淺談新時期生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的法律制度
發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 人生感悟 點擊:
摘 要:生態(tài)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟改革的主要方向,對于法律制度的建立與完善極為依賴。文章分析了現(xiàn)階段我國生態(tài)經(jīng)濟相關(guān)法律制度建立與發(fā)展的情況并分析了存在的問題,提出完善措施,希望能夠?qū)ξ覈鷳B(tài)經(jīng)濟法律制度的進一步發(fā)展有所幫助。
關(guān)鍵詞:新時期;生態(tài)經(jīng)濟;法律制度;存在問題;完善發(fā)展
法律的協(xié)調(diào)與規(guī)范是法律制度完善的基礎(chǔ),也是運行的基礎(chǔ),決定著法律制度能否具有強大的效力基礎(chǔ),政府的引導(dǎo)作用也是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,是法律完善的必然途徑。
一、生態(tài)經(jīng)濟下的法律制度存在的問題
1.法條缺乏協(xié)調(diào)性,法律的效力不足
法律制度適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。但就目前法律發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)經(jīng)濟情況來看,相關(guān)法律制度還存在著較大的問題。法條協(xié)調(diào)性不足,法律缺乏應(yīng)有的效力,更有甚者,一些法律規(guī)定之間存在沖突,在極大程度上削弱了法律效力,F(xiàn)行的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展法律條款,存在著不符合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需求的情況,實際上抑制著生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,因此,法律不僅無法發(fā)揮其導(dǎo)向作用,還可能具有反作用。法條缺乏規(guī)范性,在低碳經(jīng)濟、資源回收等生態(tài)經(jīng)濟的核心領(lǐng)域,其規(guī)定顯得混亂,法條本身存在著較多不規(guī)范的現(xiàn)象,體系性不足,法條之間協(xié)調(diào)性較弱[1]。而相關(guān)法律條款中存在問題,就必然導(dǎo)致法律運行存在困難,法律難以發(fā)揮促進生態(tài)經(jīng)濟的作用。
2.政府未能發(fā)揮主導(dǎo)作用,公眾參與度低
無論是生態(tài)經(jīng)濟,還是與之配套的法律制度,其建立與發(fā)展都離不開政府。若政府能夠發(fā)揮其主導(dǎo)作用,融入二者的發(fā)展,則對于法律制度作用的發(fā)揮有極大的推動作用,生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展亦指日可待。但政府卻未能發(fā)揮其作用,生態(tài)經(jīng)濟與法律制度上的投入均不足,大大降低了二者的發(fā)展前景與發(fā)展速度。加之公眾參與度不高,大部分民眾對于生態(tài)經(jīng)濟都是一知半解,隨著生態(tài)觀念的發(fā)展,人們對生態(tài)已經(jīng)不陌生,但對于生態(tài)經(jīng)濟,卻可能并不了解,遑論參與法律制度,法律制度的建立與發(fā)展未能得到廣泛參與,則即使有一套較為完備的生態(tài)經(jīng)濟法律,其推行過程也不會順利。而且,生態(tài)經(jīng)濟的評價、考核,由于政府作為的缺陷,也缺乏相應(yīng)的機制。
3.法律制度具有滯后性,經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)缺乏
法律制度適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,能夠極為有力地推動經(jīng)濟發(fā)展,但是目前我國相關(guān)法律制度卻存在滯后于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象,導(dǎo)致其發(fā)展所需的法律環(huán)境、保障等都無法得到滿足,或者無法得到最大的滿足。一方面,現(xiàn)行法律制度在一定程度上滿足了發(fā)展需求,但是要實現(xiàn)進一步的可持續(xù)規(guī)劃或者大幅提升生態(tài)經(jīng)濟的規(guī)模和程度,則顯得后繼乏力,所以需要法律制度進一步完善,破除滯后的缺陷。另一方面,生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展處于被動,關(guān)鍵在于其基礎(chǔ)不牢,尤其是法律制度的實施機制和責(zé)任制度方面的不足,使得法律制度對于生態(tài)經(jīng)濟的促進作用無法完全發(fā)揮,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)固,法律保障力不足。
二、如何完善法律制度,從而促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展
1.夯實生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ),完善法律制度
生態(tài)經(jīng)濟法律制度的建立,表明了我國發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的決心,并且將其提升至法律層面上,即已經(jīng)意識到制度對于生態(tài)經(jīng)濟的導(dǎo)向作用。但是,要健全相關(guān)法律制度,使得法律制度與生態(tài)經(jīng)濟完全適應(yīng),依然是一個漫長的過程。首先,解決法律條款本身內(nèi)容不完善,相互抵觸、不規(guī)范的問題,提升法律的效力與可執(zhí)行力,良法才是法律制度完善的根本[2]。其次,著力于法律理念的改進,積極融入生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實,以法律的先進性和敏感性來探討法律的制定,完善的法律必須具有預(yù)言的功能,滯后性必須克服。最后,強化政府的主導(dǎo)作用,從法律層面強化政府的執(zhí)行作用,使政府緊抓生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),引導(dǎo)更多群眾參與,構(gòu)建生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
2.依托法律制度培育生態(tài)市場
生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展始終需要市場的發(fā)展,這是我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然結(jié)果,但是目前我國生態(tài)經(jīng)濟市場并不成熟,也沒有高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品來支撐市場的發(fā)展,因此,法律的引導(dǎo)作用便顯得尤為重要。首先,規(guī)范市場,并從法律層面為生態(tài)市場提供良好的發(fā)展條件,例如,從稅率、準入條件等方面放開對生態(tài)經(jīng)濟市場的限制,利用市場的趨利性來擴大市場份額,市場放開繁盛后,市場產(chǎn)品自然會增加,人們對于生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)品的認同感自然增強,生態(tài)經(jīng)濟便能夠得到較大程度的發(fā)展。市場主體一般都具有盈利性,只要法律能夠稍加引導(dǎo),必定能夠?qū)⑵湟肷鷳B(tài)經(jīng)濟的洪流之中。法律制度對于經(jīng)濟具有引導(dǎo)作用,要充分發(fā)揮法律對于市場的引領(lǐng)作用,才能真正做到建立生態(tài)經(jīng)濟制度。
3.以法律制度推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)
生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟建立與發(fā)展的基礎(chǔ),也是推進其進一步發(fā)展的動力,法律制度要適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,就必須要能夠促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的繁盛。首先,以法律規(guī)范市場資源的配置,做到合理配置資源,平衡生態(tài)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,平衡農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的關(guān)系,做到統(tǒng)籌發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是生態(tài)經(jīng)濟的要求。其次,建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,提高企業(yè)對于生態(tài)經(jīng)濟的認識,促使其自覺融入生態(tài)經(jīng)濟,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,從法律上對生態(tài)經(jīng)濟做出合理的優(yōu)待,同時也提升企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的標準,使其改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營模式,重新建立新的盈利鏈條[3]。最后,以法律制度為生態(tài)經(jīng)濟保駕護航,盡量排除生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中的不必要阻礙,規(guī)范市場,防止市場主體的趨利性改變生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展方向。
三、結(jié)語
希望通過筆者的研究能夠促使更多的人關(guān)心國家經(jīng)濟,并能夠從法律制度層面思考經(jīng)濟發(fā)展的方向和前景,為我國生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展提供助力。
參考文獻:
[1]邵澤春.我國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展法律保障機制研究[J].湖南社會科學(xué),2013(03).
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[3]孫增芹.低碳視野下我國頁巖氣法律制度構(gòu)建研究[J].生態(tài)經(jīng)濟,2015(10).
作者簡介:
韓俠(1978~),性別:女,籍貫:遼寧沈陽,學(xué)歷:碩士研究生在讀,研究方向:生涯規(guī)劃,經(jīng)濟管理、經(jīng)濟法。
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