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中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所、社會科學文獻出版社共同在北京發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》。
　　報告建議，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。
　　女性退休年齡每3年延遲1歲
　　從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。
　　在具體建議中，報告提出，首先，實現(xiàn) 養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡。
　　職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案分兩步走
　　第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
　　第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。
　　報告指出，中國目前存在大量低齡退休人員，開發(fā)其潛力是今后的主要方向。
　　報告認為鑒于我國退休年齡規(guī)定始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低。報告建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。具體來說，首先，實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡和居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取年齡。
　　居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。
　　報告通過測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動力的供給狀況，增加城鎮(zhèn)適齡（退休年齡以下）勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢�！�
《中國人口與勞動問題報告》由中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所自2000年起每年度發(fā)表，通常以鮮明的主題總結(jié)人口與勞動問題及研究成果，展望和預測未來人口、勞動與發(fā)展。
　　社科院報告2018年開始延遲退休
　　鑒于我國退休年齡規(guī)定開始于幾十年前，已經(jīng)顯得過低。綠皮書建議按照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則逐步延遲退休年齡。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所人口與社會發(fā)展研究室主任林寶介紹，由于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險已經(jīng)并軌，那么從2018年開始退休年齡延遲，職工女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。
　　同時，退休年齡改革中應引入彈性機制，以法定 退休年齡為基準，提前或延遲5年退休，但養(yǎng)老金待遇與退休年齡應該掛鉤。林寶介紹，65歲是基準年齡，建議在這個年齡的周圍，例如高五歲或者低5歲這個區(qū)間建立彈性制度，可以犧牲點養(yǎng)老金換早點退休或者晚點退休多領(lǐng)養(yǎng)老金。此外考慮中國女性在承擔家務方面更多一些，比如帶孫子照顧第三代的問題，建議對女性退休年齡彈性更大一些。
　　延遲退休調(diào)研時間表確定
　　人社部部長尹蔚民在介紹“十二五”以來就業(yè)和社會保障工作成就時，再度提到了延遲退休改革方案，并表示我國將以小步慢走的方式，推行漸進式延遲退休改革政策。
　　尹蔚民表示，現(xiàn)在大多數(shù)國家的退休年齡都在65歲、67歲，而我國平均退休年齡還不到55歲，是世界上最早的國家�！澳壳暗耐诵菡�策是50年代初確定的，當時人口的預期壽命不到50歲�，F(xiàn)在人口的預期壽命已達70多歲，平均退休年齡還不到55歲，這顯然是不合理的。
　　2015年：制定延遲退休方案
　　2016年：上報中央同意并公開征求意見間
　　2017年：公布方案
　　2022年：最早實施時間
　　專家建議適時提高退休年齡
　　李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預期。但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。
　　加強對老年人培訓：中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡建議，伴隨中國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，中國應逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。
　　蔡所長坦言，在中國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，中國目前沒有延長退休年齡的條件。
　　他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務的能力。
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