2018年國家公務(wù)員考試《申論》考前試題及答案_2018年國家公務(wù)員考試
發(fā)布時(shí)間:2018-10-06 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號,并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的,不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字:
當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),許多城市出現(xiàn)了一系列問題,城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓;居民的家也不再是安全的港灣,劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣,劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷,泄露的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋,噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手;熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓,沙塵暴刮得我們淚眼迷離;逢雨必澇正成為中國大城市的通病;一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端,社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會中,越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。
對大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏,但對這些人為的城市災(zāi)難,我們不在沉默中爆發(fā),就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況,災(zāi)難不知什么時(shí)候就會降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度,是人們心理需要中的第一需要,是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了,人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件,凸顯了當(dāng)今社會缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問題中,首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足,另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍,地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等,這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平,可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的,在條塊分割的情況下,力量相當(dāng)分散,很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng),公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識,要“傷后知痛”,F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下,傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。
因此,對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等,被媒體通天熱炒,顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國家相比,仍有差距,主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為:西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性,強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利;中國人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來影響行為,此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的;中國人卻過多的宣傳“國家財(cái)產(chǎn)第一原則”,這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì),美國國家防火協(xié)會經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng);中國人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié),暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切,都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了,大量乘客如何有效疏散?如果12級臺風(fēng)登陸上海,那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?……這一個(gè)個(gè)“如果”,都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。
上海某報(bào)記者報(bào)道:最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),引起研究所專家們的密切關(guān)注。一方面,他們?yōu)槭忻窬影菜嘉R庾R的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜;另一方面,專家們很想提醒:“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’,更得在‘人防’上多下工夫,而恰恰在這方面,我們大有改進(jìn)和提升的空間!
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控,運(yùn)行和安全系數(shù)就更高了”;“上海越江隧道已經(jīng)有10多條,針對可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn),不妨裝上安全閥門,需要時(shí)可用來擋水”;“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落,應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想,很有道理,提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對現(xiàn)實(shí):一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故,不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施。”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對的H博士,對地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次,他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議,并不完全認(rèn)同。他說,“據(jù)我了解,國內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過這樣的閥門,但可以想象,常年用不上;后來有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下,卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修,機(jī)械失靈,根本沒法動(dòng)!
H博士想用這個(gè)案例說明兩個(gè)道理:第一,為了小概率事故而砸重金設(shè)防,心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用,要不要這么做,應(yīng)全面考量;第二,如果裝備上了,則怎樣保養(yǎng)維護(hù),工作人員能不能熟練操作,都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié),否則,當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生,“金剛罩”極有可能派不上用場。
“防災(zāi)設(shè)施,從理論上說總是不足的,因?yàn)樗鼈儜?yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故!毖芯炕馂(zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn),這位研究員對軌道交通實(shí)地考察過多次,他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站點(diǎn)和車廂里的消防設(shè)施,他注意到,站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻,告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散,強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。
當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時(shí),C研究員回答:上海地鐵的逃生通道,其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯,并沒有其他的特殊通道。他說:一旦有險(xiǎn)情發(fā)生,要減少人員傷亡,最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序的疏散人群——這屬于“人防”,工作人員需要定期演練;我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方,但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場肯定亂,工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器?會不會熟練使用?這些都是必須予以重視的問題;蛟S有乘客就在滅火器旁邊,但又有幾個(gè)人會用?
“老實(shí)說,怎么用滅火器,我還真不知道!闭f這話的,是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會用滅火器?她坦率承認(rèn),并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無論社區(qū)里的大爺大媽,還是寫字樓里的白領(lǐng),防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限,即使認(rèn)為不少人一無所知,也并不為過。而且就算有人并非一無所知,也未必有用,因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力!盰博士說,濟(jì)川大地震、上!11•15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后,很多單位都搞過安全演練,可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱,但如何打開?消防箱里有滅火器,但如何操作?應(yīng)急避難場所在哪里,怎樣利用?這些關(guān)鍵的內(nèi)容,演練過嗎?再說,演練一次肯定不行,就算學(xué)到點(diǎn)東西,很快便會淡忘,必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套,那是在定期、再三的演練中練出來的。
在這些專家看來,“人防”的漏洞和缺陷,遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。
專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴,這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓,且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風(fēng),這正是她的科研課題。她告訴記者,大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”,但實(shí)際上,在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時(shí),把螺絲擰得過松固然不行,但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡,從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫!彼f,如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅,那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí),增加一道“體檢”關(guān),絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。
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