摘要：軍民融合對(duì)于推動(dòng)民族工業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力都有著非常積極的作用，推進(jìn)居民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)具有重要意義�；�于此，文章就居民融合產(chǎn)業(yè)基地的金融支持模式展開(kāi)深入探討和研究，以期為我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。
　　關(guān)鍵詞：軍民融合；產(chǎn)業(yè)基地；金融支持模式
　　軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展，有利于我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，軍民融合產(chǎn)業(yè)備受?chē)?guó)家政府的關(guān)注和重視，中央政府制定并印發(fā)了《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于建立和完善軍民融合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見(jiàn)》，明確指出要加快軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的快速建設(shè)。

一、加快軍民融合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的必要性

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到非常積極的作用。特別是對(duì)于中西部地區(qū)，軍民融合產(chǎn)業(yè)基地能夠發(fā)揮極大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。與東部沿海地區(qū)相比，中西部地區(qū)在人才儲(chǔ)備、交通和勞動(dòng)力等方面都存在一定的不足。但通過(guò)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，能夠有效吸引人才和勞動(dòng)力資源，依靠軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，最終加快整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
　�。ǘ�）提升綜合技術(shù)實(shí)力
　　軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，能夠顯著提升地區(qū)綜合技術(shù)實(shí)力。國(guó)家的繁榮與穩(wěn)定依賴(lài)于國(guó)防力量，而國(guó)防力量同樣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。許多軍事領(lǐng)域的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，為各行業(yè)的技術(shù)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。例如，湖南省是軍民融合資源的大省，湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)除了每年為地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)千億元之外，同時(shí)還完成了航空、杭電、民爆、特種裝備和化工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新任務(wù)，極大地提升了地區(qū)的綜合技術(shù)實(shí)力�？梢�(jiàn)，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不但能夠整合地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是可以增強(qiáng)地區(qū)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新實(shí)力，增強(qiáng)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　�。ㄈ�）提升民間資本利用率
　　軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，還能夠極大地提升民間資本利用率。軍民融合產(chǎn)業(yè)基地屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，地區(qū)政府在軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上也予以了高度重視和關(guān)注。軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的初建期、成長(zhǎng)期和穩(wěn)定期，都需要大量資金的支持，這樣才能保證基地建設(shè)速度和穩(wěn)定性。在政府的大力支持和政策激勵(lì)下，通過(guò)各種融資模式的運(yùn)作和實(shí)施，大量閑置的民間資本能夠獲得相對(duì)安全和可靠的投資空間，而軍民融合產(chǎn)業(yè)基地也可以得到充足的資源支持，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。
　　二、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展各階段的金融需求分析
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　　軍民融合產(chǎn)業(yè)是指與軍工技術(shù)有關(guān)聯(lián)的各產(chǎn)業(yè)集合。目前，國(guó)內(nèi)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展以基地為載體，形成了產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)集群，保持了平穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，需要大量資金支持。特別是在基地的初建期，必須要有大量的基礎(chǔ)性資金為保障。在建設(shè)初期，軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不完善，核心產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模龐大，資金需求量也相對(duì)較大。此外，建設(shè)初期，中小型企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地后，大多數(shù)根基不穩(wěn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，同樣需要大量資金的支持用以平穩(wěn)過(guò)渡�？梢哉f(shuō)，軍民融合產(chǎn)業(yè)基地在建設(shè)初期所面臨的資金壓力是巨大的，單純依靠企業(yè)內(nèi)源融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要外援融資資金的大力支持。
　�。ǘ�）成長(zhǎng)期
　　在基地結(jié)束初建期后，基地面臨的是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要難題。隨著軍民融合產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，擴(kuò)張性的金融需求也隨之出現(xiàn)。一方面，企業(yè)必須在維穩(wěn)自身正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的情況下，快速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)產(chǎn)量，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，需要進(jìn)一步追加擴(kuò)張性融資，以滿足企業(yè)的各項(xiàng)擴(kuò)張需求。另一方面，隨著軍民融合產(chǎn)業(yè)基地體系的日漸完善，企業(yè)間的交易也越來(lái)越頻繁，企業(yè)面臨的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力也越來(lái)越大。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)、滿足企業(yè)間交易的需求，并進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本配置，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備優(yōu)化。因此，企業(yè)必須要獲取更多資金，以滿足發(fā)展需求。
　�。ㄈ�）穩(wěn)定期
　　進(jìn)入穩(wěn)定期，企業(yè)的金融需求有所下降，企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展階段。在穩(wěn)定期，企業(yè)需要將資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并逐步降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，隨著企業(yè)信用評(píng)級(jí)的升高，以及市場(chǎng)占有率和影響力的提升，企業(yè)需要金融機(jī)構(gòu)提供必要的金融服務(wù)，包括債券融資、股票融資等領(lǐng)域的技術(shù)支持。同時(shí)，為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部金融管理，還需要信息咨詢(xún)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等金融服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的多元化發(fā)展。

三、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的金融支持模式

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　　就初建期軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的資金需求來(lái)看，初建期的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的金融支持模式應(yīng)以政策性金融為主，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基地的資金基礎(chǔ)。因?yàn)�，在軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)之初，多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，盈利能力也非常有限，企業(yè)依靠自身資質(zhì)往往難以直接從資本市場(chǎng)獲得融資。對(duì)此，國(guó)家政府方面應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用，從政策角度為軍民融合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供資金保障。首先，國(guó)有商業(yè)銀行方面應(yīng)為基地企業(yè)提供貸款融資業(yè)務(wù)，提供低息或免息貸款，滿足企業(yè)資金需求，同時(shí)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展壓力。政府可以為國(guó)有商業(yè)銀行提供補(bǔ)貼，確保銀行的參與。其次，政府可以對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)提供投資引導(dǎo)，由地方政府為基地企業(yè)擔(dān)保，提升金融機(jī)構(gòu)的信貸信心，保證軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)建立良好的金融局面。
　�。ǘ�）成長(zhǎng)期的金融支持模式
　　隨著軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，基地企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力在不斷擴(kuò)大，企業(yè)的信用評(píng)級(jí)也顯著提升。在此情況下，企業(yè)能夠獲得的外源融資機(jī)會(huì)越來(lái)越多，政策性金融支持有所下降，商業(yè)性金融支持開(kāi)始發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　在成長(zhǎng)期內(nèi)的企業(yè)，可以通過(guò)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，通過(guò)信貸融資解決企業(yè)的資金問(wèn)題。而隨著基地內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的提升，企業(yè)的盈利能力和償債能力都得到了顯著增強(qiáng)，對(duì)應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)也更愿意與企業(yè)進(jìn)行合作，提供充足的信貸資金用以支持企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和市場(chǎng)發(fā)展。
　　除金融機(jī)構(gòu)信貸融資外，地方政府也可以根據(jù)發(fā)展實(shí)際，積極實(shí)施債券融資、股票融資等，拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步解決企業(yè)的資金難題。特別是對(duì)于基地內(nèi)的中小型企業(yè)，地方政府可以通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，積極運(yùn)作中小型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
　�。ㄈ�）穩(wěn)定期的金融支持模式
　　步入穩(wěn)定期后，軍民融合產(chǎn)業(yè)基地所需要的資金量有所下降，企業(yè)的盈利能力越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)的資金實(shí)力也越來(lái)越雄厚，此時(shí)需要借助資金市場(chǎng)融資和金融服務(wù)穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，保持企業(yè)整體實(shí)力的平穩(wěn)提升。在穩(wěn)定期內(nèi)，應(yīng)以金融服務(wù)支持為主，金融信貸業(yè)務(wù)為輔，為企業(yè)提供債券發(fā)行、股票融資等融資的技術(shù)性支持。特別是產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的配套產(chǎn)品和原材料生產(chǎn)企業(yè)，雖然其經(jīng)營(yíng)狀況良好、盈利能力也比較可觀，但企業(yè)的綜合實(shí)力并不強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)資金推動(dòng)。對(duì)此，這類(lèi)企業(yè)應(yīng)盡可能發(fā)揮自身融資優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
　　軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)對(duì)于加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)和軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有非常重要的意義，在地區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)應(yīng)在不同時(shí)期和階段要提供到位的金融服務(wù)和支持，以切實(shí)解決基地企業(yè)的資金需求，加快企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度，真正促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展。
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　　（作者單位：中國(guó)人民解放軍海軍工程大學(xué)）

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