新疆騷亂發(fā)生后，不少評(píng)論集中探討當(dāng)?shù)鼐S吾爾族人的訴求和情緒，以及疆獨(dú)運(yùn)動(dòng)和海內(nèi)外聯(lián)系的多寡等問(wèn)題。其實(shí)，從騷亂過(guò)后上萬(wàn)漢人自發(fā)「保家衛(wèi)國(guó)」的反應(yīng)，可見(jiàn)漢維雙方的誤解是一個(gè)雙向現(xiàn)象，而這現(xiàn)象的構(gòu)成，和中國(guó)民族政策的兩面不討好有關(guān)。

　　在國(guó)際社會(huì)，各國(guó)的少數(shù)民族政策大多在光譜的兩極之間游走，其中一極是以美國(guó)為代表的大熔爐主義。在美國(guó)，官府論述宣傳無(wú)論國(guó)民來(lái)自哪里、源自哪個(gè)民族，只要認(rèn)同美國(guó)的核心價(jià)值，就足以成為美國(guó)人，此后「美國(guó)人」這個(gè)身份就會(huì)凌駕于原有族群之上，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬本人，就是大熔爐的代言人。

　　換句話說(shuō)，在美國(guó)，拒絕被大熔爐同化的美國(guó)人是不受歡迎的，因此新移民多積極送子女到「熔爐學(xué)�！�，希望他們的族群身份只是次元身份。

　　另一極是以二十世紀(jì)七十年代后加拿大、澳洲等國(guó)為代表的多元文化主義。這理論主張少數(shù)族群應(yīng)保留自己的生活方式和傳統(tǒng)文化，而且有權(quán)力由下而上地捍衛(wèi)這些文化的獨(dú)特性，多元文化的并存、而不是被熔在單一熔爐，才是這些國(guó)家的立國(guó)基礎(chǔ)。以加拿大魁北克為例，當(dāng)?shù)赜⒎�雙語(yǔ)并重并非口號(hào)，而是生活一部分，居民不可能操不流利法語(yǔ)而得以在政府爬到高位。在當(dāng)?shù)�，捍衛(wèi)自身族群文化并不會(huì)顯得不自然，因此加拿大華人往往較美國(guó)華人容易適應(yīng)。

　　在這兩極之間，中國(guó)民族政策處于哪個(gè)位置﹖對(duì)新疆維吾爾族而言，自然傾向于多元文化主義，北京也認(rèn)為自己捍衛(wèi)了多元文化主義的使命。例如北京認(rèn)為中華人民共和國(guó)作為跨民族國(guó)家，已刻意為少數(shù)民族保存乃至重新弘揚(yáng)他們的文化，沒(méi)有文字的協(xié)助他們?cè)熳�，也有稅收�?yōu)惠政策，這證明了官方?jīng)]有漢化他們的意愿。而且在民族自治區(qū)，少數(shù)民族一般享有數(shù)額優(yōu)惠，也就是確保了一定比率的各級(jí)官員來(lái)自少數(shù)民族，而這比例一般比他們的人口比例為高。

　　但是，對(duì)像維吾爾族那樣相對(duì)有分離主義傾向的族群而言，這些都不是真正的多元文化主義。真正的自治，從來(lái)在骨節(jié)上缺乏。例如他們不能像魁北克那樣，要求漢人必須精通維吾爾語(yǔ)言才可在新疆當(dāng)官，一些在他們看來(lái)很正常的民族或宗教活動(dòng)——例如到圣城麥加朝圣——也受到名額限制。他們認(rèn)為稅收優(yōu)惠是北京由上而下的施恩，自治政府甚至不能像蘇格蘭議會(huì)那樣，對(duì)部分地方資源重新調(diào)配。

　　蘇格蘭和韋爾斯在布萊爾（貝里雅）的權(quán)力下放革命后，擁有自己的議會(huì)，有時(shí)能私自繞過(guò)倫敦決定和達(dá)賴?yán)�嘛這類敏感對(duì)手發(fā)展關(guān)系；
相反中國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)的涉外關(guān)系，從來(lái)是極敏感、極難開(kāi)拓的課題。結(jié)果，無(wú)論北京作出什么讓步，在一些少數(shù)民族眼中，都并非真正的弘揚(yáng)多元文化主義。在分離主義者刻意挑撥下，這甚至不合理地被演繹為「滅族」(土耳其總理就是如是說(shuō))�？嘈慕�(jīng)營(yíng)而得到這類評(píng)價(jià)，北京政府自然感到委屈。

　　另一方面，對(duì)新疆漢人而言，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的讓步已經(jīng)不少。既然漢人是中華人民共和國(guó)的絕對(duì)多數(shù)，他們就是不要求少數(shù)民族被同化，也希望他們?cè)谶@個(gè)中國(guó)熔爐下，遵守一視同仁的規(guī)矩。近年中國(guó)積極拓展國(guó)家價(jià)值觀，少數(shù)民族自然也被認(rèn)為要同樣遵隨，這也令不少漢人認(rèn)為中國(guó)其實(shí)在行大熔爐政策。

　　但是，在日常生活里，特別在新疆一類地區(qū)，不少漢人卻認(rèn)為政策并不向自己偏袒，例如少數(shù)民族犯輕微罪行會(huì)被判得較輕，人口政策對(duì)他們的實(shí)行十分寬松，致令不少漢人千方百計(jì)尋找少數(shù)民族祖先來(lái)繞過(guò)一孩限制。在一些工作單位，漢化程度深的少數(shù)民族往往得到優(yōu)惠，民間就有「無(wú)知少女」（同時(shí)或部分具有無(wú)黨派、知識(shí)分子、少數(shù)民族、女性身份的干部）容易晉升的認(rèn)知。對(duì)此，漢人自然不滿，但維人也不見(jiàn)得感激，因?yàn)檫@可算是一種相對(duì)于負(fù)面歧視的「正面歧視」(positive discrimination)。當(dāng)維吾爾人發(fā)起騷亂，希望緊守大熔爐的漢人難免怪責(zé)對(duì)方不懂感恩，雙方仇恨也就越來(lái)越深。

　　無(wú)論北京傾向大熔爐也好、多元文化主義也好，繼續(xù)目前處于十字路口的民族政策下去，難免兩面不討好，只會(huì)進(jìn)一步制造族群對(duì)立。一些官方舉措，例如拘捕被視為漢維兩族橋梁的維吾爾族副教授，無(wú)論對(duì)相信哪種理論的人而言，都是失望的：信奉多元文化主義的人，會(huì)認(rèn)為這是公然打壓民族文化；
信奉大熔爐的人，則會(huì)認(rèn)為這是放棄懷柔手段融合少數(shù)民族的征兆。

　　一些原來(lái)的個(gè)別案例，例如部分漢人官員干部對(duì)少數(shù)民族作威作福、部分少數(shù)民族不法分子利用民族政策隨便破壞治安等事情，乃至漢人比維吾爾人懂得賺錢等，在雙方分別對(duì)多元文化主義和大熔爐主義有不同期望的前提下，往往成為火上加油的催化劑。這些理論層面的問(wèn)題不解決，現(xiàn)實(shí)層面的民族政策爭(zhēng)議只會(huì)不斷出現(xiàn)。

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　　【沈旭暉】：現(xiàn)職香港教育學(xué)院社會(huì)科學(xué)系副教授，香港中文大學(xué)全球政治經(jīng)濟(jì)碩士課程統(tǒng)籌及客席副教授，Roundtable Network（香港社會(huì)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)）理事會(huì)主席，香港國(guó)際關(guān)系研究學(xué)會(huì)主席。

　　牛津大學(xué)國(guó)際關(guān)系博士，耶魯大學(xué)政治學(xué)碩士及學(xué)士畢業(yè)，研究中國(guó)民族主義與外交、恐怖主義與全球化、香港涉外關(guān)系等。著有學(xué)術(shù)論著《Redefining Nationalism in Modern China》、電影評(píng)論作品《國(guó)際政治夢(mèng)工場(chǎng)》系列等。

　�。� simonshen@cuhk.edu.hk ）

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