨人的“民主左派聯(lián)盟”,開始了第二次執(zhí)政。到2001年再次下臺(tái),總計(jì)劇變以來團(tuán)結(jié)工會(huì)方面人士執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)8年。然而正是這8年,把團(tuán)結(jié)工會(huì)折騰得精疲力竭,幾乎到了消亡的邊緣。2001年大選失敗后“團(tuán)結(jié)工會(huì)選舉運(yùn)動(dòng)”宣布解散,愿意從政的另行組黨,而工會(huì)本身回歸到企業(yè)中為工人爭(zhēng)取權(quán)益,不再打算坐江山了。2006年團(tuán)結(jié)工會(huì)出身的卡欽斯基兄弟上臺(tái),但是他們靠的已經(jīng)是政黨得票,與工會(huì)無關(guān)。波蘭至此結(jié)束了“工會(huì)政治”的過渡形態(tài),轉(zhuǎn)為一般憲政條件下的政黨政治了。
民主“分家”麻煩大
不過,1989年后的多次政黨輪替,對(duì)轉(zhuǎn)軌的大方向并無影響!扒肮伯a(chǎn)黨人”組成的左派不僅同樣要搞私有化,而且他們沒有工會(huì)背景,上臺(tái)后私有化反而加速。倒是團(tuán)結(jié)工會(huì)最“右”的一翼一方面與教會(huì)結(jié)合,對(duì)人心不古的世俗化批評(píng)甚厲,另一方面有太強(qiáng)的清算意識(shí),總想追究劇變前舊體制下權(quán)貴私有化的老賬,反而推遲了私有化進(jìn)程。而團(tuán)結(jié)工會(huì)過去力量越大的那些巨無霸工廠,私有化的談判越艱難。事實(shí)上,劇變后人們爭(zhēng)論的已經(jīng)不是要不要私有化的問題,而是在民主政治的博弈中各個(gè)利益群體關(guān)于怎么“化”法對(duì)自己更有利的復(fù)雜的討價(jià)還價(jià)。
波蘭劇變的主力是獨(dú)立工會(huì)運(yùn)動(dòng),團(tuán)結(jié)工會(huì)所代表的產(chǎn)業(yè)工人組織程度高,而且作為工會(huì)運(yùn)動(dòng)天然具有強(qiáng)大的工聯(lián)主義傾向。在劇變前工會(huì)自治是顛覆舊體制的主要力量,但到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,工會(huì)力量的強(qiáng)大卻使得轉(zhuǎn)軌中的博弈過程變得極為復(fù)雜!肮(huì)嚇跑投資者”是波蘭轉(zhuǎn)型期的突出現(xiàn)象。波蘭許多大企業(yè)的私有化方案往往反復(fù)多次,都不為工會(huì)所接受,使產(chǎn)權(quán)改革過程極為艱難。今天波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都不承認(rèn)他們搞的產(chǎn)權(quán)改革是“休克療法”。雖然轉(zhuǎn)軌之初這個(gè)說法很盛行,在物價(jià)放開方面確實(shí)也基本上是一步到位,但要說到私有化,卻是“立法容易實(shí)踐難”。有些國家私有化可以從不立法,但在黑箱里把活兒都做了。波蘭卻相反,要“分家”的共識(shí)早就有了,但“如何分家”的共識(shí)卻極難建立。因?yàn)闆]有意識(shí)形態(tài)障礙,私有化立法很容易。但要在一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)落實(shí),卻有扯不完的皮。在民主國家,“掌勺者私占大飯鍋”能行得通嗎?
波蘭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是在工會(huì)力量強(qiáng)大、民主傳統(tǒng)濃郁、很高的社會(huì)參與度和較濃的平民主義色彩的背景下進(jìn)行的。正面的經(jīng)驗(yàn)與反面的教訓(xùn)都與這一點(diǎn)有關(guān)。由于民眾的廣泛參與和配合,波蘭較順利的度過了轉(zhuǎn)軌之初的“休克”階段。但此后的企業(yè)改制過程中為各方無休止地討價(jià)還價(jià)付出的“轉(zhuǎn)軌成本”也較大。所謂“冰棍效應(yīng)”的一些案例也十分典型,如格但斯克造船廠就是因?yàn)檗D(zhuǎn)制爭(zhēng)論十年不決,而最終拖得資不抵債,遭到破產(chǎn)清理。
但是從總體上看這樣的“成本”并非白付,正由于產(chǎn)權(quán)改革中廣泛的民眾參與和充分的討價(jià)還價(jià),使得波蘭改革后的產(chǎn)權(quán)配置具有充分的道義合法性。像俄羅斯普京那樣拿“寡頭”開刀樹威(盡管是有選擇的,現(xiàn)在俄羅斯寡頭并不比葉利欽時(shí)代少)的事在波蘭是不會(huì)發(fā)生的。因?yàn)槿缃竦牟ㄌm盡管富人不少,靠弄權(quán)起家的寡頭卻沒聽說過。也沒有什么人談?wù)撡Y本的“原罪”或者“大赦”的問題,政黨輪替了那么多次,也沒有誰要“清算”什么。只有對(duì)劇變前一些“不明不白的私有化”,有的“極右派”還嚷嚷著要追究。但是隨著時(shí)過境遷和現(xiàn)實(shí)生活的改善,熱衷于算老賬的人越來越少。盡管波蘭私有化速度實(shí)際上相當(dāng)緩慢,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)卻比私有化速度更快的捷克、匈牙利要高。
走向“新歐洲”
波蘭經(jīng)濟(jì)在1991年下半年就出現(xiàn)回升,在整個(gè)前東歐地區(qū)僅次于被西德接管的前東德,是最早回升的國家,從1992年開始,年度經(jīng)濟(jì)即轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng),1995年底超過劇變前水平,制度轉(zhuǎn)軌前波蘭的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值,按購買力計(jì)算約為4000美元,到2001年已達(dá)到9000美元左右,翻了一番多。1989年,波蘭職工月平均工資為25-38美元,現(xiàn)在是400-600美元,增加了約16倍。當(dāng)然一般消費(fèi)品物價(jià)也提高了約7.5倍,但收入增長(zhǎng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物價(jià)增長(zhǎng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要講競(jìng)爭(zhēng),就難免有貧富之別。但波蘭的貧富分化程度在轉(zhuǎn)軌國家中是較低的。
波蘭產(chǎn)權(quán)改革初期的特色就是“工人民主”色彩濃厚的內(nèi)部人均股,或者說是典型的雇員股份制,再通過后續(xù)的交易使產(chǎn)權(quán)適當(dāng)集中、優(yōu)化。在這一過程中“工會(huì)嚇跑投資者”的問題也逐漸化解:進(jìn)行過雇員所有制改造后的企業(yè),其員工傾向于把自己企業(yè)的利益置于工會(huì)政策之上,越來越難以積極參與社會(huì)上的跨企業(yè)工人運(yùn)動(dòng)。在一些企業(yè)中工會(huì)組織甚至被雇員股東會(huì)議所代替而發(fā)生“工會(huì)消亡”現(xiàn)象,所謂“成也工會(huì)敗也工會(huì)”。劇變之初波蘭就通過了歐洲標(biāo)準(zhǔn)的《勞工法》,我國曾有學(xué)者批評(píng)說這個(gè)法只講工人權(quán)益不講勞資兩利,會(huì)拖了波蘭經(jīng)濟(jì)的后腿。但是在波蘭加入歐盟的過程中這個(gè)法還是很起作用的。而入盟對(duì)于波蘭經(jīng)濟(jì)的好處也很明顯。
今天的波蘭作為新加入歐盟的8個(gè)原東歐國家之一,已成為“新歐洲”的一員。而“新歐洲”與“老歐洲”的差距在明顯縮小。2001年“新歐洲”人均GDP僅為“老歐洲”(原先的歐盟15國)的46.2%,2006年已經(jīng)達(dá)到54.4%,明顯超過了入盟時(shí)預(yù)期的“每年以一個(gè)百分點(diǎn)追趕老歐洲”。
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