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陳孔立:評(píng)邱進(jìn)益的《兩岸和平協(xié)議草案》

發(fā)布時(shí)間:2020-06-14 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  

  日前在杭州舉辦的一次研討會(huì)上,臺(tái)灣知名人士邱進(jìn)益提出了《臺(tái)灣海峽兩岸和平合作協(xié)議草案》,這畢竟是兩岸之間第一次提出的有關(guān)和平協(xié)議的草案,理應(yīng)引起大家的重視。

  有人認(rèn)為這個(gè)草案“太超前了”,并且提出簽訂這樣的協(xié)議“一定要在‘一個(gè)中國(guó)、未來(lái)統(tǒng)一’的基礎(chǔ)下來(lái)簽”,否則“大陸根本不會(huì)同意”。

  我想針對(duì)上述兩種不同的見解,提出一些個(gè)人的想法,提供討論。

  

  簽訂什么協(xié)議?

  

  這取決于簽訂協(xié)議的目的。目的是要求實(shí)現(xiàn)兩岸和平,還是進(jìn)而要求和平與合作,還是共同確定兩岸發(fā)展的前景,甚至明確表達(dá)走向和平統(tǒng)一的意愿?

  目的不同,協(xié)議的性質(zhì)也就不同。在目前條件下,雙方都曾經(jīng)表達(dá)簽訂“和平協(xié)議”的意愿,民進(jìn)黨當(dāng)權(quán)時(shí)也有類似的說(shuō)法。這就是說(shuō),只要兩岸能夠做到和平相處就是雙方當(dāng)前的共同愿望了。如果是這樣,就簽訂“和平協(xié)議”好了,別的問題沒有必要列入?yún)f(xié)議的內(nèi)容。

  換句話說(shuō),和平發(fā)展是當(dāng)前兩岸人民共同的愿望,簽訂這種性質(zhì)的協(xié)議可能性較大,《草案》提出“和平合作,自應(yīng)成為兩岸當(dāng)局與人民共同追求之目標(biāo)”,這個(gè)提法與大陸提出的“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”是一致的,也是務(wù)實(shí)的,可行的。

  至于要雙方明確表示“一個(gè)中國(guó),未來(lái)統(tǒng)一”,當(dāng)前臺(tái)灣當(dāng)局做不到,因?yàn)樗麄兊幕{(diào)是“不統(tǒng),不獨(dú),不武”,臺(tái)灣內(nèi)部也有不同意見,因而無(wú)法得到多數(shù)人的共識(shí),要求寫上這種條文是脫離實(shí)際的。 

  所以,兩岸簽訂協(xié)議要分步走,近期內(nèi)可以簽訂的協(xié)議先簽,其他問題留待以后解決,不必急于求成、畢其功于一役。如果提出過高的要求,現(xiàn)在乃至4-8年內(nèi)估計(jì)都辦不到。這樣,難得的歷史機(jī)遇稍縱即逝,對(duì)于開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面是沒有好處的。

  

  協(xié)議的內(nèi)容是什么?

  

  “和平協(xié)議”的主題是和平,要避免戰(zhàn)爭(zhēng),要消除可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的相關(guān)因素,這些方面應(yīng)當(dāng)是協(xié)議的主要內(nèi)容。簡(jiǎn)單地說(shuō):“不獨(dú)”“不武”應(yīng)當(dāng)是“和平協(xié)議”題中應(yīng)有之義。

  關(guān)于“不獨(dú)”,《草案》只是在前言中提到,在具體條文中則未見提及。前言只是原則,條文則需要具體的規(guī)定,沒有具體的條文,“不獨(dú)”也就落空了。

  關(guān)于“不武”,“草案”第一條就提出要大陸撤除導(dǎo)彈、不舉行大規(guī)模軍事演習(xí),臺(tái)灣也不再舉行年度軍事演習(xí)并檢討其相應(yīng)之軍事設(shè)施,而沒有提及臺(tái)灣采購(gòu)武器的問題。

  《草案》的第三條,涉及主權(quán)問題,這是兩岸關(guān)系中的難點(diǎn),也是目前被“擱置”的爭(zhēng)議,在和平協(xié)議中要不要解決這個(gè)問題?如果要,可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法達(dá)成共識(shí),和平協(xié)議也就簽訂不成了。在這一條中,還出現(xiàn)“第三國(guó)”的字樣,那么,第一國(guó)、第二國(guó)是誰(shuí)呢?顯然,這里表述的是“國(guó)與國(guó)關(guān)系”,這又為協(xié)議增添了困擾。

  《草案》第六、七、八條涉及“國(guó)際空間”“外交休兵”“主權(quán)共享”“臺(tái)灣政治定位”以及互設(shè)官方機(jī)構(gòu)等難題,我想可以有三種處理辦法:一是在簽訂和平協(xié)議之前先解決這些問題,那么協(xié)議的商談就不是幾年內(nèi)所能開始的;
二是在簽訂協(xié)議的過程中一并解決,把所有的難題放在一起處理,協(xié)議的難度可想而知;
三是把它暫時(shí)擱置起來(lái),先解決兩岸關(guān)系和平發(fā)展的問題。究竟如何處理,需要兩岸溝通,才能達(dá)成共識(shí)。

  至于《草案》第三、四、五條,有關(guān)“三通”、投資保障協(xié)定、兩岸共同市場(chǎng),可能在商談和平協(xié)議之前已經(jīng)解決,或已經(jīng)部分解決,似乎不必要列入和平協(xié)議之中。

  由于兩岸存在一些政治歧見,簽訂和平協(xié)議是一個(gè)提出方案、充分協(xié)商、增進(jìn)共識(shí)、建立互信的過程,也是互相理解、互相妥協(xié)、解決難題、共創(chuàng)雙贏的過程。這就需要時(shí)間,所以正式簽訂為時(shí)尚早。在開始協(xié)商之前,兩岸各界先就有關(guān)問題展開討論,集思廣益,提出多種方案,對(duì)于正式的協(xié)商、談判一定有所幫助。(2008,7,14)

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