張鳴:“小產(chǎn)權(quán)房”背后的農(nóng)民歧視
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
對(duì)于政府的土地部門,小產(chǎn)權(quán)房一直就是一個(gè)揮之不去的夢(mèng)靨。認(rèn)賬吧,政府的利益大損,也許從此就無法壟斷土地交易。不認(rèn)賬吧,政治上似乎又不大正確,人家要拿出憲法來,還真就沒法解釋。但是,不管怎么說,政府利益優(yōu)先,尤其是當(dāng)今靠土地財(cái)政吃飯的地方政府,更是打死都不能松口,堅(jiān)持不承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房。這不,廣州市又出臺(tái)政策,堅(jiān)決制止小產(chǎn)權(quán)房買賣,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),房款沒收。(9月3日,中國新聞網(wǎng))
什么叫做“小產(chǎn)權(quán)房”?無非是農(nóng)民在自家集體所有的土地上蓋的商品房。這種房產(chǎn),政府是不發(fā)給產(chǎn)權(quán)證的,只有村委會(huì)給的一紙證明。這樣的小產(chǎn)權(quán)房,在許多城市都存在。北京著名的畫家村宋莊,就存在一大批這樣的小產(chǎn)權(quán)房。我的很多朋友,都買了這樣的房子。
小產(chǎn)權(quán)房之所變成“不合法”的小產(chǎn)權(quán)。在于政府規(guī)定,凡是農(nóng)民集體所有的土地,要想轉(zhuǎn)為商業(yè)性的房地產(chǎn)開發(fā),必須由政府統(tǒng)一征用,農(nóng)民自己的房基地,要想蓋商品房出賣,就不合法。
我們知道,中國現(xiàn)階段的憲法上明明規(guī)定,土地有兩種所有形式,一種是國家所有,一種是農(nóng)民集體所有。說起來,這是非常奇怪的事情。既然農(nóng)村的土地是農(nóng)民集體所有的,但是農(nóng)民集體為什么不能把自己所有的土地,尤其是宅基地部分,蓋上房子出售呢?這樣的土地要想投入房地產(chǎn),必須經(jīng)過政府過一道手。也就是說,農(nóng)民的土地,只能統(tǒng)一賣給政府,然后才能進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。
明擺著,一塊地,政府收購和最后賣開發(fā)商,中間有巨大的差價(jià)。這個(gè)差價(jià),農(nóng)民拿不到,消費(fèi)者也拿不到,只能落在政府腰包里。這就是所謂小產(chǎn)權(quán)房的全部秘密。等于是說,農(nóng)民收獲了水果,不能直接拿到市場(chǎng)上去賣,只能賣給某個(gè)壟斷商人,任憑他壓價(jià)收購,高價(jià)出售。這個(gè)壟斷者,即使讓利,也只會(huì)讓給二級(jí)的批發(fā)商,F(xiàn)在,只不過這個(gè)壟斷商人,變成了政府。
為什么農(nóng)民的土地,農(nóng)民拿不到利益,或者說拿不到最大一塊的利益,非得政府壟斷,或者政府跟開放商分。道理何在?其實(shí)沒什么道理,只是利益。在這塊利益蛋糕的切割中,政府拿走最大的一塊,開發(fā)商拿走次等的一塊,而農(nóng)民和買房的消費(fèi)者,分到的最少。但是事實(shí)上,這塊蛋糕的主人,其實(shí)是農(nóng)民。這些年給地方政府帶來滾滾財(cái)源的土地財(cái)政,其實(shí)無非是在一塊塊吞噬農(nóng)民土地的買地錢。
學(xué)者公認(rèn),當(dāng)今社會(huì)最大的不公平,要算是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,農(nóng)民沒有國民待遇。這種結(jié)構(gòu),事實(shí)上延續(xù)著前一個(gè)時(shí)代城市對(duì)農(nóng)村,政府對(duì)農(nóng)民的剝奪。這種剝奪,目前最大的體現(xiàn),是在土地上。在世界上,有哪個(gè)現(xiàn)代國家存在著我們這樣的不平等呢?沒有。但是,我們的地方政府,卻能夠堂而皇之地出臺(tái)政策,將剝奪農(nóng)民的利益,政策法規(guī)化。
誠然,我們必須承認(rèn),在現(xiàn)階段,我們還得承認(rèn)以往城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到現(xiàn)實(shí)。在承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)山上,逐步改進(jìn)。但是,立足點(diǎn)應(yīng)該是改進(jìn),而不是倒退,也不是止步不前。小產(chǎn)權(quán)房的普遍存在,也是一個(gè)現(xiàn)實(shí),一個(gè)關(guān)系農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實(shí)。解決這個(gè)問題,必須向前看,在尊重農(nóng)民利益的前提下,摸索出路,找出辦法。如果像廣州當(dāng)局這樣動(dòng)輒采取沒收這樣粗暴的方式,等于是在農(nóng)民手里搶錢,激化矛盾,最不可取。
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