摘要：分析了現(xiàn)階段地方開放大學開展社區(qū)教育的情況，介紹了社區(qū)教育的特性、地方開放大學開展社區(qū)教育的優(yōu)勢及其與社區(qū)成人教育的關系，闡述了社區(qū)教育與開放大學合作的意義，提出了地方開放大學對社區(qū)成人教育的介入措施，更好地促進社區(qū)成人教育，拓展非學歷教育，服務地方社會發(fā)展。
　　關鍵詞：地方開放大學；電大；終身教育；社區(qū)教育
　　作者簡介：杜�。�1980-），男，江蘇無錫人，無錫市廣播電視大學網絡技術部，講師。（江蘇 無錫 214021）
　　基金項目：本文系無錫市廣播電視大學校級課題“開放大學的辦學特色與措施——社區(qū)成人教育”（編號：11JYKT17）的階段性研究成果。
　　中圖分類號：G640     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2011）25-0011-02
　　
　　終身教育的理念已深入人心，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）把構建體系完備的終身教育列為戰(zhàn)略目標。無錫市中長期教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標也明確提出建立健全基本滿足所有社會成員學習需求的終身教育體系，為個人終身參與有組織的學習活動提供充足、平等的機會，為學習者提供伴隨一生、滿足其不同人生階段需求的教育服務，基本形成人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會。在構建無錫市終身教育體系的進程中，以籌建中的無錫開放大學為代表的現(xiàn)代遠程教育得到發(fā)展，為加快無錫高等教育大眾化進程，促進終身學習體系的建設作出了重要貢獻。
　　一、社區(qū)教育與地方開放大學
　　顧名思義，社區(qū)教育是提高社區(qū)全體成員素質、生活質量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動過程。這一概念體系及社區(qū)教育的深刻內涵：社區(qū)教育的對象是全體社區(qū)成員；社區(qū)教育的目的是實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質和生活質量的提高，以及社區(qū)的整體發(fā)展；社區(qū)教育的內容是一種多元化、多層次的從社區(qū)需求出發(fā)的教育活動和教育過程；社區(qū)教育的動力機制是教育與社區(qū)的雙向互動、協(xié)調發(fā)展；社區(qū)教育的體制是社區(qū)內各種教育因素和機構；社區(qū)教育實質上溝通教育和社區(qū)，協(xié)調兩者的發(fā)展，構建學習型社會。因此，社區(qū)教育是全員、全程、全方位的教育。面向城鄉(xiāng)社區(qū)成員開展多種形式和類型的教育活動，努力滿足他們多樣化的學習需求，是我國社區(qū)教育始終堅持的根本宗旨和基本目標。
　　社區(qū)教育包含了社區(qū)內所有教育形態(tài)、社區(qū)的全體成員、可以利用的所有資源。從形式看，社區(qū)教育包括社區(qū)成人教育、職業(yè)教育、學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等，既可以由專門的社區(qū)教育機構實施，也可以在社區(qū)生活中潛移默化地展開。從資源來看，社區(qū)教育可以利用社區(qū)生活中豐富的有形和無形資源，有形資源包括人力、物力、財力、信息、組織等，無形教育資源包括社區(qū)意識、社區(qū)歸屬感、良好的社區(qū)氛圍和互助的倫理規(guī)范。從這個角度來說，廣義的社區(qū)教育就是豐富多彩的社區(qū)生活，包括了對成人有影響的社會生活或社區(qū)資源。
　　在《綱要》中，從國家層面和戰(zhàn)略高度提出，要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習，終身學習的學習型社會�！弊鳛橥苿尤�民學習、終身學習的有效載體和重要依托，社區(qū)教育不僅在構建終身教育體系和建設學習型社會中占有重要的地位，而且承擔著為所有社區(qū)成員提供終身、多樣、優(yōu)質教育服務的重大任務。
　　“辦好開放大學”是《綱要》明確提出的任務，是國家戰(zhàn)略。但《綱要》中對何謂“開放大學”、建設什么樣的開放大學、怎樣建設開放大學等沒有具體的描述或規(guī)定，而且在國家現(xiàn)行的政策法規(guī)中，也找不出相關或類似的解讀條文。遠程教育專家丁興富認為“開放大學是具有開放特征的自治的遠程教學大學”，其主要特征是：開放性、自治性、遠程教學性和大學性。
　　未來的地方開放大學以繼續(xù)教育為主，具有參與社區(qū)成人教育的天然屬性，這方面，籌建中的無錫開放大學（無錫電大）與所在地區(qū)——無錫市崇安區(qū)進行了廣泛深入合作，在探索社區(qū)成人教育方面已經取得不俗的成績，2010年底無錫崇安區(qū)榮獲“全國社區(qū)教育示范區(qū)”稱號就是無錫電大給力社區(qū)教育結出的成果。
　　1.地方開放大學與社區(qū)成人教育的關系
　　地方開放大學的前身——電大本身就是一所成人高校，在信息技術日益發(fā)達的時代，其是開展遠程開放教育的主力。開放大學與社區(qū)教育的銜接與合作，主要就是開放大學的培訓機構、非學歷教育部門和社區(qū)生活、社區(qū)資源的銜接與合作。無錫市電大和市現(xiàn)代遠程教育中心（坐落在無錫電大校園內）與國內12家遠程教育試點高校合作辦班，開通網上學習城，在線學習達數(shù)萬人�！盁o錫新農村網校”，服務“兩個提升”和新農村建設；同時市電大和市現(xiàn)代遠程教育中心合作研發(fā)“無錫先鋒網”，開展黨員遠程培訓，服務基層組織；首創(chuàng)的無錫市民學習中心，助推數(shù)字化社區(qū)創(chuàng)建，成為市民輕松學習的場所。從這些事例中我們可以看到地方開放大學與社區(qū)成人教育的關系如下。
　�。�1）社區(qū)教育和開放大學二者目的相通。社區(qū)教育是社區(qū)內全體成員的教育，目的是推動社區(qū)內全體成員素質和生活質量的提高以及社區(qū)的發(fā)展。開放大學的主要教育對象是社區(qū)內的成年人，目的是給他們提供繼續(xù)教育和培訓，同時發(fā)展社區(qū)生產力。從教育的功能上來講，社區(qū)教育和開放大學是相通的，都是為全體社區(qū)居民提供教育服務，滿足社區(qū)的需求。
　�。�2）社區(qū)教育是開放大學的基礎和背景，開放大學則為社區(qū)教育服務。社區(qū)及社區(qū)教育是開放大學順利發(fā)展的大背景，可以為開放大學的機構提供辦學場所及各種財力、物力和人力的支持，并最終對開放教育機構的教育成果進行檢驗。同時，社區(qū)為開放大學機構的教育和實踐提供了所需要的資源。而開放大學可以為社區(qū)的成人負有終身教育的責任，一方面提升了社區(qū)的勞動力另一方面也把終身教育的思想傳遞給社區(qū)居民，服務于社區(qū)教育。因此，二者是互相溝通與合作的關系，共同為成人居民提供了一個有利于其發(fā)展的豐富環(huán)境。
　　2.社區(qū)教育與開放大學合作的意義
　　（1）有助于為社區(qū)居民提供一個豐富的真實的終身教育環(huán)境。終身教育是開放大學、家庭和社區(qū)共同的責任。開放大學與社區(qū)教育的銜接、合作，可以豐富開放大學的教育內容，社區(qū)資源、社區(qū)文化、社區(qū)的規(guī)范、社區(qū)的藝術以及社區(qū)人民共同的生活方式都是開放大學的有效資源。另外，社區(qū)的歷史、風俗、革命傳統(tǒng)等文化氛圍和精神文明都對開放大學的學員起著潛移默化的影響，為學習者的發(fā)展提供了平臺。
　　（2）有助于提高社區(qū)居民的素養(yǎng)。眾所周知，家庭是最主要的社區(qū)教育單元，要充分發(fā)揮家庭的教育力量，就要營造家庭中終身學習的氛圍。目前互聯(lián)網和有線電視的普及為無錫電大提供很好的平臺。自1999年開展開放教育試點以來，積極開展網上教學，完成了數(shù)字化校園網的建設，同時組建了多媒體閱覽室、網絡教室、視聽閱覽室、市民學習中心。新民路和廣瑞路兩個校區(qū)的校園網絡千兆接入Internet；購置安裝了“電大在線Web2.0版”遠程教學平臺分校版；廣播電視大學IP數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)；配置了大型專業(yè)服務器，建立了具有獨立域名的校園網站。近年來與無錫廣電合作開設數(shù)字電視63頻道，播放開放教育課程，每周三講，居民足不出戶就可享受優(yōu)質教育資源。
　　二、地方開放大學對社區(qū)成人教育的介入措施
　　面臨構建無錫市終身教育體系和學習型社會的新形勢、新任務，如何在繼承傳統(tǒng)中開拓創(chuàng)新、在持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)特色、在承擔新使命中創(chuàng)造輝煌是無錫開放大學所要回答的重要課題。2009年無錫教育公共服務平臺、無錫市民學習中心在無錫電大成立，不僅進一步拓寬了電大服務社會的功能，也賦予了電大在構建終身教育體系進一步發(fā)揮作用的重大使命。立足于電大遠程教育的優(yōu)勢和特點，依托于無錫良好的經濟社會發(fā)展環(huán)境，著眼于構建終身教育體系的長遠目標，面臨構建終身教育體系和建設學習型社會的新使命，電大應展開新的探索。

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