皮學(xué)軍:紅燈亮在求生之路——“大躍進(jìn)”時(shí)期流民的收容遣送
發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
1958年開始的“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動給中國農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的破壞和災(zāi)難。在1959年到1961年間的所謂“三年困難時(shí)期”,許多饑餓的農(nóng)民攜老扶幼,外出逃荒,再加上其他流民[1],形成了大規(guī)模的“盲流”[2].直到1961年底這次“盲流”潮才漸漸平息下來。至今為止,學(xué)術(shù)界對“大躍進(jìn)”期間人口狀況的研究主要集中在餓死的人數(shù)和原因等方面,筆者則試圖通過分析“大躍進(jìn)”時(shí)期對流民的收容遣送,研究當(dāng)時(shí)對流民的控制如何影響到農(nóng)村的死亡情況。
1953年國家建立了對農(nóng)產(chǎn)品的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”制度。政務(wù)院于1953年4月17日頒布了“關(guān)于勸阻農(nóng)民盲目流入城市的指示”,要求“各縣、區(qū)、鄉(xiāng)政府、農(nóng)會向準(zhǔn)備或要求進(jìn)城的農(nóng)民耐心解釋,勸止其進(jìn)城”。該年11月發(fā)布了“關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的命令”和“糧食市場管理暫行辦法”,一方面確保對城市居民供應(yīng)的口糧,一方面阻止非城市居民在城市購買糧食。隨著農(nóng)村人口的增加和城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大,仍然有許多農(nóng)民試圖流入城市謀生。從1956年12月30日到1957年12月18日之間,中央政府及有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布了9個(gè)限制農(nóng)民進(jìn)城的文件。[3]1957年12月18日中共中央和國務(wù)院的聯(lián)合指示強(qiáng)調(diào),糧食部門不得向沒有城市戶口的人銷售糧食。因此,農(nóng)村人口向城市的流動基本上被嚴(yán)格限制住了。1958年1月9日,毛澤東又以“主席令”頒布了全國人大常委會通過的《中華人民共和國戶口登記條例》,“剝奪了占總?cè)丝?5%的農(nóng)民——隨后不久便是所有中國人的遷徙自由權(quán)利!盵4]
然而,在“大躍進(jìn)”期間,隨著饑饉的全國性蔓延,大批流民從家鄉(xiāng)涌出,外出尋找生路。外流情況較嚴(yán)重的有河北、山東、江蘇、河南、湖北、湖南等省。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從1959年12月到1960年5月,上述每個(gè)省外流的農(nóng)民都不下10萬名。外流的去向總的是流往城市,尤以流往邊疆各省、區(qū)的城市為多。據(jù)統(tǒng)計(jì),1960年1至3月外流的農(nóng)民流入內(nèi)蒙(主要是包頭、呼和浩特)的達(dá)269,000多人,經(jīng)哈密流入新疆的約20多萬人,流入蘭州市約6萬人,在黑龍江省僅哈爾濱市就安置了49,000多流民。[5]饑民的外流“1960年達(dá)到了最高峰,全國約有600萬人次!盵6]
一、流民外出的原因和外流后的狀況
從現(xiàn)在掌握的資料來看,當(dāng)時(shí)的流民主要是大饑荒造成的大量饑民。據(jù)1959年4月中央有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),山東、安徽、江蘇、河南、湖南、甘肅、貴州、河北等15省區(qū)“無飯吃”的人口達(dá)2,517萬。[7]這些饑民向城市流動,主要是求生欲望所驅(qū)使,與社會上長期存在的所謂“慣流”(即習(xí)慣于流浪的人)不同。例如,安徽省鳳陽縣委書記趙玉書1961年1月在縣五級干部擴(kuò)大會議上表示,農(nóng)民外流“實(shí)際上有的是食堂;饹]有飯吃;
有的在家受氣,挨打受罵,得不到解決,沒有辦法才走的。哪個(gè)愿意離開家呢?沒有辦法才外流的!盵8]但在“大躍進(jìn)”時(shí)期,在官方文件里,饑民往往被視為“率遣屢返”的“慣流”。
眾多饑民從家鄉(xiāng)走出,茫無目的地流向他鄉(xiāng)。例如,1960年2月,據(jù)山東省郯城縣紅花、墨河、港上、重坊等四個(gè)公社的匯報(bào),江蘇新沂縣的民眾每天流入郯城縣“3,000余人,多數(shù)扶老攜幼,拖家?guī)Ь,全家外流。”流民反映,他們“在家生活困難,口糧緊,無法維持。有的說每天每人4兩(老秤,16兩為1斤)或9兩糧食,也有的說,每人每天發(fā)1角錢,不發(fā)糧食”,他們“因生活未得到妥善安排而外出找東西吃”,以致“公路上成群結(jié)隊(duì),繼續(xù)北去”。1959年至1961年間,僅甘肅省通渭縣“因饑餓外流到陜西、內(nèi)蒙古、新疆、青海、寧夏等省(區(qū))及靖遠(yuǎn)、會寧、蘭州、酒泉、武威、張掖、兩當(dāng)、徽縣、武都、臨洮等縣市的人口達(dá)21,958人!盵9]
從當(dāng)時(shí)情況看,流民的狀況非常悲慘,他們在一定程度上也干擾社會秩序。外出逃荒者有的住親戚或同鄉(xiāng)家,有的則宿居小客店、破空屋、汽車站、候船室或橋洞里,或借宿在浴室、菜場、城罋、交通崗?fù)ず凸矌忍。他們起初拍賣所攜帶的家具、什物等以維持生活;
錢用完后便三五成群到處流浪,“甚至強(qiáng)討惡要,騙食騙喝,有的徑直走近市民家說:”有飯大家吃,你吃什么,我也吃什么。‘“由于飲食不足,加之天冷而衣服單薄,饑民們又餓又凍,其中部分人染病。1959年3月,據(jù)安徽省蕪湖市收容勸阻站統(tǒng)計(jì),患有各種大小病者占流民的15%左右,因病死亡者19人,僅2月份就死亡13人。[10]許多成年人不得不丟棄自己的親生骨肉——嬰兒或兒童。例如,徐州市1960年3月1日至23日共收容棄嬰、棄童286名(1月收容15名,2月收容271名);
而徐州專區(qū)其他各縣3月1日至20日共收容棄嬰、棄童452名。[11]據(jù)原安徽鳳陽縣辦公室主任張少柏說:1960年”丟棄小孩的很多,趙玉書(原縣委書記)不叫下面拾,并說:越拾越多。有一次他說他看到一個(gè)地主丟小孩,以后認(rèn)定,凡是丟棄小孩的就是壞人,哪個(gè)拾小孩哪個(gè)就是壞干部。“到1961年底,全縣孤兒數(shù)達(dá)2,389人,僅收容247人。[12]同時(shí),流民搶奪食物的現(xiàn)象越來越多,”由個(gè)別作案到一、二十人合伙作案,由街頭巷尾隱蔽地方到大街小巷、車站、公路上、公共場所到處作案,由搶奪食物到搶奪偷竊衣物家具、雞、豬、羊、驢子等家禽、家畜等財(cái)物“,”偷竊稻子,還有的挖人民公社正在生長的山芋、藕等農(nóng)作物!皳(jù)資料顯示,1960年3月中旬徐州市共發(fā)生搶奪食物1,603起,偷竊545起;
4月1日至28日共發(fā)生搶奪食物917起,偷竊620起;
到后來甚至”每天有100起左右!癧13]
流民中“16歲到50歲的人占60-70%”[14],他們在外地也試圖尋找機(jī)會正常謀生。如1959年2月,江蘇海安、銅山、六合、興化、泰縣等地流入江西德安縣的60多名農(nóng)民在德安縣人委“哭哭啼啼,下跪哀求”,要求德安縣人委安排生產(chǎn),說“死也不回家,回家也是死!盵15]一些地方也確實(shí)設(shè)法安置了部分流民。如江蘇省丹陽縣將部分流民收容后組織他們勞動,“口糧每人每天1斤10兩米,沒有工資!盵16]1959年1月14日江西省新余縣國營南英農(nóng)場允許來自江蘇省高淳縣的農(nóng)民孔繁生將家鄉(xiāng)的家屬帶到該農(nóng)場,孔回家后“一起就帶走14人!盵17]據(jù)陜西省宜川縣石堡人民公社向中央政府內(nèi)務(wù)部、陜西省委、宜川縣委、安徽省委、河南省委、山東省委、河北省委、江蘇省委等發(fā)出的“關(guān)于我社地區(qū)內(nèi)流入外籍災(zāi)民的情況報(bào)告”:“春節(jié)農(nóng)忙時(shí)季,我們社內(nèi)暫安置了一部分,共計(jì)1,500余人,伐木場陸續(xù)招收1,300余人,連同家屬共2,000余人,中季安置到殿坑水利上一部分,1,400余人!盵18]
二、對“流民”的收容遣送
1959年的春荒產(chǎn)生了大量饑民,許多饑民離鄉(xiāng)求生。盡管饑民屬于被迫外流,但當(dāng)時(shí)中央政府認(rèn)為,“農(nóng)民不正常流動,既浪費(fèi)了許多勞動力,不利于生產(chǎn)和鞏固人民公社,……對社會治安也有不良影響。”[19]為了將流出的農(nóng)民限制在其戶籍所在地,為了“穩(wěn)定社會秩序”、“打擊反壞分子”等,1959年2月4日中共中央頒布了“關(guān)于制止農(nóng)村勞動力流動的指示”。該文件指出:“根據(jù)河北、山東、河南、山西、遼寧、吉林、安徽、浙江、湖北、湖南等省的不完全統(tǒng)計(jì),外流的農(nóng)民約有300萬人,……必須立即采取有效措施予以制止。”[20]當(dāng)時(shí)文件中規(guī)定的措施主要是勸阻、收容和遣送。各地政府根據(jù)此指示,立即在火車站、輪船碼頭等交通要道設(shè)置勸阻站,勸阻饑民返鄉(xiāng)。然而,饑民們并不愿主動回鄉(xiāng),因?yàn)樵诩亦l(xiāng)能得到的口糧極少甚至完全無糧,政府又很少救濟(jì),若聽從政府的建議回家,無異于活活等死。
1960年,由于全國性大饑荒的加劇,外流人口陡然增加。各地政府在“交通沿線都加強(qiáng)了勸阻”,饑民們?yōu)榱饲笊,大部分改繞小道步行流入城市,“使勸阻工作更難進(jìn)行!1961年10月31日,內(nèi)務(wù)部、公安部黨組向中共中央和毛澤東提交“關(guān)于堅(jiān)決制止人口自由流動的報(bào)告”,提出“以鐵路交通為中心,從各個(gè)環(huán)節(jié)上限制人口自由流動”;
建議“水陸交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行火車、輪船的剪票、查票制度”:“在客流較多的碼頭和火車站,要加強(qiáng)管理,維持秩序,嚴(yán)禁無票上車上船。除外賓、歸國華僑等人外,車、船上吃飯要收糧票。加強(qiáng)長途慢車和主要貨車的警衛(wèi)、守護(hù)工作,嚴(yán)禁爬車。在爬車較多的車站或鐵路段,應(yīng)增加鐵路民警,加強(qiáng)守護(hù),力量不夠的地方,由各省適當(dāng)增派武裝民警,個(gè)別地方還可請求駐軍幫助。”[21]各地政府還派干部到流入地勸說流入該地的本地農(nóng)民,并將他們帶回。當(dāng)時(shí),江西省是江南地區(qū)饑民的主要流入省之一,江西省委及該省許多縣委曾多次發(fā)電報(bào)給湖南、江蘇、安徽等省委、省政府,要求派人將流入該省的農(nóng)民、學(xué)生等帶回。農(nóng)民逃荒本因“人禍”而起,但當(dāng)時(shí)的官方文件稱:“外流人口比較復(fù)雜,主要是人民內(nèi)部矛盾,但也有少數(shù)是敵我矛盾”,因此對“五類分子”“要提高警惕”,“對其中逃避監(jiān)督改造,渾水摸魚,為非作歹的人必須嚴(yán)肅處理”:“有嚴(yán)重歷史罪惡的和有現(xiàn)行破壞活動的應(yīng)送交司法部門法辦,有重大現(xiàn)行破壞活動嫌疑的送交公安部門審查處理”:“對確實(shí)屬于生活困難的要加強(qiáng)守法教育,強(qiáng)制遣回原籍監(jiān)督勞動,并幫助其解決生活困難”。[22]
根據(jù)1961年1月25日頒布的“城市收容遣送站工作方案”的規(guī)定,城市收容遣送組織有三種類型。其一是“收容遣送站”,其職責(zé)是擔(dān)負(fù)本地區(qū)的收容遣送任務(wù)。據(jù)資料顯示,江蘇省的11個(gè)收容遣送站從1960年到1961年1月“共接收和處理省內(nèi)外流動人口526,105人(次),其中被各地收容的242,774人(次),勸阻73,922人(次),中途接轉(zhuǎn)209,409人(次)。在總?cè)耍ù危┲袑儆诎不、山東、河南等省的有222,511人(次),占總?cè)耍ù危┑?2.3%.屬于本省的有303,594人(次),占總?cè)耍ù危?7.7%.”[23]各地收容遣送站的設(shè)備、條件、管理等參差不齊。據(jù)一位住過5個(gè)收容遣送站的“流浪者”魏杰介紹:“物質(zhì)條件以漢口為最好,在這里有淋浴設(shè)備,一天兩餐大麥糊,比南昌和九江遣送站的情況強(qiáng)得多。有許多住過湖南各地收容站的人,在站里總是回味著岳陽收容站每天供應(yīng)三餐大米飯和長沙供應(yīng)一缽蔬菜吃大米飯的好處,……九江收容遣送站是在一個(gè)空空洞洞破廟里‘關(guān)’人,廟徒四壁,無桌無凳無鋪板,大家要在潮濕的土地上面打坐和睡覺,象我們這些沒有半絲行李的光棍,想找半根稻草墊到地下都不可能。早晨洗臉沒有水,更談不上洗臉和洗衣。大門是鎖著的,在墻角內(nèi)放著糞桶給我們大小便。在管理方面,九江收容遣送站把人鎖起來,大家比坐牢還壞,因此,有很多不安分的就吵鬧、逃跑!薄澳喜杖萸菜驼臼敲┎菖镒樱龅较掠瓯染沤钠茝R還漏得厲害;
南昌吃稀飯用竹筒盛了喝,人多竹筒少,和九江一樣要等待接班,接過竹筒來又沒有水洗。因此,南昌和九江的衛(wèi)生最差。”[24]
第二種城市收容遣送組織是“接收站”,它主要負(fù)責(zé)接收外地送回的外流農(nóng)民。筆者根據(jù)1961年1月25日的“城市收容遣送站工作方案”,整理出全國各省市的“接收站”地點(diǎn)清單。1961年1月,除在北京、上海市各設(shè)一處以外,河北省有石家莊、張家口、唐山、天津4處,山西省有大同、陽泉、侯馬3處,遼寧省有沈陽、錦州2處,黑龍江省有哈爾濱1處,甘肅省有蘭州、天水、平?jīng)、張?處,青海省有西寧1處,山東省有濟(jì)南、德州、兗州3處,江蘇省有徐州、南京、蘇州3處,安徽省有蕪湖、安慶、宿縣3處,河南省有鄭州、安陽、信陽、商丘、三門峽5處,湖北省有武漢、宜昌2處,湖南省有長沙、衡陽、郴州、醴陵4處,江西省有九江、萍鄉(xiāng)、上饒3處,廣東省有廣州、韶關(guān)、汕頭、湛江4處,四川省有萬縣、廣元2處。從此清單可以看出,在1961年1月時(shí),吉林、陜西、浙江、福建等4個(gè)省以及內(nèi)蒙、寧夏、新疆、廣西、云南、貴州、西藏7個(gè)少數(shù)民族人口占相當(dāng)比例的省區(qū)未被要求設(shè)接收本省區(qū)外流農(nóng)民的“接收站”。
根據(jù)1961年10月29日內(nèi)務(wù)部的“全國民政廳、局長關(guān)于收容遣送工作座談紀(jì)要”,筆者又整理出1961年10月底全國各省市的“接收站”地點(diǎn)清單。這份清單明顯比上面提到的那份10個(gè)月前的清單長得多:除在北京、上海市各設(shè)1處之外,河北省有滄縣、石家莊、張家口、邯鄲、唐山5處,內(nèi)蒙有包頭、集寧、通遼3處,山西省有太原、大同、長治、侯馬4處,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
遼寧省有錦州、大連、鐵嶺、葉柏壽4處,吉林省有四平1處,黑龍江省有雙城、齊齊哈爾2處,陜西省有寶雞、渭南、陽平關(guān)3處,甘肅省有蘭州、天水、酒泉3處,寧夏區(qū)有石嘴山、中衛(wèi)、固原3處,青海省有西寧1處,新疆有大河沿、鹽湖2處,山東省有德州、兗州、煙臺3處,安徽省有蕪湖、安慶、宿縣、蚌埠4處,江蘇省有徐州、南京2處,浙江省有嘉興、湖州、金華3處,福建省有福安、龍巖、邵武3處,江西省有九江、上饒、萍鄉(xiāng)、鷹潭4處,河南省有安陽、信陽、商丘、三門峽4處,湖北省有漢口、宜昌、黃石3處,湖南省有長沙、衡陽、郴州、株洲4處,廣東省有汕頭、湛江、韶關(guān)3處,廣西有桂林、梧州、柳州、玉林、貴縣5處,四川省有重慶、廣元、萬縣、瀘州4處,云南省有霑益1處,貴州省有貴陽、獨(dú)山、安順3處。顯然,到1961年10月底,幾乎所有省市都設(shè)了接收本省區(qū)外流農(nóng)民的“接收站”。
第三種城市收容遣送組織是“中轉(zhuǎn)站”,其任務(wù)是解決各地遣送回鄉(xiāng)的外流農(nóng)民的途中臨時(shí)食宿和辦理轉(zhuǎn)車手續(xù)!俺鞘惺杖萸菜驼竟ぷ鞣桨浮贝_定,在全國設(shè)天津、濟(jì)南、徐州、鄭州、上海、南京、豐臺(北京)、武漢、寶雞、株洲、金華共11個(gè)“中轉(zhuǎn)站”。被遣送者“中途不換車的不得在中途下車”。[25]
上述收容遣送單位的主要任務(wù)是:(1)對外地流入本地區(qū)人口及時(shí)收容,不使他們到處流浪,幫助解決臨時(shí)食宿困難,及時(shí)遣送回鄉(xiāng)生產(chǎn);
(2)對外地送來的外流人口負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送,并解決沿途食宿困難,及時(shí)轉(zhuǎn)送;
(3)對經(jīng)過本地區(qū)的外流人口進(jìn)行勸阻,動員回鄉(xiāng)。收容遣送對象主要是農(nóng)民,當(dāng)時(shí)的文件稱他們“因生活困難或思想問題而自由流動外出謀生活的流進(jìn)流出人口”。[26]在收容遣送過程中,許多農(nóng)民不愿被遣送回鄉(xiāng)。因此,許多流民故意不報(bào)真實(shí)姓名和家庭住址[27],或者“在收容時(shí),睡在地上哭鬧不走,有的還以自帶的鐵器等物弄破工作人員的手,有的送上車又跑下來,送到收容站硬行逃跑,有的屢送屢返十多次,也有個(gè)別跳河自殺,還有個(gè)別公開謾罵共產(chǎn)黨!盵28]有的流民還通過毆打干部逃避收容、遣送。1959年春節(jié),蕪湖市收容勸阻站收容了幾百名“流民”,正打算遣送,“流民”中有人就鼓動說:“人多力量大,我們把干部打一頓后集體逃跑!焙蟊话l(fā)現(xiàn)制止。[29]很多收容遣送站工作人員“任意打罵盲流人員,貪污盜竊,強(qiáng)奸婦女,破壞糧食政策,胡作非為,無法無天”。如1960年鄭州市民政部門遣送站的108名工作人員中有92人有違法亂紀(jì)行為,他們采用多種刑罰對待“流民”,僅1960年1月至9月“就有246人被折磨致死,其中有5人被活活打死。”[30]有些收容站還對“流民”非法搜身。[31]有些工作人員則把部分不應(yīng)收容或不應(yīng)由“遣送站”處理的人,也交給“遣送站”收容和處理。如有些地方對所有投親訪友的、持有公社證明外出購買東西的、串街串鄉(xiāng)的手工業(yè)者等當(dāng)作“流民”收容;
有的工作人員將居住本市的或過往旅客中的盜竊、賭錢、打架、亂搞男女關(guān)系、涂改證件的人,送到遣送站拘留審查,且隨便扣留和沒收財(cái)物;
還有的工作人員把小商小販、出賣統(tǒng)購物資等某些違反當(dāng)時(shí)市場管理規(guī)定的人,送到遣送站審查處理;
也有的把在火車上發(fā)現(xiàn)的涂改車票、坐車越站的旅客都送給遣送站處理。根據(jù)部分地區(qū)的調(diào)查,在遣送站收容的人員中,“錯收的和不應(yīng)由遣送站處理的一般占10%左右,個(gè)別的達(dá)到30-40%.”[32]
收容遣送過程中,有些地方為了甩包袱,把“流民”扔在途中。據(jù)鄭州市1961年2月反映:蘭州、西安、武漢、北京、石家莊等市和本省內(nèi)專區(qū)有幾批被遣送人員本不應(yīng)在鄭州下車,卻都只送到鄭州就不管了。又如,蘭州市2月1日至9日派人遣送3批共122名外流農(nóng)民回鄭州,半途遣送工作人員就下車不再過問。據(jù)天津市反映,河南省南陽接收站和安徽省蚌埠接收站只收本專區(qū)的外流農(nóng)民,對本省其他地區(qū)的不愿意接收。另據(jù)沈陽、徐州等市反映:鄭州、吉林、內(nèi)蒙等地在遣送外流農(nóng)民中也有此類情況。[33]
發(fā)生于1958年至1961年間的“盲流”是千百萬饑民的逃生行動,而強(qiáng)制性的收容遣送阻斷了他們的求生、謀生之路,雖然維護(hù)了城市的穩(wěn)定以及政權(quán)的“尊嚴(yán)”,卻把回鄉(xiāng)后沒有糧食的農(nóng)民逼向了絕路。今天,我們反思“大躍進(jìn)”那段可悲的歷史,不能忽略“盲流”的原因和強(qiáng)制性收容遣送的后果。
「注釋」
[1]池子華認(rèn)為“流民”一般指四類人:1、喪失土地而無所依歸的農(nóng)民;
2、因饑荒年歲或兵災(zāi)而流亡他鄉(xiāng)的農(nóng)民;
3、四出求乞的農(nóng)民;
4、因自然經(jīng)濟(jì)解體和城市近代化的吸引力而流入都市謀生的農(nóng)民。池子華:《中國流民史。近代卷》,第2頁,安徽人民出版社(合肥),2001年。
[2]本文中的“流民”主要指“因饑荒年歲流亡他鄉(xiāng)的農(nóng)民”、“四出求乞的農(nóng)民”。池子華:《中國流民史。近代卷》,第2頁,安徽人民出版社(合肥),2001年。1953年政務(wù)院發(fā)出“關(guān)于勸止農(nóng)民盲目流入城市的指示”,首次提出了“盲流”概念。1959年,中央發(fā)出“關(guān)于制止農(nóng)村勞動力盲目外流的緊急通知”,進(jìn)一步強(qiáng)制終止“盲流”。
[3]這9個(gè)限制農(nóng)民進(jìn)城的文件分別是:1956年12月30日由國務(wù)院頒布的“關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示”;
1957年3月2日由國務(wù)院頒布的“關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的補(bǔ)充指示”;
1957年4月30日由內(nèi)務(wù)部頒布的“關(guān)于受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民盲目外流情況和處理辦法的報(bào)告”;
1957年5月13日由國務(wù)院頒布的“批轉(zhuǎn)關(guān)于受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民盲目外流情況和處理辦法的報(bào)告”;
1957年5月27日由公安部頒布的“關(guān)于實(shí)施阻止農(nóng)民盲目流入城市和削減城市人口工作所面臨的問題及解決辦法的報(bào)告”;
1957年7月29日由國務(wù)院頒布的“批轉(zhuǎn)關(guān)于實(shí)施阻止農(nóng)民盲目流入城市和削減城市人口工作所面臨的問題及解決辦法的報(bào)告”;
1957年9月14日由國務(wù)院頒布的“關(guān)于防止農(nóng)民盲目流入城市的通知”;
1957年12月13日由國務(wù)院頒布的“關(guān)于各單位從農(nóng)村中招用臨時(shí)工的暫行規(guī)定”;
1957年12月18日由中共中央、國務(wù)院頒布的“關(guān)于制止農(nóng)民盲目外流的指示”。
[4]程默,“我們怎樣失去遷徙自由的——20世紀(jì)50年代中國戶籍制度的形成與演變”,《當(dāng)代中國研究》[美],2007年第4期(總第99期)。
[5]“中央轉(zhuǎn)發(fā)勞動部黨組關(guān)于農(nóng)村勞動力外流問題的報(bào)告”(1960年),江蘇省檔案館,全宗3011,短期754.
[6]公安部、內(nèi)務(wù)部黨組,“關(guān)于堅(jiān)決制止人口自由流動的報(bào)告”,江蘇省檔案館,全宗3085,永久卷99.
[7]薄一波,《若干重大決策與事件的回顧》(下),第714頁,中共中央黨校出版社(北京),1993年。
[8]“鳳陽縣委書記處書記趙玉書代表縣委在五級干部擴(kuò)大會議上的檢查材料(1961年1月7日)”,見王耕今等編,《鄉(xiāng)村三十年——鳳陽農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)錄(1949-1983年)》,第197頁。農(nóng)村讀物出版社(北京),1989年。
[9]《通渭縣志》編纂委員會編,《通渭縣志》,第472頁。蘭州大學(xué)出版社(蘭州),1989年。
[10]“蕪湖市民政局、公安局‘關(guān)于江蘇省委高淳縣農(nóng)民盲目流入我市情況的報(bào)告’”,江蘇省檔案館,全宗3011,短期卷754.
[11]“關(guān)于徐州市處理對外人口情況的報(bào)告”(1960年5月4日),江蘇省檔案館,全宗3085長期卷461.
[12]“中共鳳陽縣級五級干部擴(kuò)大會議簡報(bào)”(1961年1月),見王耕今等編:《鄉(xiāng)村三十年——鳳陽農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)錄(1949-1983年)》。農(nóng)村讀物出版社(北京),1989年,第197頁。
[13]出處同注11.
[14]出處同注6.
[15]“江西省德安縣人委致江蘇省委書記處的信”,江蘇省檔案館,全宗3011,短期卷787.
[16]“制止外流情況簡報(bào)”,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷461.
[17]“關(guān)于動員遣送盲目外流農(nóng)民工作情況的簡報(bào)(1959年)”,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷418.
[18]“中共陜西省宜川縣石堡人民公社委員會‘關(guān)于我社地區(qū)內(nèi)流入外籍災(zāi)民的情況報(bào)告’(宜石字第36號)”,江蘇省檔案館,全宗3011,短期卷754.
[19]中共江蘇省委,“中共江蘇省委為執(zhí)行‘中共中央關(guān)于制止農(nóng)村勞動力流動的指示’的通知”(1959年2月),江蘇省檔案館,全宗3011,短期卷754.
[20]“關(guān)于制止農(nóng)村勞動力流動的指示”,《建國以來重要文獻(xiàn)選編》,第28頁,中央文獻(xiàn)出版社(北京),1998年。
[21]“中華人民共和國內(nèi)務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好收容遣送工作的通知”(60),江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷470.
[22]江蘇省民政廳,“關(guān)于收容遣送自由流動人員情況和今后意見的報(bào)告(1961年1月21日)”,江蘇省檔案館,全宗3011,短期卷754.
[23]“關(guān)于收容遣送自由流動人口情況和今后意見的報(bào)告(1961年1月21日)”,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷470.
[24]“五個(gè)收容遣送站‘視察’記——魏杰從漢口市收容遣送站寄給中央的信”(1961年10月5日),江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷500.
[25]內(nèi)務(wù)部,《城市收容遣送站工作方案(1961年1月25日)》,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷500.
[26]出處同注23.
[27]“徐州市流入人口處理情況簡報(bào)”,民社陶(60)字第44號,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷470.
[28]乜庭賓,“第一次匯報(bào)(1960年3月26日)”,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷470.
[29]蕪湖市民政局、公安局,“關(guān)于江蘇省委高淳縣農(nóng)民盲目流入我市情況的報(bào)告(1959年3月28日)”,江蘇省檔案館,全宗3011,短期卷769.
[30]中華人民共和國內(nèi)務(wù)部,“關(guān)于進(jìn)一步做好收容遣送工作的通知”,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷470.
[31]“關(guān)于江西地區(qū)動員外流人員返鄉(xiāng)工作的有關(guān)資料”,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷462.
[32]“中華人民共和國內(nèi)務(wù)部、公安部關(guān)于外流農(nóng)民遣送工作中幾個(gè)問題不當(dāng)通知”(1961年8月23日),江蘇省檔案館,全宗3085,永久卷99.
[33]“當(dāng)前外流農(nóng)民收容遣送工作的情況與問題”,江蘇省檔案館,全宗3085,長期卷500.
皮學(xué)軍,南京大學(xué)歷史系博士生
湖南省吉首大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師
來源:《當(dāng)代中國研究》2009年第1期
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