[內(nèi)容提要]本文的目的在于通過(guò)日本的對(duì)非政策論述它的大國(guó)外交問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)注了日本的大國(guó)化與我國(guó)的應(yīng)對(duì)，即中日兩國(guó)在非洲問(wèn)題上合作的可能性問(wèn)題。本文認(rèn)為，戰(zhàn)后日本有一種大國(guó)化的傾向，并且這種傾向正在逐漸走向現(xiàn)實(shí)，就日本的非洲政策來(lái)看，這種大國(guó)化傾向主要表現(xiàn)為通過(guò)援助獲得資源和“入常”成為政治大國(guó)的目的。另外，本文還注意到迄今為止中日兩國(guó)在非洲問(wèn)題上的關(guān)系基本上是互不信任的，所以，筆者主張中日兩國(guó)應(yīng)該在戰(zhàn)略互惠關(guān)系的框架內(nèi)，認(rèn)識(shí)到兩國(guó)在非洲問(wèn)題上也處于和則兩利，斗則兩敗的態(tài)勢(shì)，應(yīng)該共同探討兩國(guó)在非洲進(jìn)行合作的前景。

　　[關(guān)鍵詞]大國(guó)化 國(guó)際貢獻(xiàn) 援助 “入�！�

　　日本的大國(guó)外交在其非洲政策上有明顯的反映，日本對(duì)非援助政策的目的就在于獲得非洲的資源以維持其作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)的基礎(chǔ)和爭(zhēng)取非洲國(guó)家支持日本“入�！币猿蔀檎�治大國(guó)。而隨著非洲逐漸成為大國(guó)角逐的舞臺(tái)，在大國(guó)化之路不斷邁進(jìn)的中日兩國(guó)如何在這個(gè)舞臺(tái)上謀求合作也必然引起人們的關(guān)注。

　　一、戰(zhàn)后日本的大國(guó)外交

　　戰(zhàn)后日本的大國(guó)外交是它實(shí)現(xiàn)國(guó)家大國(guó)化的必然結(jié)果，是以它固有的大國(guó)意識(shí)為背景的，這種意識(shí)在外交戰(zhàn)略上的表現(xiàn)就是它的大國(guó)主義外交路線，這條路線是戰(zhàn)后日本大國(guó)外交的基本路線。具體地說(shuō)，戰(zhàn)后日本的大國(guó)化過(guò)程包括它與相關(guān)大國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�展開(kāi)大國(guó)外交和作為大國(guó)為世界作貢獻(xiàn)兩個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1、日本的大國(guó)化與大國(guó)外交

　　談日本的大國(guó)外交必須從其固有的大國(guó)意識(shí)說(shuō)起。大國(guó)意識(shí)是我們觀察現(xiàn)代日本的一個(gè)重要角度，因?yàn)橹辽僮悦髦尉S新以后，日本由一個(gè)東亞小國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并最后成為軍事大國(guó)的過(guò)程，主要表現(xiàn)了這種意識(shí)的實(shí)踐過(guò)程；
而第二次世界大戰(zhàn)后，日本從戰(zhàn)敗的廢墟上恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力并成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，進(jìn)而企圖成為政治大國(guó)的事實(shí)又再次表現(xiàn)了這種意識(shí)的生命力。

　　所謂大國(guó)意識(shí)就是指一國(guó)憑借自己的綜合國(guó)力，試圖在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮影響力的優(yōu)越感和自覺(jué)意識(shí)。這種意識(shí)從追求國(guó)家的大國(guó)目標(biāo)的意義上看，也可以稱之為大國(guó)志向，而從作為大國(guó)的優(yōu)越感和自覺(jué)意識(shí)的意義上看，則可以稱之為大國(guó)意識(shí)。回顧近代以來(lái)日本國(guó)家目標(biāo)的制定和實(shí)踐過(guò)程，可以說(shuō)是一個(gè)在大國(guó)意識(shí)支配下實(shí)現(xiàn)大國(guó)化的過(guò)程。

　　另外，大國(guó)意識(shí)在外交戰(zhàn)略上的表現(xiàn)主要是它們的大國(guó)主義路線。當(dāng)然，這里談它的大國(guó)主義并不是說(shuō)日本沒(méi)有小國(guó)主義思潮，石橋湛三的小日本主義便是這種思潮的表現(xiàn)，但這種思潮在戰(zhàn)前從來(lái)沒(méi)有占據(jù)過(guò)主導(dǎo)地位。就戰(zhàn)后而言，日本的小國(guó)主義路線除了左翼主張的擁護(hù)和平憲法，實(shí)行中立主義之外，也包括戰(zhàn)后初期韜光養(yǎng)晦，追隨美國(guó)的吉田主義路線。然而，雖然五、六十年代，小國(guó)主義路線影響著日本的主流思想，但是，這條路線在六十年代中期隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，便開(kāi)始逐漸被大國(guó)主義路線所取代。

　　本文所說(shuō)的大國(guó)主義路線就是在大國(guó)意識(shí)支配下實(shí)現(xiàn)日本大國(guó)化的路線，概括起來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)后日本的大國(guó)化包括它為擺脫“戰(zhàn)后狀態(tài)”與相關(guān)大國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�展開(kāi)大國(guó)外交和作為大國(guó)為世界作貢獻(xiàn)兩個(gè)方面的問(wèn)題。

　　關(guān)于大國(guó)外交方面，即使在五十年代小國(guó)主義占主導(dǎo)地位的時(shí)期，日本政府還是為自己成為正常國(guó)家而努力過(guò)，如關(guān)于戰(zhàn)后最大的“懸案”中日關(guān)系正�；瘑�(wèn)題，主張向美一邊倒的吉田茂也做過(guò)努力。1954年底，他訪問(wèn)歐洲企圖游說(shuō)歐洲各國(guó)去說(shuō)服美國(guó)，同意日本恢復(fù)與中國(guó)大陸的關(guān)系，但是，因?yàn)楫?dāng)時(shí)時(shí)機(jī)尚未成熟，結(jié)果吉田茂無(wú)功而歸；
到了1956年，吉田茂的后任鳩山一郎解決了與蘇聯(lián)關(guān)系正�；�的問(wèn)題；
1960年，岸信介通過(guò)日美安保條約的改定實(shí)現(xiàn)了日美關(guān)系對(duì)等化；
隨后，在七十年代初，佐藤內(nèi)閣收回了沖繩的行政權(quán)；
1972年田中角榮實(shí)現(xiàn)了中日邦交正�；�，至此，日本終于基本上解決了與相關(guān)大國(guó)的戰(zhàn)后處理問(wèn)題，為今后展開(kāi)大國(guó)外交奠定了基礎(chǔ)。

　　2、國(guó)際貢獻(xiàn)與大國(guó)戰(zhàn)略

　　關(guān)于日本作為大國(guó)為世界作貢獻(xiàn)的問(wèn)題，其實(shí)就是日本在國(guó)際社會(huì)發(fā)出聲音，向國(guó)際社會(huì)展示自己實(shí)力的問(wèn)題，它是日本大國(guó)化的重要方面。戰(zhàn)后日本從專心恢復(fù)經(jīng)濟(jì)到提出綜合性的大國(guó)戰(zhàn)略思考，經(jīng)歷了由注重地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益向關(guān)注國(guó)際貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

　　本文說(shuō)的注重地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益是指上世紀(jì)七十年代之前日本提出的外交政策三原則和福田主義。所謂外交政策三原則是指1957年岸信介在日本成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)以后提出的外交基本方針，包括“以聯(lián)合國(guó)為中心”、“與自由主義各國(guó)協(xié)調(diào)”和“堅(jiān)持作為亞洲國(guó)家一員的立場(chǎng)”。概括地說(shuō)就是在追隨美國(guó)的前提下，以聯(lián)合國(guó)為框架，把亞洲、主要是東南亞的資源和市場(chǎng)作為日本發(fā)展的基礎(chǔ)。福田主義則是在日本的經(jīng)濟(jì)進(jìn)出引起東南亞各國(guó)不滿的背景下，1978年福田赳夫訪問(wèn)東南亞時(shí)提出的外交政策，其內(nèi)容包括“日本不做軍事大國(guó)”、“與東南亞國(guó)家構(gòu)筑心心相印關(guān)系”和“為東南亞的和平與繁榮作貢獻(xiàn)”。

　　不過(guò)，外交政策三原則與福田主義還不能說(shuō)是日本外交的綜合戰(zhàn)略，因?yàn)楸M管其中也表現(xiàn)了日本在利用聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)制的意愿，但是對(duì)美追隨仍然是它外交的基本方針，這個(gè)時(shí)期日本的大國(guó)意識(shí)還主要表現(xiàn)為以援助的名義獲取發(fā)展中國(guó)家，如東南亞的資源和市場(chǎng)，它的政策的經(jīng)濟(jì)色彩還比較濃厚，成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，進(jìn)而發(fā)揮政治作用對(duì)世界作貢獻(xiàn)的志向還沒(méi)表現(xiàn)出來(lái)。

　　日本從戰(zhàn)略上關(guān)注國(guó)際貢獻(xiàn)還是八十年代中期才開(kāi)始的。這時(shí)，原來(lái)日本前首相福田赳夫所承諾的不做軍事大國(guó)原則被中曾根補(bǔ)充解釋為要做政治大國(guó)的志向。特別是在九十年代冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本對(duì)一向以“支票外交”為主的對(duì)外援助政策的理解也發(fā)生了變化，更加注重從作為一個(gè)大國(guó)而分擔(dān)國(guó)際責(zé)任的角度來(lái)詮釋自己的對(duì)外援助政策，特別是“入�！钡脑竿�也越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，安倍提出了“價(jià)值觀外交”的理念，這個(gè)理念頗有大國(guó)主義外交戰(zhàn)略的色彩，它是一個(gè)包括“自由與繁榮之弧”和“日美印澳”四國(guó)同盟意圖在內(nèi)的戰(zhàn)略構(gòu)想。盡管它是一個(gè)具有強(qiáng)烈的冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)色彩的戰(zhàn)略，既沒(méi)有注意到中國(guó)和非洲的作用，也無(wú)助于日本實(shí)現(xiàn)“入�！钡脑竿�，尤其是它的“日美印澳”同盟構(gòu)想因?yàn)闆](méi)有得到美、印、澳三國(guó)的贊成，所以不能構(gòu)成日本開(kāi)展大國(guó)外交的有效框架。但是，“價(jià)值觀外交”畢竟是日本自戰(zhàn)后以來(lái)從世界戰(zhàn)略的角度綜合考慮其外交理念的第一次嘗試，特別是“自由與繁榮之弧”為日本的對(duì)外援助提供了理念根據(jù)。

　　到了福田內(nèi)閣，雖然不再提價(jià)值觀問(wèn)題和“自由與繁榮之弧”，但是，大國(guó)外交志向卻一點(diǎn)沒(méi)有降低，只不過(guò)福田大國(guó)外交的著眼點(diǎn)在于橫跨太平洋的亞太地區(qū)，同時(shí)對(duì)非洲也給予了特別的關(guān)注而已。

　　二、大國(guó)外交與日本對(duì)非洲政策的變化過(guò)程

　　如上所述，日本的大國(guó)化就是指它實(shí)現(xiàn)與相關(guān)大國(guó)的正常化推行大國(guó)外交和作為大國(guó)為世界作貢獻(xiàn)的過(guò)程，其實(shí)，在日本解決了與相關(guān)大國(guó)的關(guān)系正常化之后，在全球性問(wèn)題上發(fā)揮大國(guó)作用就成了他們外交關(guān)心的焦點(diǎn)，而非洲的發(fā)展問(wèn)題便自然成了日本推行大國(guó)外交和為國(guó)際作貢獻(xiàn)的重點(diǎn)地區(qū)。概括起來(lái)，日本對(duì)非洲的關(guān)注經(jīng)過(guò)了冷戰(zhàn)期間的低調(diào)時(shí)期、冷戰(zhàn)結(jié)束后的積極時(shí)期和進(jìn)入新世紀(jì)后的全面重視時(shí)期。

　　1、冷戰(zhàn)期間的低調(diào)對(duì)非洲政策

　　冷戰(zhàn)期間，日本對(duì)非洲一直沒(méi)有表現(xiàn)出較大的興趣，它的政策主要是在美蘇冷戰(zhàn)的框架下有限展開(kāi)的。

　　非洲大部分國(guó)家雖然于上世紀(jì)六十年代獲得了獨(dú)立，但是，經(jīng)濟(jì)上卻不能自立。所謂非洲問(wèn)題主要表現(xiàn)為貧困問(wèn)題，特別是撒哈拉以南的地區(qū)，貧困人口不斷增加，那里人均收入不足1美元的貧困人口是世界平均數(shù)字的兩倍，所以解決非洲的貧困問(wèn)題是一個(gè)世界性的課題。

　　然而，就日本來(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)期間它對(duì)非洲的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有重視到這個(gè)層面。盡管戰(zhàn)前的大日本帝國(guó)對(duì)歐洲列強(qiáng)的殖民地非洲一直采取敬而遠(yuǎn)之，或者說(shuō)是鞭長(zhǎng)莫及的態(tài)度，使得它沒(méi)有在非洲留下殖民統(tǒng)治的惡名。但是，在冷戰(zhàn)的背景下，非洲注定要成為美蘇兩個(gè)集團(tuán)爭(zhēng)奪的對(duì)象，日本作為西方陣營(yíng)的一員，其非洲政策也就不能不帶上強(qiáng)烈的冷戰(zhàn)色彩。

　　當(dāng)時(shí)，日本對(duì)非洲外交的著眼點(diǎn)不僅不在于貧困問(wèn)題，也不在于反對(duì)殖民主義、反對(duì)人種差別和民族自決方面，而是注重阻止蘇聯(lián)的滲透和擴(kuò)張，順便逐步擴(kuò)大自己在非洲的經(jīng)濟(jì)影響力以確保獲得資源和市場(chǎng)，外交的目標(biāo)也只是加強(qiáng)與那些親西方和不結(jié)盟國(guó)家的關(guān)系。

　　在20世紀(jì)60年代，非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)取得巨大成功之后，日本開(kāi)始與獨(dú)立的非洲國(guó)家建立外交關(guān)系，進(jìn)而展開(kāi)通商、貿(mào)易往來(lái)，還通過(guò)民間團(tuán)體的交流在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)行援助和反對(duì)殖民主義等方面與非洲國(guó)家進(jìn)行了廣泛的對(duì)話。但是，由于日本社會(huì)向來(lái)對(duì)非洲的關(guān)心度不夠，所以，整個(gè)六十年代，日本對(duì)非洲的出口除了南非一度還能占到出口額的10％之外，其它國(guó)家所占的比例一直比較低。

　　日本開(kāi)始認(rèn)真關(guān)注非洲問(wèn)題是到了八十年代以后，特別是中曾根康弘提出要當(dāng)政治大國(guó)之后，它才開(kāi)始進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非洲的援助。盡管如此，大多數(shù)日本人對(duì)非洲的興趣和熱情還是很有限的。

　　2、冷戰(zhàn)結(jié)束后的積極政策

　　日本真正以大國(guó)的姿態(tài)開(kāi)展對(duì)非洲外交還是進(jìn)入九十年代以后。冷戰(zhàn)的結(jié)束標(biāo)志著國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，特別是圍繞非洲的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，西方各國(guó)都在加緊與非洲接觸，“非洲問(wèn)題”也逐漸成了G8峰會(huì)的主要議題，歐美各國(guó)紛紛解囊相助。但是，因?yàn)檫@時(shí)歐美已經(jīng)顯現(xiàn)了筋疲力盡，在援助非洲方面略感力不從心，所以它們更期待日本增加援助，并認(rèn)真對(duì)待非洲的貧困問(wèn)題，這便給日本政府改變過(guò)去低調(diào)的消極政策，實(shí)行大國(guó)外交提供了機(jī)會(huì)。“非洲發(fā)展會(huì)議”便是在這種背景下召開(kāi)的。

　　冷戰(zhàn)的結(jié)束確實(shí)給日本在非洲樹(shù)立大國(guó)形象提供了一個(gè)歷史機(jī)遇，日本表現(xiàn)出了積極的姿勢(shì)，逐漸成了援助非洲的主角。特別是日本積極回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的要求，與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，于1993年召開(kāi)了首次“非洲發(fā)展會(huì)議”（Tokyo International Conference on African Development,TICAD），號(hào)召全世界幫助非洲謀求發(fā)展。1998年和2003年，又分別召開(kāi)了第二次和第三次會(huì)議，先后發(fā)表了“東京行動(dòng)計(jì)劃”和“TICAD10周年宣言”。

　　“非洲發(fā)展會(huì)議”所涉及的領(lǐng)域是廣泛的，特別是第二、三次會(huì)議，主要強(qiáng)調(diào)了減少非洲貧困和世界經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)合，特別對(duì)教育、醫(yī)療、人口、貧困等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域以及工農(nóng)業(yè)、外債等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域給予了相當(dāng)?shù)闹匾暋Ａ硗�，�?huì)議還著重強(qiáng)調(diào)了非洲的良政、紛爭(zhēng)預(yù)防、紛爭(zhēng)結(jié)束后的發(fā)展等三個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，并提出了具體數(shù)值目標(biāo)和政策行動(dòng)方案。

　　為了落實(shí)上述理念，2001年和2004年又分別在東京召開(kāi)了TICAD部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和“亞非貿(mào)易投資會(huì)議”，提出“實(shí)現(xiàn)和平”、“以人為本的開(kāi)發(fā)”和“通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)消除貧困目的”的三根支柱，日本還提出了重視“人的安全保障”概念。

　　日本的對(duì)非洲政策是由外務(wù)省直接管理的。外務(wù)省主導(dǎo)的日本對(duì)非洲的援助主要是通過(guò)NGO和ODA兩個(gè)輪子的同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即所謂“二元外交”。特別是日本通過(guò)NGO進(jìn)行的“草根援助”在非洲獲得了較高的評(píng)價(jià)。具體做法是日本外務(wù)省對(duì)于星羅棋布的NGO組織在政策和宣傳方面給以指導(dǎo)，甚至委托NGO“承包”援助項(xiàng)目。NGO組織也通過(guò)國(guó)際會(huì)議、各種研討會(huì)、甚至直接溝通與外務(wù)省保持著密切關(guān)系。

　　總體來(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本對(duì)非洲的援助基本上是積極的，如1998年第二次會(huì)議后，日本便提供了900億日元援助。盡管后來(lái)一度有所減少，如2003年的三次會(huì)議后，只提供了10億美元援助。但日本基本上還是非常重視對(duì)非洲的援助的。如2005年4月，日本決定用3年時(shí)間將對(duì)非洲的援助增加一倍。日本對(duì)非援助的大部分是免除債務(wù)和日元貸款，其中無(wú)償援助所占比例比較少。

　　由日本牽頭召開(kāi)的“非洲發(fā)展會(huì)議”，其實(shí)是由日本政府與聯(lián)合國(guó)非洲特別調(diào)查室（OSAA）、聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署（UNDP）、非洲全球聯(lián)盟（GCA）以及世界銀行共同召開(kāi)的以非洲發(fā)展為主題的國(guó)際會(huì)議。這種由西方大國(guó)倡議發(fā)起的“非洲發(fā)展會(huì)議”，盡管強(qiáng)調(diào)了冷戰(zhàn)以后國(guó)際社會(huì)應(yīng)該對(duì)非洲提供積極支援，也提到亞洲的經(jīng)驗(yàn)和非洲的開(kāi)發(fā)的可借鑒性，甚至進(jìn)而提出了推進(jìn)南南合作問(wèn)題，但同時(shí)，因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束后不久，非洲問(wèn)題的解決也未能馬上擺脫意識(shí)形態(tài)的影響。比如，在援助方面，它們提出援助到什么程度要看非洲的努力程度，其所指是非洲在民主化和良政方面努力的程度，也就是說(shuō)，日本等西方國(guó)家的對(duì)非援助是有政治條件的。如第一次非洲發(fā)展會(huì)議就因?yàn)樘K丹是伊斯蘭原教旨主義政權(quán)而拒絕了蘇丹的參加。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　對(duì)此，非洲國(guó)家是懷有不滿情緒的，它們需要的是及時(shí)而真心實(shí)意的援助，而不是附加政治條件的援助。一位非洲外交官就指出：現(xiàn)在需要一個(gè)新的會(huì)議框架，一個(gè)能夠真正探討問(wèn)題的框架，非洲發(fā)展會(huì)議不是談話節(jié)目，不能只靠嘴上說(shuō)。駐東京的非洲大使組成的“非洲外交團(tuán)”在給日本外交省的請(qǐng)?jiān)笗�中也提到：我們不得不�?duì)非洲發(fā)展會(huì)議提出一些疑問(wèn)，這個(gè)會(huì)議到底能夠給我們非洲帶來(lái)什么？

　　盡管如此，日本在援助理念方面基本還是與西方國(guó)家看齊的。日本1993年《外交青書》就指出：“日美歐先進(jìn)民主主義國(guó)家擁有自由、民主主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等共同的價(jià)值觀，還擁有占世界GDP70％的財(cái)富和世界最先進(jìn)的技術(shù)”，日本要幫助非洲國(guó)家舉辦選舉，推動(dòng)民主進(jìn)程，以促進(jìn)非洲地區(qū)的和平。

　　3、福田內(nèi)閣的對(duì)非洲政策

　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，日本開(kāi)始全面重視非洲問(wèn)題，特別是福田內(nèi)閣因循戰(zhàn)后日本外交的基本目的，即繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)日本的大國(guó)化。當(dāng)然，福田外交與他的前任比還有務(wù)實(shí)的一面，特別是他的非洲政策框架既不同于冷戰(zhàn)期間的低調(diào)特點(diǎn)，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束后的意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)，相反，他是以淡化意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)日本“和平與合作國(guó)家”目的以及與發(fā)展中國(guó)家“自立與共生”為理念的。

　　關(guān)于福田的“和平與合作國(guó)家”目標(biāo)，可以從福田與安倍外交的比較中加以理解。比如，從福田與安倍在推行日本大國(guó)外交時(shí)側(cè)重點(diǎn)的不同，可以看出，福田既沒(méi)有把日本大國(guó)外交的主要手段，即對(duì)外援助的重點(diǎn)放在“自由與繁榮之弧”上，也沒(méi)有把“日美印澳”構(gòu)想作為日本實(shí)現(xiàn)大國(guó)外交的基本目標(biāo)。福田強(qiáng)調(diào)發(fā)展的前提是和平與合作，他認(rèn)為“和平與合作”是日本外交的基礎(chǔ)。

　　具體地說(shuō)，就是福田提出的外交政策理念是把“和平與合作國(guó)家”作為日本大國(guó)化的目標(biāo)，把非洲作為對(duì)外援助的重要地區(qū)，倡導(dǎo)亞洲太平洋國(guó)家把30年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和力量在非洲的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮作用�？梢�(jiàn)，福田的外交是務(wù)實(shí)的，沒(méi)有把意識(shí)形態(tài)問(wèn)題放在首要位置。

　　關(guān)于“自立與共生”，意思是說(shuō)，日本的援助哲學(xué)是“授之于魚不如授之于漁”。用日本外相高村正彥的話說(shuō)，就是如果被援助國(guó)自己不想發(fā)展的話，那么無(wú)論怎樣支援，100年后也還是要依賴支援。而如果援助國(guó)對(duì)自助努力的國(guó)家進(jìn)行幫助，那么15到20年后，接受支援的國(guó)家也可以變成支援別國(guó)的國(guó)家。所以，日本主張對(duì)非援助主要是援助非洲在自立方面的努力。

　　2008 年5月在橫濱召開(kāi)的“非洲發(fā)展會(huì)議”是福田內(nèi)閣展示非洲政策的重要舞臺(tái)，會(huì)上日本提出了加速非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，表明了日本對(duì)非援助政策的主要內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以政府開(kāi)發(fā)援助帶動(dòng)投資、農(nóng)業(yè)支援等。

另外，在日本此次提出的對(duì)非洲援助計(jì)劃中，除了促進(jìn)該地區(qū)的和平以外，還特別提出了防止該地區(qū)環(huán)境進(jìn)一步惡化的主張。

　　另外，“人的安全保障”也是日本對(duì)非洲援助的新理念之一，從這個(gè)角度出發(fā)，日本打出了改善“醫(yī)療保健”、清潔的水供應(yīng)和教育三張牌。比如，對(duì)于“醫(yī)療保障”問(wèn)題，日本希望非洲能成為“健康的非洲，” 福田說(shuō)：“以非洲為中心改善保健狀況，日本應(yīng)該在國(guó)際保健領(lǐng)域進(jìn)行合作” 但是，日本主張首先要非洲國(guó)家自己努力改善保健狀況，日本要在此基礎(chǔ)上提供必要的援助，為此，日本還設(shè)立了野口英世非洲獎(jiǎng) 。

　　三、非援助政策的深層原因

　　日本選擇非洲作為其推行大國(guó)外交和作為大國(guó)為國(guó)際作貢獻(xiàn)的舞臺(tái)，是有著深層戰(zhàn)略考量的。作為一個(gè)資源極度貧乏的國(guó)家，日本要想維持其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位，持續(xù)不斷的資源供給是必不可少的；
而它要“入常”成為政治大國(guó)，必要的“選票”也是不可或缺的。非洲在這兩個(gè)方面都占有著極其重要的位置。

　　1、對(duì)非援助與資源獲得

　　日本外相高村正彥在一次記者會(huì)上說(shuō)：“日本不是為了獲得資源才召開(kāi)非洲發(fā)展會(huì)議的，日本與非洲加強(qiáng)廣泛的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是為了對(duì)非洲的發(fā)展作出貢獻(xiàn)”。高村說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，“對(duì)非洲的發(fā)展作出貢獻(xiàn)”的確是日本為國(guó)際作貢獻(xiàn)的重要一環(huán)，是它實(shí)現(xiàn)大國(guó)化的重要步驟。

　　但是，非洲的資源顯然是日本維持大國(guó)地位不可缺少的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，說(shuō)日本“不是為了獲得資源”未免顯得不太誠(chéng)實(shí)。也許高村注意到了這一點(diǎn)，所以，他接著解釋道：“不能完全否認(rèn)資源的獲得，但是這絕不是唯一的目的。日本政府并不追求眼前利益，而是從人道的觀點(diǎn)出發(fā)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家對(duì)非洲的發(fā)展做出自己的努力” 。雖然有點(diǎn)閃爍其詞，但是，他還是承認(rèn)了日本對(duì)非洲豐富資源的濃厚興趣。

　　不管高村如何解釋，在援助的背后，獲得資源都是日本一個(gè)不可否認(rèn)的動(dòng)機(jī)。日本尤其需要非洲的礦物質(zhì)，隨著當(dāng)今世界性資源價(jià)格的高漲，保障能源和貴金屬的穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)日本至關(guān)重要。

　　本來(lái)，對(duì)非洲的援助是存在償還能力問(wèn)題的，比如，巴黎俱樂(lè)部（主要債權(quán)國(guó)會(huì)議）就因?yàn)閮斶�能力低曾停止了對(duì)非洲一些國(guó)家的貸款。然而，非洲蘊(yùn)藏的資源所散發(fā)的巨大魅力對(duì)日本來(lái)說(shuō)是難以抵擋的。盡管非洲存在償還能力問(wèn)題，日本還是于2007年10月20日確立了對(duì)非洲開(kāi)展資源外交的方針。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的目的很明確，就是“希望通過(guò)日元貸款來(lái)幫助獲得資源”。

　　如今，日本已經(jīng)開(kāi)始討論向擁有豐富的石油和天然氣資源的安哥拉提供日元貸款，因?yàn)榘哺缋�的原油日產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到140萬(wàn)桶，隨著石油收入的增加，其經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始步入正軌，償還能力逐步恢復(fù)。

特別是自2007年1月，安哥拉加盟OPEC以后，它作為產(chǎn)油國(guó)的地位便逐漸上升，國(guó)際資本也開(kāi)始對(duì)這里進(jìn)行投資。除了安哥拉，日本還考慮恢復(fù)對(duì)擁有豐富鎳資源的馬達(dá)加斯加提供日元貸款，現(xiàn)在產(chǎn)鎳國(guó)馬達(dá)加斯加和產(chǎn)銅國(guó)贊比亞都已經(jīng)在日本恢復(fù)貸款的名單上。另外，日本還對(duì)肯尼亞的蒙巴薩港擴(kuò)建提供了約270億日元貸款，因?yàn)檫@個(gè)港口建成后，對(duì)于日本從肯尼亞及其周邊國(guó)家獲得資源有重要意義。

　　由上可見(jiàn)，非洲的資源除了石油以外，像鎳這種稀有金屬也是吸引日本的重要資源。提到稀有金屬，眾所周知，它是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的重要原料，如手機(jī)的液晶顯示屏里含銦，電池里含鈷，主板中含鈀，天線中含鎵，可以說(shuō)，手機(jī)就是一個(gè)稀有金屬的集成塊。再如，稀土類元素也是稀有金屬的一種，是31種稀有金屬中17種元素的總稱，它除了用于硬盤的驅(qū)動(dòng)裝置等電腦零件以外，還用于等離子電視及混合動(dòng)力汽車的蓄電池中，可以說(shuō)沒(méi)有稀土類元素就沒(méi)有日本的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)；
另外，鉑也就是白金被用作汽車排氣的凈化觸媒，如果沒(méi)有鉑，日美歐推行的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

總之，沒(méi)有了稀有金屬，手機(jī)、電腦、混合動(dòng)力汽車等高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)就得停產(chǎn)，

　　可想而知，對(duì)于高度發(fā)達(dá)的日本高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，非洲的稀有金屬資源是多么的重要。所以，日本資源外交的目的地重點(diǎn)放在資源豐富的非洲，想用經(jīng)濟(jì)援助的手段強(qiáng)化與非洲的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其作為大國(guó)為世界作貢獻(xiàn)的目的，其動(dòng)機(jī)也就不難理解了。

　　2、對(duì)非援助中的“入�！眴�(wèn)題

　　自從八十年代中期，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，日本要成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，因?yàn)�，“入常”是它成為政治大�?guó)的一個(gè)重要指標(biāo)，也是它作為一個(gè)大國(guó)對(duì)世界作貢獻(xiàn)的重要平臺(tái)。然而，“入�！钡拈T檻還是很高的，因?yàn)樗�涉及到�?lián)合國(guó)憲章的修改和聯(lián)合國(guó)機(jī)制的改革，除了五大常任理事國(guó)的贊成之外還要聯(lián)合國(guó)190個(gè)會(huì)員國(guó)中的三分之二，即至少128的國(guó)家的贊成。為此，非洲國(guó)家的投票支持顯得尤為重要。

　　日本早就認(rèn)識(shí)到非洲53個(gè)國(guó)家在日本“入�！眴�(wèn)題上的重要性，2001年日本首相森喜朗就訪問(wèn)南非、肯尼亞和尼日利亞三個(gè)非洲國(guó)家，這是有史以來(lái)日本在職首相第一次對(duì)非洲國(guó)家的訪問(wèn)。森喜朗的目的顯然是希望在日后日本在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題上，也就是在日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)問(wèn)題上能得到非洲國(guó)家的支持。

　　2005年日本愛(ài)知萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)期間，日本動(dòng)員非洲29個(gè)國(guó)家出展，還免費(fèi)為他們提供了食宿和路費(fèi)，這樣，29個(gè)國(guó)家的首腦都出席了這次博覽會(huì)。日本的目的顯然在于希望非洲國(guó)家在日本的“入�！眴�(wèn)題上能夠給予支持。

　　自從2005年沖擊“入�！笔�敗以后，日本政府決定重點(diǎn)攻克非洲這個(gè)“票田”，今年年初，外務(wù)省政務(wù)官中山泰秀陪同日本政府特使森喜朗參加在埃塞俄比亞舉行的第10次非盟會(huì)議（AU），這是日本首次出席非盟首腦會(huì)議。當(dāng)時(shí)，中山政務(wù)官直接就日本高層參加非洲發(fā)展會(huì)議和日本“入常”向非洲國(guó)家提出了希望。在今年5月的橫濱非洲發(fā)展會(huì)議上，福田說(shuō)，今后五年內(nèi)向非洲提供40億美元借款。顯然這是在緊張的財(cái)政狀況下，日本為了“入�！辈坏貌粚�(duì)非洲進(jìn)行的感情投資。另外，福田還在會(huì)上專門與非盟有關(guān)聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題的首腦機(jī)關(guān)“十國(guó)委員會(huì)”進(jìn)行了協(xié)商， 該委員會(huì)由肯尼亞、烏干達(dá)和塞內(nèi)加爾等國(guó)組成。

　　雖然日本和非洲在增加常任理事國(guó)與非常任理事國(guó)問(wèn)題上意見(jiàn)是一致的，但是，非洲在這個(gè)問(wèn)題上采取了一致的政策，提出了自己的方針，他們要求“擁有否決權(quán)的常任理事國(guó)”。所以日非之間還是有分歧的，日本很難獲得非洲國(guó)家的支持。以2005年聯(lián)大會(huì)議為例，日本聯(lián)合德國(guó)、印度和巴西以“四國(guó)捆綁”的方式企圖扣開(kāi)常任理事國(guó)的大門，并爭(zhēng)取到了近100個(gè)國(guó)家的贊成，如果再有30個(gè)左右的國(guó)家贊成，“四國(guó)捆綁”案就有可能獲得突破性進(jìn)展。但是，對(duì)于日本的努力，除了常任理事國(guó)中美國(guó)和中國(guó)反對(duì)之外，日本也沒(méi)能獲得擁有53個(gè)選票的非洲國(guó)家的支持。特別是在今年的橫濱會(huì)議上，福田與非洲40個(gè)國(guó)家首腦分別舉行各自15分鐘的“馬拉松會(huì)談”，但令日本遺憾的是只有坦桑尼亞總統(tǒng)表示了“日本有資格成為常任理事國(guó)”，其他國(guó)家都沒(méi)有明確表態(tài)。

　　日本之所以不能獲得非洲國(guó)家的支持，原因之一至少在于日本對(duì)非洲的態(tài)度一直是居高臨下的。另外，日本的對(duì)非援助一直在西方援助框架內(nèi)進(jìn)行也是一個(gè)重要原因。比如，上述在援助方面附加政治的條件，就讓非洲人很不舒服。所以，盡管日本人認(rèn)為自己分擔(dān)著聯(lián)合國(guó)經(jīng)費(fèi)的20%，僅次于美國(guó)的22%，但是，在“入�！眴�(wèn)題上仍然不能得到非洲的支持。

　　看來(lái)非洲在某種意義上已經(jīng)成了決定日本大國(guó)化的重要因素之一。

　　四、日本的對(duì)非政策與中日關(guān)系

　　日本在非洲政策上表現(xiàn)的積極姿勢(shì)，無(wú)論在資源還是“入�！眴�(wèn)題上都與中國(guó)的非洲政策有關(guān)，中日兩國(guó)在非洲問(wèn)題上存在著競(jìng)爭(zhēng)與合作的兩方面因素。面對(duì)世界各大國(guó)對(duì)非洲表現(xiàn)出來(lái)的濃厚興趣，非洲已經(jīng)成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要舞臺(tái)，在此背景下中日兩國(guó)能否找到利益的交匯點(diǎn)是考驗(yàn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的試金石。

　　1、中日圍繞非洲問(wèn)題的競(jìng)爭(zhēng)側(cè)面

　　日本早已意識(shí)到了中國(guó)在非洲的影響力，注意到在援助領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)外援助的44%都投入到了非洲，總額高達(dá)550億日元；
根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)非洲援助總額達(dá)到117億美元。中國(guó)的援助給非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了極大幫助。中國(guó)尤其是在政府形象工程方面的對(duì)非洲援助使日本相形見(jiàn)絀。2007年8月9日，萊索托外長(zhǎng)對(duì)日本外相麻生太郎說(shuō)：中國(guó)在我們的國(guó)會(huì)議事堂，國(guó)際會(huì)議場(chǎng)館建設(shè)以及軍隊(duì)訓(xùn)練等方面給予了許多幫助，為萊索托發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，相比之下，日本在這方面遠(yuǎn)不及中國(guó)。

　　另外，在增進(jìn)與非洲國(guó)家交流方面中國(guó)也遠(yuǎn)比日本做得好，中國(guó)國(guó)家主席、總理、外交部長(zhǎng)頻繁訪問(wèn)非洲，僅國(guó)家主席胡錦濤就對(duì)非洲許多國(guó)家進(jìn)行過(guò)友好訪問(wèn)。與之相比，日本除了2001年森喜朗訪問(wèn)非洲和2006年小泉訪問(wèn)非洲之外，再無(wú)政府首腦訪非。2007年11月中旬，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣訪問(wèn)了博茨瓦納，但就是這種部長(zhǎng)級(jí)政府官員對(duì)非洲的訪問(wèn)也可以說(shuō)是寥寥無(wú)幾。

　　2006年11月中國(guó)邀請(qǐng)非洲48國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了中非合作論壇，展開(kāi)了積極的非洲外交。日本人把中國(guó)召開(kāi)這次會(huì)議的目的解讀為通過(guò)提供“巨額經(jīng)濟(jì)援助”來(lái)逐步獲取資源。日本人認(rèn)為，面對(duì)早就在世界各地展開(kāi)大手筆資源外交的中國(guó)，自己已經(jīng)落后得太多了，應(yīng)該奮起直追。

　　其實(shí)，中國(guó)在非洲的積極姿勢(shì)，并不像日本人理解的那樣只為獲得資源。比如，在維和方面，中國(guó)已向非洲派出了1000多人的維和部隊(duì)參與維和任務(wù)，而日本的自衛(wèi)隊(duì)至今沒(méi)有參與這樣的活動(dòng)。目前，日本正在籌劃如何在維和領(lǐng)域參與非洲的事務(wù)。

　　面對(duì)中國(guó)在非洲的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，日本人感覺(jué)到自己對(duì)非洲影響力的低下，日本外務(wù)省擔(dān)心，中國(guó)在非洲的影響力進(jìn)一步加強(qiáng)，日本在進(jìn)入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)等國(guó)際事務(wù)中的劣勢(shì)就將越來(lái)越明顯。日本意識(shí)到，如果不扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)，要想獲得非洲國(guó)家對(duì)日本“入�！钡闹С质呛茈y的。日本現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)一步強(qiáng)化與非洲國(guó)家的外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其目的之一就在于抗衡中國(guó)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　拉攏非洲的“選票”。為此，日本決定進(jìn)一步通過(guò)政府開(kāi)發(fā)援助來(lái)支持非洲發(fā)展，并于今年5月橫濱“非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議”結(jié)束以后，發(fā)表了《橫濱宣言》，對(duì)關(guān)于援助非洲發(fā)展的項(xiàng)目加以確認(rèn)。

　　除了為“入�！睜�(zhēng)取選票以外，日本在獲取非洲資源方面對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也十分強(qiáng)烈。所謂非洲的資源，主要是指上面提到的石油和稀有金屬。特別是稀有金屬，近年來(lái)，由于高科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，其需求量在全球范圍內(nèi)不斷上升，價(jià)格也就不斷上漲，僅近三年的時(shí)間里就上漲了5倍。稀有金屬在日本被稱為“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉”，是其勢(shì)在必得的資源。然而，這種資源的分布除了非洲，主要在中國(guó)、南非和澳大利亞，而且產(chǎn)量的90%在中國(guó)。所以，日本人認(rèn)為中國(guó)不僅憑借產(chǎn)量操控著稀有金屬的價(jià)格，而且還通過(guò)巨額經(jīng)濟(jì)援助從非洲獲取這種資源，日本人認(rèn)為中國(guó)的行動(dòng)無(wú)疑會(huì)造成對(duì)稀有金屬的全球性壟斷。

　　當(dāng)前，日本面臨著尋找稀有金屬便宜賣家的任務(wù)，它意識(shí)到如果日本不能擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，日本就無(wú)法在獲取非洲資源方面占有一席之地，日本的高科技產(chǎn)業(yè)就會(huì)被中國(guó)掐住命門。所以，中日兩國(guó)在非洲出現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。

　　2、中日關(guān)于非洲問(wèn)題合作的可能性

　　中日兩國(guó)在非洲的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，原因在于非洲素有“世界資源庫(kù)”之稱，占有全球總量10%的原油儲(chǔ)藏，并已發(fā)現(xiàn)了鋁礬土、鉻鐵、鈷、金剛石、黃金等多種礦產(chǎn)資源。盡管如上所述，日本在非洲的影響一直不敵中國(guó)，但是，近年來(lái)日本開(kāi)始不斷派政府高官訪問(wèn)非洲，尋找出路。再加上不但中國(guó)，而且澳大利亞和加拿大也已經(jīng)領(lǐng)先一步進(jìn)入了非洲，非洲勢(shì)必成為世界尋找稀有金屬新競(jìng)技場(chǎng)，圍繞非洲資源的大國(guó)外交會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。

　　另外，非洲還具有戰(zhàn)略和安全價(jià)值，主要表現(xiàn)在反恐、防止核擴(kuò)散以及打擊各種各樣的走私活動(dòng)上，其中以臨近中東的東非之角最為突出。因此，圍繞非洲大陸的國(guó)際斗爭(zhēng)更顯得錯(cuò)綜復(fù)雜。事實(shí)上，除中日兩國(guó)之外，美國(guó)、歐盟甚至印度都開(kāi)始追求起這個(gè)“黑美人”阿非利加。尤其是2006年中國(guó)召開(kāi)了中非合作會(huì)議以后，中國(guó)同非洲的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和政治關(guān)系達(dá)到高潮，引起了其它大國(guó)的密切關(guān)注，圍繞非洲的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越明顯。

　　具體地說(shuō)，歐盟與2007年終于開(kāi)成了第二屆歐非會(huì)議，西方媒體已經(jīng)明確表示，召開(kāi)這次歐非會(huì)議的目的，就是要“阻止中國(guó)對(duì)非洲的攻勢(shì)”；
與重視傳統(tǒng)關(guān)系的歐洲相比，美國(guó)則從另外的角度接近非洲，于2007年創(chuàng)建了非洲軍和非洲司令部，其目的除了“利用軍事手段為美國(guó)企業(yè)獲取石油利益保駕護(hù)航” 之外，在軍事戰(zhàn)略上先占有有利地位也是其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；
印度于2008年召開(kāi)了印非會(huì)議，顯然為中國(guó)對(duì)印度洋和非洲海岸的積極態(tài)勢(shì)感到擔(dān)憂，因?yàn)樾碌吕镩L(zhǎng)期以來(lái)都將非洲看作它的戰(zhàn)略后院。

　　可見(jiàn)，圍繞非洲的大國(guó)角逐日益明顯，中日兩國(guó)的對(duì)立不過(guò)是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一部分而已。日本認(rèn)為是中國(guó)阻止日本“入�！�，阻礙了日本的大國(guó)化；
而中國(guó)則認(rèn)為日本和西方國(guó)家在達(dá)爾富爾問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的批評(píng)以及對(duì)中國(guó)在援助透明度問(wèn)題上的指責(zé)是阻止中國(guó)崛起，是“中國(guó)威脅論”的表現(xiàn)。兩國(guó)的互不信任勢(shì)必耗費(fèi)各自的外交資源，不但不能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，而且還會(huì)造成兩敗俱傷。

　　自從福田上臺(tái)以后，日本積極推行“新福田主義”外交政策，核心是把日本建設(shè)成為“和平與合作國(guó)家”。在中日關(guān)系方面，福田同意全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系并就全球性問(wèn)題與中國(guó)合作，中日兩國(guó)在非洲問(wèn)題的合作也被提到了議事日程。

　　2007年12月，福田在北大的演講中提到：“日中兩國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)文化獲得了世界主要國(guó)家的地位，兩國(guó)在歷史上從來(lái)沒(méi)有像今天這樣有力量能夠?yàn)閬喼藜笆澜绲姆�(wěn)定與發(fā)展做出貢獻(xiàn)，日中兩國(guó)面臨著前所未有的如此機(jī)遇”。他還直接提出了兩國(guó)就非洲問(wèn)題進(jìn)行合作的建議。他說(shuō)：“我認(rèn)為如果日中兩國(guó)能夠攜手合作，共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非洲的持續(xù)發(fā)展和幫助它們擺脫貧困的目標(biāo)的話，將是很有意義的。我希望，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)這一合作。我衷心地希望通過(guò)與中國(guó)國(guó)民的這種共同工作,讓日中合作的美麗花朵開(kāi)遍世界各地�！�

　　其實(shí)，福田對(duì)外政策的調(diào)整，也與中國(guó)主張“和平”、“合作”與“發(fā)展”的政策理念是相一致的，不用說(shuō)，它與中日全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的宗旨也是相一致的。胡錦濤在早稻田大學(xué)演講時(shí)說(shuō)：“中國(guó)愿同日本一道，積極參與各領(lǐng)域的國(guó)際合作，提高協(xié)作應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的能力，共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)�！� 胡錦濤還引用莎士比亞的名言說(shuō)：“世界是個(gè)大舞臺(tái)”，中日兩國(guó)應(yīng)該成為這個(gè)舞臺(tái)上的主角，應(yīng)該“手牽手，肩并肩，在中日合作的大舞臺(tái)上，在振興亞洲、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的大舞臺(tái)上，共同創(chuàng)造中日關(guān)系更加美好的明天，共同創(chuàng)造世界更加美好的明天”。

　　胡錦濤的講話雖然沒(méi)有正面提到非洲，但是，相信中日在世界舞臺(tái)上的合作應(yīng)該不會(huì)排除非洲這個(gè)舞臺(tái)，也就是說(shuō)中日兩國(guó)在非洲問(wèn)題上消除疑慮，建立互信，增加合作，在原則上是不成問(wèn)題的。所以，探討中日如何在非洲問(wèn)題上加強(qiáng)合作是今后兩國(guó)面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

　　今年5月，福田在被稱為“新福田主義”的題為《亞洲未來(lái)》的演講中再次提到非洲，他說(shuō)：應(yīng)該讓非洲分享亞洲的經(jīng)驗(yàn)，“讓亞洲太平洋30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和力量在非洲的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮作用”。

當(dāng)然，日本要求在非洲問(wèn)題上與中國(guó)合作，顯然，一是想為日本在中國(guó)的配合下獲得非洲的資源以支撐其作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的需要提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；
二是想為在中國(guó)理解下獲得非洲國(guó)家支持日本“入�！币詫�(shí)現(xiàn)其政治大國(guó)目標(biāo)掃清障礙。然而，如上所述，在非洲業(yè)已成為世界各大國(guó)角逐的舞臺(tái)的背景下，特別是日本的大國(guó)化已經(jīng)日益成為不爭(zhēng)的事實(shí)的條件下，從大國(guó)外交的角度探索中日在非洲合作的可能性應(yīng)該是一個(gè)具有前瞻意義的課題。

　　注釋：略。

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