【摘要】 我國的成人高等教育產(chǎn)生是我國高教發(fā)展特殊時期出現(xiàn)的一種新生事物,目前雖然已取得了較大的成就,但同時也存在著很多問題,成人教育呈現(xiàn)了商業(yè)化、利益化趨勢,它已成了許多普通高校重要的創(chuàng)收方式。要做好成人高等教育,必須更新觀念,準確定位;嚴格控制辦學規(guī)模,提高教育質(zhì)量;加強函授站點的管理;建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍。
　　【關(guān)鍵詞】 成人教育 問題
　　
　　隨著社會的不斷發(fā)展,我國的成人高等教育取得了較大的成就,但同時也存在著很多問題,在當前形勢下如何更好地解決這些問題,大力發(fā)展成人高等教育,筆者根據(jù)自己多年從事成教的經(jīng)驗,淺談一些自己的看法。
　　一、當前成人高等教育存在的問題及成因
　　成人高等教育產(chǎn)生是我國高教發(fā)展特殊時期出現(xiàn)的一種新生事物。在上個世紀70年代末我國恢復(fù)高考制度后,很長的一段時間內(nèi),高等教育是稀缺資源。龐大的考生數(shù)量和比例較低的錄取率之間的矛盾很難解決。這時候成人高等教育應(yīng)運而生。成人高教從誕生第一天開始,就不是真正的“成人教育”,因為它不是為已經(jīng)工作的成年人提供一個繼續(xù)教育的平臺,而更多是為普通高考落榜生提供接受高等教育的機會。這時候提供成人高等教育資源的院校還處在“賣方市場”。
　　成人高等教育日益成為我國教育體系中的重要組成部分,具有基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、普通高等教育不可替代的社會功能。黨的十七人報告指出,“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。而成人高等教育是實現(xiàn)教育公平的重要措施。成人高等教育可為那些失去教育機會的人們創(chuàng)造享受各級各類科技文化和思想道德教育的新機會,全面提高自身素質(zhì),提升就業(yè)和履職的能力,促進社會公平與和諧發(fā)展。
　　自1998年普通高校擴招以來,成人高等教育風光不再。據(jù)統(tǒng)計,目前全國各類高校在校生達到1300多萬人,成人院校的生源開始“枯竭”了。此時,由于多年的運行,成人教育呈現(xiàn)了商業(yè)化、利益化趨勢,它要養(yǎng)活一大批機構(gòu)和人員,已成了許多普通高校重要的創(chuàng)收方式,繼續(xù)招生繼續(xù)收費已經(jīng)成了一種欲罷不能的慣性。由于國家基本上不控制高校的成人招生指標,一些院校因此濫招搶招以牟取利益。因為生源緊張,一些成人院校只能不斷降低招生標準,一些地方甚至通過“放寬”考試環(huán)境,默許、縱容考生作弊,甚至提供從報名到作弊“一條龍”的服務(wù)來吸引考生。
　　這種維持成人高等教育運轉(zhuǎn)的方式,顯然是以犧牲整個成人高等教育的地位和質(zhì)量作代價的,是不折不扣的飲鴆止渴。這個淺顯的道理,從事成人高教的人士未必不明白。但在整個成人高等教育的“公共牧地”里,具體的成人院校只想到自己的局部利益,不惜損害整個公共牧地來自救,也是可以理解的。誰來挽救整個成人高等教育的“公共牧地”,以防止它的生態(tài)繼續(xù)惡化呢?
　　思路決定出路。筆者認為,首先要改變成人院校的辦學思路,調(diào)整成人高等教育的布局,認真思考那些普通高校再維持一個龐大的成人教育學院是否必要,至少它們的成人院校招收的對象不應(yīng)該以高考落榜生為主,而是要以實際需求,培訓職工為重點,實行真正的“繼續(xù)教育”。
　　二、做好成人教育工作的思路與出路
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,人才競爭也愈加激烈。建設(shè)一支能夠適應(yīng)當前快速發(fā)展形勢、與信息時代并架齊驅(qū)的管理新體系急需人才隊伍是目前各行業(yè)急需解決的問題。一是急需培養(yǎng)一支高素質(zhì)能夠適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的多才能領(lǐng)導干部隊伍;二是急需培養(yǎng)一支具有高超技能的工程技術(shù)人員隊伍;三是急需培養(yǎng)一批外向型的、掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念的、可以打開市場經(jīng)濟之門的專業(yè)人才隊伍。只有這三支隊伍建設(shè)好了,才能提高社會整體的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)、文明素質(zhì),才足以增強發(fā)展的實力和后勁。要完成這一使命和目標,必須要更新觀念,創(chuàng)新思維。觀念出思路,思路關(guān)系到出路。出路要從觀念開始,觀念創(chuàng)新,才能實現(xiàn)工作創(chuàng)新。
　　這就要求成人高等教育必須以科學發(fā)展觀為指導,不斷創(chuàng)新學習培訓觀念,以適應(yīng)時代形勢發(fā)展要求。要不斷健全和完善成人教育運行機制,促進職工教育良性循環(huán)。
　　(一)建立和健全職工高等教育運行機制
　　建立和健全職工高等教育運行機制十分迫切和重要,運行機制的良性循環(huán)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面:
　　1、強化目標管理。職工隊伍素質(zhì)是單位生存發(fā)展的基礎(chǔ),素質(zhì)教育是單位的戰(zhàn)略任務(wù),單位的一把手擔當著第一位的責任。只有把教育的目標和任務(wù)納入單位考核指標體系,才能加強對職工高等教育的調(diào)控,落實職工教育任務(wù)強制性,切實把“軟任務(wù)”變成硬指標。
　　2、相對集中管理。明確管理職責,統(tǒng)籌需求規(guī)劃。職工教育需有一整套工作制度、統(tǒng)計考核指標體系,檢查評估措施和制度,以規(guī)范管理。
　　3、加強基礎(chǔ)性建設(shè)。新職工上崗前、崗位變動、職務(wù)提升時要組織培訓,單位推出改革新舉措要組織培訓等等�；�礎(chǔ)性建設(shè)是個艱苦細致的工作,必須持之以恒、常抓不懈。把基礎(chǔ)性建設(shè)搞上去了,就有利于激活思路,才給成人高等教育工作帶來生機和活力。
　　(二)更新觀念,準確定位
　　長期以來我國的成人高等教育基本上是套用全日制普通高等教育的辦學模式,導致成人高等教育的培養(yǎng)目標、課程體系、教學內(nèi)容、教學方法、專業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)、考試形式等帶有明顯的統(tǒng)一化的傾向。這種成人高等教育的普教化既不適應(yīng)新形勢下人才培養(yǎng)市場對成人高等教育的要求,也難以滿足成人接受高等教育的實際需要。成人高等教育必須確立面向社會需求的大教育觀念,回歸成人教育應(yīng)有的功能定位,明確成人高等教育的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格,制定切合實際的教學計劃、大綱并編寫適合成人教育的教材。
　　(三)嚴格控制辦學規(guī)模,提高教育質(zhì)量
　　教育教學質(zhì)量是成人高等教育的生命線,控制辦學規(guī)模和提高成人高等教育的質(zhì)量,已成為當前成人高等教育的重中之重。成人高等教育的培養(yǎng)目標是要為國家和社會培養(yǎng)合格的實用復(fù)合型人才。一所高校的發(fā)展在考慮經(jīng)濟利益的同時還應(yīng)考慮社會效益,更應(yīng)考慮高校需承擔的社會責任。當前每一所(下轉(zhuǎn)第127 頁)
　　(上接第109 頁)高校都應(yīng)深刻地認識到,教育教學質(zhì)量的好壞不僅僅關(guān)系到學校的聲譽,更是這所學校生存和發(fā)展的根本。如果僅僅為迎合某些學生的眼前利益,以犧牲教育教學質(zhì)量作為代價,雖也能換得一時的收益,但那將無異于飲鴆止渴,絕非長久之計。
　　(四)加強函授站點的管理
　　當前各高校須量力而行,改變以往粗放型的管理模式,按照本學校的師資力量和軟硬件條件控制學生的人數(shù),特別是要控制校外函授站的數(shù)量和規(guī)模,對不具備辦學條件的校外函授站要堅決予以撤銷,逐步將教學的重心轉(zhuǎn)向校內(nèi)以便于嚴格管理和保證質(zhì)量。對在校外開辦的函授站點要嚴格審查,切實加強監(jiān)管。對函授站的管理人員配置、實驗設(shè)施情況、教師的聘用等工作都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行,對各項規(guī)章制度嚴格落實,并加強巡視、督導,嚴肅考勤、考試紀律,下大氣力提高函授站教學質(zhì)量。教育主管部門應(yīng)完善各級各類成人高等教育函授站評估體系和質(zhì)量標準,以更好地規(guī)范函授站辦學。
　　(五)建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍
　　一個好的專業(yè)必須要有一批骨干教師,他們不但要有扎實的理論功底,而且要有豐富的實踐經(jīng)驗;不租要有課堂教學的經(jīng)驗,而且要有指導實踐教學的能力;不但要熟悉專業(yè)的現(xiàn)狀,了解學科發(fā)展的動態(tài),而且要掌握本行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢;更主要的是能根據(jù)成人的生理、心理等方面的特點組織教學。在市場經(jīng)濟條件下,成人高等教育作為一種特殊的產(chǎn)業(yè),要以人才市場的需求為導向,主動適應(yīng)社會發(fā)展趨勢,客觀認識自身的特點,結(jié)合自身辦學條件辦出特色、創(chuàng)出品牌、培育出與眾不同的優(yōu)勢,從而推動成人高等教育事業(yè)更健康地發(fā)展。
　　(六)制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
　　隨著“終身教育”理念的深入人心,成人高等教育潛力巨大,發(fā)展前景廣闊。但也面臨著生源、市場、服務(wù)等多方面的競爭與挑戰(zhàn)。除了主動適應(yīng)市場、努力提高辦學質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量外,制度創(chuàng)新是保持成人高等教育活力的一個關(guān)鍵。要在認真調(diào)研,切合成人教育實際是基礎(chǔ)上,建立嚴格的職工培訓或再教育制度,與單位或企業(yè)的效益相掛鉤,同考核、同管理,才能真正見到實效。
　　總之,面對當前我國成人高等教育新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),高校應(yīng)當積極探討和研究成人高等教育新的發(fā)展方向,為我國成人高等教育在信息時代中發(fā)揮更大的歷史作用,為構(gòu)建學習型社會做出應(yīng)有的貢獻。

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